我縣司法行政工作在縣委、縣政府的正確領導下，圍繞“打造X東部門戶城市，對外開放合作橋頭堡”目標，維護好全縣社會和諧穩(wěn)定，服務好經濟社會發(fā)展。按照“強基礎、突重點、重提升”的工作思路，采取各種措施和途徑，以創(chuàng)新驅動發(fā)力推進司法行政工作新發(fā)展。2020年為組建X支專業(yè)宣講團深入社會各層面提升群眾法治素養(yǎng)、規(guī)范法治行為，增強司法行政系統干部和團隊的綜合素質，提升X司法的影響力和美譽度。

一、提升工作管理理念，形成向上精神氛圍

我局極力打造機關文化，機關文化的核心是人格文化，這種文化表現的是人的能力水平，呈現的是人的道德品質，顯示的是人的責任擔當，體現的是人的價值取向。

1.筑牢理念信念。牢樹“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，嚴格遵循“堅守法律底線，維護社會公平正義，努力實現干部職工物質、精神‘雙收獲’”的工作管理理念，在新業(yè)務大樓打造特色文化走廊，注重理想信念教育、清正廉潔教育、愛崗敬業(yè)教育和團隊協作教育，致力培養(yǎng)“四種”品質——敬業(yè)的情感、樂業(yè)的態(tài)度、專業(yè)的思想、創(chuàng)業(yè)的精神，努力踐行“四種”作為——全心全意為人民司法、為社會解閥、為政府分憂、為百姓紓困。

2.營造良好工作氛圍。讓全局干部職工在“一心一意”的工作前提下，致力達到“三心兩意”的積極狀態(tài)，即：“個體工作用心、整體工作齊心、生活相處開心”這“三心”和“每個人都充分展示對工作的誠意，對兄弟姐妹般同事相處的情意”這“兩意”，形成了全局干部職工精神狀態(tài)激揚、大局意識強、全心全意服務群眾的良好氛圍。

二、健全完善制度建設，強化隊伍服務意識

X縣司法局秉承“便民、高效、廉潔、奉獻”的服務理念，健全完善各項制度，強化隊伍學習教育，提升隊伍服務意識。

1.認真實行“一個計劃、四個會議”制度。一個計劃指年初制定全年月度工作計劃推進表，四個會議即每周集中學習點到會、每月初班子成員工作會、每季度司法所工作小結會、年度工作總結會。在會議上組織學習黨的路線、方針、政策和《習近平總書記系列講話精神》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等，以及學習司法行政工作職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、業(yè)務知識，提升干部理論專業(yè)水平和道德涵養(yǎng)。

2.健全完善工作制度。制定完善了黨務公開制度、“三重一大”事項決策制度、黨員學習活動日制度、首問責任制、法律服務承諾制、公務接待若干規(guī)定等X多個規(guī)章制度，形成了以制度來規(guī)范人和事的新格局。

