在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅(jiān)持以黨的十九屆歷次全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞“福民強(qiáng)市”總體目標(biāo)，堅(jiān)持“工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)兩輪并驅(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)”的發(fā)展思路，解放思想，銳意創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出持續(xù)、平穩(wěn)、快速的發(fā)展局面�！笆�三五”時(shí)期，是X市區(qū)域綜合實(shí)力增長最快的五年，是城市面貌變化最大的五年，是人民群眾得實(shí)惠最多的五年，是全市社會穩(wěn)定和諧的五年。

一、從市情實(shí)際出發(fā)，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路

黨委班子成立以來，面對X比較優(yōu)勢難以發(fā)揮、工業(yè)經(jīng)濟(jì)“短板”嚴(yán)重、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)日益萎縮、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，積極解放思想、堅(jiān)持因地制宜、善于把握機(jī)遇、注重科學(xué)謀劃，提出了一系列符合X實(shí)際的新理念、新思路、新目標(biāo)、新舉措、新體制，并在實(shí)際工作中一以貫之執(zhí)行。一是在發(fā)展理念上，創(chuàng)造性地提出了“不進(jìn)則退、慢亦是退”“服務(wù)對象也是發(fā)展資源”“發(fā)展優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)工作是主旋律”等新的發(fā)展理念。二是在發(fā)展目標(biāo)上，明確了“全省第一”和“全面走在再造一個(gè)新X偉大事業(yè)前列”的奮斗目標(biāo)。三是在發(fā)展思路上，提出了“工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)兩并驅(qū)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)”的發(fā)展思路和“項(xiàng)目引資雙帶動”發(fā)展戰(zhàn)略。四是在發(fā)展路徑上，對X工業(yè)經(jīng)濟(jì)“短板”現(xiàn)象，把工作的著力點(diǎn)放在充分利用和發(fā)揮轄區(qū)大企業(yè)、科研院所的資源優(yōu)勢上，緊緊依托大企業(yè)主輔分離、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科研成果轉(zhuǎn)化，積極催生壯大區(qū)域工業(yè)；
針對X土地資源嚴(yán)重匱乏、發(fā)展空間嚴(yán)重受限的現(xiàn)狀，借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)城市改造理念和經(jīng)驗(yàn)，提出通過城市改造，加快推進(jìn)城中村和舊城改造步伐，實(shí)現(xiàn)土地空間拓展、市容市貌改善、城市品位提升，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展；
針對X商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出加快“一市兩帶三圈”建設(shè)，著力打造中央商務(wù)市（CBD），培育建設(shè)特色商業(yè)街市，加快城市服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，重塑商貿(mào)服務(wù)業(yè)大市地位。在這樣的理念、目標(biāo)、思路和路徑的指導(dǎo)下，五年來，X發(fā)展取得了較大成就。

二、堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

市委緊緊圍繞發(fā)展這一主題，突出經(jīng)濟(jì)工作主旋律，不斷強(qiáng)化工作措施。以招商引資為抓手，不斷創(chuàng)新招商引資方式，出臺優(yōu)惠政策措施，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升了招商引資工作實(shí)效；
以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，連續(xù)三年開展“項(xiàng)目建設(shè)（提升）年”活動，精心謀劃了以發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主的九大重點(diǎn)工程，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)市、縣兩級負(fù)責(zé)制，使全市項(xiàng)目建設(shè)抓到了實(shí)處。五年來，全市上下心系發(fā)展、著力經(jīng)濟(jì)，有效應(yīng)對了國際金融危機(jī)的沖擊，全市地市生產(chǎn)總值達(dá)到X億元，是“十二五”末的X倍；
財(cái)政收入達(dá)到X億元，是“十二五”末的X倍；
全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到X億元，是“十二五”末的X倍；
社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到X億元，是“十二五”末的X倍；
規(guī)模以上工業(yè)增加值是“十二五”末的X倍，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位列X省城市第五位、全市城市第一位。

