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市委書記在全會(huì)閉幕時(shí)的講話

發(fā)布時(shí)間:2021-02-16 來源: 調(diào)研報(bào)告 點(diǎn)擊:

同志們:

X委X屆X次全會(huì)即將完成全部議程,就要?jiǎng)倮]幕了。會(huì)議期間,大家現(xiàn)場觀摩了有關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)情況,以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感聽取和討論了X委常委會(huì)工作報(bào)告和X委黨的建設(shè)工作專題報(bào)告、X委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報(bào)告,審議通過了《中共XXX委關(guān)于制定XXX國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,是一次不忘初心、牢記使命的大會(huì),是一次承上啟下、繼往開來的大會(huì),是一次集思廣益、謀篇布局的大會(huì),是一次統(tǒng)一思想、凝聚共識的大會(huì),是一次鼓舞干勁、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。

全會(huì)通過的《建議》,既一以貫之堅(jiān)持過去的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,又與時(shí)俱進(jìn)提出未來的新目標(biāo)、新任務(wù)、新舉措;
既保持連續(xù)性、突出指導(dǎo)性,又富有針對性、強(qiáng)化操作性;
既貫徹中央精神、落實(shí)X委要求,又符合XX實(shí)際、順應(yīng)群眾期盼,為新時(shí)代XX高質(zhì)量跨越發(fā)展擘畫了美好藍(lán)圖、指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循!熬艑又_(tái),起于累土;
千里之行,始于足下!敝贫四繕(biāo)不等于實(shí)現(xiàn)了目標(biāo),提出了要求不等于達(dá)到了要求,部署了任務(wù)不等于完成了任務(wù)。我們既要登高望遠(yuǎn)謀宏圖,更要腳踏實(shí)地求實(shí)效,下足真功夫、硬功夫、苦功夫,不折不扣把全會(huì)作出的各項(xiàng)部署安排和工作要求落到實(shí)處。

下面,我講四點(diǎn)意見。

第一,發(fā)展思路要清晰

思路決定出路。習(xí)近平總書記指出:“一個(gè)地方的發(fā)展,關(guān)鍵在于找準(zhǔn)路子、突出特色。欠發(fā)達(dá)地區(qū)抓發(fā)展,更要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),做好特色文章,實(shí)現(xiàn)差異競爭、錯(cuò)位發(fā)展!睔v史經(jīng)驗(yàn)表明,有什么樣的思路就會(huì)帶來什么樣的發(fā)展,封閉的思路帶來封閉的發(fā)展,開放的思路帶來開放的發(fā)展;
保守的思路帶來保守的發(fā)展,創(chuàng)新的思路帶來創(chuàng)新的發(fā)展;
常規(guī)的思路帶來常規(guī)的發(fā)展,跨越的思路帶來跨越的發(fā)展。高質(zhì)量跨越發(fā)展,是質(zhì)量和速度的辯證統(tǒng)一,是規(guī)模和效益的辯證統(tǒng)一,是時(shí)代性和人民性的辯證統(tǒng)一。理清發(fā)展思路,關(guān)鍵是要摸清發(fā)展規(guī)律、認(rèn)清發(fā)展差距、看清發(fā)展優(yōu)勢。

一要把握發(fā)展規(guī)律。關(guān)于發(fā)展的規(guī)律很多,但我們目前結(jié)合XX實(shí)際最需要掌握的是兩個(gè)最基本的規(guī)律,一個(gè)是差異化發(fā)展的規(guī)律,就是立足差異做到“人無我有,人有我特,人特我優(yōu)”,敢于走別人沒有走過的路;
另一個(gè)是換道超車發(fā)展的規(guī)律,就是立足創(chuàng)新做到“為經(jīng)濟(jì)賦能,為發(fā)展提質(zhì),為治理增效”,敢于走過去沒有走過的路。差異化發(fā)展側(cè)重于同別人比,重點(diǎn)解決的是發(fā)展同質(zhì)化、缺乏競爭力的問題,關(guān)鍵是處理好特色產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,特色不等于優(yōu)勢,但優(yōu)勢必然是特色,看一個(gè)產(chǎn)業(yè)是不是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),主要看三點(diǎn):一看能否產(chǎn)生增加值;
二看能否產(chǎn)生稅收;
三看能否產(chǎn)生就業(yè)崗位,或者說所有產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該如此,我們不能苛刻地要求所有產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面都滿意,但總得滿足至少一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),不然辦企業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)干什么呢?比如我們的茶葉、核桃、咖啡很有特色,但你能說他是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)嗎?不能!差異化發(fā)展就是要放大自身優(yōu)勢進(jìn)而形成根本性競爭優(yōu)勢。因此,一個(gè)地方發(fā)展的主要著力點(diǎn)是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),而不是特色產(chǎn)業(yè),這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能搞反了、搞偏了、搞錯(cuò)了。換道超車側(cè)重于同過去比,重點(diǎn)解決的是發(fā)展低效化、缺乏源動(dòng)力的問題,著力點(diǎn)在于推陳出新、革故鼎新、開拓創(chuàng)新,而不是墨守成規(guī)、因循守舊、抱殘守缺。以前我們講彎道超車,但車輛進(jìn)入彎道是要減速的,彎道超車“十超九翻”,稍有不慎就會(huì)萬劫不復(fù),所以只能是換道超車。換道超車就是要通過自身改革創(chuàng)新,把老路闖成新路、把小路修成大路、把斷頭路連成暢通路、把鄉(xiāng)村路擴(kuò)成高速路,進(jìn)而推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展。這個(gè)道理十分清楚地告訴我們,如果是鄉(xiāng)村道路的原因?qū)е挛覀儾荒馨l(fā)展,那就是盡快修建高速公路的問題。所謂解放思想、創(chuàng)新思路也是解決高速公路修建的問題,而不是在那封閉環(huán)境中苦思冥想所謂的解放思想問題。因此,對過去的發(fā)展模式、發(fā)展路徑、發(fā)展政策,必須客觀辯證地進(jìn)行審視,實(shí)踐證明是正確的、有用的、有效的,就要長期堅(jiān)持和推進(jìn);
實(shí)踐證明是錯(cuò)誤的、無用的、無效的,就要及時(shí)修正和完善。我們不能說以前做的全部都對,也不能說一點(diǎn)都不對,這就是唯物辯證法。行不通的就要?jiǎng)?chuàng)新完善,這也是最基本的規(guī)律。在發(fā)展過程中,不斷同別人比發(fā)現(xiàn)差距,不斷同自己的過去比發(fā)現(xiàn)差距,既是工作中的認(rèn)識論,也是工作中的方法論;
就是解決與比自己好的比悲觀、跟自己的過去比樂觀的問題;
解決跟別人比容易產(chǎn)生氣餒、跟自己過去比容易產(chǎn)生自滿的問題。同志們不要小看這兩個(gè)目前我們必須掌握的發(fā)展基本規(guī)律,它具有超時(shí)空的意義。實(shí)際上就是堅(jiān)持睜開眼睛看世界推動(dòng)開放式發(fā)展,還是閉目養(yǎng)神陶醉過去實(shí)行封閉式發(fā)展的問題。不解決這個(gè)思維問題,實(shí)際工作中很容易犯教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤。教條主義的錯(cuò)誤是照搬別人的做法,經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤是迷信自己的做法。

