同志們：

今天，我們召開市建設(shè)安委會(huì)2021年第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹全國和省是關(guān)于安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)分析2020年全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，就歲末年初安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。

剛才，XX同志通報(bào)了2020年工作情況，并對(duì)今年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署，講得很全面、很具體，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，樹牢底線思維

安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。我們既要看到成績、堅(jiān)定信心，又要正視差距、居安思危，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到警鐘長鳴、常抓不懈。一要客觀認(rèn)識(shí)成績，深化安全發(fā)展理念。年初以來，各縣區(qū)、各成員單位各部門牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和“底線”思維，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求貫穿到各個(gè)行業(yè)，確保了安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了安全環(huán)境。從剛才通報(bào)的情況來看，全市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等主要指標(biāo)都有下降，未發(fā)生重特大安全事故。應(yīng)該說，2020年，在疫情防控常態(tài)化的形式下，住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作取得了新的進(jìn)展，邁上了新的臺(tái)階。今年是十四五規(guī)劃實(shí)施的第一年，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相比要多，對(duì)城市運(yùn)行安全提出了更高要求，各科室、各單位要認(rèn)清形勢(shì)，始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益、安全與速度的關(guān)系，推動(dòng)住建領(lǐng)域安全發(fā)展、發(fā)展安全。二要找準(zhǔn)問題差距，補(bǔ)齊安全發(fā)展短板。當(dāng)前，影響住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)的因素還較多，問題還較突出。從行業(yè)領(lǐng)域看，建筑施工是安全事故的多發(fā)頻發(fā)點(diǎn)，也是最容易發(fā)生生命安全事故的，我們?cè)诮ㄖ┕ぐ踩胧┑穆鋵?shí)上還有死角，不戴安全帽的，不系安全繩的，腳手架沒按要求搭建的，等等。從安全基礎(chǔ)看，部分企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上還有差距，有的還存在僥幸心理，安全投入欠賬較大，安全基礎(chǔ)還較薄弱，違法、違規(guī)、違章生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。從安全監(jiān)管看，個(gè)別縣區(qū)、科室、單位監(jiān)管力量還需加強(qiáng)，監(jiān)管水平還需提高，以文件、通知代替落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的問題時(shí)有發(fā)生。有的懶得去工地，有的走馬觀花轉(zhuǎn)一圈，把督查當(dāng)放松，督查一圈連個(gè)結(jié)果都沒有，這在市一級(jí)表現(xiàn)較為突出。從風(fēng)險(xiǎn)整治看，普遍存在隱患排查整治不徹底的問題，個(gè)別縣區(qū)及企業(yè)發(fā)生事故后，舉一反三不及時(shí)、不全面，查改措施不具體、不深入，對(duì)隱患是否整改、整改是否到位檢查不嚴(yán)格，安全警示教育做得不深入，效果不明顯。對(duì)于這些問題，我們要引起高度重視，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，排查整改突出問題，及時(shí)消除事故隱患，補(bǔ)齊安全生產(chǎn)短板，真正把安全生產(chǎn)工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。三要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)要求。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“人命關(guān)天，安全生產(chǎn)這根弦任何時(shí)候都要繃緊”。市安委會(huì)第一次會(huì)議上，XX書記強(qiáng)調(diào)：“要切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的緊迫感，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、底線思維、憂患意識(shí)，以“永遠(yuǎn)在路上”的工作狀態(tài)，警鐘長鳴，常抓不懈，全面排查整治各類安全生產(chǎn)隱患，著力化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生”。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，確保中央和省市安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

