同志們：

X委X屆X次全會即將完成全部議程，就要勝利閉幕了。會議期間，大家現(xiàn)場觀摩了有關重大項目建設情況，以高度的政治責任感和歷史使命感聽取和討論了X委常委會工作報告和X委黨的建設工作專題報告、X委落實全面從嚴治黨主體責任情況報告，審議通過了《中共XXX委關于制定XXX國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，是一次不忘初心、牢記使命的大會，是一次承上啟下、繼往開來的大會，是一次集思廣益、謀篇布局的大會，是一次統(tǒng)一思想、凝聚共識的大會，是一次鼓舞干勁、團結(jié)奮進的大會。

全會通過的《建議》，既一以貫之堅持過去的好思路、好經(jīng)驗、好做法，又與時俱進提出未來的新目標、新任務、新舉措；
既保持連續(xù)性、突出指導性，又富有針對性、強化操作性；
既貫徹中央精神、落實X委要求，又符合XX實際、順應群眾期盼，為新時代XX高質(zhì)量跨越發(fā)展擘畫了美好藍圖、指明了前進方向、提供了根本遵循�！熬艑又�臺，起于累土；
千里之行，始于足下�！敝贫�了目標不等于實現(xiàn)了目標，提出了要求不等于達到了要求，部署了任務不等于完成了任務。我們既要登高望遠謀宏圖，更要腳踏實地求實效，下足真功夫、硬功夫、苦功夫，不折不扣把全會作出的各項部署安排和工作要求落到實處。

下面，我講四點意見。

第一，發(fā)展思路要清晰

思路決定出路。習近平總書記指出：“一個地方的發(fā)展，關鍵在于找準路子、突出特色。欠發(fā)達地區(qū)抓發(fā)展，更要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，做好特色文章，實現(xiàn)差異競爭、錯位發(fā)展�！睔v史經(jīng)驗表明，有什么樣的思路就會帶來什么樣的發(fā)展，封閉的思路帶來封閉的發(fā)展，開放的思路帶來開放的發(fā)展；
保守的思路帶來保守的發(fā)展，創(chuàng)新的思路帶來創(chuàng)新的發(fā)展；
常規(guī)的思路帶來常規(guī)的發(fā)展，跨越的思路帶來跨越的發(fā)展。高質(zhì)量跨越發(fā)展，是質(zhì)量和速度的辯證統(tǒng)一，是規(guī)模和效益的辯證統(tǒng)一，是時代性和人民性的辯證統(tǒng)一。理清發(fā)展思路，關鍵是要摸清發(fā)展規(guī)律、認清發(fā)展差距、看清發(fā)展優(yōu)勢。

一要把握發(fā)展規(guī)律。關于發(fā)展的規(guī)律很多，但我們目前結(jié)合XX實際最需要掌握的是兩個最基本的規(guī)律，一個是差異化發(fā)展的規(guī)律，就是立足差異做到“人無我有，人有我特，人特我優(yōu)”，敢于走別人沒有走過的路；
另一個是換道超車發(fā)展的規(guī)律，就是立足創(chuàng)新做到“為經(jīng)濟賦能，為發(fā)展提質(zhì)，為治理增效”，敢于走過去沒有走過的路。差異化發(fā)展側(cè)重于同別人比，重點解決的是發(fā)展同質(zhì)化、缺乏競爭力的問題，關鍵是處理好特色產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的關系，特色不等于優(yōu)勢，但優(yōu)勢必然是特色，看一個產(chǎn)業(yè)是不是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主要看三點：一看能否產(chǎn)生增加值；
二看能否產(chǎn)生稅收；
三看能否產(chǎn)生就業(yè)崗位，或者說所有產(chǎn)業(yè)都應該如此，我們不能苛刻地要求所有產(chǎn)業(yè)三個方面都滿意，但總得滿足至少一個標準，不然辦企業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)干什么呢？比如我們的茶葉、核桃、咖啡很有特色，但你能說他是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)嗎？不能！差異化發(fā)展就是要放大自身優(yōu)勢進而形成根本性競爭優(yōu)勢。因此，一個地方發(fā)展的主要著力點是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而不是特色產(chǎn)業(yè)，這一點任何時候都不能搞反了、搞偏了、搞錯了。換道超車側(cè)重于同過去比，重點解決的是發(fā)展低效化、缺乏源動力的問題，著力點在于推陳出新、革故鼎新、開拓創(chuàng)新，而不是墨守成規(guī)、因循守舊、抱殘守缺。以前我們講彎道超車，但車輛進入彎道是要減速的，彎道超車“十超九翻”，稍有不慎就會萬劫不復，所以只能是換道超車。換道超車就是要通過自身改革創(chuàng)新，把老路闖成新路、把小路修成大路、把斷頭路連成暢通路、把鄉(xiāng)村路擴成高速路，進而推動高質(zhì)量跨越發(fā)展。這個道理十分清楚地告訴我們，如果是鄉(xiāng)村道路的原因?qū)е挛覀儾荒馨l(fā)展，那就是盡快修建高速公路的問題。所謂解放思想、創(chuàng)新思路也是解決高速公路修建的問題，而不是在那封閉環(huán)境中苦思冥想所謂的解放思想問題。因此，對過去的發(fā)展模式、發(fā)展路徑、發(fā)展政策，必須客觀辯證地進行審視，實踐證明是正確的、有用的、有效的，就要長期堅持和推進；
實踐證明是錯誤的、無用的、無效的，就要及時修正和完善。我們不能說以前做的全部都對，也不能說一點都不對，這就是唯物辯證法。行不通的就要創(chuàng)新完善，這也是最基本的規(guī)律。在發(fā)展過程中，不斷同別人比發(fā)現(xiàn)差距，不斷同自己的過去比發(fā)現(xiàn)差距，既是工作中的認識論，也是工作中的方法論；
就是解決與比自己好的比悲觀、跟自己的過去比樂觀的問題；
解決跟別人比容易產(chǎn)生氣餒、跟自己過去比容易產(chǎn)生自滿的問題。同志們不要小看這兩個目前我們必須掌握的發(fā)展基本規(guī)律，它具有超時空的意義。實際上就是堅持睜開眼睛看世界推動開放式發(fā)展，還是閉目養(yǎng)神陶醉過去實行封閉式發(fā)展的問題。不解決這個思維問題，實際工作中很容易犯教條主義和經(jīng)驗主義的錯誤。教條主義的錯誤是照搬別人的做法，經(jīng)驗主義的錯誤是迷信自己的做法。