二要認(rèn)清發(fā)展差距。XXX書記在X委全會(huì)上明確指出,XX的基本X情仍然是欠發(fā)達(dá),既有發(fā)展不平衡不充分問題,又有與現(xiàn)代化差距較大的問題。并特別強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)10%”的要害短板,第一個(gè)10%,是XX工業(yè)增加值占比較全國平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)左右;
第二個(gè)10%,是XX城鎮(zhèn)化率較全國平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)左右;
第三個(gè)10%,是XX中等收入群體的占比較全國平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)左右!叭齻(gè)10%”分別代表了“產(chǎn)”“城”“人”三個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵要素,這就是XX的差距和短板,同時(shí)也是XX的潛力和動(dòng)力。就XX而言,盡管近年來我們?nèi)〉昧碎L足進(jìn)步,但基本X情仍然是“欠發(fā)達(dá)中的欠發(fā)達(dá)”。對照“三個(gè)10%”來看,2019年,我X全部工業(yè)增加值占GDP的比重為21.4%,低于全X1.4個(gè)百分點(diǎn),這是XX經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的根本原因;
全X常住人口城鎮(zhèn)化率38.5%,低于全X10.4個(gè)百分點(diǎn),居全X第XX位,在我們后面的只有XX、XX、XX三個(gè)州X,充分說明我們的城鎮(zhèn)化不是搞快了而是搞慢了,不是高速了而是低速了,不是過頭了而是滯后了,這也是“輻射中心不輻射”的重要原因;
全X中等收入群體比重約為22%,與全X基本持平,但城X居民收入仍低于全X平均水平。從以上數(shù)據(jù)對比可以看出,雖然我們的中等收入群體比重這個(gè)指標(biāo)勉強(qiáng)與全X持平,但支撐發(fā)展最為關(guān)鍵的城X化和工業(yè)化兩個(gè)指標(biāo)仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全X平均水平。這就是XX的最大差距和短板,同時(shí)也是發(fā)展的潛力和動(dòng)力所在。在三個(gè)差距中,我們最大的差距是城X化的差距,這就說明“十四五”乃至更長時(shí)間,XX最大的發(fā)展空間和動(dòng)力在于城X化,追平全X平均水平就是最大的發(fā)展,追平全國平均水平就是更大的發(fā)展。那也說明XX跨越發(fā)展關(guān)鍵既在工業(yè)化,更在城X化,是城X化拖了工業(yè)化的后腿,工業(yè)化推進(jìn)不好,是由城X化導(dǎo)致的。明白了這一點(diǎn),我們就會(huì)重視縣城建設(shè),就會(huì)重視中心城X建設(shè),就會(huì)重視大城X建設(shè)。否則,就會(huì)走偏方向。城X的承載能力增強(qiáng)了,工業(yè)的發(fā)展就會(huì)有一個(gè)好載體,整個(gè)發(fā)展能力就會(huì)大大增強(qiáng)。X縣(X、X)下步發(fā)展的差距一體現(xiàn)在工業(yè)、二體現(xiàn)在城X,這一點(diǎn)我們要及早明白。否則,認(rèn)識不到位,就想不到一起、講不到一起、干不到一起。

