同志們：

這次市政府全體會議的主要任務是，深入貫徹落實市委X屆X次全體會議、市X屆人大X次會議和省、X市、X市重點工作攻堅動員大會精神，對市政府系統(tǒng)2021年工作進行全面安排部署，確保圓滿完成今年各項任務目標。下面，我與大家交流三個方面問題。

第一，要以財源建設為抓手，快速推進各項經濟工作

當前形勢下，抓財源建設既面臨很大壓力，也有新的難得機遇。從國際來看，世界經濟增長持續(xù)放緩，仍處在國際金融危機后的深度調整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風險點顯著增多，今年的國際形勢不容樂觀。從國內來看，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經濟下行壓力繼續(xù)加大。從我市來看，受經濟基礎薄弱、減稅降費等因素影響，我市重點骨干納稅企業(yè)稅收支撐作用不強，財稅抗風險調控能力較差，經濟發(fā)展和財政增收的基礎不夠穩(wěn)固。特別是，從2020年開始，耗費了大量時間和精力來開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控、處置工作，一定程度上影響了經濟工作的正常開展，今年一季度“穩(wěn)增長”的壓力將會非常大，這是我們面臨的“�！�。但是更要看到我們面臨的“機”。事實上，市委X屆X次全體會議上已經系統(tǒng)概括了我們今年面臨的“七大機遇”，并把今年定為“搶抓機遇突破年”。就財源建設來說，我們面臨著近年來從未有過的重大歷史機遇：X核電站一期兩臺機組投入商運，X港順利通過國家一類開放口岸驗收，X至X高鐵今年將開工建設，X至X市域鐵路今年將編制可研報告、確定投建主體，中國東方航天港產業(yè)園建設蓄勢待發(fā)；
我們還吸引了一批國內外知名央企國企、上市公司密集入駐，這些重大工程、重大項目不但將產生可觀的建設稅收，更會大幅抬高市場對X發(fā)展前景的強烈預期，大大激發(fā)相關產業(yè)、行業(yè)的投資熱情。此外，過去的一年，我們集中力量抓招商引資，招引了……等一批大項目，這些項目有的已經開工、有的今年就要開工，新能源、智能制造、航空航天等戰(zhàn)略性新興產業(yè)正在加快孕育，新的財稅增長點正在加快涌現(xiàn)。因此，大家要堅定信心、搶抓機遇、主動作為，全力應對經濟下行“大環(huán)境”，努力創(chuàng)造X發(fā)展“小氣候”，奮力開辟財源建設新局面。

一要在培植壯大財源上多下功夫。要深挖存量財源，著眼于“放水養(yǎng)魚”，嚴格執(zhí)行上級減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負擔，營造良好發(fā)展環(huán)境，確保稅收實現(xiàn)良性增長；
要充分發(fā)揮積極財政政策導向作用，調整財政性資金使用方向和結構，用好新舊動能轉換基金，支持新舊動能轉換重大工程，支持傳統(tǒng)產業(yè)“存量變革”和新興產業(yè)“增量崛起”，支持民營經濟發(fā)展，千方百計做大財源規(guī)模，著力培植一批骨干財源，努力實現(xiàn)財政收入可持續(xù)增長。要培植增量財源，全市上下都要牢固樹立“圍著項目轉、盯著項目干”的鮮明理念，把招商引資擺在更加重要、更加突出的位置，市投資促進中心要發(fā)揮好“參謀部”“智囊團”作用，及時向市委、市政府提出招商工作建議，向鎮(zhèn)區(qū)街道和部門提供更多管用招商策略和有效信息參考；
其他部門和各鎮(zhèn)區(qū)街道也要不等不靠、主動出擊，推動招商引資取得新突破、新進展，切實增強財源建設的后勁。要抓好對上爭請，各級各部門都要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切關注國家政策調整動向，加強對上溝通銜接，力爭有更多項目擠進上級的“大盤子”，緩解我市財政支出壓力。二要在狠抓財稅入庫上多想點子。今年全市一般公共預算收入目標，全市各級各部門要不講條件、不打折扣，齊心協(xié)力、保質保量完成。要牢固樹立“稅是管出來的”理念，切實加強對重點區(qū)域、重點部位和重點企業(yè)的稅收征管，著力提高掌控稅源的能力；
要嚴肅稅收征管紀律，堅持依法治稅，嚴厲打擊“偷、逃、騙”稅行為，杜絕稅收“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，確保稅收應征不漏、“顆粒歸倉”。三要在提升財政保障能力上多想辦法。我們既要想方設法“多掙錢”，還要精打細算“用好錢”，力爭做到少花錢多辦事、花小錢辦大事。要優(yōu)化支出結構，打破支出固化格局，繼續(xù)加大民生資金投入力度，堅決壓縮一般性支出。