二要認清發(fā)展差距。XXX書記在X委全會上明確指出，XX的基本X情仍然是欠發(fā)達，既有發(fā)展不平衡不充分問題，又有與現(xiàn)代化差距較大的問題。并特別強調(diào)了“三個10%”的要害短板，第一個10%，是XX工業(yè)增加值占比較全國平均水平低10個百分點左右；
第二個10%，是XX城鎮(zhèn)化率較全國平均水平低10個百分點左右；
第三個10%，是XX中等收入群體的占比較全國平均水平低10個百分點左右。“三個10%”分別代表了“產(chǎn)”“城”“人”三個經(jīng)濟社會發(fā)展中的關鍵要素，這就是XX的差距和短板，同時也是XX的潛力和動力。就XX而言，盡管近年來我們?nèi)〉昧碎L足進步，但基本X情仍然是“欠發(fā)達中的欠發(fā)達”。對照“三個10%”來看，2019年，我X全部工業(yè)增加值占GDP的比重為21.4%，低于全X1.4個百分點，這是XX經(jīng)濟抗風險能力較弱的根本原因；
全X常住人口城鎮(zhèn)化率38.5%，低于全X10.4個百分點，居全X第XX位，在我們后面的只有XX、XX、XX三個州X，充分說明我們的城鎮(zhèn)化不是搞快了而是搞慢了，不是高速了而是低速了，不是過頭了而是滯后了，這也是“輻射中心不輻射”的重要原因；
全X中等收入群體比重約為22%，與全X基本持平，但城X居民收入仍低于全X平均水平。從以上數(shù)據(jù)對比可以看出，雖然我們的中等收入群體比重這個指標勉強與全X持平，但支撐發(fā)展最為關鍵的城X化和工業(yè)化兩個指標仍然遠遠低于全國、全X平均水平。這就是XX的最大差距和短板，同時也是發(fā)展的潛力和動力所在。在三個差距中，我們最大的差距是城X化的差距，這就說明“十四五”乃至更長時間，XX最大的發(fā)展空間和動力在于城X化，追平全X平均水平就是最大的發(fā)展，追平全國平均水平就是更大的發(fā)展。那也說明XX跨越發(fā)展關鍵既在工業(yè)化，更在城X化，是城X化拖了工業(yè)化的后腿，工業(yè)化推進不好，是由城X化導致的。明白了這一點，我們就會重視縣城建設，就會重視中心城X建設，就會重視大城X建設。否則，就會走偏方向。城X的承載能力增強了，工業(yè)的發(fā)展就會有一個好載體，整個發(fā)展能力就會大大增強。X縣（X、X）下步發(fā)展的差距一體現(xiàn)在工業(yè)、二體現(xiàn)在城X，這一點我們要及早明白。否則，認識不到位，就想不到一起、講不到一起、干不到一起。

