鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院 本科生畢業(yè)論文

　題

　目：鄭州市政府推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用研究 指導(dǎo)教師：

　馬靜

　 職稱：

　 講師

　 學(xué)生姓名：

　張明偉

　 學(xué)號：

　0121150349

　專

　業(yè)：

　電子商務(wù)

　 學(xué)

　院：

　電子商務(wù)學(xué)院

　 答辯日期：

　 2019 年 5 月 26 日

　 2019 年 3 月 11 日

　鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院畢業(yè)論文

　 河南農(nóng)村開展移動電商的信息扶貧創(chuàng)新思路研究 I

　 鄭州市政府推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用研究

　摘要 在當(dāng)前結(jié)構(gòu)性有衰退和繁榮的時(shí)候，且國內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力的環(huán)境下，鄭州電子商務(wù)依舊還在快速增長，新業(yè)務(wù)新模式不斷涌現(xiàn)，平臺企業(yè)發(fā)展迅速，電子商務(wù)應(yīng)用步伐加快發(fā)展，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，為城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的支柱。尤其是鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成為國家綜合試點(diǎn)之后，鄭州市的電子商務(wù)發(fā)展之迅猛，鄭州企業(yè)電子商務(wù)水平持續(xù)提升。也帶動了電商交易量的不斷攀升，其自身所含有的時(shí)效性也具有優(yōu)秀的市場前景，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。隨著鄭州電子商務(wù)交易的迅猛成長和發(fā)展，鄭州市政府在引導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展方面已經(jīng)越來越有效。

　本文主要研究鄭州市政府在電商發(fā)展中扮演的角色和職能，分析鄭州市目前電商發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，并提出建議，明確鄭州市發(fā)揮的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)利潤。

　關(guān)鍵詞 ：

　鄭州市；政府；電子商務(wù)；發(fā)展作用

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　 河南農(nóng)村開展移動電商的信息扶貧創(chuàng)新思路研究 II

　Abstract

　In the current structural recession and prosperity, and the domestic economy is still facing downward pressure, Zhengzhou e-commerce is still growing rapidly, new business models are emerging, platform enterprises are developing rapidly, and e-commerce applications are accelerating. The construction of the park has begun to take shape, providing a strong pillar for the industrial restructuring and economic development of the city. Especially after the Zhengzhou cross-border e-commerce comprehensive pilot zone became a national comprehensive pilot, the e-commerce development of Zhengzhou City was rapid, and the e-commerce level of Zhengzhou enterprises continued to improve. It has also led to the continuous increase in the volume of e-commerce transactions, and its timeliness also has excellent market prospects, which has become a new impetus for economic development. With the rapid growth and development of Zhengzhou e-commerce transactions, the Zhengzhou Municipal Government has become more and more effective in guiding the development of e-commerce. This paper mainly studies the role and functions of the Zhengzhou Municipal Government in the development of e-commerce, analyzes the current status of e-commerce development in Zhengzhou City, finds problems, and makes recommendations to clarify the role played by Zhengzhou City and further expand economic profits. Keywords: Zhengzhou City；government；E-commerce；Development role

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　 河南農(nóng)村開展移動電商的信息扶貧創(chuàng)新思路研究 III

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　 河南農(nóng)村開展移動電商的信息扶貧創(chuàng)新思路研究 IV

　目錄 摘要............................................................ I

　Abstract....................................................... II

　1.緒論.......................................................... 1

　1.1 研究背景及意義 .......................................... 1

　1.1.1 研究背景 .......................................... 1

　1.1.2 研究意義 .......................................... 1

　1.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 ............................................ 2

　1.3 研究內(nèi)容及方法 .......................................... 2

　1.3.1 研究內(nèi)容 .......................................... 3

　1.3.2 研究方法 .......................................... 3

　2 基本概念和理論基礎(chǔ) ............................................ 4

　2.1 電子商務(wù)概念 ............................................ 4

　2.2 電子商務(wù)發(fā)展中的政府職能定位 ............................ 4

　2.2.1 政治職能 .......................................... 5

　2.2.2.經(jīng)濟(jì)職能.......................................... 5

　2.2.3 文化職能 .......................................... 5

　3 鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與政策需求分析 ...................... 6

　3.1 鄭州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況 .................................. 6

　3.2 鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 .............................. 7

　3.3 鄭州市電子商務(wù)企業(yè)政策需求調(diào)查 .......................... 8

　4 政府在鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用及存在的問題 .............. 9

　4.1 鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府作用 ...................... 9

　4.1.1 加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，構(gòu)建電子商務(wù)發(fā)展的總框架 ........... 10

　4.1.2 充分發(fā)揮政策的推動作用，加強(qiáng)電子商務(wù)的關(guān)鍵性基礎(chǔ)建設(shè)........................................................... 10

　4.1.3 充分發(fā)揮政府立法的作用，制定和完善有關(guān)法律法規(guī) ... 11

　4.1.4 政策引導(dǎo)，推動企業(yè)參與電子商務(wù): .................. 11

　4.1.5 培養(yǎng)人才，引進(jìn)人才，鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)業(yè) ........... 12

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　 河南農(nóng)村開展移動電商的信息扶貧創(chuàng)新思路研究 V

　4.2 鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府作用發(fā)揮存在的問題 ......... 12

　4.2.1 政府對電子商務(wù)的投資不強(qiáng) ......................... 12

　4.2.2 中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的動力較小 ................... 12

　4.2.3 鄭州企業(yè)電子商務(wù)軟環(huán)境建設(shè)有待完善 ............... 12

　4.2.4 監(jiān)管立法滯后 ..................................... 13

　4.2.5 創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程滯后 ................................. 13

　5 鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府作用優(yōu)化的對策建議 ............... 13

　5.1 政府增加扶持力度 ....................................... 13

　5.2 提升中小企業(yè)關(guān)于電子商務(wù)的積極性 ....................... 14

　5.3 引進(jìn)電子商務(wù)人才 ....................................... 14

　5.4 完善鄭州市相關(guān)法規(guī)制度 ................................. 15

　5.5 建設(shè)鄭州特色產(chǎn)業(yè)園區(qū) ................................... 15

　6 總結(jié) ......................................................... 15

　參考文獻(xiàn)....................................................... 16

　附件........................................................... 18

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　 河南農(nóng)村開展移動電商的信息扶貧創(chuàng)新思路研究 1