（一）以經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)指標(biāo)快速增長為標(biāo)志，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。四年來，全市經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)指標(biāo)均全面超額完成了市定目標(biāo)，保持了兩位數(shù)大幅增長。X年全市生產(chǎn)總值是X年的X倍；
全社會固定資產(chǎn)投資是X年的X倍；
社會消費(fèi)品零售總額是X年的X倍；
規(guī)模以上工業(yè)增加值是X年的X倍；
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別是X年的X倍和X倍；
財(cái)政一般預(yù)算收入是X年的X倍。

（二）以重點(diǎn)工程全面突破為標(biāo)志，項(xiàng)目建設(shè)成績突出。整合資源，科學(xué)規(guī)劃，在全市謀劃實(shí)施工業(yè)商貿(mào)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工程，成立了市九大重點(diǎn)工程指揮部，由市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥指揮長，在全市X以上干部中，公開選拔九大重點(diǎn)工程辦公室主任、副主任，以九大重點(diǎn)工程為龍頭帶動全市項(xiàng)目建設(shè)。目前，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)例會、現(xiàn)場會、點(diǎn)評會制度和績效考核辦法等制度措施已進(jìn)一步完善，九大重點(diǎn)工程成為了提升全市項(xiàng)目建設(shè)的示范工程、榜樣工程、團(tuán)結(jié)工程和合力工程。通過定期匯報(bào)、定期觀摩、定期通報(bào)、定期交流等制度，九大重點(diǎn)工程各指揮部之間形成了比學(xué)趕超、相互促進(jìn)的良好氛圍，促使全市項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，結(jié)構(gòu)布局更趨優(yōu)化，質(zhì)量效益大幅提升。

（三）以一大批國內(nèi)外知名企業(yè)入駐為標(biāo)志，招商引資成效明顯。充分發(fā)揮職能部門和鄉(xiāng)辦作用，改進(jìn)招商辦法，科學(xué)分配招商任務(wù)，利用轄區(qū)工業(yè)、商貿(mào)、科研優(yōu)勢和X等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展招商引資。采取專業(yè)小分隊(duì)招商、會展招商、代理招商、網(wǎng)上招商和以商招商等方式，全方位、多層次、高效率地開展招商引資，努力構(gòu)建多元化招商引資新格局。創(chuàng)新招商引資方式方法，在全市公開選拔X名專職招商人員，圍繞人脈資源、投資信息及轄區(qū)項(xiàng)目外出招商。積極參加各種大型招商活動，成功洽談引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。四年來，全市成功引進(jìn)了全球最大的連鎖超市沃爾瑪、X等眾多家國內(nèi)外知名企業(yè)。

（四）以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)長足發(fā)展為標(biāo)志，重筑商貿(mào)大市形象。遵循“擴(kuò)規(guī)模、上檔次、提水平”的原則，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。世界X強(qiáng)平安人壽保險(xiǎn)、國內(nèi)知名證券商齊魯證券等一大批企業(yè)入駐轄區(qū)，X等商務(wù)樓宇入駐率達(dá)到X%以上，樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升。X物流園區(qū)一期改建工程全面完工，X項(xiàng)目進(jìn)展順利，X等項(xiàng)目加緊實(shí)施，西出口物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案基本編制完成，現(xiàn)代物流業(yè)優(yōu)勢凸顯。全國領(lǐng)先的X市物流公共信息服務(wù)平臺建成運(yùn)營，校地共建的X科技大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心暨X市信息產(chǎn)業(yè)孵化基地掛牌投用，X等X個(gè)服務(wù)業(yè)集聚市被確定為全市首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚市，X市成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展最快的城市之一。

三、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷推進(jìn)“和諧X”建設(shè)

X市成為全國科技進(jìn)步示范市、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范市、全省科普工作先進(jìn)集體、全省義務(wù)教育均衡示范市。