二、要以“晝無為、夜難寐”的使命感，形成作風效能整體提升的“頭雁效應”

今天在座的同志都是X發(fā)展的“頂梁柱”，大家都要有“晝無為、夜難寐”的境界和追求。大家要躺著想事、坐著議事、站著干事，以“關鍵少數(shù)”示范帶動“絕大多數(shù)”，推動政府系統(tǒng)干部作風實現(xiàn)大轉變、工作效能實現(xiàn)大提升。

（一）干好工作，要有“明察秋毫、洞若觀火”的判斷力。習近平總書記在中央黨校中青年干部培訓班開班式上強調，“領導干部要有草搖葉響知鹿過、松風一起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力”。對于我們在座的同志來講，必須站得高、看得遠、看得清、看得透，做到透過現(xiàn)象看本質、通過端倪知大勢，牢牢掌握工作的主動權。一要在與時俱進中練就判斷力。習近平總書記在主題教育總結會議上講，“與時俱進不要當口號喊，要真正落實到思想和行動中，不能做‘不知有漢，無論魏晉’的桃花源中人”。要想不被時代所淘汰，就要源源不斷地學習，加快知識更新，優(yōu)化知識結構，拓寬眼界和視野，把黨的路線方針政策裝在腦子里，對分管領域和本系統(tǒng)、本部門的重點工作如數(shù)家珍、了然于胸，及時跟蹤掌握行業(yè)動態(tài)、產業(yè)前沿，使自己真正成為行家里手。二要在聞風而動中檢驗判斷力。對于我們招引的項目，如果是能夠落戶的大項目好項目，就要集中精力、全力靠上，力爭“抓一個成一個”；
如果是對于那些占地多、產出少或者投資意愿不強的項目，就要果斷放棄、另謀他路。三要在敢想敢干中成就判斷力。判斷力再敏銳、判斷的再準確，不付諸于行動也是紙上談兵。機遇往往稍縱即逝，在激烈的區(qū)域競爭中，如果你沒抓住的機遇被別人抓住了，“機遇”也就變成了“危機”。比如，中國東方航天港產業(yè)園項目，我們通過積極爭取、多方對接，與國家相關部委、中國航天科技集團、中國航天科工集團以及近30家航天領域上市企業(yè)、重點民營企業(yè)達成了共同建設“中國東方航天港”產業(yè)園的意向，并陸續(xù)簽署了一些合作協(xié)議，X的航空航天產業(yè)即將“無中生有”。再比如，我們的海上風電產業(yè)發(fā)展，全省像X這種臨海城市有不少，有些基礎條件可能比X還要優(yōu)越，但是我們卻在全省率先啟動了海上風電和陸上基地項目，從而搶占了先機、贏得了主動。