三、凝心合力激發(fā)內力，推動改革創(chuàng)造創(chuàng)新

改革創(chuàng)新是事物發(fā)展源源不斷的源泉動力，司法行政系統緊跟新時代、適應新任務、努力新作為，打出了一組“叫得響、立得住、群眾認可”的組合拳。

1.著力創(chuàng)造創(chuàng)新。一是聚焦“點、線、面”三個層次，有機融合懷X方志敏清貧紅色文化、秀美X綠色文化、千年古韻X古色文化和厚重的法治文化，打出了全方位、多角度、立體化的法治建設宣傳組合拳。布好法治宣傳一條街、X法治廣場和青少年法治教育中心三個“點”；
織就法治文藝巡演和法宣小分隊兩條“線”，《法治X文藝巡演》在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡演X余場，深受全縣群眾歡迎，普法宣傳小分隊定期組織宣傳，讓法治精神進機關、進學校、進企業(yè)、進校園、進農村、進社區(qū)；
開辟法治大講堂和宣講團兩個“面”，《法治X大講堂》已開辟機關篇、社區(qū)篇、企業(yè)篇、校園篇四個篇章，目前已開講X余期，XX等省內外專家學者傾情授課，我局緊扣2020年“教育感化年”主題組建了法治政府建設、青少年法治教育、安潤家園、監(jiān)內幫扶感化、法律明白人五支專業(yè)宣講團，各宣講團工作有序鋪開，取得了良好的宣傳效果。二是積極打造“智慧矯正”，提升管理新效能。①我局積極開展X省“智慧矯正中心”示范單位建設試點工作，加強社區(qū)矯正信息化建設與應用，目前全縣共有6個司法所和縣社區(qū)矯正指揮中心實現了社區(qū)矯正工作數據化、智能化、移動化、可視化、自主化。②引進“易幫矯”社區(qū)矯正網上教育幫扶平臺，通過平臺定期發(fā)布學習、社區(qū)服務的時間、地點、內容，社區(qū)服刑人員在平臺自主完成、自動登記，實現對社區(qū)服刑人員教育學習和社區(qū)服務的實時監(jiān)管和掌控。③與縣公安局“雪亮工程”治安防控系統進行對接，實現遠程監(jiān)管、遠程點驗，實現對社區(qū)服刑人員全程、全時、全域實時視頻圖像監(jiān)管。三是創(chuàng)建社區(qū)矯正志愿者協會。2017年X月X日，X縣司法局成立了社區(qū)矯正志愿者服務隊，2018年X月X日經民政局批準成立了“X縣矯正志愿者協會”，現有登記注冊社區(qū)矯正志愿者X名，形成了“正心、正言、正行、正氣”的“四矯”合力，不斷提升教育矯正實效，自成立以來工作開展志愿者服務X多次，矯正志愿者們用愛傳遞著正能量，取得了良好的社會效果。

2.完成體制改革。一是鞏固公證改革成果。X縣公證處于2016年X月份成功改制為差額撥款事業(yè)單位，人員編制X名，股級單位，2019年招錄X名會計，2020年招錄X名公證員，目前公證各種要素、資源得到有效整合，發(fā)展活力得到進一步激發(fā)，公證業(yè)務發(fā)展得到較大提升。二是始終把在職（掛職）律師全面清理整頓與推進“律師制度改革”捆在一起，緊緊圍繞“取消事業(yè)性質的國資律師事務所，清理違規(guī)兼職律師執(zhí)業(yè)人員，依法規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為”三方面內容進行整改。

3.創(chuàng)新活動平臺。一是每年“五四”青年節(jié)均舉行青年干部座談會，每位參會同志均圍繞兩個方面發(fā)言：談談上年贈送兩本書的讀后感（每年均贈送一本與專業(yè)相關、一本屬人文類的）和提出對司法行政工作的意見與建議。局黨組會專門召開班子會，研究年輕干部提出的意見建議并評出“十大金點子”，予以全局通報表彰并付以實施。從而培養(yǎng)廣大青年干部閱讀學習習慣，提升年輕干部建言獻策的意識與水平，為進一步形成“X司法是我家，干好工作靠大家”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍提供了載體與平臺。二是2018年X月X日下午在縣委黨校舉辦《法治X大講堂》——“法治杯”首屆律師及司法行政人員辯論賽決賽。舉辦X縣“法治杯”首屆律師及司法行政人員辯論賽是慶祝改革開放40周年主題活動的實際步驟，是開展首個國家“憲法宣傳周”活動的具體舉措，是提升個人素質、融洽團隊協作、展示司法風采的新思路，也是提升“法治大講堂”向“法治大論堂”廷伸的新嘗試，更是深化推進法治X建設及農村“法律明白人”培養(yǎng)工程的新實踐。三是2019年X月X日召開“不忘初心、牢記使命”主題教育先進事跡報告會和“不平凡的七十年”——慶祝新中國成立70周年演講比賽，教育廣大干部嚴于律己、刻苦鉆研，從小事做起，在平凡的崗位上做出不平凡的成績，使新時代工匠精神在司法行政系統傳承不息。