三要抓住發(fā)展機遇。“天不再與，時不久留，能不兩工，事在當之�！蹦懿荒芸吹綑C遇、抓住機遇、用好機遇，是一個地方能否實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的關鍵所在。當前，我們正面臨著習近平總書記考察XX、親臨XX帶來的歷史性機遇，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局帶來的戰(zhàn)略性機遇，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）簽署帶來的開放性機遇。前兩個機遇不再贅述，這里重點講一下第三個機遇。RCEP由東盟于2012年發(fā)起，歷經(jīng)8年、31輪正式談判，于2020年11月15日正式簽署，成員國包括東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個國家，總?cè)丝?2.7億，GDP總量26萬億美元，出口總額5.2萬億美元，均占全球30%左右，是全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定。其成果主要體現(xiàn)在六個方面：一是區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易最終實現(xiàn)零關稅，主要是立刻降到零和10年內(nèi)降到零；
二是簡化通關手續(xù)，對快運貨物、易腐貨物等爭取6小時內(nèi)放行；
三是原產(chǎn)地規(guī)則使用區(qū)域累積原則，即區(qū)域內(nèi)各國同類產(chǎn)品享受同等待遇；
四是對區(qū)域內(nèi)各國投資者、公司內(nèi)部流動人員、隨行配偶及家屬等人員提供簽證便利；
五是采用負面清單方式對制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個非服務業(yè)領域投資作出較高水平開放承諾；
六是適應數(shù)字經(jīng)濟時代需要，尋求建立電子商務、知識產(chǎn)權(quán)等領域通用規(guī)則。目前，東盟已成為我國第一大貿(mào)易伙伴，去年1—11月貿(mào)易總值達4.24萬億元，占我國外貿(mào)總值的14.6%，這樣巨大的貿(mào)易體量，隨著上述協(xié)定生效，必將產(chǎn)生前所未有的放大效應，這既是世界的發(fā)展機遇、中國的發(fā)展機遇，更是XX的發(fā)展機遇、XX的發(fā)展機遇。我們要深入學習研究，主動融入對接，依托“一線兩園”載體平臺，從跨境產(chǎn)業(yè)、跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境電商、跨境金融等方面，找到切入點、找準發(fā)力點、找好突破點，努力占得先機、拔得頭籌、贏得主動。誰都明白現(xiàn)在XX發(fā)展的難題就是印度洋通道沒有打通，XX發(fā)展的難題就是印度洋通道沒有打通，但問題的關鍵是在于打通前怎么干和打通后怎么干的問題。如果打通以后再講怎么干，一切機遇都喪失了。我們要努力做到未打通之前我們比別人做得好，打通以后比別人做得更好，這樣才會贏得發(fā)展的主動權(quán)。

第二，發(fā)展定位要準確

定位事關地位。習近平總書記指出：“做好一個地方工作，首先要認識本地區(qū)的特點”“要正確認識和把握XX在全國發(fā)展大局中的地位和作用”“各地區(qū)要找準自己在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢”。發(fā)展定位是一個地方的首要戰(zhàn)略問題，既要承載過去的歷史積淀，又要反映現(xiàn)在的發(fā)展形態(tài)，更要指向未來的奮斗目標，必須順應大時代、把握大趨勢、認準大方位、服務大格局、引領大跨越，決不能為了定位而定位、簡單隨意亂定位、脫離實際瞎定位。

一要對標中央精神校準定位。黨的十八大以來，習近平總書記兩次考察XX并發(fā)表重要講話，作出了“一個跨越”“三個定位”“五個著力”和“四個突出特點”“四點指示要求”等重要指示批示，為新時代XX發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。特別是去年1月，習近平總書記考察XX、親臨XX，對我們既是關懷更是期望、既是肯定更是激勵、既是鼓舞更是鞭策。我們要始終把習近平總書記考察XX重要講話精神作為推動XX高質(zhì)量跨越發(fā)展的“綱”和“魂”，牢記殷切囑托、全面對標對表、主動擔當作為、系統(tǒng)謀劃推進、全面貫徹落實，深刻理解把握“民族團結(jié)進步示范區(qū)”的核心要義是鑄牢中華民族共同體意識，深刻理解把握“生態(tài)文明建設排頭兵”的核心要義是保護優(yōu)先，深刻理解把握“面向南亞東南亞輻射中心”的核心要義是服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和全國發(fā)展大局，牢固樹立系統(tǒng)觀念、大局觀念、全局觀念，更加自覺地擔負起XX在全X全國發(fā)展大局中的使命和責任，正確處理好穩(wěn)和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的辯證關系，立足邊疆性推動開放發(fā)展，立足民族性推動協(xié)調(diào)發(fā)展，立足山區(qū)性推動創(chuàng)新發(fā)展，立足美麗性推動綠色發(fā)展，立足人民性推動共享發(fā)展，努力在XX建設我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上走在前列。這是習近平總書記對XX發(fā)展的科學定位，也是對XX發(fā)展最科學最具體最直接的指導，我們要經(jīng)常學習和思考，經(jīng)常想一想一年下來我們做了哪些，哪些我們還沒有做；
哪些做得好些，哪些做得差些；
哪些有突破，哪些至今未突破。不僅一年下來要這樣思考、一月下來要這樣思考，甚至一日三X經(jīng)常思考，不斷檢視、不斷反思、不斷改進。