　 一、 緒論 （一）

　研究背景及意義

　1.研究背景 電子商務(wù)是是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要的動力，同時(shí)也是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。全國網(wǎng)上銷售公司在“十二五”期間的占比上升到將近三十三個(gè)百分點(diǎn)。杭州是一個(gè)電子商務(wù)發(fā)達(dá)的城市，電子商務(wù)在信息經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要的地位，在城市 GDP 中占了二十三個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)如今，電子商務(wù)已經(jīng)成為一些區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�和來源。因此，國家和社會各界都非常關(guān)注電子商務(wù)的發(fā)展。

　最近幾年，因?yàn)榈胤秸�府管理的�?chuàng)新明顯提升了行政效率，以及極大地增加了人們的利益，而被越來越多的人所關(guān)注。由于電子商務(wù)是一種新興的經(jīng)濟(jì)模式，地方政府在電子商務(wù)發(fā)展的大背景下，非常重視如何讓促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，以及如何讓促進(jìn)管理創(chuàng)新。傳統(tǒng)的政府管理模式和電子商務(wù)的發(fā)展問題隨著電子商務(wù)的發(fā)展越來越突出�；�于此，地方政府可以憑借管理創(chuàng)新對接電子商務(wù)發(fā)展訴求，積極消除電子商務(wù)發(fā)展障礙，以適應(yīng)或推進(jìn)服務(wù)電子商務(wù)快速增長。需要注意的是，政府管理模式創(chuàng)新影響著經(jīng)濟(jì)的增長。地方政府可以根據(jù)區(qū)域市場體系發(fā)展的內(nèi)在要求進(jìn)行管理和創(chuàng)新，形成以市場為導(dǎo)向的管理模式，幫助區(qū)域工業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

　為了在示范中發(fā)揮主導(dǎo)作用，截至 2017 年底，全國已選定 70 個(gè)示范城市和100 個(gè)示范基地，電子商務(wù)示范企業(yè)兩年選一次。2017-2018 年，共有 239 家企業(yè)入選。這些示范基地、企業(yè)、城市等，為其他地方政府提供一些新可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，并激勵(lì)各級政府積極發(fā)展電子商務(wù)，大力促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。簡而言之，國家希望通過地方政府管理創(chuàng)新促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，并利用潛力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)再發(fā)展。

　2.研究意義 本篇論文的意義主要在于鄭州市政府在推動電子商務(wù)中的作用，其實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)意義較強(qiáng)。從電子商務(wù)全局發(fā)展看鄭州市政府電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，并分析鄭州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府的作用及存在的問題，提出建議。

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　 河南農(nóng)村開展移動電商的信息扶貧創(chuàng)新思路研究 2

　面對電子商務(wù)的種種不規(guī)范，就必須讓政府來干預(yù)，起導(dǎo)向作用。正確處理好政府與市場的聯(lián)系，這不僅是中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重大問題，也是轉(zhuǎn)型期我國完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的核心任務(wù)。政府有政治職能、經(jīng)濟(jì)職能和文化職能。

�。ǘ�）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

　張秋梅（2018 年）在《地方政府在電子商務(wù)發(fā)展中的管理創(chuàng)新研究———以福建省為例》中認(rèn)為基于發(fā)展型動機(jī)和壓力型動機(jī)，地方政府應(yīng)該進(jìn)行電商發(fā)展中的政府管理創(chuàng)新，而引入中央試錯(cuò)創(chuàng)新是為了促進(jìn)地方政府從“應(yīng)該”到“必須”的創(chuàng)新。并以福建為案例，提煉了電子商務(wù)發(fā)展中地方政府管理創(chuàng)新的兩大方向:一是應(yīng)重視七個(gè)方面的政府管理創(chuàng)新，二是應(yīng)把握兩個(gè)原則科學(xué)運(yùn)用政府管理創(chuàng)新工具。

　劉天啟（2016 年）在《新常態(tài)下的鄭州電子商務(wù)》中闡述了鄭州電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，鄭州市電子商務(wù)發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化，鄭州市政府出臺《鄭州市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，《鄭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)鄭州市全國電子商務(wù)示范政策意見》，鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法和鄭州市人民政府關(guān)于加快跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展的意見等，為該市的電子商務(wù)并提供政策支持。認(rèn)為鄭州市電子商務(wù)還存在以下問題：立法監(jiān)管滯后；發(fā)展不平衡；高端運(yùn)營人才缺失；互聯(lián)網(wǎng)駕馭能力有待加強(qiáng)。并給出了熱點(diǎn)、方向、趨勢三個(gè)方面的發(fā)展建議。

　魯釗陽（2018 年）在相關(guān)文章中支持政府圍繞農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展的政策是否有效以及是不是政府出臺的所有政策都能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的實(shí)際問題是以有效微觀調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)為例進(jìn)行研究。結(jié)果表明，政府支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的政策具有重要的積極意義。在控制農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)是否存在國家和地方政府相關(guān)扶持政策的內(nèi)生性問題后，政府支持電子商務(wù)電子商務(wù)政策發(fā)展的有效性進(jìn)一步提高。無論是在區(qū)域一級，還是從戶籍層面看，雖然政府扶持農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展政策有效性都值得高度肯定，但不同政策在區(qū)域和戶籍之間具有明顯的異質(zhì)性，且這種異質(zhì)性不隨被解釋變量的變化而變化。

　（三）研究內(nèi)容及方法

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　 河南農(nóng)村開展移動電商的信息扶貧創(chuàng)新思路研究 3

　1.研究內(nèi)容 本文以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中鄭州市政府的作用為研究對象，側(cè)重點(diǎn)在政府發(fā)揮的作用這方面，筆者在闡明論文寫作思路后，本文的寫作邏輯乳如下：

　第一部分是緒論，這是本研究的基礎(chǔ)。主要介紹了國內(nèi)外的研究背景，意義，方法，研究現(xiàn)狀，梳理了前人的研究成果，并結(jié)合了一些科研方法，為本研究提供較為充分的論據(jù)，以支持本文的論點(diǎn)。

　第二部分為電子商務(wù)概述和政府職能在電子商務(wù)發(fā)展中的定位。主要介紹電子商務(wù)的含義，特點(diǎn)，以期對我國電商發(fā)展有一個(gè)系統(tǒng)深入的了解，為下面的關(guān)于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中鄭州市政府的作用研究奠定基礎(chǔ)。

　第三部分介紹了鄭州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與相關(guān)企業(yè)政策需求調(diào)查。