四、全力推進法治建設，營造濃厚法治氛圍

1.深入推進依法治縣工作。一是強領導。2020年X月X日召開了縣委全面依法治縣委員會第二次會議，會上傳達了中央、省、市依法治國、依法治省、依法治市委員會會議精神，聽取了《2019年依法治縣工作匯報》，部署了2020年依法治縣工作，審議并通過了《中共X縣委全面依法治縣委員會2020年工作要點》《關于開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項行動工作方案》《關于加強法治鄉(xiāng)村建設實施意見》《關于加快推進公共法律服務體系建設的實施意見》等文件，為深化2020年全面依法治縣工作明確了目標任務。二是強組織。縣里每年均要召開兩次以上領導小組會議，專題研究布署法治建設工作，促成了司法行政資源主角抓、政法資源協調抓、部門資源推動抓、社會資源全力抓的大創(chuàng)建格局，起到了“四兩撥千斤”的效果，形成大創(chuàng)建大聯動的“大合唱”。三是強保障。政府不斷加大法治建設經費投入，把法治建設、綜合治理、平安創(chuàng)建、維穩(wěn)、流動人口管理、安置幫教、社區(qū)矯正、人民調解、預防青少年犯罪等創(chuàng)建經費與專項工作經費按要求列入財政預算，并隨經濟發(fā)展逐年提高。縣“兩辦”通過的《關于落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責的實施意見》將經費保障作為考核黨政負責人推進法治建設的重要內容，把普法經費（每年X萬元）、法治建設經費（每年X萬元）作為專項經費列入縣財政預算，并隨經濟發(fā)展逐年提高。

2.全面深化法治政府建設。積極鞏固爭創(chuàng)“全國法治政府建設示范縣”所取得的成績，著力提高各級行政機關依法行政的能力和水平。上半年度縣政府本級共收到行政復議案件X件，主要涉及市場監(jiān)督管理、工傷認定等方面；
共辦理行政應訴案件X件（一審X件，二審X件），主要涉及房屋拆遷和工傷認定方面工作；
共審核規(guī)范性文件X件，完成政府招商引資合同審查X個；
為各行政執(zhí)法單位共辦理X本執(zhí)法證；
進一步推進全縣“放管服”改革，加大減證便民力度，開展了減證便民清理工作，取消調整了縣本級16項證明事項。開展了行政規(guī)范性文件清理工作，對現行有效的行政規(guī)范性文件進行了全面清理，重點開展了涉及現行開放法律政策、機構改革、優(yōu)化民營經濟發(fā)展、涉及證明事項的規(guī)范性文件清理，繼續(xù)有效X件，宣布失效及廢止X件，修訂X件。

五、整合發(fā)揮職能作用，全力維護社會穩(wěn)定

1.推進普法法建工作新發(fā)展。一是廣泛開展《民法典》等新頒布法律法規(guī)的宣傳教育。結合今年普法宣傳任務，制定下發(fā)了《關于在全縣開展民法典宣傳教育的通知》，及時抓好民法典、社區(qū)矯正法等新頒布法律法規(guī)的宣傳，組成了宣講團積極開展民法典進社區(qū)、進企業(yè)、進校園等活動。2020年共開展民法典進企業(yè)宣講X場、進機關宣講X場、進校園宣講X場。二是深入開展“青少年法治教育宣講團”活動。2020年先后深入到XX等上法治課達X場，聽課師生達X余名，開展模擬法庭活動一次，通過開展法治課進校園及模擬法庭活動，提高了廣大師生學法興趣，推動了和諧校園建設。三是認真開展“七五”普法自查整改。下發(fā)了《關于在全縣開展“七五”普法考核驗收的實施方案》，并于X月X日召開了全縣“七五”普法考核驗收工作部署會，動員全縣全縣各部門單位要認真對照考核內容及標準，逐條逐項查漏補缺自查整改，為全面迎接省市“七五”普法的考核驗收作準備。四是積極推進農村“法律明白人”工程的實施。制定下發(fā)了《關于做好2020年全縣農村“法律明白人”培養(yǎng)對象摸底上報工作的通知》，對“法律明白人”骨干的遴選、培訓、管理提出了明確的要求，為推進今年“法律明白人”培養(yǎng)工程的開展明確了目標任務，到目前共培養(yǎng)農村“法律明白人”X人，其中“法律明白人”骨干X名，基本達到了三年的培訓目標，全縣也有X多名“法律明白人”參加了X“法律明白人”網校的學習。