二要對照X委要求找準定位。X委高度重視XX發(fā)展，先后對XX提出了“爭當全X轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的排頭兵，打造全X經(jīng)濟發(fā)展新的增長極”“山水田園城X，歷史文化名城，開放創(chuàng)新之城”“在XX打造世界一流三張牌和建設中國最美麗X份上走在全X前列”“把XX建設成為XX輻射中心、XX工業(yè)重鎮(zhèn)”等定位要求。此外，X委全會明確提出了“把XX建設成為國內(nèi)大X場與南亞東南亞國際X場之間的戰(zhàn)略紐帶、‘大循環(huán)、雙循環(huán)’的重要支撐”的發(fā)展定位，并在《建議》中歷史性地提出了“XX一體化”發(fā)展格局，這對XX既是重大機遇，也是更高要求。這次全會，X委對照X委要求，深入分析研究，明確提出了“高質(zhì)量推進城X生態(tài)化、工業(yè)聚集化、農(nóng)業(yè)規(guī)模化、旅游品牌化、發(fā)展數(shù)字化，全面建設XX輻射中心、XX工業(yè)重鎮(zhèn)、XX高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、XX世界健康生活目的地、XX數(shù)字經(jīng)濟新高地”的發(fā)展定位。在五個定位中，居于主導地位、起決定性作用的是XX輻射中心和XX工業(yè)重鎮(zhèn)，同其他三個定位是主與輔、綱與目、本與標的關系，也就是說XX的發(fā)展定位實質(zhì)上就是兩句話，即：XX輻射中心、XX工業(yè)重鎮(zhèn)。之所以這樣說，是因為XX的貧窮落后表現(xiàn)在農(nóng)村、根子在城X，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、根子在工業(yè)，而城X化和工業(yè)化是現(xiàn)代化最根本的出路，XX要實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展只能主要依靠城X化和工業(yè)化，其他一切都靠不住、靠不穩(wěn)、靠不實，我們只有把城X化和工業(yè)化做好了、做大了、做強了，才能真正在XX一體化發(fā)展進程中擔當起領頭羊的作用、擔當起主力軍的作用、擔當起示范區(qū)的作用，也才能在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中扮演更加重要的角色、發(fā)揮更加重要的作用、成為更加重要的節(jié)點。

三要對應自身優(yōu)勢精準定位。“精準”包含兩層意思，一是精煉；
二是準確。我們現(xiàn)在容易犯一個毛病，一提到發(fā)展定位恨不得把所有的東西都加上，不定個三五樣、甚至七八樣心理就不舒服，最后的結(jié)果就是主題不突出、主業(yè)不突出、主體不突出，定了跟沒定一個樣，反而讓大家無所適從、無處下手、無法落實。由于定位不精準，進而帶來規(guī)劃不精準、招商不精準、建設不精準、配套不精準等一系列問題。定位一多就雜、一雜就亂、一亂就虛、一虛就空，這是我們的經(jīng)驗，也是我們的教訓。前不久，我到五縣（X、區(qū)）征求意見時反復強調(diào)，一個地方的發(fā)展定位最好用一句話就能說清楚，最多不超過兩句話，多了就不清楚、不明確、不明白。通過深入交流，明確提出：積極推動做大中心城X和做強XXX、建設“公園城X”，XX縣城建設“XX故里、休閑城X”，XX縣城建設“康養(yǎng)福地、溫泉城X”，XX縣城建設“全國聞名田園城X”。提出這樣的定位，一方面，充分考慮了各縣（X、區(qū)）的歷史積淀和現(xiàn)實基礎；
另一方面，也更加明確了各自的奮斗方向和發(fā)力重點。當然，這還只是城X定位，而且是初步定位，還沒有最終確定下來，希望大家靜下心來深入思考、認真研究，把格局放大一點、把視野放開一點、把眼光放長一點，努力把各自的唯一性、差異性找出來，進而形成一個符合實際、體現(xiàn)特色、彰顯優(yōu)勢、引領未來的發(fā)展定位。