（二）干好工作，要有“善彈鋼琴、善轉盤子”的統(tǒng)籌力。習近平總書記強調，“統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓，有的時候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個指頭彈鋼琴”。實際上，“彈鋼琴”也好、“轉盤子”也好，不是教大家去“打太極”、你推過來我推過去，而是要大家抓工作善于統(tǒng)籌、張弛有度、收放自如。一要打好提前量。我們干工作，要有清晰的思路，善于謀劃、善于運籌，做到步步為營、環(huán)環(huán)相扣。比如，我們的品質城市建設，從哪幾個方面入手，要素怎么塑造、產業(yè)怎么發(fā)展、產城怎么融合，等等，也都要著眼長遠、搞好規(guī)劃、按圖施工。二要注重協(xié)調性。在紛繁復雜的事務中，處理好全面工作與重點工作的關系，大家一定要分清事物的主要矛盾和次要矛盾，理清事情的輕重緩急，找準定位、明確目標，切忌“眉毛胡子一把抓”；
要善于“抓大放小”，對于重點工作、重點項目，要事必躬親、親力親為，把過程了解透、了解清，每個節(jié)點、每個環(huán)節(jié)都要了然于胸，通過抓重點出亮點，以重點突破帶動全局提升，以亮點特色彰顯整體成效，從而盤活工作“整盤棋”。

（三）干好工作，要有認真負責、步調一致的執(zhí)行力。為政之要，貴在落實；
落實之要，重在執(zhí)行。市委、市政府作出的每一項部署，歸根結底都要靠各鎮(zhèn)區(qū)街道、各部門單位去落實。第一，抓執(zhí)行要主動擔當。市委、市政府的工作安排出來了，大家的首要任務就是第一時間把各自的任務領回去，把該挑的擔子挑起來。比如說，對于市委、市政府批轉的上級文件，擬辦意見中都明確了哪些部門牽頭，作為牽頭部門，就要立足X實際情況，認真謀劃思考這項工作，搞清楚“上級是怎么要求的、上級部署這項工作的背景是什么、X在這項工作中有什么優(yōu)勢和劣勢、X做好這項工作應該采取什么措施的、如何圍繞這項工作打造‘X經驗’‘X樣板’”。對落實過程中遇到的問題，要創(chuàng)造性地開展工作，多想“怎么干”“怎么干好”，少說“沒法干”“干不好”。再比如說，上級和市委、市政府文件和通知下發(fā)后，各部門和單位一定要認真多看幾遍，把需要落實的內容標注出來，按照時限要求抓好落實。第二，抓執(zhí)行要求真務實。毛主席曾說:“世界上怕就怕‘認真’二字，共產黨就最講認真”。實際上，政務工作最基本的要求就是求真和務實。會后，各鎮(zhèn)區(qū)街道和市政府各部門要對各自承擔的全市性工作、特色工作、重大工程、重點項目進行逐項梳理，形成一張事項清晰、內容完整、責任明確的工作配檔表，報市政府督查室，市政府督查室要對照表格進行督查、通報。第三，抓執(zhí)行要精益求精。要想把工作干得漂亮，是需要一點“工匠精神”的。凡事都不能來半點馬虎，不能打一絲折扣，尤其是抓工作落實要有尺度不松、力度不減的勁頭，確保上級和市委、市政府的每一項工作部署都100%快落地、真落地。

（四）干好工作，要有“步調一致、整齊劃一”的協(xié)作力。步調一致才能得勝利，這也是我們黨從勝利走向勝利的重要法寶。在X高質量發(fā)展的新征程上，我們政府系統(tǒng)的全體同志一定要步調一致跟黨走、步調一致聽指揮、步調一致同心干，跑好屬于我們的“接力棒”。

