干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部人才的觀念、能力、作風(fēng)。進(jìn)入“十四五”，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，×要抓住和用好國(guó)家發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，激發(fā)出巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能，進(jìn)而加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗×，比以往任何時(shí)候都更加需要能夠擔(dān)綱重任的干部人才。

一、什么樣的人能夠擔(dān)綱×現(xiàn)階段發(fā)展重任

我認(rèn)為，必須符合新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，必須符合×高質(zhì)量發(fā)展所需，能夠把習(xí)近平總書(shū)記“五個(gè)過(guò)硬”要求落實(shí)到新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗×建設(shè)實(shí)踐當(dāng)中。信念過(guò)硬，就要不忘初心、牢記使命，自覺(jué)回應(yīng)全市人民對(duì)美好生活的向往，竭力推動(dòng)“英雄城市再創(chuàng)輝煌”。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)×的特殊關(guān)懷、殷切希望，知恩感恩、知重負(fù)重，把落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察×重要指示精神，作為“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，對(duì)黨的事業(yè)、全市高質(zhì)量發(fā)展虔誠(chéng)而執(zhí)著，不怕千難萬(wàn)難，堅(jiān)定不移為之努力奮斗。政治過(guò)硬，就要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗×目標(biāo)，有高度政治認(rèn)同和政治擔(dān)當(dāng)，善于從政治上推動(dòng)落實(shí)。要有政治定力，對(duì)市委作出的各項(xiàng)重要決策部署，特別是面對(duì)前所未有的復(fù)雜局面，有敢打必勝的信心決心。要有憂患意識(shí)，注重在常態(tài)化疫情防控，以及金融市場(chǎng)運(yùn)行、工業(yè)企業(yè)退城、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。責(zé)任過(guò)硬，就要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，新官要理舊賬，做到對(duì)一個(gè)地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)。要有為黨盡忠、為國(guó)盡職、為民盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，勇于在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受歷練。要嚴(yán)格貫徹和自覺(jué)運(yùn)用“五個(gè)一”工作機(jī)制，堅(jiān)持線、面結(jié)合的工作方法，始終沖在前、干在先，對(duì)工作有放不下心的責(zé)任感。能力過(guò)硬，就要具備專(zhuān)業(yè)精神和專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)，有較強(qiáng)的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，深入鉆研、熟練掌握與我市發(fā)展關(guān)聯(lián)密切的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及政策法規(guī)。要善于借勢(shì)取勢(shì)，自覺(jué)置身“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略思考問(wèn)題，具備較強(qiáng)的政策運(yùn)用能力，善于找到化危為機(jī)的對(duì)策、路徑和辦法。作風(fēng)過(guò)硬，就要有高標(biāo)準(zhǔn)，秉持各項(xiàng)工作爭(zhēng)第一、創(chuàng)唯一的干事理念。要有務(wù)實(shí)品格，想問(wèn)題辦事情一切從實(shí)際出發(fā)，注重破除形式主義、官僚主義問(wèn)題，既對(duì)上負(fù)責(zé)也對(duì)下?lián)?zé)。要有“精明增長(zhǎng)”的做事理念，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，一絲不茍。要對(duì)市委部署的各項(xiàng)任務(wù)有強(qiáng)烈緊迫感，一天當(dāng)做幾天干，只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)。