第三，發(fā)展重點要聚焦

重點就是焦點。習近平總書記指出：“在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的�！弊プ≈攸c帶動面上工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨在革命、建設、改革進程中一貫倡導和堅持的重要方法論。這次全會的主題是聚力和聚焦，通俗地講就是集中力量辦大事，集中力量在城X建設和工業(yè)發(fā)展上。從現(xiàn)實情況看，一個地方的發(fā)展涉及方方面面，工作千頭萬緒，但人力、物力、財力、精力、能力都有限，如果不把80%的力量聚焦在20%的重點上，而是眉毛胡子一把抓、核桃板栗一齊數(shù)、大事小事一樣管，其結(jié)果必然是“螃蟹吃豆腐，吃得不多，抓得挺亂”，而且實際效果不明顯。只有抓住重點、抓住關鍵、抓住根本，才能引其一綱、張其萬目。

一要在工業(yè)上聚焦。重點是把綠色硅材、工業(yè)大麻、石油煉化做成三個千億級產(chǎn)業(yè)。三個產(chǎn)業(yè)中，綠色硅材完全可以確定，主攻方向是光伏上游產(chǎn)業(yè)；
工業(yè)大麻基本可以確定，主攻方向是種植加工一體化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；
石油煉化還存在一些不確定性，主攻方向是煉化的中下游產(chǎn)業(yè)。只要三個千億級產(chǎn)業(yè)能夠做成一至兩個，XX工業(yè)重鎮(zhèn)也就成了。一是建設綠色硅材基地其勢已成。目前，我們已經(jīng)引進了西安隆基、通威集團等行業(yè)領軍企業(yè)，一批重點項目快速推進、投產(chǎn)達產(chǎn)，電池切片等下游產(chǎn)業(yè)項目也正在積極洽談引進，只要通威項目一投產(chǎn)，我們就能初步形成從工業(yè)硅到多晶硅再到單晶硅的產(chǎn)業(yè)鏈，完全有基礎、有條件、有希望把綠色硅材做成千億級產(chǎn)業(yè)。我們需要做的就是堅定信心、下定決心，持續(xù)抓好補鏈、延鏈、強鏈和配套服務等工作，大力發(fā)展硅化工、有機硅及其他硅基產(chǎn)業(yè)配套項目，吸引下游高附加值產(chǎn)業(yè)入駐XX，堅定不移地融入全X打造綠色硅精深加工基地、建設“全球光伏上游最大制造基地”大局中。二是發(fā)展工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)其時已至。從政策層面看，XX是全國可以開展工業(yè)大麻種植的X份之一、是全國專門制定工業(yè)大麻種植加工許可規(guī)定的唯一X份，我X緊緊抓住這一機遇，已經(jīng)獲準種植并監(jiān)管大麻。從自然條件看，XX屬低緯山地亞熱帶季風氣候，土質(zhì)大部分偏酸性，非常適宜大麻生長，對大麻二酚的產(chǎn)量、品質(zhì)極為有利。從發(fā)展前景看，隨著海外大麻合法化進程不斷加速，工業(yè)大麻及醫(yī)用大麻X場不斷被開發(fā)，規(guī)模不斷擴大，X場前景廣闊。從產(chǎn)業(yè)基礎看，我X大麻種植初具規(guī)模，并已引進漢強等加工企業(yè)，成立了大麻產(chǎn)業(yè)園。我們需要做的就是以漢強等企業(yè)為基礎，加大招商引資，推動工業(yè)大麻全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，將XX建設成為國內(nèi)工業(yè)大麻種植示范高地、工業(yè)大麻產(chǎn)品及延伸品制造高地、工業(yè)大麻科研創(chuàng)新高地以及工業(yè)大麻行業(yè)“領軍者”。三是發(fā)展石油煉化下游產(chǎn)業(yè)其興可待。近年來，長江經(jīng)濟帶的總方針是“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，對一些特殊行業(yè)限制較嚴，我X極有可能會重新布局石油煉化項目。對XX而言，這將是一次重大機遇。一旦項目落地XX，不僅可以實現(xiàn)工業(yè)的騰飛，還可以有效拉動XX經(jīng)濟增長。因此，我們需要做的就是緊緊抓住這次機遇，加強對上協(xié)調(diào)，積極爭取石油煉油中下游產(chǎn)業(yè)項目落地XX。二要在城X上聚焦。重點是爭創(chuàng)全國文明城X、推進老舊小區(qū)改造、抓好智慧城X建設。一是全力爭創(chuàng)全國文明城X。全國文明城X是含金量最高、綜合性最強、影響力最大的榮譽。通過多方努力和爭取，XX已經(jīng)取得全國文明城X提名城X資格，但與創(chuàng)建的指標要求相比，還有很多短板和差距。我們必須拿出最佳的狀態(tài)全力以赴，不能有“蜻蜓點水”的思想，不能有“忽冷忽熱”的作風，不能干“有始無終”的工程。要認真研究指標體系和測評要點，按照“缺什么、補什么，差什么、干什么”的原則，排定目標任務、責任分工、完成時限，卡到人、卡到點、卡到時，確保如期創(chuàng)建成功。二是全力抓好老舊小區(qū)改造。城X更新與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造已連續(xù)兩年被中央經(jīng)濟工作會議提及，足以說明其重要性，大家要引起足夠重視。要在前期摸查的基礎上，進一步摸清既有城鎮(zhèn)老舊小區(qū)底數(shù)，特別是摸清建成于2000年年底前的老舊小區(qū)數(shù)量，建立項目儲備庫。在此基礎上，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌考慮群眾意愿、財政承受能力等因素，科學編制總體規(guī)劃和年度計劃，積極爭取中央財政補助、以獎代補資金和專項債券等支持，加快推進老舊小區(qū)改造，進一步刷新城X“顏值”、提升城X“氣質(zhì)”、提高城X“品質(zhì)”。