今天召開2021年度全區(qū)流動人口服務(wù)管理工作會議，目的在于總結(jié)2020年工作，研究部署2021年全區(qū)流動人口服務(wù)管理工作，并根據(jù)新的形勢，進一步深化認識、增強信心、凝聚合力，“十四五”要開啟我們X流管工作X版，流管工作X版是X版的迭代深化，要抓好落實，新的形勢需要我們繼往開來，再攀高峰！

在過去的一年，由區(qū)流管中心綜合協(xié)調(diào)，各部門協(xié)同作戰(zhàn)、精準施策，我區(qū)流動人口服務(wù)管理工作特色鮮明、成效顯著，特別可喜的是在今年年初全國第三屆農(nóng)民工工作先進集體和個人表彰大會上榮獲先進工作集體，受到國務(wù)院表彰，獲得國家級榮譽。2021年已經(jīng)過去了X個多月，做好今年的工作責任尤其重大。面對當前新情況，各單位要堅決貫徹落實區(qū)委區(qū)政府決策部署，積極響應(yīng)、迅速行動，上下同心、迎難而進，引導(dǎo)動員廣大流動人口踴躍投身“疫情防控”和“穩(wěn)增促投”各項工作，持續(xù)提升流動人口服務(wù)管理工作能力，為打好疫情防控攻堅戰(zhàn)、奪取“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”高分報表作貢獻。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、認真分析形勢，切實增強工作責任感

2020年，在區(qū)流管中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動下，各街道各部門按照各自職責有力有效的推進流動人口服務(wù)管理工作，為我區(qū)獲得全國榮譽奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）充分肯定工作成效。區(qū)流管中心每年的流動人口數(shù)據(jù)分析報告做的很好，大家都要看一下，讓數(shù)據(jù)說話，分析數(shù)據(jù)，提出對策，這是數(shù)字化時代對我們管理者提出的要求。從數(shù)據(jù)來看，去年，我區(qū)努力在“疫情防控”與“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”取得兩戰(zhàn)贏，流動人口總量保持穩(wěn)中有升，2020年末為X萬人，比X年末的X萬人增加了X萬人，同比上升X%，扭轉(zhuǎn)X、X連續(xù)二年負增長態(tài)勢，“青年X”建設(shè)成效明顯,新增青年人口X萬人；
從考核評優(yōu)來看，我區(qū)作為寧波市唯一的全國農(nóng)民工工作先進集體受到國務(wù)院農(nóng)民工辦表彰，全市考核工作目前掌握的信息應(yīng)該也是繼續(xù)保持在第一梯隊。

（二）清醒分析存在問題。在肯定成績的同時，也要看到流動人口服務(wù)管理工作仍然存在著較多短板和薄弱環(huán)節(jié)。比如各單位對流動人口工作的重視程度不平衡性依然存在，流動人口居住供需矛盾依然突出，流動人口的綜合治理壓力依然很大，政府公共服務(wù)資源供需矛盾特別是學(xué)校資源緊張依然存在，流動人口的總體綜合技能素質(zhì)依然需要不斷提升等。

（三）切實提高思想認識。數(shù)據(jù)顯示，2020年，全區(qū)新生嬰兒戶籍、非戶籍人數(shù)分別為X人和X人，總數(shù)同比下降X%，戶籍、非戶籍人口新生嬰兒數(shù)同比均分別下降X%和X%，二孩政策激勵作用已經(jīng)消失殆盡甚至一孩生育意愿也在減退，這已經(jīng)是全國人口出生狀況的一個縮影。我區(qū)的流動人口嬰兒出生數(shù)已經(jīng)達到戶籍人口嬰兒出生數(shù)的X倍多，流動人口的重要性不言而喻，一方面人口出生率大幅度下降，一方面人口老齡化越趨嚴重，同時我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更多的產(chǎn)業(yè)工人支撐，在這個大背景下，我們更要進一步轉(zhuǎn)變思想，大力倡導(dǎo)“流動人口不是臟亂差，不是洪水猛獸，而是人口紅利，是洪荒之力”的理念，像今年春節(jié)的留工優(yōu)工一樣關(guān)愛關(guān)心流動人口，真正將流動人口與戶籍人口同等重視，為我區(qū)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展打下堅實的人力資源基礎(chǔ)。

二、堅持爭先創(chuàng)優(yōu)，高質(zhì)量推動各項工作落實

（一）圍繞區(qū)委中心工作，合力推進“青年X”建設(shè)。區(qū)委八屆十次全會審議通過的《關(guān)于制定X區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，“十四五”時期力爭新增青年人口X萬名左右，力爭到X年，青年常住人口占全區(qū)人口X%以上。根據(jù)“十四五”發(fā)展的新變化，各街道各部門尤其要圍繞X“雙城”戰(zhàn)略和“三個X”建設(shè)中心工作，合力推進“青年X”建設(shè)，著力在促進廣大青年流動人口“流進來”和“留下來”上下功夫，最大程度傾聽和反映流動青年呼聲，積極解決婚戀交友、子女入學(xué)、租房落戶等后顧之憂，力爭X-X周歲青年流動人口的比例有較大提升，力爭到X年達到X%左右。

