2020年，在新冠肺炎疫情與應(yīng)急管理工作交織迭加的形勢(shì)下，縣應(yīng)急管理局在縣委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)市應(yīng)急管理部門的支持指導(dǎo)下，提高政治站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、勇于擔(dān)當(dāng)、統(tǒng)籌兼顧、履職盡責(zé)，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、法治政府、創(chuàng)城、脫貧攻堅(jiān)等工作�，F(xiàn)將2020年工作開展情況及2021年工作思路報(bào)告如下:

一、工作開展情況

（一）全力抓好新冠肺炎疫情防控工作。一是縣安委辦綜合協(xié)調(diào)，召開三次專題會(huì)議，成立六個(gè)專班，明確牽頭部門，對(duì)X市臨時(shí)急救醫(yī)院的供水、供電、供氣、電梯、消防安全進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，全力保障X市臨時(shí)急救醫(yī)院安全運(yùn)行；
二是幫助全縣6個(gè)集中隔離點(diǎn)在制度、應(yīng)急預(yù)案、疏散通道、排查隱患等方面進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)全縣臨時(shí)隔離點(diǎn)（賓館）、社區(qū)消防安全生命通道等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)消防安全隱患X條，下發(fā)整改指令書X份。三是積極配合X做好居民區(qū)人員車輛登記，配送過氧乙酸消毒液200kg、酒精40kg。四是向全縣各部門（單位）發(fā)放救災(zāi)帳篷X頂、折迭床X張、棉被X條、棉褥X條、棉大衣X件、消毒液X噸。