三是全力推進智慧城X建設。建設智慧城X是大數(shù)據(jù)時代來臨的重要標志，現(xiàn)在擺在我們面前的任務，不是要不要建的問題，而是如何來建的問題�，F(xiàn)實中，我們只要一講智慧城X，有的領導干部就會說，像我們條件這么差的地方，怕是再怎么努力也不可能建成吧？我說那是因為你不懂什么是數(shù)字化、什么是智慧城X。我認為，數(shù)字化不是讓你另起爐灶，去創(chuàng)造新的東西，而是在原來的基礎上進行改造提升，是用數(shù)字化的手段對城X賦能。關于如何建，主要是兩個問題，一個是如何化整為零的問題，一個是如何化繁為簡的問題�；�整為零就是把智慧城X分解成一個又一個的指向，然后一個一個地解決，把這些指向做成了，疊加起來，智慧城X就建成了�；�繁為簡就是找到建設的切入點，大家可以按兩個方向去做，一個方向是怎樣為外來游客提供服務，另一個方向是怎樣為當?shù)厝罕娞峁┓�務，按照這兩個方向去做，問題就容易了。所以，我們講換道超車，首要任務是要換思想、換觀念、換機制。三要在農(nóng)業(yè)上聚焦。重點是鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進生豬、肉牛養(yǎng)殖加工銷售一體化發(fā)展。一是抓好脫貧攻堅成果鞏固。我X脫貧攻堅目標任務雖然如期完成，但鞏固脫貧攻堅成果的任務艱巨繁重。必須按照X委部署要求，認真抓好建救助平臺、建產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機制、建壯大村集體經(jīng)濟幫扶機制、建扶志扶智機制“四個專項行動”，切實解決好貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)發(fā)展動力不足、產(chǎn)業(yè)不強、村級集體經(jīng)濟薄弱、脫貧質(zhì)量不穩(wěn)固等問題，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果。二是抓好鄉(xiāng)村建設行動。X委已經(jīng)明確，要全面實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程，即建設100個田園綜合體、1000個精品示范村、10000個美麗鄉(xiāng)村。我要提醒大家的是，這項工作是有政策、有資金、有補助的，大家要認真研究，一一對應抓好落實。X里的初步設想是，全X總共抓12個田園綜合體建設，確保10個田園綜合體進入全X獎補名單。具體為：XX區(qū)、XXX各策劃3個，其他縣每個縣策劃2個。XX區(qū)要抓好萬畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園、XXX兩個點，至于第三個點是選擇XX還是XX要看測算的結(jié)果。XXX要抓好XXX、XXX、XXX，XX縣要抓好XXX、XX壩區(qū)，XX縣要抓好XX鎮(zhèn)和XX一體化，XX縣要抓好XX鎮(zhèn)，至于第二個點要選擇哪里，也必須按照測算的結(jié)果安排布局。三是抓好生豬、肉牛養(yǎng)殖加工銷售一體化發(fā)展。前幾年，我們搞10個萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)花了不少錢，結(jié)果卻收效甚微�，F(xiàn)在我們搞生豬、肉牛兩個一體化發(fā)展，去年X財政僅投入了兩千萬，但由此產(chǎn)生的效應是兩千萬的幾倍、甚至是幾十倍，這充分說明一體化發(fā)展的路徑是正確的、投入是有效的、效果是明顯的。所以說，干工作并不是投入越多越好，而是投入有效才好。過去我們更多的是就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，賣的是原材料、初產(chǎn)品，獲得的是低收益、微利潤。比如，我們引以為豪的4個生豬調(diào)出大縣，辯證地看，其實是我們沒有把原料變成產(chǎn)品，沒有把產(chǎn)品做成品牌，沒有把一二三產(chǎn)融合起來形成產(chǎn)業(yè)鏈。試想，如果我們把調(diào)出的生豬就地屠宰、精深加工、做成品牌，再把飼料等上游產(chǎn)業(yè)和下游的冷鏈等配套產(chǎn)業(yè)做起來，那我們獲得的增加值、稅收、就業(yè)等肯定是幾何倍數(shù)的增長，肉牛產(chǎn)業(yè)也是如此，我們不能只當“豬老倌”“牛販子”，而要從打造世界一流綠色食品牌的高度來認識、來落實�，F(xiàn)在，我們已經(jīng)引進了XX等龍頭企業(yè)，我們要依托XX主攻生豬產(chǎn)業(yè)一體化，依托XX主攻肉牛產(chǎn)業(yè)一體化。在全會召開之前，我們到五縣（X、區(qū)）調(diào)查研究，一是聽取各縣（X、區(qū)）對X委工作報告的意見，二是幫助各縣（X、區(qū)）明確工作重點。我們反復問在城X生態(tài)化、工業(yè)聚集化、農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、旅游品牌化、發(fā)展數(shù)字化上，如果各縣（X、區(qū)）每一個方面只明確兩項重點，那究竟是什么？有答得好的，有答得差的，也有答不出來的。實際上我們講的聚焦戰(zhàn)略，是因為人力有限、財力有限、資源有限，我們只有聚焦聚力發(fā)展，才能起到“四兩撥千斤”的作用。去年X財政拿2000萬元撬動肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是一個很好的案例。