　第四部分介紹鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府作用和政府作用發(fā)揮存在的問題，并簡要分析其成因，根據(jù)第三部分現(xiàn)狀的梳理以及總結(jié)，發(fā)現(xiàn)鄭州市政府作用發(fā)揮中還存在不足。

　第五部分根據(jù)前一章總結(jié)的問題提出鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府作用的相關(guān)措施建議。

　第六部分是結(jié)論。主要基于總結(jié)全文的實(shí)際意義，期待鄭州市電商的發(fā)展趨勢，以期對鄭州市電商發(fā)展盡一份力。

　2.研究方法 本文的主要研究方法包括：文獻(xiàn)分析方法和案例研究方法。希望對各類專家學(xué)者的研究成果進(jìn)行全面總結(jié)，并對行業(yè)及時(shí)更新的發(fā)展報(bào)告進(jìn)行全面總結(jié)，為本文提供理論和數(shù)據(jù)支持。

�。�1）文獻(xiàn)分析法 選取鄭州市政府在電子商務(wù)發(fā)展中發(fā)揮的作用本研究對象，首先利用中國知識網(wǎng)平臺，通過輸入鄭州市，政府，電子商務(wù)等關(guān)鍵詞搜索整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，并運(yùn)用文獻(xiàn)方法了解當(dāng)前的研究現(xiàn)狀，進(jìn)展，重點(diǎn)甚至是目前該領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究的不足，從而為本文的發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。

　（2）案例研究法 本文研究側(cè)重于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府的作用，勢必與政府職能息息相關(guān)，

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　在當(dāng)前全民電商這一大環(huán)境下，需要結(jié)合鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府作用這個(gè)典型案例，為文章進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究提供論據(jù)支撐。

　（3）問卷調(diào)查法 問卷調(diào)查法是獲取數(shù)據(jù)的最基本的采集方法，也是一種具有可靠性和科學(xué)性的方法，有利于定量分析相關(guān)數(shù)據(jù)。前期閱讀了鄭州市政府在電商方面有關(guān)資料，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)鄭州市電商企業(yè)實(shí)際情況，合理科學(xué)的設(shè)計(jì)問卷內(nèi)容，通過網(wǎng)絡(luò)和實(shí)地發(fā)放的途徑，對鄭州市電商企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查，獲取本研究的第一手資料。

　二、基本概念和理論 基礎(chǔ) （一）電子商務(wù)概念

　從電子商務(wù)的英語字面意義來看，電子商務(wù)是利用先進(jìn)電子技術(shù)從事各種商業(yè)活動的方式。電子商務(wù)一般是指世界上寬泛的商貿(mào)活動。在開放的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，買家和賣家基于瀏覽器或基于服務(wù)器的應(yīng)用方法，將無法面對面進(jìn)行各種商業(yè)活動，并實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者在線購物的一種新型的商業(yè)運(yùn)作模式，且消費(fèi)者為商家因各種商業(yè)活動、交易活動、金融活動和相關(guān)綜合服務(wù)活動之間的在線交易進(jìn)行在線電子支付。電子商務(wù)是一種使用微電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的商業(yè)活動。

　電子商務(wù)的本質(zhì)應(yīng)該是一套完整的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)運(yùn)營和管理信息系統(tǒng)。更嚴(yán)格地說，它是使用現(xiàn)有電子網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行各種商業(yè)活動的一種方式，其中現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備，軟件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施通過某種協(xié)議連接。說白了，電子商務(wù)一般是指利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行商業(yè)活動的一種方式，如網(wǎng)絡(luò)營銷、在線客戶服務(wù)、在線廣告和調(diào)查等�；ヂ�(lián)網(wǎng)上的電子商務(wù)可以分為三個(gè)方面：信息服務(wù)，交易和支付。主要內(nèi)容包括：電子商務(wù)廣告，電子購買和交易，電子交易證書交換，電子支付和結(jié)算，以及售后在線服務(wù)。交易的主要類型是企業(yè)對個(gè)人交易（即 B2C）和公司之間的交易（即 B2B）。電子商務(wù)涉及四種類型的實(shí)體：客戶（個(gè)人消費(fèi)者或公司集團(tuán)）、商家（包括賣方、制造商、存儲和運(yùn)輸公司）、銀行（包括發(fā)行人、收購方）和認(rèn)證中心。

�。ǘ�）電子商務(wù)發(fā)展中的政府職能定位

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　 河南農(nóng)村開展移動電商的信息扶貧創(chuàng)新思路研究 5

　1.政治職能 政治職能中的民主政治建設(shè)職能。一個(gè)良好的社會環(huán)境才會培養(yǎng)孕育出偉大的經(jīng)濟(jì)和行業(yè)，社會的穩(wěn)定乃是電子商務(wù)發(fā)展和日新月異的基本保障。如果都像索馬里的政局，那談何發(fā)展，談何進(jìn)步。每年的 GDP 中有很大的一部分用于生產(chǎn)再投資上，譬如電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沃爾瑪之所以能夠取得全球零售業(yè)巨頭的職位，有很大原因在于其有發(fā)達(dá)的物流體系。關(guān)于電子商務(wù)下物流的發(fā)展，有幾大趨勢，比如第三方物流、第四方物流、電子物流、綠色物流和國際物流。所以在物流上的發(fā)展對促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展起到舉足輕重的作用。

　2.經(jīng)濟(jì)職能 政府的經(jīng)濟(jì)職能包括宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能和市場監(jiān)控。電子商務(wù)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)相比，具有消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，個(gè)人數(shù)據(jù)和隱私保護(hù)，交易安全等標(biāo)簽。只有通過政府的管理，監(jiān)督和協(xié)調(diào)，才能保證國家電子商務(wù)戰(zhàn)略的有效實(shí)施。在具體政策上可考慮降低電子商務(wù)準(zhǔn)入門檻、降低稅收等利用政策給予保護(hù)發(fā)展。建立全面的電子商務(wù)法律和監(jiān)管框架也體現(xiàn)了政府的管理和監(jiān)督職能。這是政府推動電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，也是政府電子商務(wù)監(jiān)督管理職能的主要體現(xiàn)。安全是阻礙公司加入電子商務(wù)和破壞消費(fèi)者在線購買熱情的根本原因。中國政府應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“中華人民共和國電子簽名法”，密切關(guān)注電子交易，信用管理，安全認(rèn)證，網(wǎng)上支付等方面的法律法規(guī)問題。按照電子商務(wù)健康有序發(fā)展的要求，要及時(shí)研究，及時(shí)修改相關(guān)法律法規(guī)。在加強(qiáng)管理和監(jiān)督的同時(shí)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。政府應(yīng)在構(gòu)建和完善電子商務(wù)物流配送體系的重要環(huán)節(jié)時(shí)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)發(fā)展的作用，使中國物流配送體系的建設(shè)能夠滿足電子商務(wù)快速發(fā)展的需要。政府既是電子商務(wù)經(jīng)理，也是電子商務(wù)的消費(fèi)者。政府應(yīng)以身作則，率先應(yīng)用電子商務(wù)，不僅可以提高政府的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，還可以通過政府應(yīng)用電子商務(wù)改善電子商務(wù)。