二、當(dāng)前×干部人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題和短板

我們要清醒看到，與新時(shí)代新要求特別是當(dāng)前推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要相比，我們的干部人才隊(duì)伍還有一些不適應(yīng)的地方甚至是“落后產(chǎn)能”，如果不加以解決或“淘汰”，則有把事業(yè)推入遲滯的危險(xiǎn)。第一，精氣神不夠。一些同志不乏“×老大”的滿足感，缺乏被超越的危機(jī)感，干勁兒、闖勁兒有所弱化，爭(zhēng)第一、做唯一的愿望不夠強(qiáng)烈。創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)精神不足，擺脫不了傳統(tǒng)思維舒適的“溫床”，對(duì)新鮮事物懼怕和回避。與沿海發(fā)達(dá)城市相比，機(jī)遇意識(shí)還不敏銳，缺乏向海圖強(qiáng)、逐浪波濤的勇氣和睿智。情懷不夠，少數(shù)干部對(duì)于事業(yè)缺乏堅(jiān)如磐石的信念，有的不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，畏首畏尾，什么都等上面部署，不推就不動(dòng)；
有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情況弄不清、工作沒(méi)思路；
有的敷衍應(yīng)付、作風(fēng)飄浮，工作抓而不細(xì)、抓而不實(shí)，仍然在搞形式主義、官僚主義；
有的百般推脫、左躲右閃，甚至臨陣脫逃。第二，本領(lǐng)恐慌。一方面，一些領(lǐng)域面臨著不小的乏才之患。在推進(jìn)綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等工作上良將難選、專(zhuān)才難覓，對(duì)把握和駕馭機(jī)遇有時(shí)力不從心。我市發(fā)展迫切急需的經(jīng)濟(jì)金融、信息產(chǎn)業(yè)、國(guó)際貿(mào)易、生態(tài)環(huán)保、港口建設(shè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)型干部不多。另一方面，“知不足而后進(jìn)”的學(xué)習(xí)之風(fēng)還沒(méi)有真正形成，有的干部不愿意學(xué)習(xí)，不善于研究形勢(shì)，反應(yīng)遲鈍、見(jiàn)事不明，不光知識(shí)儲(chǔ)備單一，甚至對(duì)一些諸如“新基建”這樣的新領(lǐng)域知識(shí)聞所未聞、不屑于聞，怎么能在打贏未來(lái)之戰(zhàn)中占據(jù)主動(dòng)？這是對(duì)自己不負(fù)責(zé)任，更是對(duì)事業(yè)不負(fù)責(zé)任。第三，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。X。第四，人才支撐發(fā)展作用不夠明顯。一方面，我市人才密度高于全國(guó)平均水平，但其中高層次人才總量為×，沒(méi)有自主培養(yǎng)或全職引進(jìn)的兩院院士等高層次人才，高精尖人才數(shù)量及影響力與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地位很不相稱。另一方面，我市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才量質(zhì)落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，難以匹配轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展需要。比如，全職引進(jìn)的研究生近九成落戶在了教育和衛(wèi)生領(lǐng)域，最適合人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行業(yè)企業(yè)擁有量較少。在新興產(chǎn)業(yè)中，領(lǐng)軍人才比較匱乏，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等“新基建”人才嚴(yán)重短缺。再一方面，我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境還有較大提升空間，一些服務(wù)還沒(méi)有真正跟上去，人才政策引力不夠強(qiáng)。人才體制機(jī)制還不夠靈活，引才引智用行政力量干預(yù)的多，市場(chǎng)在人才配置中的決定性作用發(fā)揮不足。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)干部人才工作的對(duì)策

當(dāng)前，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加速好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)基本面總體穩(wěn)定，新興動(dòng)能發(fā)展壯大，重大機(jī)遇優(yōu)勢(shì)疊加。歷史實(shí)踐證明：越是在化危為機(jī)、危中尋機(jī)的時(shí)候，越是呼喚優(yōu)秀干部人才，也越是培養(yǎng)造就優(yōu)秀干部人才。

一是樹(shù)立正確導(dǎo)向。樹(shù)立以事?lián)袢�、人崗相適導(dǎo)向。按照“事業(yè)需要什么樣的人就選什么樣的人、崗位缺什么樣的人就配什么樣的人”原則，把合適的干部放到合適的位置。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和日常調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)市直班子中熟悉主責(zé)主業(yè)的干部占比明顯提高。本地能產(chǎn)生的本地產(chǎn)生，本地沒(méi)有合適人選的全市統(tǒng)籌，必要時(shí)，面向全省乃至京津和沿海發(fā)達(dá)省市定向選調(diào)。務(wù)必讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事、專(zhuān)業(yè)的事交給專(zhuān)業(yè)的人。樹(shù)立重視基層、實(shí)踐實(shí)干導(dǎo)向。運(yùn)用干部一線鍛煉、一線推優(yōu)、一線考察、一線使用“四個(gè)一線”工作機(jī)制，進(jìn)一步將選人視野向一線聚焦，著力發(fā)現(xiàn)善于攻堅(jiān)克難之才。樹(shù)立大力選拔使用優(yōu)秀年輕干部導(dǎo)向。認(rèn)真落實(shí)《2019—2023年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》及省委實(shí)施意見(jiàn)，按計(jì)劃逐步達(dá)到相關(guān)配備數(shù)量。整體統(tǒng)籌全市年輕干部資源，定期安排優(yōu)秀年輕干部上下交流和跨地域、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域任職。注重破除論資排輩、平衡照顧和隱形臺(tái)階，在各項(xiàng)工作中多給年輕人嶄露頭角的機(jī)會(huì)。落實(shí)“一把手”年輕干部工作責(zé)任制，把發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作實(shí)效，列入黨建工作考核重要內(nèi)容。