三要抓住發(fā)展機(jī)遇。“天不再與,時(shí)不久留,能不兩工,事在當(dāng)之!蹦懿荒芸吹綑C(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇,是一個(gè)地方能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前,我們正面臨著習(xí)近平總書記考察XX、親臨XX帶來的歷史性機(jī)遇,構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局帶來的戰(zhàn)略性機(jī)遇,區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)簽署帶來的開放性機(jī)遇。前兩個(gè)機(jī)遇不再贅述,這里重點(diǎn)講一下第三個(gè)機(jī)遇。RCEP由東盟于2012年發(fā)起,歷經(jīng)8年、31輪正式談判,于2020年11月15日正式簽署,成員國包括東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個(gè)國家,總?cè)丝?2.7億,GDP總量26萬億美元,出口總額5.2萬億美元,均占全球30%左右,是全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定。其成果主要體現(xiàn)在六個(gè)方面:一是區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅,主要是立刻降到零和10年內(nèi)降到零;
二是簡化通關(guān)手續(xù),對快運(yùn)貨物、易腐貨物等爭取6小時(shí)內(nèi)放行;
三是原產(chǎn)地規(guī)則使用區(qū)域累積原則,即區(qū)域內(nèi)各國同類產(chǎn)品享受同等待遇;
四是對區(qū)域內(nèi)各國投資者、公司內(nèi)部流動(dòng)人員、隨行配偶及家屬等人員提供簽證便利;
五是采用負(fù)面清單方式對制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個(gè)非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資作出較高水平開放承諾;
六是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要,尋求建立電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域通用規(guī)則。目前,東盟已成為我國第一大貿(mào)易伙伴,去年1—11月貿(mào)易總值達(dá)4.24萬億元,占我國外貿(mào)總值的14.6%,這樣巨大的貿(mào)易體量,隨著上述協(xié)定生效,必將產(chǎn)生前所未有的放大效應(yīng),這既是世界的發(fā)展機(jī)遇、中國的發(fā)展機(jī)遇,更是XX的發(fā)展機(jī)遇、XX的發(fā)展機(jī)遇。我們要深入學(xué)習(xí)研究,主動(dòng)融入對接,依托“一線兩園”載體平臺(tái),從跨境產(chǎn)業(yè)、跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境電商、跨境金融等方面,找到切入點(diǎn)、找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、找好突破點(diǎn),努力占得先機(jī)、拔得頭籌、贏得主動(dòng)。誰都明白現(xiàn)在XX發(fā)展的難題就是印度洋通道沒有打通,XX發(fā)展的難題就是印度洋通道沒有打通,但問題的關(guān)鍵是在于打通前怎么干和打通后怎么干的問題。如果打通以后再講怎么干,一切機(jī)遇都喪失了。我們要努力做到未打通之前我們比別人做得好,打通以后比別人做得更好,這樣才會(huì)贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

第二,發(fā)展定位要準(zhǔn)確

定位事關(guān)地位。習(xí)近平總書記指出:“做好一個(gè)地方工作,首先要認(rèn)識本地區(qū)的特點(diǎn)”“要正確認(rèn)識和把握XX在全國發(fā)展大局中的地位和作用”“各地區(qū)要找準(zhǔn)自己在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢”。發(fā)展定位是一個(gè)地方的首要戰(zhàn)略問題,既要承載過去的歷史積淀,又要反映現(xiàn)在的發(fā)展形態(tài),更要指向未來的奮斗目標(biāo),必須順應(yīng)大時(shí)代、把握大趨勢、認(rèn)準(zhǔn)大方位、服務(wù)大格局、引領(lǐng)大跨越,決不能為了定位而定位、簡單隨意亂定位、脫離實(shí)際瞎定位。

一要對標(biāo)中央精神校準(zhǔn)定位。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記兩次考察XX并發(fā)表重要講話,作出了“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”和“四個(gè)突出特點(diǎn)”“四點(diǎn)指示要求”等重要指示批示,為新時(shí)代XX發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。特別是去年1月,習(xí)近平總書記考察XX、親臨XX,對我們既是關(guān)懷更是期望、既是肯定更是激勵(lì)、既是鼓舞更是鞭策。我們要始終把習(xí)近平總書記考察XX重要講話精神作為推動(dòng)XX高質(zhì)量跨越發(fā)展的“綱”和“魂”,牢記殷切囑托、全面對標(biāo)對表、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、系統(tǒng)謀劃推進(jìn)、全面貫徹落實(shí),深刻理解把握“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”的核心要義是鑄牢中華民族共同體意識,深刻理解把握“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的核心要義是保護(hù)優(yōu)先,深刻理解把握“面向南亞東南亞輻射中心”的核心要義是服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和全國發(fā)展大局,牢固樹立系統(tǒng)觀念、大局觀念、全局觀念,更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起XX在全X全國發(fā)展大局中的使命和責(zé)任,正確處理好穩(wěn)和進(jìn)、立和破、虛和實(shí)、標(biāo)和本、近和遠(yuǎn)的辯證關(guān)系,立足邊疆性推動(dòng)開放發(fā)展,立足民族性推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展,立足山區(qū)性推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,立足美麗性推動(dòng)綠色發(fā)展,立足人民性推動(dòng)共享發(fā)展,努力在XX建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上走在前列。這是習(xí)近平總書記對XX發(fā)展的科學(xué)定位,也是對XX發(fā)展最科學(xué)最具體最直接的指導(dǎo),我們要經(jīng)常學(xué)習(xí)和思考,經(jīng)常想一想一年下來我們做了哪些,哪些我們還沒有做;
哪些做得好些,哪些做得差些;
哪些有突破,哪些至今未突破。不僅一年下來要這樣思考、一月下來要這樣思考,甚至一日三X經(jīng)常思考,不斷檢視、不斷反思、不斷改進(jìn)。