　3.文化職能 在文化方面包括：（1）發(fā)展科學(xué)技術(shù)；(2)發(fā)展教育；(3)發(fā)展文化事業(yè)；(4)發(fā)展衛(wèi)生體育。新行業(yè)的發(fā)展必是新技術(shù)帶來的，新行業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)新技術(shù)的完善和進(jìn)步。所以政府在科研經(jīng)費(fèi)上在人才培養(yǎng)上在教育改革上在文化發(fā)展上在精神文明建設(shè)上要格外注重“人”的建設(shè)，科教興國，人才戰(zhàn)略。要鼓勵(lì)高校、

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　科研機(jī)構(gòu)的研究，提高這一行業(yè)的學(xué)習(xí)、從業(yè)人數(shù)，注重解決電子商務(wù)發(fā)展的深層次、實(shí)質(zhì)性、具體性問題。

　三、鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與政策需求分析 （一）鄭州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況

　根據(jù)中商情報(bào)網(wǎng)訊數(shù)據(jù)顯示，2018 年，鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。如圖 3.1 所示，鄭州市歷年的生產(chǎn)總值情況，初步核算，鄭州市總產(chǎn)值 10143.3 億元，同比增長 8 個(gè)百分點(diǎn)。

　鄭州市總產(chǎn)值 10143.3 億元，同比增長 8.1％。突破一萬億元。如圖 3.2 所示，2018 年鄭州市三大產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重情況各不相同，其中第一產(chǎn)業(yè)占 1.5%，第二產(chǎn)業(yè) 43.8%，第三產(chǎn)業(yè)占 54.7%. 其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成 147.1 億元，同比增長 2.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成 4450.7 億元，同比增長 8.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成 5545.5 億元，同比增長 8.3%。

　圖 3.1

　歷年鄭州生產(chǎn)總值情況

　數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院大數(shù)據(jù)庫 20.3 116.4 1074.1 2007.8 3012.9 4029.3 4954.1 5517.1 6197.4 6777 7311.5 8114 9130.2 10143.3 0200040006000800010000120001978 1990 2003 2006 2008 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018歷年鄭州生產(chǎn)總值情況 GDP（億元）

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　 圖 3.2

　2018 年鄭州三大產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重情況 數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院大數(shù)據(jù)庫 （二）鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　中國的電子商務(wù)經(jīng)過十多年的發(fā)展，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。自中共十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央一直高度重視電子商務(wù)。習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)多次對電子商務(wù)進(jìn)行研究，邀請電信商人進(jìn)入中南海聽取他們的意見。

　國務(wù)院常務(wù)會議多次研究電子商務(wù)問題，呼吁“強(qiáng)勢發(fā)展”。

　鄭州市近幾年以“提高頂層設(shè)計(jì)，建立示范體系，培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級”為核心，大力促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。2017-2018 年度鄭州市電子商務(wù)示范單位已經(jīng)確定，包括 122 家示范企業(yè)、15 個(gè)示范園區(qū)（基地）、6 個(gè)人才教育示范基地、2 個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2 個(gè)示范社區(qū)。鄭州市電子商務(wù)在 2017 年，交易額 6000萬元，同比增長二十二個(gè)百分點(diǎn)， 網(wǎng)上零售額 921 億元，同比增長二十五個(gè)百分點(diǎn)。

　鄭州如今已建立 4 個(gè)省級電子商務(wù)示范縣，覆蓋率達(dá) 80％。2 個(gè)國家電子商務(wù)示范基地，占全省的三分之二。7 個(gè)國家級電子商務(wù)示范企業(yè)，占全省的 60％，全省14個(gè)省級電子商務(wù)示范基地和60個(gè)省級電子商務(wù)示范企業(yè)占全省的四分之一以上。

　1.5% 43.8% 54.7% 2018年鄭州三大產(chǎn)業(yè)占GDP比重情況 第一產(chǎn)業(yè) 第二季度 第三季度

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�。ㄈ�）鄭州市電子商務(wù)企業(yè)政策需求調(diào)查

　本次調(diào)查以鄭州市電子商務(wù)企業(yè)為調(diào)查對象，問卷于 2018 年 10 月發(fā)放，調(diào)查點(diǎn)集中在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。本次調(diào)查共發(fā)放問卷 200 份，回收 132 份，有效問卷 102 份，有效率 77.3%。

　在企業(yè)類型中，內(nèi)資企業(yè)63家，占61.8%；港澳臺商投資企業(yè)25家，占24.5%；外商投資企業(yè) 14 家，占 13.7%。在預(yù)計(jì) 2019 年收入中，≥2000 萬元的有 41 家，占 40.2%；<2000 萬元的有 61 家，占 59.8%。在企業(yè)員工人數(shù)中，<20 人的有 21家，占 23.5%；21~300 人的有 63 家，占 61.8%；301~1000 人的有 7 家，占 6.9%；≥1000 人的有 8 家，占 7.8%。在是否了解鄭州市關(guān)于電商的政策內(nèi)容中，非常了解的有 13 家，占 12.8%；了解不多的有 55 家，占 53.9%；不了解的有 34 家，占 33.3%。在是否享受過政策扶持中，享受過的有 34 家，占 33.3%；未享受過的有 68 家，占 66.7%。

　表一 樣本技術(shù)情況 樣本基本情況 基本項(xiàng)目 數(shù)量 百分比 企業(yè)類型 內(nèi)資 63 61.8 港澳臺商投資企業(yè) 25 24.5 外商投資企業(yè) 14 13.7 預(yù)計(jì) 2019 年收入 ≥2000 萬元 41 40.2 <2000 萬元 61 59.8 企業(yè)員工人數(shù) <20 人 24 23.5 21~300 人 63 61.8 301~1000 人 7 6.9 ≥1000 人 8 7.8 是否了解鄭州市關(guān)于電商的政策內(nèi)容 非常了解