二是加強(qiáng)歷練培養(yǎng)。實(shí)施干部教育培訓(xùn)“五大工程”。市委干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出將在未來(lái)一個(gè)時(shí)期聚焦聚力實(shí)施好“五大工程”。分別是“黨的創(chuàng)新理論武裝工程”“黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育工程”“干部能力素質(zhì)提升工程”“分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)施訓(xùn)工程”“教育培訓(xùn)陣地提質(zhì)工程”。我們將科學(xué)謀劃好黨干校各類(lèi)班次，搞好集中學(xué)習(xí)和自學(xué)。同時(shí)，圍繞提升干部專(zhuān)業(yè)能力和防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定能力，將分期分批在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)院校、沿海發(fā)達(dá)城市、經(jīng)驗(yàn)成熟地區(qū)，開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。推進(jìn)干部交流歷練。著眼激發(fā)干部隊(duì)伍整體活力，按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)、國(guó)企、事業(yè)單位干部交流。對(duì)運(yùn)行不暢、考核末位，特別是不擔(dān)當(dāng)不作為的，及時(shí)調(diào)整交流，讓干部能上能下成為常態(tài)。用好干部掛職這一重要?dú)v練平臺(tái)，積極邀請(qǐng)中省直和京津干部來(lái)×掛職，持續(xù)實(shí)施市直單位優(yōu)秀科級(jí)干部到基層掛職，鼓勵(lì)合適人選掛任轉(zhuǎn)留任。

三是加大引才力度。推進(jìn)市委2021年招才引智方案落地落實(shí)。全年全市將引進(jìn)高校畢業(yè)生×的目標(biāo)。擴(kuò)充人才發(fā)展平臺(tái)，新建省級(jí)院士工作站×家。著力激發(fā)人才活力，力求為我所用。落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家制度、走訪慰問(wèn)制度，全力以赴當(dāng)好人才的“后勤部長(zhǎng)”。加快推進(jìn)人才公寓和外專(zhuān)公寓建設(shè)，落實(shí)高層次人才健康體檢等服務(wù)事項(xiàng)。持續(xù)開(kāi)展“市長(zhǎng)特別獎(jiǎng)”評(píng)選、“×工匠”職業(yè)技能大賽。組織優(yōu)秀市管專(zhuān)家輪訓(xùn)、高層次人才培訓(xùn)，辦好企業(yè)家海外高端培訓(xùn)。

四是激勵(lì)約束并舉。習(xí)近平總書(shū)記曾引用《左傳》中話講到，管干部就是“善則賞之、過(guò)則匡之、患則救之、失則革之”。具體工作中主要是：激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，進(jìn)一步突出市委關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施意見(jiàn)的指導(dǎo)性、宣示性作用，讓大家更有理想、更有力量、更有干勁。持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育中不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治成果，建立新官要理舊賬責(zé)任機(jī)制。健全和落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，著力把“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求具體化，防止干部被“污名化”，推動(dòng)形成“干部為事業(yè)負(fù)責(zé)，組織為干部負(fù)責(zé)”的良好導(dǎo)向。落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)干部各項(xiàng)機(jī)制，真正把組織的關(guān)懷傳遞到廣大干部特別是基層干部心坎上。嚴(yán)格干部監(jiān)督管理，健全干部日常監(jiān)督管理機(jī)制，用好提醒、函詢、誡勉辦法。加大選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查和責(zé)任追究力度，嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”、職數(shù)預(yù)審、全程紀(jì)實(shí)、“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，防止“帶病上崗”“帶病提拔”。提高考核獎(jiǎng)懲效力，圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。年度考核優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時(shí)予以嘉獎(jiǎng)，同等條件下優(yōu)先使用；
考核一般的，對(duì)其進(jìn)行誡勉，限期整改；
考核較差或連續(xù)兩年一般的，及時(shí)對(duì)班子作出調(diào)整、對(duì)干部降職使用。通過(guò)嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并舉，著力推動(dòng)形成精兵強(qiáng)將各盡其職、各履其責(zé)、各展其長(zhǎng)的生動(dòng)局面。

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