（二）全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。一是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。定期向縣委政府匯報(bào)工作，提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作措施；
召開3次安委會(huì)全體擴(kuò)大會(huì)議，安排部署安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作；
制定了《X縣2020年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》《2020年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法計(jì)劃》等，并積極組織落實(shí)；
簽訂了2020年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書X份，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。二是組織開展安全生產(chǎn)大檢查。制定了《2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃》，根據(jù)企業(yè)類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確認(rèn)檢查及抽查頻次，針對(duì)企業(yè)事故多發(fā)時(shí)段、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)季節(jié)特點(diǎn)明確檢查人員。結(jié)合企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、春節(jié)、清明節(jié)、五一等環(huán)節(jié)組織開展安全生產(chǎn)大檢查。共檢查煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位X家，查扣偽劣煙花爆竹X件；
檢查冶金企業(yè)X家，發(fā)現(xiàn)安全隱患X處，下達(dá)《責(zé)令限期整改通知書》X份；
檢查工礦商貿(mào)企業(yè)X家（次），發(fā)現(xiàn)安全隱患X項(xiàng)，下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》X份、《現(xiàn)場(chǎng)處置措施決定書》X份。疫情期間，對(duì)X家復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，排查隱患X條，責(zé)令限期整改X家，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)整改X家，并對(duì)查處的安全生產(chǎn)隱患，幫助企業(yè)制定“一企一策”整改措施。三是充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室的協(xié)調(diào)作用，組織有關(guān)部門在建筑施工、道路交通、物流市場(chǎng)、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所開展了聯(lián)合檢查，共檢查X家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患X余處，目前已有個(gè)行業(yè)主管部門監(jiān)督整改完畢。四是組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。組織開展了全縣有限空間專項(xiàng)整治，全面辨識(shí)業(yè)有限空間基本情況，制訂完善安全管理制度，規(guī)范有限空間作業(yè)管理，有效防范有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故；
聘請(qǐng)專家對(duì)2019年度危險(xiǎn)化學(xué)品專家指導(dǎo)服務(wù)整改情況進(jìn)行跟蹤督查，共檢查企業(yè)X家，復(fù)查隱患X條；
配合自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品專家指導(dǎo)服務(wù)組對(duì)寧夏伊品生物科科技股份有限公司重大危險(xiǎn)源開展了專家指導(dǎo)服務(wù)，共發(fā)現(xiàn)安全隱患X條，目前已全部整改完畢。組織交通、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展了燃?xì)鈫挝粚ｍ?xiàng)整治，共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位X家、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位X家。五是組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。6月16日組織安委會(huì)成員單位在X大街開展了安全咨詢?nèi)栈顒?dòng)，向群眾和社會(huì)公眾傳播安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全科普常識(shí)等，發(fā)放各類宣傳資料X余份。組織各單位、各企業(yè)參與安全知識(shí)微信有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng)。采取線上線下相結(jié)合的方式，扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”，制作宣傳展板X余個(gè)，條幅X余條，發(fā)放宣傳資料X余份。6月17日，6月29日分別在XX開展防震減災(zāi)應(yīng)急演練，在XX開展液氨泄露應(yīng)急救援演練活動(dòng)。積極參加“世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)”、“社會(huì)治安綜合治理工作宣傳日”“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”等宣傳活動(dòng)，發(fā)放各類安全宣傳材料XX份，制作安全生產(chǎn)宣傳橫幅35條。六是根據(jù)國(guó)家和區(qū)市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)安排部署，制定印發(fā)總方案X個(gè)、專題方案X個(gè)、專項(xiàng)行動(dòng)方案X個(gè)。七是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。目前，全縣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)中新增二級(jí)企業(yè)X家，X家企業(yè)開展全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)標(biāo)對(duì)表創(chuàng)建工作，已申報(bào)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)X家，正在進(jìn)行創(chuàng)建X家。八是制定應(yīng)急預(yù)案體系。修訂了《X縣重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》《X縣煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案》《X縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》《X縣工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》。九是統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。印發(fā)了《X縣學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題實(shí)施方案》，明確了黨委（黨組）學(xué)習(xí)要求和工作任務(wù)。制定了《X縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，形成了具有X特色的“1+2+17”三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃。成立了由縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的X縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作專班，制定了七項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化了專項(xiàng)行動(dòng)頂層設(shè)計(jì)。制定了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)時(shí)間表路線圖建立問題隱患制度措施“兩個(gè)清單”，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)，其中，危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域X家次，排查隱患X條，下達(dá)執(zhí)法文書X份；
工貿(mào)行業(yè)X家次，排查隱患X條，下達(dá)文書X份；
消防領(lǐng)域X家次，排查隱患X條；
文化領(lǐng)域X家，排查隱患X條，已整改X條；
農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域X家次，整改隱患X條；
道路交通領(lǐng)域X家，發(fā)現(xiàn)隱患X處，下達(dá)整改通知X份。建筑施工領(lǐng)域X家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患X條，下達(dá)責(zé)令限期整改治理書X份，責(zé)令停止施工X處，立案查處X家，罰款X萬元；
油氣長(zhǎng)輸管道領(lǐng)域X家次，排查隱患X條；
特種設(shè)備領(lǐng)域X家，發(fā)現(xiàn)隱患X條，下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書X份。強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)，充分利用宣傳公示專欄、電子屏、標(biāo)語、微信、電視專欄等，開辟安全文化宣傳陣地和宣傳平臺(tái)，有針對(duì)性地開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)內(nèi)容形式、方法手段、渠道載體創(chuàng)新運(yùn)用和實(shí)踐推廣。全縣共舉辦安全講座X場(chǎng)次，發(fā)動(dòng)干部職工、群眾X余人。

截止2020年9月，全縣發(fā)生X起較大以上生產(chǎn)安全事故，死亡X人。

（三）全力抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。一是開展冬春救助工作，為全縣X戶X救助對(duì)象放救助資金X萬元，切實(shí)保障受災(zāi)群眾冬春期間的基本生活，確保受災(zāi)群眾溫暖過冬、安全過冬。二是貫徹落實(shí)全國(guó)全區(qū)森林草原防滅火工作電視電話會(huì)議精神，組織開展了X次森林草原防滅火安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患X處，并督促完成整改，確保森林草原防火安全。完成了《X縣森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案》的起草修訂。三是投入資金X萬元，完成了防汛裝備采購工作，極大的補(bǔ)充了防汛工作力量。四是貫徹落實(shí)全國(guó)全區(qū)防汛抗旱工作電視電話會(huì)議精神，組織召開全縣防汛抗旱工作會(huì)議，安排部署防汛抗旱工作，簽訂2020年度防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書。組織開展汛前檢查X次，發(fā)現(xiàn)違法行為X處，已組織水政監(jiān)察介入調(diào)查。對(duì)防汛物資、隊(duì)伍、設(shè)施進(jìn)行更新檢查維護(hù)，確保物資到位、隊(duì)伍待命、設(shè)施正常，防患于未然。完成《X縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的起草修訂。五是建立X縣災(zāi)害信息員隊(duì)伍。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和干部職工組成的X人災(zāi)害信息員隊(duì)伍。主要承擔(dān)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送，兼顧災(zāi)害隱患排查、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、險(xiǎn)情信息報(bào)送等任務(wù)，協(xié)助做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和緊急生活救助等工作。六是組織開展X縣2020年全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)周活動(dòng)。制定了防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)實(shí)施方案，開展了X項(xiàng)具體活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)，提高基層應(yīng)急能力。