2.推進社區(qū)矯正工作上新臺階。全縣現有在冊社區(qū)矯正對象X人，其中緩刑X人、假釋X人、暫予監(jiān)外執(zhí)行X人，2020年開展審前社會調查評估X起，無縫對接、安置幫教刑滿釋放人員X人，遠程視頻會見X人。一是注重心理矯正。針對社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員存在的各種心理問題，X縣司法局專門聘請了吳敏麗等人為志愿心理咨詢師，根據《心理健康評定量表》和平時掌握到的心理問題，與志愿者一道，采取相應的心理疏導。二是注重思想矯正。我局堅持“以人為本”的工作理念，以《法治X大講堂》和“安潤家園宣講團”為依托，多次開展授課講座，對全縣矯正對象進行了思想矯正。三是注重愛心感化。為使社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員及其家人感受到黨和政府的關懷和社會關愛和人性化的溫情，由志愿者為主體參與“一對一”結對服務，建立“心連心”聯系卡等措施，開展獻愛心幫助教育活動，用一顆真誠的愛心去感動感化社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員的心靈。

3.著力三抓，提升司法所新形象。2020年各級人民調解組織共調解案件X件，重大調解成功X件，其中重大矛盾糾紛案件X件，調解成功率達X%，在全縣范圍內實現了“五無”，有效地維護了全縣的社會穩(wěn)定。2020年X月X日下午，縣人大常委會副主任X率《人民調解法》執(zhí)法檢查組蒞臨縣司法局開展《人民調解法》執(zhí)法檢查工作，稱贊我局在人民調解工作中取得的出色成效。一是抓創(chuàng)建，著力規(guī)范人民調解工作。我局與縣綜治辦聯合下發(fā)了《關于創(chuàng)建村級規(guī)范化人民調解委員會的實施方案》，對人民調解的組織機構、隊伍建設、基層基礎設施建設、工作制度等規(guī)范化建設作了具體的規(guī)定，尤其是“三山”聯調組織，在長達X余公里的邊界線上，30多年來無重大矛盾糾紛發(fā)生， 被省政法委譽為一面不倒的旗幟。二是抓宣傳，努力擴大基層司法工作的社會影響。在推進“新時代楓橋經驗”活動中，我局一方面組織全局干部分組分片進村入戶，包戶上門調解矛盾糾紛，征求工作意見。并將基層司法行政的各項職能、便民服務措施、惠民法律服務等情況，向群眾開展有針對性宣傳，讓群眾真切感受到基層司法行政部門的愛民、為民、安民之舉和本部門所作出的艱辛和努力。三是抓提升，著力提高基層司法所的公眾滿意度。把提升公眾滿意度作為深入推進“不忘初心、牢記使命”教育實踐活動的一項重要實際舉措，高度重視，真抓實管，制定下發(fā)了《2020年度基層司法行政工作績效管理考核辦法》，將公眾滿意度作為高分值列入考核內容。

4.發(fā)揮法律援助司法鑒定職能作用，維護弱勢群眾權益。2020年實體平臺共接待法律咨詢X人次；
共受理案件X件,其中民事案件X件，刑事案件X件。受疫情和人民醫(yī)院搬遷影響至今共辦理完結鑒定X件，收費X萬元，采信率X％，為“貧困戶”“扶貧戶”“五保戶”等共減免了鑒定費X件，合計X余元。一是加大宣傳力度。利用特殊節(jié)日在人群聚集地開展宣傳活動，組織法律服務工作者對農民工、婦女、兒童、老年人等特殊人群集中宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)宣傳手冊，讓更多的困難群眾知曉如何便捷地獲得身邊的法律援助服務資源。二是加強陣地建設。投資X多萬元，X縣司法局公共法律服務工作中心，整合公證、社區(qū)矯正、法律援助、法治宣傳等功能，統一辦事流程，方便群眾法律服務。縣法律服務中心已在X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了法律援助工作站、司法鑒定工作站，在村、社區(qū)建立了公共法律服務工作室，方便困難群眾能就近獲得公共法律服務。