（一）著力改善民生。市委堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。緊緊圍繞民生，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政、稅收、金融和技能培訓(xùn)等優(yōu)惠政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；
建立并完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困戶救助和醫(yī)療救助等社會救助體系；
出臺了相應(yīng)措施，緩解了就業(yè)難、就學(xué)難、就醫(yī)難等問題。五年來，市財(cái)政用于民生領(lǐng)域的財(cái)政投入達(dá)到X億元，占財(cái)政收入的X%�！笆�三五”末，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到X元和X元，分別是“十二五”末X倍和X倍，年均分別增長X%和X%。“十三五”期間，累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)X萬人，發(fā)放低保金X億元。社會保障體系不斷完善， X余戶家庭獲廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房保障，X萬人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，社會安定、政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

（二）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。深入開展“社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)年”活動，市財(cái)政直接投入X余萬元用于社區(qū)用房建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)，X個(gè)社區(qū)用房全部達(dá)到X平方米的市定標(biāo)準(zhǔn)，硬件設(shè)施在全省率先實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)，建成X個(gè)精品社區(qū)；
切實(shí)提高社區(qū)工作人員待遇，探索推行財(cái)政投入型、公益開發(fā)型、商業(yè)運(yùn)作型社區(qū)服務(wù)平臺，打造社區(qū)居民群眾“十分鐘服務(wù)圈”，社區(qū)服務(wù)水平不斷提升。去年X月份，開展“走千家萬戶，訪服務(wù)對象”活動，抽調(diào)X名干部深入X萬余戶群眾家中征求意見X條，經(jīng)過整理的X條具體問題得到有效解決或耐心解釋，進(jìn)一步打牢了和諧穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。

（三）大力加強(qiáng)信訪穩(wěn)定和社會治安管理。切實(shí)加強(qiáng)平安建設(shè)，全面提升群眾的安全感和滿意度。完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、信訪每日碰頭會等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除各類不穩(wěn)定因素。注重從源頭化解矛盾，X余件老案積案得到妥善解決。積極辦理網(wǎng)絡(luò)媒體群眾反映事項(xiàng)，啟動城市X應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)。深入開展普法宣傳教育，全民法律意識明顯提高。高度重視安全生產(chǎn)和消防安全，不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管，加強(qiáng)安全宣傳教育，開展人員密集場所、建筑工地、工礦企業(yè)、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品儲運(yùn)等領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，注重做好安全隱患的全方位、高密度、網(wǎng)格化排查，及時(shí)將安全事故消除在萌芽狀態(tài)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。不斷改善治安環(huán)境，投資X萬元安裝技防設(shè)施，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)主要道路、社區(qū)、公共場所技防設(shè)施全覆蓋。加大治安巡邏力度，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，嚴(yán)打各類違法犯罪活動，社會治安環(huán)境明顯改善。

四、始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷為發(fā)展注入活力和動力

市委堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，通過改革促創(chuàng)新、促發(fā)展。突破傳統(tǒng)工作模式，在工作機(jī)制和體制方面進(jìn)行探索和改革。一是根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)，把全市工作劃分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會穩(wěn)定和社會事務(wù)管理“三大板塊”，明確要求從事經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)力量要達(dá)到一半以上。二是積極實(shí)現(xiàn)優(yōu)化市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，形成市級班子分工不分家、齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好局面。三是突破廠地分割壁壘，本著“交朋友、搞服務(wù)、找信息、抓項(xiàng)目、增稅收”目標(biāo)，建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系轄區(qū)大企業(yè)、科研院所（校）工作機(jī)制，寓服務(wù)于發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了廠（院）地相互合作，共謀發(fā)展。四是堅(jiān)持正確的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，派駐優(yōu)秀干部到先進(jìn)地市掛職鍛煉，風(fēng)清氣正的用人導(dǎo)向不斷鞏固，全市抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的工作熱情得到激發(fā)。五年來，我們大膽探索，勇于實(shí)踐，邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，走出一條符合X實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路。