首先，步調一致要目標同向。有目標的人生叫航程，沒有目標的人生叫流浪；
有規(guī)劃的事業(yè)叫藍圖，沒有規(guī)劃的事業(yè)叫拼圖。2021年，市委確立了“一二三四五六”基本發(fā)展思路，“市委統(tǒng)一發(fā)聲、政府全面執(zhí)行”，這就是當前和今后一個階段政府工作的總目標、總航標。因此，要保證我們的工作不游離、不偏廢、不懈怠，就要在落實“一二三四五六”基本思路上保持定力、保持韌勁，形成高度的共識、變成行動的自覺。其次，步調一致要顧全大局。不謀全局者，不足以謀一域；
不謀萬世者，不足以謀一時。顧大局、謀全局，指的是我們政府系統(tǒng)各級各部門乃至每一名工作人員，都必須跳出“一事、一時、一己、一地”的局限，堅決把工作放到全市這個“大棋盤”中去思考、去定位、去擺布，算大賬、算整體賬、算長遠賬，甚至不惜犧牲自己的局部利益、眼前利益、既得利益，共同下好全市這盤“大棋”，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。最后，步調一致要團結協(xié)作。市政府部門既有較為明確的職能分工，同時也必然存在相互交叉的工作，對于涉及多個部門的工作，部門之間絕不能推諉扯皮。在X高質量發(fā)展的新征程上，我們政府系統(tǒng)的全體同志一定要步調一致聽指揮、步調一致同心干，跑好屬于我們的“接力棒”。具體工作中，政府系統(tǒng)各級各部門乃至每一名工作人員，都必須在落實“一二三四五六”基本思路上保持定力、保持韌勁，跳出“一事、一時、一己、一地”的局限，堅決把工作放到全市這個“大棋盤”中去思考、去定位、去擺布，算大賬、算整體賬、算長遠賬，甚至不惜犧牲自己的局部利益、眼前利益、既得利益，共同下好全市這盤“大棋”，凝聚起同心同德、團結奮斗的強大正能量，著力營造心齊、氣順、勁足的工作氛圍。

三、要以“守土有責、守土負責、守土盡責”的責任感，著力推動政府系統(tǒng)黨的建設高質量發(fā)展

大家必須要把“抓好黨建是最大政績”的理念刻在腦子里、落實在行動中，強化“守土有責”的“陣地意識”，全面踐行新時代黨的建設總要求，扎扎實實抓基層、打基礎，補短板、強弱項，全面提升政府系統(tǒng)黨的建設質量，確保政府系統(tǒng)各項事業(yè)沿著正確的道路行穩(wěn)致遠。重點要抓好三項工作。

（一）要始終把政治建設擺在首要位置。我們要堅定政治信仰，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、教育政府系統(tǒng)廣大黨員干部，堅決站穩(wěn)政治立場，夯實黨的政治建設思想根基；
要強化黨的政治領導，把“兩個維護”作為政治建設的首要任務，落實到行動上、體現(xiàn)在工作中，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致；
要提高政治能力，善于從政治上觀察問題、分析問題，遇事多講政治要求，辦事多守政治規(guī)矩，成事多謀政治影響，始終把講政治這根弦繃得緊而又緊；
要涵養(yǎng)政治生態(tài)，發(fā)展積極健康的黨內政治文化，認真落實領導干部雙重組織生活制度，在嚴格的黨內政治生活中錘煉黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟，當好政治生態(tài)“護林員”。

（二）要堅決打好意識形態(tài)工作主動仗。習近平總書記指出：“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”�！吨袊伯a黨宣傳工作條例》是我們黨第一部關于宣傳工作的基礎性、主干性黨內法規(guī)，我們要切實將《條例》學習好、宣傳好、貫徹好，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權、主動權。

（三）要“嚴”字當頭加強黨風廉政建設。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調，“要深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用，堅定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松，確保“十四五”時期我國發(fā)展的目標任務落到實處”。我們要認真學習領會習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話精神，做到嚴責任、嚴教育、嚴監(jiān)督、嚴管理、嚴制度，把政府系統(tǒng)全面從嚴治黨工作不斷引向深入。

同志們，做好今年的政府工作，責任重大、任務艱巨、使命光榮。大家要以這次會議為契機，只爭朝夕、不負韶華，埋頭苦干、狠抓落實，為推動X趕超跨越高質量發(fā)展、奪取全面    建設社會主義現(xiàn)代化強市作出新的更大貢獻！

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