六、勤政為民惠及民生，法律服務成效明顯

1.公證工作穩(wěn)中向好。2020年辦結各類公證X件，其中國內公證X件，涉外公證X件，涉港澳臺公證X件。2020年9月作為X省公證協會在全省設置的兩個跟班學習點之一，迎來了跟班學習的三批公證人員，開展了為期三周的公證業(yè)務交流學習。一是堅持為經濟建設服務。公證處緊緊圍繞全民創(chuàng)業(yè)、富民強縣、旅游興縣、快速崛起的工作大局，配合建設旅游城市的核心戰(zhàn)略，努力開拓公證領域，積極為公民和企業(yè)組織參與社會經濟、民商事活動提供公證服務。不但認真辦理土地拍賣、銀行借款等圍繞城市化建設相關的公證，而且還融入到民心工程領域。二是堅持為人民群眾服務。為進一步提升法律服務窗口形象，提高法律服務質量，且更好地為群眾提供便捷的法律服務，實現“一站式辦公、一條龍服務”。三是堅持為新型業(yè)務服務。隨著互聯網經濟的發(fā)展，電商平臺給人們的生活帶來便利的同時也帶來了很多的法律問題，一系列虛擬資產的處置是公證面臨的新課題，作為一種預防性法律制度，公證介入到該領域，不僅有利于互聯網經濟的發(fā)展，又滿足了社會和民眾的新需求，也擴大了公證的影響力。

2.律師管理服務發(fā)展良好。2020年律師代理刑事辯護案件X件，民事訴訟代理案件X件，法律援助案件X件，擔任法律顧問X家，全年解答法律咨詢X余次，業(yè)務收費達X余萬元。結合律師行業(yè)特點，組織開展形式多樣的公益活動、送法下鄉(xiāng)活動。每年都會組織全縣律師開展扶貧助學公益活動，捐贈一份愛心回饋社會，并在活動中提供相關法律服務、解答群眾法律問題、提供免費法律咨詢。此外，結合縣里實際，準確把握疫情防控和經濟形勢的階段性變化，聚焦特殊時期民營企業(yè)法律服務需求，開展“法治體檢”活動，引導律師服務團積極幫助企業(yè)復工復產，采取一對一工作模式，組織服務團隊深入因疫情而停產的企業(yè)，全面梳理存在的法律問題和困難，重點審核企業(yè)的經營、管理制度是否符合疫情防控要求，為企業(yè)依法恢復生產經營提供全過程法律服務。

3.竭力為棚戶區(qū)（城中村）項目改造提供法律服務。從基層司法所、律師、公證隊伍中抽調精干人員，組成棚戶區(qū)（城中村）項目改造政策法規(guī)組，把好法規(guī)政策關、拆遷方案解釋關、各種協議簽訂關、法規(guī)宣傳關等。服務好棚戶區(qū)（城中村）項目改造，為該項目改造推進作出應有的努力，受到縣委縣政府領導的點贊。

七、存在的主要困難及主要原因

1.公用經費保障標準偏低。隨著依法治國的深入推進，司法體制改革逐步到位，職能不斷增加，尤其對X多名社區(qū)服刑人員實施監(jiān)管存在執(zhí)行難的問題，且需投入大量的人力物力財力（公檢法各家每人每年公用經費保障都在X萬元以上，而司法局公用經費每人每年僅X萬元，不及公檢法的二分之一），因而司法局公用經費保障標準偏低。