二要對照X委要求找準(zhǔn)定位。X委高度重視XX發(fā)展,先后對XX提出了“爭當(dāng)全X轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的排頭兵,打造全X經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極”“山水田園城X,歷史文化名城,開放創(chuàng)新之城”“在XX打造世界一流三張牌和建設(shè)中國最美麗X份上走在全X前列”“把XX建設(shè)成為XX輻射中心、XX工業(yè)重鎮(zhèn)”等定位要求。此外,X委全會(huì)明確提出了“把XX建設(shè)成為國內(nèi)大X場與南亞東南亞國際X場之間的戰(zhàn)略紐帶、‘大循環(huán)、雙循環(huán)’的重要支撐”的發(fā)展定位,并在《建議》中歷史性地提出了“XX一體化”發(fā)展格局,這對XX既是重大機(jī)遇,也是更高要求。這次全會(huì),X委對照X委要求,深入分析研究,明確提出了“高質(zhì)量推進(jìn)城X生態(tài)化、工業(yè)聚集化、農(nóng)業(yè)規(guī);、旅游品牌化、發(fā)展數(shù)字化,全面建設(shè)XX輻射中心、XX工業(yè)重鎮(zhèn)、XX高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、XX世界健康生活目的地、XX數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地”的發(fā)展定位。在五個(gè)定位中,居于主導(dǎo)地位、起決定性作用的是XX輻射中心和XX工業(yè)重鎮(zhèn),同其他三個(gè)定位是主與輔、綱與目、本與標(biāo)的關(guān)系,也就是說XX的發(fā)展定位實(shí)質(zhì)上就是兩句話,即:XX輻射中心、XX工業(yè)重鎮(zhèn)。之所以這樣說,是因?yàn)閄X的貧窮落后表現(xiàn)在農(nóng)村、根子在城X,表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、根子在工業(yè),而城X化和工業(yè)化是現(xiàn)代化最根本的出路,XX要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展只能主要依靠城X化和工業(yè)化,其他一切都靠不住、靠不穩(wěn)、靠不實(shí),我們只有把城X化和工業(yè)化做好了、做大了、做強(qiáng)了,才能真正在XX一體化發(fā)展進(jìn)程中擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)頭羊的作用、擔(dān)當(dāng)起主力軍的作用、擔(dān)當(dāng)起示范區(qū)的作用,也才能在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中扮演更加重要的角色、發(fā)揮更加重要的作用、成為更加重要的節(jié)點(diǎn)。

三要對應(yīng)自身優(yōu)勢精準(zhǔn)定位。“精準(zhǔn)”包含兩層意思,一是精煉;
二是準(zhǔn)確。我們現(xiàn)在容易犯一個(gè)毛病,一提到發(fā)展定位恨不得把所有的東西都加上,不定個(gè)三五樣、甚至七八樣心理就不舒服,最后的結(jié)果就是主題不突出、主業(yè)不突出、主體不突出,定了跟沒定一個(gè)樣,反而讓大家無所適從、無處下手、無法落實(shí)。由于定位不精準(zhǔn),進(jìn)而帶來規(guī)劃不精準(zhǔn)、招商不精準(zhǔn)、建設(shè)不精準(zhǔn)、配套不精準(zhǔn)等一系列問題。定位一多就雜、一雜就亂、一亂就虛、一虛就空,這是我們的經(jīng)驗(yàn),也是我們的教訓(xùn)。前不久,我到五縣(X、區(qū))征求意見時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào),一個(gè)地方的發(fā)展定位最好用一句話就能說清楚,最多不超過兩句話,多了就不清楚、不明確、不明白。通過深入交流,明確提出:積極推動(dòng)做大中心城X和做強(qiáng)XXX、建設(shè)“公園城X”,XX縣城建設(shè)“XX故里、休閑城X”,XX縣城建設(shè)“康養(yǎng)福地、溫泉城X”,XX縣城建設(shè)“全國聞名田園城X”。提出這樣的定位,一方面,充分考慮了各縣(X、區(qū))的歷史積淀和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ);
另一方面,也更加明確了各自的奮斗方向和發(fā)力重點(diǎn)。當(dāng)然,這還只是城X定位,而且是初步定位,還沒有最終確定下來,希望大家靜下心來深入思考、認(rèn)真研究,把格局放大一點(diǎn)、把視野放開一點(diǎn)、把眼光放長一點(diǎn),努力把各自的唯一性、差異性找出來,進(jìn)而形成一個(gè)符合實(shí)際、體現(xiàn)特色、彰顯優(yōu)勢、引領(lǐng)未來的發(fā)展定位。