（二）圍繞公共服務(wù)保障，合力推進均等化服務(wù)供給。雖然近幾年區(qū)委區(qū)政府對教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源投入的比重加大，特別是教育，多所學(xué)校新建、改建、擴建，流動人口子女新入學(xué)人數(shù)也基本穩(wěn)定在X人以上，X年開始量化積分X分就能申請入學(xué)，雖然流動人口子女入學(xué)情況得到很大改觀，但還是有不少孩子因父母不符合量化積分前置條件或積分較低而未能在X入學(xué)或讀到理想學(xué)校（地下辦學(xué)屢禁不止就是一個例證），子女入學(xué)問題，依然是流動人口最為關(guān)心的民生問題，也是流動人口在我區(qū)能否長期工作、生活的決定性因素，尤其是中心城區(qū)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出。加強義務(wù)教育階段資源供給，按照“就近入學(xué)”原則，全面保障流動人口子女平等接受教育的權(quán)利，是推進基本公共服務(wù)均等化的重點，我們還需積極努力。此外，住建部門要以寧波入圍全國租賃市場發(fā)展試點為契機，大力推進流動人口居住環(huán)境提升工作，構(gòu)建滿足流動人口剛需的和諧租賃市場；
衛(wèi)健部門還要進一步提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，流動人口與戶籍人口基本公共醫(yī)療服務(wù)均等化，確保同等標準、同樣對待；
各單位還要進一步加大法律援助幫扶力度，切實保障流動人口合法權(quán)益，深入開展法治宣傳教育活動；
要多渠道提供流動人口業(yè)余生活的文化供給，出臺關(guān)愛措施，促進新老居民加速融合。

（三）圍繞素質(zhì)技能提升，合力推進宣傳教育培訓(xùn)。根據(jù)“十四五”流動人口服務(wù)管理工作的新要求，緊緊圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級需要，在確保全區(qū)流動人口總數(shù)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的前提下，除了提供基本公共服務(wù)和便利之外，要在提升流動人口綜合技能素質(zhì)上下大力氣，花大功夫，精準滿足流動人口對美好生活向往的要求，區(qū)流管中心要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，全力提升流動人口敬業(yè)意識、文化素質(zhì)、勞動技能、文明素養(yǎng)，鼓勵流動人口在X安心就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，通過各種宣傳、教育、培訓(xùn)活動，使我區(qū)流動人口素質(zhì)有明顯進步，以適應(yīng)新時期我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要，“十四五”期間，要繼續(xù)按照浙江省百萬農(nóng)民工素質(zhì)提升工程計劃，每年培訓(xùn)流動人口不低于X萬人次，使我區(qū)由工業(yè)大區(qū)向工業(yè)強區(qū)邁進。

三、嚴格落實責任，形成齊抓共管新局面

流動人口服務(wù)管理工作直接關(guān)系到X的長遠和高質(zhì)量發(fā)展，各街道各部門要以更有力的舉措，抓實抓細各項任務(wù)和責任分工，齊心協(xié)力確保各項工作落地見效。

（一）落實屬地管理責任。流動人口服務(wù)管理重點在基層、難點在基層、薄弱環(huán)節(jié)也在基層。為此要切實落實街道屬地管理責任，首先要配好配強街道流管工作隊伍，有一支拉得出，打的響的流管鐵軍尤為重要；
其次要進一步抓好融合性社會組織專職副會長隊伍建設(shè)，為每一位副會長配備一個辦公地點，拉起一支干事隊伍，使其在所在區(qū)域黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，真正發(fā)揮其政策宣傳員、矛盾調(diào)解員、權(quán)益維護員三大作用，促進新老居民相互融合。最后要進一步做好流動人口協(xié)管員隊伍、居住證辦理點、積分制受理點工作人員的管理培訓(xùn)，加強標準化建設(shè)。

（二）落實部門工作責任。各相關(guān)部門要對照《2021年度X區(qū)流動人口服務(wù)管理工作考核辦法》，把流動人口服務(wù)管理工作擺到更加突出的位置，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度，發(fā)揮流動人口管理服務(wù)中心的綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、考核評價等職能作用，形成覆蓋全區(qū)、上下聯(lián)動的工作機制，不斷創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理工作。各流動人口服務(wù)管理組成成員單位要踐行以人民為中心思想，樹立首位意識，按照徐孟杰主任剛才的要求，有力有效、抓實抓細各項工作，為流動人口提供精準服務(wù)和管理。

（三）落實企業(yè)主體責任。這次疫情防控，更加凸顯了企業(yè)落實流動人口服務(wù)管理主體責任落實的重要性，各街道各部門要繼續(xù)督促企業(yè)以這次疫情防控為契機，切實落實企業(yè)主體責任，進一步摸清企業(yè)流動人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做好基礎(chǔ)臺賬，做到數(shù)據(jù)清底子明，同時要切實維護好流動人口職工的各項合法權(quán)益，關(guān)心關(guān)愛這個群體，促進企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

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