　13 12.8 了解不多 55 53.9 不了解 34 33.3

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　是否享受過政策扶持 享受過 34 33.3 未享受過 68 66.7 1.按企業(yè)類型分組。本次接受調(diào)查的電子商務(wù)企業(yè)中，內(nèi)資 63 個(gè)，占總樣本的 61.8%，港澳臺商投資企業(yè) 25 個(gè)，占總樣本的 24.5%，外商投資企業(yè) 14，占總樣本的 13.7%�？梢钥闯銎髽I(yè)類型中內(nèi)資的數(shù)量最多。

　2.按預(yù)計(jì)預(yù)計(jì) 2019 年收入分組。本次接受調(diào)查的電子商務(wù)企業(yè)中，小于 2000萬元的企業(yè)居多，占總樣本的 59.8%，多于 2000 萬元的企業(yè)占總樣本的 40.2%。

　3.按企業(yè)員工人數(shù)分組。本次接受調(diào)查的電子商務(wù)企業(yè)中，少于 20 人的企業(yè) 24 個(gè)，占總樣本數(shù)的 23.5%，21~300 人企業(yè) 63 個(gè)，占總樣本數(shù)的 61.8%，301~1000 人企業(yè) 7 個(gè)，占總樣本數(shù)的 6.9%，多于 1000 人的企業(yè)僅有 8 個(gè)，占總樣本數(shù)額 7.8%。可以看出，鄭州市內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)絕大多數(shù)員工人數(shù)在 21~300人之間。

　4.按是否了解鄭州市關(guān)于電商的政策內(nèi)容分組。非常了解的企業(yè) 13 個(gè)，占總樣本數(shù)的 12.8%，了解不多的企業(yè) 55 個(gè)，占總樣本數(shù)的 53.9%，不了解的企業(yè)34 個(gè)，總樣本數(shù)的 33.3%�？梢钥闯隽私獠欢嗌踔敛涣私忄嵵菔嘘P(guān)于電商的政策內(nèi)容的企業(yè)占據(jù)絕大多數(shù)，鄭州市的政府扶持政策普及還不到位。

　5.按是否享受過政策扶持分組。享受過的企業(yè) 34 家，占總樣本數(shù)的 33.3%，未享受過的 68 家，占總樣本數(shù)的 66.7%�？梢钥闯鲟嵵菔械恼�府扶持政策享受過的的企業(yè)占一小部分，政府扶持政策推廣力度有待加強(qiáng)。

　四．政府在鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用及存在的問題 （一）鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府作用

　結(jié)合鄭州市的具體情況，商業(yè)在鄭州市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位，但目前鄭州市商業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，大型商場經(jīng)營雷同，中小門店，星羅棋布，沒有形成層次型、差異型經(jīng)營格局，造成惡性競爭，導(dǎo)致號稱商貿(mào)城的鄭州至今沒有形成在國內(nèi)具有影響力的商業(yè)企業(yè)，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益都不夠理想。鄭州要建設(shè)現(xiàn)代化的商貿(mào)城，要參與全國市場的競爭，必須改變商業(yè)企業(yè)小而分散的局面。因此，政府要重點(diǎn)扶持關(guān)系國計(jì)民生重要商品的企業(yè)和以全國市場為目標(biāo)、主力業(yè)態(tài)集中、核心競爭力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)。

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　面對電子商務(wù)這一全新的商業(yè)模式，鄭州市企業(yè)，特別是商業(yè)企業(yè)，一定要抓住這次發(fā)展機(jī)遇。政府部門更應(yīng)該審時(shí)度勢，扮演促進(jìn)派和鋪路石的角色，全面、積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。

　1.加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，構(gòu)建電子商務(wù)發(fā)展的總框架 政府應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造環(huán)境，加強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，加強(qiáng)對電子商務(wù)的支持和協(xié)調(diào)，盡快制定電子商務(wù)發(fā)展的總體框架，包括整體戰(zhàn)略， 發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展措施以及技術(shù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)等，為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造規(guī)范有序的應(yīng)用和發(fā)展環(huán)境。各部門要積極配合協(xié)作，建立全面的電子商務(wù)框架，建立電子商務(wù)發(fā)展的總體框架是一項(xiàng)非常緊迫，艱巨而細(xì)致的工作，要確保電子商務(wù)有序健康發(fā)展。

　2.充分發(fā)揮政策的推動作用，加強(qiáng)電子商務(wù)的關(guān)鍵性基礎(chǔ)建設(shè) 在電子商務(wù)的體系結(jié)構(gòu)中,其核心是 CA 認(rèn)證。電子商務(wù)是利用電子數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行商業(yè)活動。交易的方式與實(shí)際的貨物是分離的，因此身份的確認(rèn)、信譽(yù)的保證、數(shù)據(jù)信息的安全已變得非常重要�？梢越�立 CA 認(rèn)證中心，一個(gè)具有統(tǒng)一，權(quán)威，公正的電子商務(wù)認(rèn)證中心。立 CA 認(rèn)證中心，其職責(zé)，地位，權(quán)限，標(biāo)準(zhǔn)以及如何實(shí)現(xiàn)認(rèn)證的多功能性和權(quán)威性需要政府授權(quán)或政府直接參與。具有做法是，根據(jù)政府機(jī)構(gòu)發(fā)布的市政核證書的身份和資格證明文件，再向個(gè)人，企業(yè)和 政府機(jī)構(gòu)以簽發(fā) “在線身份證”，用于確認(rèn)電子商務(wù)活動的身份，并通過加密和解密方法實(shí)現(xiàn)安全的在線信息交換和安全交易。

　另外政府建立系統(tǒng)化、專業(yè)化的物流配送企業(yè)。物流，作為三流中最為特殊的一種，對于少數(shù)商品和服務(wù)來說，可以直接通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)姆绞竭M(jìn)行配送，如各種電子出版物、信息咨詢服務(wù)、有價(jià)信息和軟件等。而對于大多數(shù)商品和服務(wù)來說物流仍要經(jīng)由物理方式傳輸。