第三,發(fā)展重點(diǎn)要聚焦

重點(diǎn)就是焦點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出:“在任何工作中,我們既要講兩點(diǎn)論,又要講重點(diǎn)論,沒有主次,不加區(qū)別,眉毛胡子一把抓,是做不好工作的。”抓住重點(diǎn)帶動(dòng)面上工作,是唯物辯證法的要求,也是我們黨在革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的重要方法論。這次全會(huì)的主題是聚力和聚焦,通俗地講就是集中力量辦大事,集中力量在城X建設(shè)和工業(yè)發(fā)展上。從現(xiàn)實(shí)情況看,一個(gè)地方的發(fā)展涉及方方面面,工作千頭萬緒,但人力、物力、財(cái)力、精力、能力都有限,如果不把80%的力量聚焦在20%的重點(diǎn)上,而是眉毛胡子一把抓、核桃板栗一齊數(shù)、大事小事一樣管,其結(jié)果必然是“螃蟹吃豆腐,吃得不多,抓得挺亂”,而且實(shí)際效果不明顯。只有抓住重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、抓住根本,才能引其一綱、張其萬目。

一要在工業(yè)上聚焦。重點(diǎn)是把綠色硅材、工業(yè)大麻、石油煉化做成三個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)。三個(gè)產(chǎn)業(yè)中,綠色硅材完全可以確定,主攻方向是光伏上游產(chǎn)業(yè);
工業(yè)大麻基本可以確定,主攻方向是種植加工一體化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展;
石油煉化還存在一些不確定性,主攻方向是煉化的中下游產(chǎn)業(yè)。只要三個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)能夠做成一至兩個(gè),XX工業(yè)重鎮(zhèn)也就成了。一是建設(shè)綠色硅材基地其勢已成。目前,我們已經(jīng)引進(jìn)了西安隆基、通威集團(tuán)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),一批重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),電池切片等下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也正在積極洽談引進(jìn),只要通威項(xiàng)目一投產(chǎn),我們就能初步形成從工業(yè)硅到多晶硅再到單晶硅的產(chǎn)業(yè)鏈,完全有基礎(chǔ)、有條件、有希望把綠色硅材做成千億級產(chǎn)業(yè)。我們需要做的就是堅(jiān)定信心、下定決心,持續(xù)抓好補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈和配套服務(wù)等工作,大力發(fā)展硅化工、有機(jī)硅及其他硅基產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目,吸引下游高附加值產(chǎn)業(yè)入駐XX,堅(jiān)定不移地融入全X打造綠色硅精深加工基地、建設(shè)“全球光伏上游最大制造基地”大局中。二是發(fā)展工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)其時(shí)已至。從政策層面看,XX是全國可以開展工業(yè)大麻種植的X份之一、是全國專門制定工業(yè)大麻種植加工許可規(guī)定的唯一X份,我X緊緊抓住這一機(jī)遇,已經(jīng)獲準(zhǔn)種植并監(jiān)管大麻。從自然條件看,XX屬低緯山地亞熱帶季風(fēng)氣候,土質(zhì)大部分偏酸性,非常適宜大麻生長,對大麻二酚的產(chǎn)量、品質(zhì)極為有利。從發(fā)展前景看,隨著海外大麻合法化進(jìn)程不斷加速,工業(yè)大麻及醫(yī)用大麻X場不斷被開發(fā),規(guī)模不斷擴(kuò)大,X場前景廣闊。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看,我X大麻種植初具規(guī)模,并已引進(jìn)漢強(qiáng)等加工企業(yè),成立了大麻產(chǎn)業(yè)園。我們需要做的就是以漢強(qiáng)等企業(yè)為基礎(chǔ),加大招商引資,推動(dòng)工業(yè)大麻全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,將XX建設(shè)成為國內(nèi)工業(yè)大麻種植示范高地、工業(yè)大麻產(chǎn)品及延伸品制造高地、工業(yè)大麻科研創(chuàng)新高地以及工業(yè)大麻行業(yè)“領(lǐng)軍者”。三是發(fā)展石油煉化下游產(chǎn)業(yè)其興可待。近年來,長江經(jīng)濟(jì)帶的總方針是“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”,對一些特殊行業(yè)限制較嚴(yán),我X極有可能會(huì)重新布局石油煉化項(xiàng)目。對XX而言,這將是一次重大機(jī)遇。一旦項(xiàng)目落地XX,不僅可以實(shí)現(xiàn)工業(yè)的騰飛,還可以有效拉動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)增長。因此,我們需要做的就是緊緊抓住這次機(jī)遇,加強(qiáng)對上協(xié)調(diào),積極爭取石油煉油中下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地XX。二要在城X上聚焦。重點(diǎn)是爭創(chuàng)全國文明城X、推進(jìn)老舊小區(qū)改造、抓好智慧城X建設(shè)。一是全力爭創(chuàng)全國文明城X。全國文明城X是含金量最高、綜合性最強(qiáng)、影響力最大的榮譽(yù)。通過多方努力和爭取,XX已經(jīng)取得全國文明城X提名城X資格,但與創(chuàng)建的指標(biāo)要求相比,還有很多短板和差距。我們必須拿出最佳的狀態(tài)全力以赴,不能有“蜻蜓點(diǎn)水”的思想,不能有“忽冷忽熱”的作風(fēng),不能干“有始無終”的工程。要認(rèn)真研究指標(biāo)體系和測評要點(diǎn),按照“缺什么、補(bǔ)什么,差什么、干什么”的原則,排定目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、完成時(shí)限,卡到人、卡到點(diǎn)、卡到時(shí),確保如期創(chuàng)建成功。二是全力抓好老舊小區(qū)改造。城X更新與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造已連續(xù)兩年被中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提及,足以說明其重要性,大家要引起足夠重視。要在前期摸查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步摸清既有城鎮(zhèn)老舊小區(qū)底數(shù),特別是摸清建成于2000年年底前的老舊小區(qū)數(shù)量,建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。