二、強(qiáng)化本質(zhì)安全，扎實(shí)抓好重點(diǎn)工作

當(dāng)前正值歲末年初，農(nóng)民工返鄉(xiāng)，市政設(shè)施壓力逐步加大，又是疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)新要求，要堅(jiān)持多管齊下、多措并舉，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。一要?jiǎng)討B(tài)整治安全隱患，時(shí)刻警惕隱患。隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)。許多安全事故從后期追責(zé)來看，基本上都是隱患排查整改不到位引起的，最后造成了不可挽回的后果和損失。我們要牢固樹立“隱患即事故”的理念，扎實(shí)違法違規(guī)建設(shè)審批和房屋安全隱患排查整治工作，切實(shí)把發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)降到最低；
要加強(qiáng)城市供氣、排水、供熱、地下管廊等設(shè)施的安全檢查和監(jiān)測(cè)，督促指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，保障設(shè)施設(shè)備安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要以常態(tài)化的手段排查隱患。建立健全隱患排查長效機(jī)制，采取“四不兩直”的方式，抓早抓小，全面排查安全生產(chǎn)一般性、習(xí)慣性違章違規(guī)行為，查處重點(diǎn)安全問題和重大安全隱患，真正把問題發(fā)現(xiàn)在一線，把隱患消除在現(xiàn)場(chǎng)。要以“零容忍”的態(tài)度整治隱患。對(duì)于排查出來的安全隱患，要建立整改銷賬制度，發(fā)現(xiàn)一處整改一處，整改一處銷號(hào)一處，真正做到整改不流形式、不走過場(chǎng)、不留后患。嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)檢查責(zé)任，防止走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，倒逼企業(yè)按期整改安全隱患。二要全面加強(qiáng)安全監(jiān)管，時(shí)刻強(qiáng)化管理。從近期各地發(fā)生的安全事故來看，許多安全事故往往都是因?yàn)槟骋画h(huán)節(jié)、某一方面存在監(jiān)管缺失、監(jiān)管疏漏而引發(fā)的。我們要努力改進(jìn)監(jiān)管方式，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，堅(jiān)決堵住安全生產(chǎn)漏洞。要切實(shí)加強(qiáng)源頭監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程項(xiàng)目，要按照安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用“三同時(shí)”原則進(jìn)行審查，凡是不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，絕不允許任何單位、企業(yè)和個(gè)人借發(fā)展之名降低安全標(biāo)準(zhǔn)、違反安全規(guī)定，務(wù)必從源頭上堵住各類安全風(fēng)險(xiǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)過程監(jiān)管，充分發(fā)揮好安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)電子監(jiān)測(cè)監(jiān)控作用，對(duì)建筑施工、市政設(shè)施運(yùn)行等時(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，做到每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都不放過，不斷提高安全生產(chǎn)防范水平，著力推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三要持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，時(shí)刻掌握動(dòng)態(tài)。基層基礎(chǔ)薄弱歷來是安全生產(chǎn)工作的“短板”。要把基層基礎(chǔ)建設(shè)擺在更加突出的位置來抓，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)保障能力。要進(jìn)一步提升技防水平。以安全生產(chǎn)預(yù)警體系建設(shè)為載體，推進(jìn)信息化與安全生產(chǎn)深度融合，建筑施工要充分利用平臺(tái)信息，市政行業(yè)要探索建立信息化平臺(tái)，全面提升隱患排查治理數(shù)字化、智能化水平。要進(jìn)一步增強(qiáng)物防能力，要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，著力提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平；
進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，落實(shí)救援隊(duì)伍、物資、裝備等應(yīng)急資源，不斷提高應(yīng)急處突能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)人防建設(shè)。要抓好監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)力度，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化水平。必要時(shí)，可通過邀請(qǐng)專家參與的方式進(jìn)行安全生產(chǎn)督查、檢查，切實(shí)把問題找準(zhǔn)、找實(shí)，把隱患根除掉。

三、堅(jiān)持鐵腕治理，常態(tài)壓實(shí)工作責(zé)任

安全生產(chǎn)人命關(guān)天，沒有任何價(jià)錢可講，沒有任何情面可言。各級(jí)各部門必須層層壓實(shí)工作責(zé)任，以責(zé)任落實(shí)確保工作落實(shí)。一要依法治理。依法治安是加強(qiáng)安全監(jiān)管、促進(jìn)安全發(fā)展的重要保障。新《安全生產(chǎn)法》對(duì)推進(jìn)依法治安提出了更高要求，要以此為契機(jī)，加快推進(jìn)依法治安進(jìn)程，確保依法生產(chǎn)、安全發(fā)展。要制定完善規(guī)章制度。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理的相關(guān)制度，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)行為。同時(shí)，要結(jié)合安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題、安全生產(chǎn)事故發(fā)生的規(guī)律性特點(diǎn)，科學(xué)制定安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全操作指南，加快推動(dòng)全市安全生產(chǎn)管理工作邁入法治化、制度化軌道。要加強(qiáng)法制宣傳教育。要把《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)作為重要內(nèi)容，充分利用各種平臺(tái)和載體，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法守法、知法用法意識(shí)。加大安全生產(chǎn)違法行為和典型案件曝光力度，努力營造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的安全生產(chǎn)法治環(huán)境。二要壓實(shí)責(zé)任。抓安全生產(chǎn)，核心就是責(zé)任落實(shí)。要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步擰緊責(zé)任鏈條，確保安全生產(chǎn)責(zé)任層層傳導(dǎo)到位、落實(shí)到位。要按照“一崗雙責(zé)、三管三必須”的要求，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的困難和問題，抓好各自行業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，努力形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。生產(chǎn)企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要督促各企業(yè)負(fù)責(zé)人要對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓，本著依法辦企、依規(guī)管企的原則，加大安全投入，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善安全制度，督促一線職工按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn)，防止和減少安全事故發(fā)生。三要嚴(yán)肅問責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)問責(zé)追責(zé)相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。要始終保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決懲處各類違法違規(guī)行為，積極營造依法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)環(huán)境。要強(qiáng)化責(zé)任倒查。對(duì)發(fā)生的各類安全事故，都要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，對(duì)照安全生產(chǎn)投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開展責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究事故責(zé)任，既要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保所有責(zé)任人員一個(gè)不放過，真正打到痛處，懲到關(guān)鍵處，起到強(qiáng)大的震懾作用。對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位、監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，要嚴(yán)格按照“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。要加強(qiáng)應(yīng)急值守和應(yīng)急處置，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度，切實(shí)抓好各種安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，一旦發(fā)生事故或緊急情況要立即按程序報(bào)告并按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效開展應(yīng)急救援和處置工作，確保全市社會(huì)大局安全和諧穩(wěn)定。

同志們，安全生產(chǎn)，責(zé)重泰山。我們要牢固樹立安全發(fā)展理念，時(shí)刻繃緊安全弦，織密織牢責(zé)任網(wǎng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ),為“十四五”開好局、起好步創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

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