　物流配送一方面是電子商務(wù)的基礎(chǔ)性工程，另一方面其本身又蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)。按鄭州市商業(yè)企業(yè)目前的規(guī)模和實(shí)力，由現(xiàn)有某家企業(yè)單獨(dú)建立區(qū)域性的物流配送企業(yè)有難度，更不用說建立全國性的物流配送企業(yè)了。政府在這方面應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的推動作用，在資金、稅收、投資融資、技術(shù)創(chuàng)新等方面提供各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過相互參股、股權(quán)改造、上市、吸引外資和風(fēng)險(xiǎn)投資基金等多渠道籌集資金，以盡快建立一-個(gè)或數(shù)個(gè)打破行業(yè)壟斷，立足鄭州，

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　輻射周邊地區(qū)甚至全國的成熟的現(xiàn)代化物流配送企業(yè)，為電子商務(wù)的發(fā)展壯大打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　3.充分發(fā)揮政府立法的作用，制定和完善有關(guān)法律法規(guī) 隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)帶來的新問題已不斷出現(xiàn)。在國內(nèi)，電子網(wǎng)絡(luò)糾紛案件逐年增多，假冒偽劣商品、虛假廣告、網(wǎng)絡(luò)詐騙、黑客攻擊、域名爭議等案件時(shí)有發(fā)生。電子商務(wù)交易合同、電子支付中的法律問題，電子商務(wù)交易安全的法律保障等等在目前的法律法規(guī)上都沒有明確的依據(jù)。雖然有關(guān)部門正在加快這方面的立法步伐，但是到目前無法可依、無章可循的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。

　為了保障電子商務(wù)的規(guī)范發(fā)展，政府部門對于涉及的網(wǎng)上拍賣、網(wǎng)上支付、物流、數(shù)字認(rèn)證、隱私權(quán)保護(hù)、電子郵件、域名、知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全保障等相關(guān)法律問題，應(yīng)該盡快制定有關(guān)的法律法規(guī)。此外，在電子商務(wù)法律問題上，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家成功的經(jīng)驗(yàn)，注意在規(guī)范管理與鼓勵(lì)創(chuàng)新之間求得平衡，既要看到規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展的必要性，又要充分認(rèn)識到電子商務(wù)不同于傳統(tǒng)商務(wù)的特殊性，為電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)寬松而有序的法律環(huán)境。

　在國家對電子商務(wù)的立法相對滯后的情況下，考慮到電子商務(wù)發(fā)展的迫切需要，電子商務(wù)中的相關(guān)問題變化比較快等實(shí)際情況，鄭州市政府有關(guān)部門已經(jīng)開始著手研究，準(zhǔn)備在近期出臺相應(yīng)的電子商務(wù)管理的暫行辦法，以規(guī)范電子商務(wù)交易行為及相應(yīng)的經(jīng)營活動，促進(jìn)鄭州市電子商務(wù)的健康發(fā)展。

　4.政策引導(dǎo)，推動企業(yè)參與電子商務(wù): 應(yīng)用需求是電子商務(wù)發(fā)展的核心，沒有應(yīng)用需求，調(diào)動不了企業(yè)參與電子商務(wù)的熱情，反過來也啟動不了消費(fèi)市場。

　事實(shí)上，企業(yè)和消費(fèi)者是很歡迎電子商務(wù)的，現(xiàn)在網(wǎng)上證券發(fā)展很快，從行情發(fā)布、查詢、下單成交、結(jié)算等全部過程都在網(wǎng)上進(jìn)行，充分體現(xiàn)了電子商務(wù)的優(yōu)越性。

　為了推動電子商務(wù)的發(fā)展，政府部門要鼓勵(lì)試點(diǎn)，可以提供各種優(yōu)惠政策，有目的地鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的企業(yè)進(jìn)入電子商務(wù);另外要培育消費(fèi)市場，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)有步驟地規(guī)定政府采購的一部分必須采用電子商務(wù)方式，而且這個(gè)比例應(yīng)當(dāng)慢慢提高。

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　5.培養(yǎng)人才，引進(jìn)人才，鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)業(yè) 隨著電子商務(wù)的急劇發(fā)展，人才短缺越來越嚴(yán)重，特別是對于鄭州市這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸城市尤為突出。這是一個(gè)必須認(rèn)真解決的問題。一方面政府應(yīng)協(xié)調(diào)各方面的力量，加大培養(yǎng)人才的力度，特別是要重視培養(yǎng)兼?zhèn)湫畔⒕W(wǎng)絡(luò)技術(shù)和商務(wù)知識的復(fù)合型電子商務(wù)人才，要讓電子商務(wù)教育盡快以各種形式大規(guī)模起步。另一方面各單位要多形式、多渠道引進(jìn)人才，政府要制定出臺一些有效的政策和激勵(lì)措施，有些常規(guī)該打破的應(yīng)該主動去打破，盡快形成有利于人才自由進(jìn)出、合理流動的機(jī)制。第三方面要注意為人才提供良好的生活條件、工作條件、創(chuàng)業(yè)條件，要制定具體的政策和措施，把這一點(diǎn)落實(shí)在實(shí)際中而不是只停留在口頭上。電子商務(wù)要發(fā)展，鄭州要發(fā)展，一定要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)栓心留人的大環(huán)境，各單位要形成良好的用人機(jī)制。

　（二）鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府作用發(fā)揮存在的問題

　鄭州電子商務(wù)仍處于不成熟階段，在開發(fā)過程中仍有許多問題需要探索和改進(jìn)，盡管發(fā)展迅速。

　1.政府對電子商務(wù)的投資不強(qiáng) 與杭州，青島，武漢，成都等城市相比，鄭州電子商務(wù)平臺建設(shè)相對滯后。現(xiàn)有的行業(yè)平臺整體競爭力較弱，缺乏當(dāng)?shù)刂�名的第三方電子商�?wù)綜合服務(wù)平臺和行業(yè)平臺。所以，還應(yīng)該擁有自己的電子商務(wù)平臺。除此之外，還必須有一個(gè)完善的電子商務(wù)支持系統(tǒng).包括電子商務(wù)物流系統(tǒng)，電子商務(wù)信用服務(wù)系統(tǒng)，電子商務(wù)安全服務(wù)系統(tǒng)，在線支付系統(tǒng)等支持系統(tǒng)。