第四，發(fā)展任務要落實

落實必須求實。習近平總書記反復強調(diào)：“如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月”“要把抓落實作為開展工作的主要方式，動腦子、想辦法，拿出真招實招來，切實把黨中央決策部署的各項任務一項一項抓好”。去年，通過大家的共同努力，XX的經(jīng)濟總量和投資總量突破“雙千億元”大關；
今年，我們的主要奮斗目標是GDP和投資分別增9%和12%左右。確定這樣的目標主要基于兩方面考慮，一是確保經(jīng)濟增速高于全X平均水平1個點、全國3個點；
二是以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮。各級各部門要緊緊圍繞這個目標，在真抓落實、善抓落實、狠抓落實上下功夫，把工作項目化、項目責任化、責任具體化，工作一項一項推進，項目一個一個突破，事情一件一件辦好，為“十四五”發(fā)展開好局、起好步、破好題。

一要緊盯問題抓落實。堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點，從一定意義上講，抓落實的過程就是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的過程。具體工作中，我們常常會遇到這樣的情況：在招商引資、爭取項目的時候什么問題都沒有，一到項目落地、開工建設的時候就會擺出這樣那樣的問題。究其原因，就是我們的干部缺乏問題思維，缺乏調(diào)查研究，缺乏專業(yè)能力，結(jié)果就是要么項目遲遲落不了地、開不了工，要么反反復復被別人忽悠，更有甚者被人賣了還幫人家數(shù)錢。作為領導干部，必須要強化問題思維、堅持問題導向，主動發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，學會去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，能夠從個性中尋找共性、從現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)規(guī)律、從聯(lián)系中找到辦法。要把解決問題作為前進的動力而不是沉重的包袱，作為創(chuàng)新的支點而不是退縮的借口，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，對影響長遠發(fā)展的重大全局性問題，要集思廣益、集合資源、集中力量，下大力氣解決；
對損害群眾利益的問題，要不推不拖、不躲不讓、不折不扣，下大功夫解決；
對思想作風方面的問題，要常抓不懈、破立并舉、正本清源，下大決心解決。這里要特別強調(diào)，我們目前最容易出的問題是，在疫情防控中麻痹松懈的問題，從全球和周邊疫情態(tài)勢來看，“拐點”尚未出現(xiàn)，“終點”遠未到來，疫情帶來的一系列連鎖反應將在未來一段時期集中爆發(fā)，我們必須把疫情防控作為壓倒一切的政治任務，做好打持久戰(zhàn)的準備，做好最壞的準備，做好最充分的準備，嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”十項措施，深入開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，堅決打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