五、加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)全市科學(xué)發(fā)展的能力

（一）注重領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，核心作用增強(qiáng)。五年來，黨委在班子建設(shè)上一直致力于“增進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高水平，做好表率”，充分強(qiáng)化了黨委的核心作用。堅(jiān)持定期召開民主生活會，進(jìn)行溝心通氣，認(rèn)真開展批評和自我批評，及時(shí)化解矛盾和誤會。建立健全各項(xiàng)黨委議事制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)民主決策和集體議決。同時(shí)，經(jīng)常召開黨政聯(lián)席工作會議，很好地協(xié)調(diào)了黨委與政府的工作，增進(jìn)了黨政班子成員之間的團(tuán)結(jié)、理解和支持，形成強(qiáng)大的黨政合力。各黨政班子成員事事處處都能以身作則，帶頭承擔(dān)各項(xiàng)工作任務(wù)，帶頭深入基層摸實(shí)情、干實(shí)事，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，充分發(fā)揮中堅(jiān)力量作用，起到模范表率作用。

（二）注重干部隊(duì)伍建設(shè)，戰(zhàn)斗力增強(qiáng)。在抓好自身建設(shè)的同時(shí)，黨委按照“建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績，樹一流形象”的目標(biāo)，著力強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)。引領(lǐng)全市干群全面提高思想政治素質(zhì)和工作能力。在全市上下弘揚(yáng)“熱愛X、爭創(chuàng)一流”精神，通過“干部作風(fēng)建設(shè)提升年”等一系列活動，著力解決干部隊(duì)伍在作風(fēng)方面存在的突出問題，提高廣大干部的整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在“走千家萬戶，訪服務(wù)對象”大調(diào)研活動，帶頭到轄區(qū)鄭州路辦事和南華社區(qū)居民家中，與群眾“零距離”接觸，傾聽百姓呼聲，解決群眾實(shí)際困難。始終堅(jiān)持正確的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍和風(fēng)清氣正的用人氛圍，大力倡導(dǎo)“熱愛X、爭創(chuàng)一流”精神，注重通過九大重點(diǎn)工程、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、聯(lián)系廠院以及信訪穩(wěn)定等急、難、險(xiǎn)、重工作平臺，培養(yǎng)鍛煉和發(fā)現(xiàn)使用干部，引導(dǎo)各級干部愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)，為“十四五”各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)提供了強(qiáng)大的組織保證。

（三）注重基層黨組織建設(shè)，堡壘作用增強(qiáng)。深入開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)、村兩級黨組織建設(shè)；
重視和加強(qiáng)社區(qū)黨建和新型經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，全市X個(gè)社區(qū)黨組織全部調(diào)整到位，黨的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)。要求黨政班子從大處著眼，小事著手，從嚴(yán)掌握，防微杜漸，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”的思想，不斷強(qiáng)化班子成員廉潔自律意識，教育黨政班子嚴(yán)格遵守《黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和中央、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)黨性鍛煉，進(jìn)一步改造世界觀、人生觀和價(jià)值觀，正確對待名和利的關(guān)系、個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系，權(quán)利與政績的關(guān)系，自覺用《黨章》和《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》來嚴(yán)格要求自己，增強(qiáng)拒腐防變能力。規(guī)范自己的言行，教育黨員干部“自重、自警、自省、自勵(lì)”，隨時(shí)做到警鐘長鳴、防線長固。建立落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和檢查處理制度，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政行為。狠抓黨風(fēng)廉潔制度的落實(shí)，班子成員率先垂范，帶頭嚴(yán)格遵守各項(xiàng)黨紀(jì)法規(guī)，自覺過好“權(quán)力關(guān)、名位關(guān)、金錢關(guān)、酒色關(guān)、人情關(guān)”，為黨員干部群眾作出了表率，做到了清清白白做“官”，踏踏實(shí)實(shí)做事，堂堂正正做人。加強(qiáng)對班子成員的教育、管理和監(jiān)督，做到了“嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”。多年來，班子成員遵紀(jì)守法、廉潔自律，在用車、住房、通信費(fèi)用報(bào)銷、獎(jiǎng)金發(fā)放、接待支出等方面嚴(yán)格執(zhí)行并符合上級的規(guī)定，較好地遵守相關(guān)的制度，堅(jiān)持黨性，堅(jiān)持原則，無一人違法違紀(jì)，無一人受到處分，在群眾中樹立了公正清廉的形象。

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