2.部門職能相對薄弱。部門執(zhí)法剛性有待加強，在執(zhí)法過程中存在極大的阻力，協調、溝通工作開展不易，部分執(zhí)法對象消極對待、不愿配合，對司法局工作的開展帶來極大的干擾。如公證處由于沒有法定公證事項，因此辦證存在很大的阻力，協調、溝通也存在一定的難度，很多單位不愿配合公證機構進行核實，拿出種種規(guī)章制度對公證機構的核實進行推諉，以公證機構不是司法機關無權查詢?yōu)橛删芙^公證機構的查詢。

3.基層司法所發(fā)展不均衡。各司法所由于地理位置、人文環(huán)境、區(qū)位差異、工作基礎等因素導致發(fā)展不均衡，且當前司法行政基層基礎工作仍然比較薄弱，職能還沒有充分發(fā)揮，與新形勢下對基層司法行政工作的要求還有存在差距。

八、下一步工作計劃

1.持續(xù)抓好法治政府建設工作。規(guī)劃制定2021年法治政府建設工作要點，按相關要求抓好落實；
繼續(xù)做好縣直部門“雙隨機、一公開”平臺“一單兩庫一細則”的更新完善，檢查計劃的制定和落實及檢查結果的錄入及應用情況，日常巡查、行政處罰、行政強制等監(jiān)管行為的錄入；
持續(xù)推進“互聯網+監(jiān)管”平臺監(jiān)管事項動態(tài)管理工作，創(chuàng)新監(jiān)管方式，致力實現綜合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”；
繼續(xù)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度，深化行政執(zhí)法體制改革各項工作任務的落實。

2.拓寬仲裁案源。貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)<關于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見>的通知》保障仲裁法律制度的貫徹落實。進一步加強仲裁宣傳力度，與銀行、保險、住建、城投、玉投等單位對接調研，做好擴大案源的基礎工作，探索提供案源的激勵機制；
完成辦事處搬遷相關工作。

3.進一步強化法律宣傳和法律援助工作。加大對弱勢群體的關注度，在弱勢群體間宣傳法律法規(guī)，確保群體利益能得到保障，為有難題的個體或集體提供法律援助，做到“應援盡援、應援優(yōu)援”；
提高律師對辦理法律援助案件工作重要性的認識，增強義務感、責任感、榮譽感，引導律師積極參與辦理法律援助案件。繼續(xù)抓好憲法學習宣傳活動，不斷深化憲法六進活動；
高位推進農村“法律明白人”培訓工程，按要求達到“法律明白人”比例，擴大“法律明白人”覆蓋群體，以一個人帶動全家，以一批人帶動全村，促進法治宣傳向農村延伸；
結合“12.4”國家憲法日等重要法治宣傳時間節(jié)點開展形式多樣、內容豐富的法治宣傳教育活動，深化“法律六進”，增強全社會法治意識。

4.強化基層司法所建設。進一步提升基層司法所的硬件、軟件設施，建立健全各項規(guī)章制度，繼續(xù)抓好村級調委會的規(guī)范化建設工作；
拓展各項業(yè)務，為民提供優(yōu)質的法律服務樹立基層司法所的良好形象；
抓好民間糾紛的排查、調處，繼續(xù)發(fā)展“楓橋經驗”實現矛盾不上交三年行動，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

5.落實社區(qū)服刑、刑滿釋放人員社會救助和促進就業(yè)政策措施。協調落實各項社會救助政策措施，幫助刑滿釋放人員更好地融入社會；
對符合條件的刑滿釋放人員落實最低生活保障；
積極協調人力資源和社會保障部門，做好就業(yè)服務工作，按規(guī)定落實相關政策。

6.激發(fā)律師工作活力發(fā)展。加強律師思想教育和職業(yè)道德教育，規(guī)范律所內部管理，明確責任，進一步提升律所正規(guī)化管理水平；
進一步探索發(fā)揮公職律師的職能作用，行政執(zhí)法的“監(jiān)督員”、全民守法的“宣傳員”；
加強對律師代理涉黑惡勢力案件的跟蹤檢查督導，確保律師辦理涉黑涉惡案件有序規(guī)范；
組織律師開展各類公益性活動，為當事人提供優(yōu)質高效的法律服務，進一步展示X律師良好形象。

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