二、存在的問題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到應(yīng)急管理工作存在的困難和問題 ：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)的問題。在執(zhí)法中存在只檢查，不執(zhí)法、不處罰，只考核不問責(zé)，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)失之于寬、失之于軟，個(gè)別檢查的隱患長(zhǎng)期整改不到位。二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象還普遍存在，安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實(shí)的不到位，同時(shí)企業(yè)人員流動(dòng)大，缺少安全管理人才，不會(huì)管的現(xiàn)象較為普遍。三是重點(diǎn)高危行業(yè)安全管理不斷規(guī)范，但非傳統(tǒng)高危行業(yè)等領(lǐng)域問題依然突出，一些隱患較多的區(qū)域，安全隱患治理費(fèi)用相對(duì)不足，治理進(jìn)展較慢。四是水上專業(yè)救援力量薄弱。全縣沒有專業(yè)水上救援隊(duì)伍，災(zāi)情發(fā)生后，無法保障群眾的生命安全。五是應(yīng)急管理部門從事減災(zāi)救災(zāi)、防汛抗旱、森林草原防火工作人員不足，缺少專業(yè)人員，無法滿足日益嚴(yán)峻的工作需要。

三、2021年工作思路

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述精神。學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“生命至上、安全第一”，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，增強(qiáng)從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動(dòng)自覺。

（二）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。提高企業(yè)安全管理能力,建立完善隱患排查治理體系,督促企業(yè)加大安全投入,大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)。 

（三）扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。制定落實(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)年度計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，從根本上消除事故隱患。深化整治成果，提高整治成效，督促企業(yè)以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)解決安全生產(chǎn)中的突出問題。

（四）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范體系。按照“鞏固、規(guī)范、精準(zhǔn)、提升”思路，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。針對(duì)節(jié)假日等敏感節(jié)點(diǎn)和“散、小、臨”等領(lǐng)域開展針對(duì)性隱患治理。以X工業(yè)園區(qū)為試點(diǎn)，深入開展小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治，推動(dòng)執(zhí)法計(jì)劃內(nèi)企業(yè)建立“一企一檔”和分級(jí)管控。

（五）開展安全隱患排查見底行動(dòng)。充分發(fā)揮縣安委會(huì)統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，從覆蓋范圍、工作機(jī)制、責(zé)任公示、檢查要點(diǎn)、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門提供指導(dǎo)。根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管要求和隱患排查判定標(biāo)準(zhǔn)，梳理重點(diǎn)檢查清單，進(jìn)一步明確各行業(yè)主管部門的排查標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。

（六）開展災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作部署要求，組織開展X縣災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。制定災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施計(jì)劃，開展前期準(zhǔn)備和全面調(diào)查階段。

（七）扎實(shí)開展應(yīng)急救援演練。在防汛抗旱、森林草原防滅火和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案效果的可操作性、增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力。

（八）強(qiáng)X縣應(yīng)急指揮調(diào)度分中心建設(shè)。建設(shè)應(yīng)急綜合管理平臺(tái)，配套基礎(chǔ)融合通信指揮調(diào)度相關(guān)軟硬件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)初步的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)融合。同時(shí)開展應(yīng)急管理數(shù)據(jù)治理建設(shè)，滿足數(shù)據(jù)可視化，資源可視化的指揮調(diào)度需求，實(shí)現(xiàn)我縣現(xiàn)代化應(yīng)急管理體系建設(shè)。

（九）廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育。組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。充分運(yùn)用微信、微博和移動(dòng)客戶端等新媒體，深化安全生產(chǎn)宣傳。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)公共安全文化，營(yíng)造人人講安全、懂安全、共創(chuàng)安全的道德風(fēng)尚。

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