在此基礎(chǔ)上,區(qū)分輕重緩急,統(tǒng)籌考慮群眾意愿、財(cái)政承受能力等因素,科學(xué)編制總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,積極爭取中央財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金和專項(xiàng)債券等支持,加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造,進(jìn)一步刷新城X“顏值”、提升城X“氣質(zhì)”、提高城X“品質(zhì)”。三是全力推進(jìn)智慧城X建設(shè)。建設(shè)智慧城X是大數(shù)據(jù)時(shí)代來臨的重要標(biāo)志,現(xiàn)在擺在我們面前的任務(wù),不是要不要建的問題,而是如何來建的問題,F(xiàn)實(shí)中,我們只要一講智慧城X,有的領(lǐng)導(dǎo)干部就會(huì)說,像我們條件這么差的地方,怕是再怎么努力也不可能建成吧?我說那是因?yàn)槟悴欢裁词菙?shù)字化、什么是智慧城X。我認(rèn)為,數(shù)字化不是讓你另起爐灶,去創(chuàng)造新的東西,而是在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造提升,是用數(shù)字化的手段對城X賦能。關(guān)于如何建,主要是兩個(gè)問題,一個(gè)是如何化整為零的問題,一個(gè)是如何化繁為簡的問題。化整為零就是把智慧城X分解成一個(gè)又一個(gè)的指向,然后一個(gè)一個(gè)地解決,把這些指向做成了,疊加起來,智慧城X就建成了;睘楹喚褪钦业浇ㄔO(shè)的切入點(diǎn),大家可以按兩個(gè)方向去做,一個(gè)方向是怎樣為外來游客提供服務(wù),另一個(gè)方向是怎樣為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┓⻊?wù),按照這兩個(gè)方向去做,問題就容易了。所以,我們講換道超車,首要任務(wù)是要換思想、換觀念、換機(jī)制。三要在農(nóng)業(yè)上聚焦。重點(diǎn)是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)生豬、肉牛養(yǎng)殖加工銷售一體化發(fā)展。一是抓好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固。我X脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)雖然如期完成,但鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)艱巨繁重。必須按照X委部署要求,認(rèn)真抓好建救助平臺(tái)、建產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制、建壯大村集體經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制、建扶志扶智機(jī)制“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”,切實(shí)解決好貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)發(fā)展動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱、脫貧質(zhì)量不穩(wěn)固等問題,持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果。二是抓好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。X委已經(jīng)明確,要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程,即建設(shè)100個(gè)田園綜合體、1000個(gè)精品示范村、10000個(gè)美麗鄉(xiāng)村。我要提醒大家的是,這項(xiàng)工作是有政策、有資金、有補(bǔ)助的,大家要認(rèn)真研究,一一對應(yīng)抓好落實(shí)。X里的初步設(shè)想是,全X總共抓12個(gè)田園綜合體建設(shè),確保10個(gè)田園綜合體進(jìn)入全X獎(jiǎng)補(bǔ)名單。具體為:XX區(qū)、XXX各策劃3個(gè),其他縣每個(gè)縣策劃2個(gè)。XX區(qū)要抓好萬畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園、XXX兩個(gè)點(diǎn),至于第三個(gè)點(diǎn)是選擇XX還是XX要看測算的結(jié)果。XXX要抓好XXX、XXX、XXX,XX縣要抓好XXX、XX壩區(qū),XX縣要抓好XX鎮(zhèn)和XX一體化,XX縣要抓好XX鎮(zhèn),至于第二個(gè)點(diǎn)要選擇哪里,也必須按照測算的結(jié)果安排布局。三是抓好生豬、肉牛養(yǎng)殖加工銷售一體化發(fā)展。前幾年,我們搞10個(gè)萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)花了不少錢,結(jié)果卻收效甚微,F(xiàn)在我們搞生豬、肉牛兩個(gè)一體化發(fā)展,去年X財(cái)政僅投入了兩千萬,但由此產(chǎn)生的效應(yīng)是兩千萬的幾倍、甚至是幾十倍,這充分說明一體化發(fā)展的路徑是正確的、投入是有效的、效果是明顯的。所以說,干工作并不是投入越多越好,而是投入有效才好。過去我們更多的是就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),賣的是原材料、初產(chǎn)品,獲得的是低收益、微利潤。比如,我們引以為豪的4個(gè)生豬調(diào)出大縣,辯證地看,其實(shí)是我們沒有把原料變成產(chǎn)品,沒有把產(chǎn)品做成品牌,沒有把一二三產(chǎn)融合起來形成產(chǎn)業(yè)鏈。試想,如果我們把調(diào)出的生豬就地屠宰、精深加工、做成品牌,再把飼料等上游產(chǎn)業(yè)和下游的冷鏈等配套產(chǎn)業(yè)做起來,那我們獲得的增加值、稅收、就業(yè)等肯定是幾何倍數(shù)的增長,肉牛產(chǎn)業(yè)也是如此,我們不能只當(dāng)“豬老倌”“牛販子”,而要從打造世界一流綠色食品牌的高度來認(rèn)識、來落實(shí),F(xiàn)在,我們已經(jīng)引進(jìn)了XX等龍頭企業(yè),我們要依托XX主攻生豬產(chǎn)業(yè)一體化,依托XX主攻肉牛產(chǎn)業(yè)一體化。在全會(huì)召開之前,我們到五縣(X、區(qū))調(diào)查研究,一是聽取各縣(X、區(qū))對X委工作報(bào)告的意見,二是幫助各縣(X、區(qū))明確工作重點(diǎn)。我們反復(fù)問在城X生態(tài)化、工業(yè)聚集化、農(nóng)業(yè)規(guī)模化、旅游品牌化、發(fā)展數(shù)字化上,如果各縣(X、區(qū))每一個(gè)方面只明確兩項(xiàng)重點(diǎn),那究竟是什么?有答得好的,有答得差的,也有答不出來的。實(shí)際上我們講的聚焦戰(zhàn)略,是因?yàn)槿肆τ邢、?cái)力有限、資源有限,我們只有聚焦聚力發(fā)展,才能起到“四兩撥千斤”的作用。去年X財(cái)政拿2000萬元撬動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是一個(gè)很好的案例。