　2.中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的動力較小 許多中小企業(yè)的管理基礎(chǔ)落后，現(xiàn)階段對電子商務(wù)的理解不足，沒有認(rèn)識到電子商務(wù)在降低成本，擴(kuò)大市場和應(yīng)對金融危機(jī)方面的重要作用，不了解信息。中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)接入較少，網(wǎng)站上注冊的企業(yè)會員數(shù)量也很少。他們還沒有意識到電子商務(wù)的必要性和緊迫性。以阿里巴巴數(shù)據(jù)為例，杭州阿里巴巴注冊企業(yè)78,427 家，其中信得過企業(yè) 10,647 家; 在鄭州阿里巴巴注冊的 31,577 家公司，不到杭州的一半，其中包括 TrustPass 的 1615 家會員，只有杭州的 15％。

　3.鄭州企業(yè)電子商務(wù)軟環(huán)境建設(shè)有待完善

　“軟環(huán)境建設(shè)的滯后是鄭州電子商務(wù)發(fā)展中的一個(gè)突出問題。”主要表現(xiàn)在

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　以下幾點(diǎn)：一是缺乏電子商務(wù)專業(yè)人才和應(yīng)用型人才。缺乏具備電子商務(wù)技能，管理和營銷技能以及能夠進(jìn)行電子商務(wù)特定運(yùn)營的應(yīng)用人才的專業(yè)復(fù)合型人才。缺乏專業(yè)人才和專業(yè)人才無法工作，人才供需之間存在矛盾，能會限制鄭州電子商務(wù)的發(fā)展。第二個(gè)是多頭管理，不構(gòu)成健全的管理系統(tǒng)。在電子商務(wù)發(fā)展過程中，政府部門存在很多管理問題，相關(guān)部門協(xié)調(diào)、管理混亂，沒有形成主管部門協(xié)調(diào)，降低效率的工作模式。第三是支持政策不足。鄭州市政府目前對電子商務(wù)的支持不足。所有這些問題的存在都影響了鄭州電子商務(wù)的快速發(fā)展。

　4.監(jiān)管立法滯后 在全國范圍內(nèi)，與電子商務(wù)發(fā)展密切相關(guān)的法制建設(shè)，支持政策和監(jiān)管體系普遍滯后。從鄭州市看，電子商務(wù)的法律法規(guī)較少，特別是市場準(zhǔn)入，服務(wù)監(jiān)管體系，信用體系，統(tǒng)計(jì)監(jiān)控體系和產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。處理網(wǎng)上交易糾紛困難，可靠，安全，便捷的網(wǎng)上購物環(huán)境仍然不完整。在網(wǎng)上購物以及假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域，不時(shí)發(fā)生侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。鄭州電子商務(wù)應(yīng)該繼續(xù)健康發(fā)展，在質(zhì)量和誠信方面，也有必要共同努力，共同完善。

　5.創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程滯后 鄭州市與浙江和廣東相比，明顯缺乏業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新，特別是跨境電子商務(wù)。

　以跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺為例，由于跨區(qū)域管理對城市海關(guān)檢查的影響，部門功能順暢，促進(jìn)了省級統(tǒng)一跨境電子化商業(yè)公共服務(wù)平臺很難推進(jìn)。

　五、鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府作用優(yōu)化的對策建議 （一）政府增加扶持力度

　增加資金支持�？梢栽卩嵵菔泄�業(yè)發(fā)展指南基金設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌安排電子商務(wù)實(shí)施，重點(diǎn)抓好“千萬”項(xiàng)目建設(shè)，培訓(xùn)和研究，高層論壇和交流合作。電子商務(wù)推廣。組織機(jī)構(gòu)激勵(lì)，支持保障體系建設(shè)，加快城市電子商務(wù)的發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)嘗試電子商務(wù)應(yīng)用，支持電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，。

　制定鄭州市電子商務(wù)重點(diǎn)示范企業(yè)的選擇方法，培養(yǎng)電子商務(wù)重點(diǎn)示范企業(yè)。每年，從在城市開展電子商務(wù)應(yīng)用和服務(wù)的企業(yè)，可以通過評估，確定 20 個(gè)重點(diǎn)電子商務(wù)重點(diǎn)示范企業(yè)（有效期為 2 年）并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

　為中小企業(yè)開展電子商務(wù)培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計(jì)劃，每年為電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資

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　金安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，開展電子商務(wù)知識和技能培訓(xùn)，組織大型電子商務(wù)專題講座，建立電子商務(wù)培訓(xùn)系統(tǒng)等，開展中小企業(yè)管理的電子商務(wù)素養(yǎng)。

　最重要的一點(diǎn)是政府必須不斷完善電子商務(wù)公司的監(jiān)控和支持系統(tǒng)。并評估其誠信度，以維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

�。ǘ�）提升中小企業(yè)關(guān)于電子商務(wù)的積極性

　根據(jù)鄭州市各級企業(yè)的實(shí)際水平，分層推進(jìn)形成了循序漸進(jìn)的發(fā)展模式。

　第一級：沒有互聯(lián)網(wǎng)接入的中小企業(yè)。這些企業(yè)規(guī)模小，對電子商務(wù)沒有基本了解，管理松散。有些企業(yè)甚至沒有自己的電子商務(wù)網(wǎng)站。針對這些企業(yè)，政府應(yīng)該幫助他們建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，并通過內(nèi)部管理和科學(xué)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)利潤最大化。同時(shí)，該網(wǎng)站幫助他們推廣產(chǎn)品和服務(wù)，提高公司的知名度和聲譽(yù)，并過渡到第二級。

　第二級：已經(jīng)在線但仍難以盈利的公司。以電子化方式轉(zhuǎn)變，以利潤為目的的企業(yè)，在做后臺服務(wù)的前提下，做好網(wǎng)絡(luò)推廣和營銷工作，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，爭取網(wǎng)絡(luò)營銷到賬戶占公司銷售額的 20％。它從網(wǎng)絡(luò)營銷擴(kuò)展了公司的銷售，為了確保公司從實(shí)踐中獲得成功，并過渡到第三級。

　第三級：建設(shè)一批國內(nèi)一流的電子商務(wù)企業(yè)。代表宇通和三全等已經(jīng)具備一定電子商務(wù)優(yōu)勢的公司，要求這些公司進(jìn)一步完善 ERP，BI（商業(yè)智能），實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化管理，售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，供應(yīng)商管理系統(tǒng)化。根據(jù)市場的要求，靈活制造，網(wǎng)絡(luò)營銷，生產(chǎn)和銷售均達(dá)到國際一流水平。