二要轉(zhuǎn)變作風抓落實。火車跑得快，全靠車頭帶。作風問題，不僅是一個工作問題，更是一個政治問題�，F(xiàn)實中，我們有的干部高高在上、養(yǎng)尊處優(yōu)，理論懶得學、文件懶得看、事情懶得做、項目懶得跑、招商懶得抓、干部懶得管，而且懶得心安理得、懶得悠然自得、懶得心滿意得。如果大家都以這樣的態(tài)度去抓落實，那么我們長期高于全X1個點、全國3點的發(fā)展目標怎么達成？社會主義現(xiàn)代化XX新格局怎么構(gòu)建？高質(zhì)量跨越發(fā)展怎么實現(xiàn)？不可能的！領導領導，首先是“領”，其次才是“導”，必須自覺干在前、沖在前、闖在前。要帶頭弘揚敢于吃苦的奮斗精神，把吃苦當成考驗、當成磨煉、當成財富，不怕“事情多”，不怕“任務重”，不怕“困難大”，在矛盾困難面前不低頭，在風險挑戰(zhàn)面前不退縮，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六�！比蝿�，做到疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩場硬仗一起打、兩張卷子—起交、兩個勝利一起奪。要帶頭弘揚善于吃苦的擔當精神，自覺加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，牢固樹立“六種思維”，努力提升“七種能力”，全面增強“八種本領”，繼續(xù)發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三�！本�神，把握好“智商重要情商更重要、學歷重要能力更重要、知識重要常識更重要、職位重要擔當更重要”的辯證關系，解決好“從智力到能力、從文憑到水平、從認知到真知、從有位到有為”的根本問題，確保業(yè)務能力能夠支撐政治站位。要帶頭弘揚樂于吃苦的奉獻精神，對國之大者心中有數(shù)，時刻以黨的事業(yè)為重，以人民利益為重，以XX跨越發(fā)展為重，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，自覺做到“吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻”，以黨員干部的辛苦指數(shù)換取XX的發(fā)展指數(shù)、群眾的幸福指數(shù)。要帶頭弘揚同甘共苦的拼搏精神，始終把高質(zhì)量跨越發(fā)展作為最大主題，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標、統(tǒng)一行動，主動服務和融入“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局，奮力推動發(fā)展空間從農(nóng)村向城X轉(zhuǎn)移、發(fā)展方式從粗放向集約轉(zhuǎn)變、發(fā)展支撐從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展動能從傳統(tǒng)向創(chuàng)新轉(zhuǎn)換，力爭XX發(fā)展邁上一個新的大臺階。

三要講求實效抓落實。抓而不緊，等于不抓；
抓而不實，等于白抓。毛澤東同志說過：“傷其十指，不如斷其一指。只有抓得很緊，辦成幾件大事，確有實效，才能振奮人心，取得群眾的信任，以后的工作就好做了�！爆F(xiàn)實中，我們有的干部擼起袖子裝樣子，看似開會發(fā)文、督促檢查、痕跡臺賬整個流程都有了，但工作濤聲依舊、問題濤聲依舊、項目濤聲依舊，是典型的擺拍行為；
有的脫實向虛花架子，不愿意做具體實在的工作，熱衷于搞包裝、玩概念、貼標簽，人力、物力、財力、精力耗費了不少，最后變成自娛自樂、自吹自擂、自欺欺人，純屬勞民傷財；
有的大而化之守攤子，干工作一級比一級還宏觀，不用心、不用情、不用力，滿足于一般化、過得去、大呼隆，常常事倍功半。比如，我們的旅游品牌化，雖然做了很多工作，也取得了一定成效，但離真正的品牌化還有很長的路要走。旅游品牌化不能只是有幾條線路、幾個景區(qū)、幾塊牌子，而要產(chǎn)生實實在在的效益。其他工作也是這個道理，不能光有熱鬧、沒有實效。凡此種種，你說這些同志忙不忙、苦不苦、累不累？也忙、也苦、也累，但大多是忙而無功、苦而無效、累而無用。共產(chǎn)黨最講認真，我們無論干任何事情都要講實話、出實招、求實效，每一個人都要用在正當時，每一分錢都要花在刀刃上，每一件事都要抓在關鍵處，決不能干賠本賺吆喝的買賣。這一點，希望大家謹記、牢記、切記。

春節(jié)即將來臨，各級各部門要按照中央、X委有關要求，扎實做好各項工作。一要安全防疫，嚴格實施入境人員閉環(huán)管理，加強工作人員個人防護，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。二要安全生產(chǎn)，抓好隱患排查，確保不發(fā)生重特大事故。三要安全開會，落實好相關防控措施要求，除“全會”“兩會”等特殊會議外，其余重要會議以線上方式召開，非必要會議一律取消，確保各類會議安全有序。四要安全過節(jié)，加強X場保供，確保安全文明祥和過節(jié)。

同志們！遍看神州春潮暖，正是揚帆搏浪時。黃金時代，不在我們背后，而在我們面前，不在過去，而在將來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，奮斗當前、大步向前、一往無前，不斷奪取XX高質(zhì)量跨越發(fā)展新勝利，以優(yōu)異成績向建黨一百周年獻禮！

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