第四,發(fā)展任務(wù)要落實(shí)

落實(shí)必須求實(shí)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào):“如果不沉下心來抓落實(shí),再好的目標(biāo),再好的藍(lán)圖,也只是鏡中花、水中月”“要把抓落實(shí)作為開展工作的主要方式,動(dòng)腦子、想辦法,拿出真招實(shí)招來,切實(shí)把黨中央決策部署的各項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)抓好”。去年,通過大家的共同努力,XX的經(jīng)濟(jì)總量和投資總量突破“雙千億元”大關(guān);
今年,我們的主要奮斗目標(biāo)是GDP和投資分別增9%和12%左右。確定這樣的目標(biāo)主要基于兩方面考慮,一是確保經(jīng)濟(jì)增速高于全X平均水平1個(gè)點(diǎn)、全國3個(gè)點(diǎn);
二是以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮。各級各部門要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo),在真抓落實(shí)、善抓落實(shí)、狠抓落實(shí)上下功夫,把工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化,工作一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn),項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)突破,事情一件一件辦好,為“十四五”發(fā)展開好局、起好步、破好題。

一要緊盯問題抓落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn),從一定意義上講,抓落實(shí)的過程就是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的過程。具體工作中,我們常常會(huì)遇到這樣的情況:在招商引資、爭取項(xiàng)目的時(shí)候什么問題都沒有,一到項(xiàng)目落地、開工建設(shè)的時(shí)候就會(huì)擺出這樣那樣的問題。究其原因,就是我們的干部缺乏問題思維,缺乏調(diào)查研究,缺乏專業(yè)能力,結(jié)果就是要么項(xiàng)目遲遲落不了地、開不了工,要么反反復(fù)復(fù)被別人忽悠,更有甚者被人賣了還幫人家數(shù)錢。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,必須要強(qiáng)化問題思維、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題,學(xué)會(huì)去粗取精、去偽存真,由此及彼、由表及里,能夠從個(gè)性中尋找共性、從現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)規(guī)律、從聯(lián)系中找到辦法。要把解決問題作為前進(jìn)的動(dòng)力而不是沉重的包袱,作為創(chuàng)新的支點(diǎn)而不是退縮的借口,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就著力解決什么問題,對影響長遠(yuǎn)發(fā)展的重大全局性問題,要集思廣益、集合資源、集中力量,下大力氣解決;
對損害群眾利益的問題,要不推不拖、不躲不讓、不折不扣,下大功夫解決;
對思想作風(fēng)方面的問題,要常抓不懈、破立并舉、正本清源,下大決心解決。這里要特別強(qiáng)調(diào),我們目前最容易出的問題是,在疫情防控中麻痹松懈的問題,從全球和周邊疫情態(tài)勢來看,“拐點(diǎn)”尚未出現(xiàn),“終點(diǎn)”遠(yuǎn)未到來,疫情帶來的一系列連鎖反應(yīng)將在未來一段時(shí)期集中爆發(fā),我們必須把疫情防控作為壓倒一切的政治任務(wù),做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,做好最壞的準(zhǔn)備,做好最充分的準(zhǔn)備,嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”十項(xiàng)措施,深入開展愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”,堅(jiān)決打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。火車跑得快,全靠車頭帶。作風(fēng)問題,不僅是一個(gè)工作問題,更是一個(gè)政治問題。現(xiàn)實(shí)中,我們有的干部高高在上、養(yǎng)尊處優(yōu),理論懶得學(xué)、文件懶得看、事情懶得做、項(xiàng)目懶得跑、招商懶得抓、干部懶得管,而且懶得心安理得、懶得悠然自得、懶得心滿意得。如果大家都以這樣的態(tài)度去抓落實(shí),那么我們長期高于全X1個(gè)點(diǎn)、全國3點(diǎn)的發(fā)展目標(biāo)怎么達(dá)成?社會(huì)主義現(xiàn)代化XX新格局怎么構(gòu)建?高質(zhì)量跨越發(fā)展怎么實(shí)現(xiàn)?不可能的!領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo),首先是“領(lǐng)”,其次才是“導(dǎo)”,必須自覺干在前、沖在前、闖在前。要帶頭弘揚(yáng)敢于吃苦的奮斗精神,把吃苦當(dāng)成考驗(yàn)、當(dāng)成磨煉、當(dāng)成財(cái)富,不怕“事情多”,不怕“任務(wù)重”,不怕“困難大”,在矛盾困難面前不低頭,在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前不退縮,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù),做到疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩場硬仗一起打、兩張卷子—起交、兩個(gè)勝利一起奪。要帶頭弘揚(yáng)善于吃苦的擔(dān)當(dāng)精神,自覺加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,牢固樹立“六種思維”,努力提升“七種能力”,全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三牛”精神,把握好“智商重要情商更重要、學(xué)歷重要能力更重要、知識重要常識更重要、職位重要擔(dān)當(dāng)更重要”的辯證關(guān)系,解決好“從智力到能力、從文憑到水平、從認(rèn)知到真知、從有位到有為”的根本問題,確保業(yè)務(wù)能力能夠支撐政治站位。要帶頭弘揚(yáng)樂于吃苦的奉獻(xiàn)精神,對國之大者心中有數(shù),時(shí)刻以黨的事業(yè)為重,以人民利益為重,以XX跨越發(fā)展為重,多打大算盤、算大賬,少打小算盤、算小賬,自覺做到“吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做貢獻(xiàn)”,以黨員干部的辛苦指數(shù)換取XX的發(fā)展指數(shù)、群眾的幸福指數(shù)。要帶頭弘揚(yáng)同甘共苦的拼搏精神,始終把高質(zhì)量跨越發(fā)展作為最大主題,統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一行動(dòng),主動(dòng)服務(wù)和融入“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局,奮力推動(dòng)發(fā)展空間從農(nóng)村向城X轉(zhuǎn)移、發(fā)展方式從粗放向集約轉(zhuǎn)變、發(fā)展支撐從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展動(dòng)能從傳統(tǒng)向創(chuàng)新轉(zhuǎn)換,力爭XX發(fā)展邁上一個(gè)新的大臺(tái)階。