　（三）引進(jìn)電子商務(wù)人才

　在國內(nèi)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)全面展開的同時(shí)，因?yàn)殡娮由虅?wù)行業(yè)更注重實(shí)用技能，人才供應(yīng)相對缺乏，導(dǎo)致供不應(yīng)求的局面。盡管許多高校開設(shè)了電子商務(wù)專業(yè)，但畢業(yè)生只是因?yàn)樗麄冊趯W(xué)年期間學(xué)到的專業(yè)知識而不能勝任他們的工作，導(dǎo)致專業(yè)就業(yè)率低下。

　據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的 《電子商務(wù)行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告 》數(shù)據(jù)顯示，2013 年，中國的網(wǎng)上零售額超過美國，總規(guī)模達(dá) 1.9 萬億，并繼續(xù)保持高增長。2016 年，中國網(wǎng)上零售市場交易額達(dá)到 4.7 萬億元。電子商務(wù)和

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　間接就業(yè)的直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到 4250 萬人，同比增長十三個(gè)百分點(diǎn)。截至 2017年末，全國就業(yè)人員數(shù)量為 77640 萬人。這意味著，中國每 18 個(gè)就業(yè)人員中，就有一個(gè)正在從事電子商務(wù)及其相關(guān)行業(yè)。

　可以看出，電子商務(wù)從業(yè)人員數(shù)量不斷增加，表明中國電子商務(wù)發(fā)展迅速，但電子商務(wù)人才相對不足，鄭州就是這種情況。鄭州人才的引進(jìn)與國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)達(dá)城市相比，更為突出。政府應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)那些為鄭州電子商務(wù)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才。

�。ㄋ模┩晟凄嵵菔邢嚓P(guān)法規(guī)制度

　從鄭州市看，電子商務(wù)的法律法規(guī)較少，特別是市場準(zhǔn)入，服務(wù)監(jiān)管體系和信用體系不健全。這些不僅影響電子商務(wù)的發(fā)展，而且容易被犯罪分子利用。因此，在支持電子商務(wù)發(fā)展的同時(shí)，鄭州市政府還應(yīng)積極改進(jìn)和探索電子商務(wù)平臺的配套法律法規(guī)和信用體系，包括建立和完善電子商務(wù)的法律法規(guī)，改進(jìn)鄭州市平臺內(nèi)部管理系統(tǒng)。積極為電子商務(wù)交易創(chuàng)造了良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并保護(hù)了電子平臺上消費(fèi)者和供應(yīng)商的合法權(quán)利。

�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)鄭州特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　鄭州市可以利用河南省整個(gè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用區(qū)域優(yōu)勢和地方特色，積極推進(jìn)具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)先的電子商務(wù)公司。如今，幾個(gè)發(fā)展較為成熟的電子商務(wù)平臺已經(jīng)形成了自己的主要領(lǐng)域和平臺特征。例如，京東商城數(shù)字家電主要是精制以突出各種專業(yè)數(shù)據(jù)，而美國集團(tuán)離線上網(wǎng)（O2O）模式則側(cè)重于本地消費(fèi)。以上經(jīng)驗(yàn)均可以借鑒并運(yùn)用。

　六、總結(jié) 在 2015 年左右，鄭州市的電子商務(wù)迅速發(fā)展，所有企業(yè)和行業(yè)都在利用股東轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢。然而依然存在一些問題，除了受到上述因素的限制外，還受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素的困擾。雖然鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是周邊有很多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上時(shí)代的步伐，人們觀念受限。所以鄭州市應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)、教育、交通、信息等方面強(qiáng)化自身的輻射作用，帶動周邊地區(qū)乃至全省的發(fā)展，形成局

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　部影響整體，整體帶動局部的良好發(fā)展局面。只有這樣，鄭州市的電商產(chǎn)業(yè)交易才會得到長足、良好的發(fā)展。

　本文主要分析了鄭州電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀以及鄭州市電子商務(wù)發(fā)展中存在的問題。針對這些問題，對鄭州電子商務(wù)的發(fā)展提出了一些建議。近年來，國家對電子商務(wù)非常重視，這是鄭州電子商務(wù)發(fā)展的大好機(jī)會，抓住機(jī)遇，結(jié)合鄭州自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，積極響應(yīng)國家政策，制定各種規(guī)劃體系，促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。在電子商務(wù)發(fā)達(dá)城市實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)創(chuàng)新，找到適合鄭州電子商務(wù)發(fā)展的方法，大力推進(jìn)鄭州電子商務(wù)發(fā)展將能夠達(dá)到一個(gè)新的水平！

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　附件 鄭州市電子商務(wù)企業(yè)政策需求調(diào)查表

　您好，本次調(diào)查是為了了解鄭州市電子商務(wù)企業(yè)政策需求的情況，僅為學(xué)術(shù)研究所用，絕不作任何商業(yè)用途。答案沒有對錯(cuò)，請根據(jù)您的實(shí)際情況填寫，在“?”內(nèi)或數(shù)字上打“√”。感謝您的支持！

　1. 您所在企業(yè)屬于：

　?內(nèi)資

　 ?港澳臺商投資企業(yè)

　 ?外商投資企業(yè)

　2. 預(yù)計(jì) 2019 年企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入（人民幣）為：

　?≥2000 萬元

　 ?<2000 萬元 3. 大約有多少員工 ?<20 人

　 ?21~300 人

　 ?301~1000 人

　 ?≥1000 人 4. 您或企業(yè)是否了解鄭州市關(guān)于電子商務(wù)的政策內(nèi)容？ ?非常了解

　?了解不多

　?不了解 5. 您所在企業(yè)曾經(jīng)是否享受過政府產(chǎn)業(yè)扶持政策？

　?享受過

　 ?未享受過 6. 如果有，企業(yè)享受過哪方面的政府產(chǎn)業(yè)扶持政策？（可多選）

　?技術(shù)改造

　?龍頭骨干企業(yè)提升業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)

　?科技創(chuàng)新

　 ?品牌建設(shè)

　?軟件和云計(jì)算應(yīng)用

　?物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化

　?信用體系建設(shè)

　?集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　?改善融資環(huán)境

　?支持展會

　?放寬民營資本進(jìn)入條件

　?公共平臺建設(shè)

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　7. 您或企業(yè)認(rèn)為哪方面政策是企業(yè)當(dāng)前需求最迫切的？ ?技術(shù)改造

　?龍頭骨干企業(yè)提升業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)

　?科技創(chuàng)新

　 ?品牌建設(shè)

　?...

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