三要講求實(shí)效抓落實(shí)。抓而不緊,等于不抓;
抓而不實(shí),等于白抓。毛澤東同志說過:“傷其十指,不如斷其一指。只有抓得很緊,辦成幾件大事,確有實(shí)效,才能振奮人心,取得群眾的信任,以后的工作就好做了!爆F(xiàn)實(shí)中,我們有的干部擼起袖子裝樣子,看似開會(huì)發(fā)文、督促檢查、痕跡臺(tái)賬整個(gè)流程都有了,但工作濤聲依舊、問題濤聲依舊、項(xiàng)目濤聲依舊,是典型的擺拍行為;
有的脫實(shí)向虛花架子,不愿意做具體實(shí)在的工作,熱衷于搞包裝、玩概念、貼標(biāo)簽,人力、物力、財(cái)力、精力耗費(fèi)了不少,最后變成自娛自樂、自吹自擂、自欺欺人,純屬勞民傷財(cái);
有的大而化之守?cái)傋,干工作一級比一級還宏觀,不用心、不用情、不用力,滿足于一般化、過得去、大呼隆,常常事倍功半。比如,我們的旅游品牌化,雖然做了很多工作,也取得了一定成效,但離真正的品牌化還有很長的路要走。旅游品牌化不能只是有幾條線路、幾個(gè)景區(qū)、幾塊牌子,而要產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效益。其他工作也是這個(gè)道理,不能光有熱鬧、沒有實(shí)效。凡此種種,你說這些同志忙不忙、苦不苦、累不累?也忙、也苦、也累,但大多是忙而無功、苦而無效、累而無用。共產(chǎn)黨最講認(rèn)真,我們無論干任何事情都要講實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效,每一個(gè)人都要用在正當(dāng)時(shí),每一分錢都要花在刀刃上,每一件事都要抓在關(guān)鍵處,決不能干賠本賺吆喝的買賣。這一點(diǎn),希望大家謹(jǐn)記、牢記、切記。

春節(jié)即將來臨,各級各部門要按照中央、X委有關(guān)要求,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。一要安全防疫,嚴(yán)格實(shí)施入境人員閉環(huán)管理,加強(qiáng)工作人員個(gè)人防護(hù),確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。二要安全生產(chǎn),抓好隱患排查,確保不發(fā)生重特大事故。三要安全開會(huì),落實(shí)好相關(guān)防控措施要求,除“全會(huì)”“兩會(huì)”等特殊會(huì)議外,其余重要會(huì)議以線上方式召開,非必要會(huì)議一律取消,確保各類會(huì)議安全有序。四要安全過節(jié),加強(qiáng)X場保供,確保安全文明祥和過節(jié)。

同志們!遍看神州春潮暖,正是揚(yáng)帆搏浪時(shí)。黃金時(shí)代,不在我們背后,而在我們面前,不在過去,而在將來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心、牢記使命,奮斗當(dāng)前、大步向前、一往無前,不斷奪取XX高質(zhì)量跨越發(fā)展新勝利,以優(yōu)異成績向建黨一百周年獻(xiàn)禮!

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