在全區(qū)村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉 試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)上的講話 *** （2020 年**月**日）

　同志們：

　在市委的關(guān)心支持下，經(jīng)省委研究決定，我區(qū)作為全省**個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣之一，先期開展村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，為明年全省面上工作開展積累經(jīng)驗(yàn)、探索路子，這是省委、市委交給**的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，既是對(duì)**工作的信任和肯定，也是對(duì)**全面工作的一次檢閱和考驗(yàn)，更是提升我區(qū)基層組織建設(shè)水平、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要契機(jī)。今天我們召開這次動(dòng)員部署會(huì)，深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的有關(guān)要求，對(duì)我區(qū)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。市委對(duì)我區(qū)試點(diǎn)任務(wù)高度重視，由市委組織部牽頭成立工作組，在**常駐并給予精心指導(dǎo)，剛才**部長(zhǎng)也就換屆選舉有關(guān)要求進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，我講三點(diǎn)意見。

　一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)抓好“兩委”換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感 （一）

　抓好村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，是夯實(shí)

　黨的執(zhí)政根基的重要舉措。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，能不能選好一個(gè)“領(lǐng)頭雁”，配強(qiáng)一個(gè)好班子，換出基層干部精氣神，既關(guān)系到黨在基層的執(zhí)政根基，也關(guān)系到基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和黨員群眾的切身利益。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)基層組織建設(shè)高度重視，作出一系列重要論述和重要指示，總書記指出：要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓好“兩委”換屆工作，整頓軟弱渙散基層黨組織，解決弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題；加大對(duì)村霸和宗族、惡勢(shì)力的整治力度，嚴(yán)懲各種違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。近年來(lái)，我區(qū)不斷加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織建設(shè)，以提升基層組織力為著力點(diǎn)，健全完善了……工作機(jī)制，抓實(shí)……，落實(shí)……，“兩委”班子凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)；大力實(shí)施……，為村（社區(qū)）儲(chǔ)備了一批年輕有為、敢想敢干的后備人才。特別是今年以來(lái)，圍繞高質(zhì)量推行村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委會(huì)主任“一肩挑”，抓好了前期調(diào)整，開展了……這些都為這次換屆選舉打下了良好基礎(chǔ)。各部門單位要切實(shí)增強(qiáng)政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，把“兩委”換屆選舉作為強(qiáng)化基層組織建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要契機(jī)，嚴(yán)格組織程序、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、依法民主選舉，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子，使換屆過(guò)程成為用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨

　員干部、團(tuán)結(jié)凝聚廣大群眾的過(guò)程，用黨的創(chuàng)新理論武裝廣大黨員干部，進(jìn)一步筑牢黨在基層的執(zhí)政根基，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

�。ǘ�）抓好村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作， 是推動(dòng)** 轉(zhuǎn)型發(fā)展 的 重要 保障 。這次換屆正處于決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是黨中央提出推行村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委會(huì)主任“一肩挑”、“兩委”干部任期由3年改為5年的首次換屆，情況更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨、要求更加嚴(yán)格。同時(shí)，這次換屆是在我區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圓滿收官“十三五”規(guī)劃，順利開啟“十四五”規(guī)劃新篇章，奮力推進(jìn)**跨越轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期來(lái)進(jìn)行，為今后**五年的發(fā)展具有決定性意義。以往村干部任期3年輪換快，工作缺乏長(zhǎng)期打算，甚至產(chǎn)生“一年看、二年干、三年等著換”的情況，任期調(diào)整為5年，有利于穩(wěn)定村干部隊(duì)伍，激發(fā)和調(diào)動(dòng)工作積極性，但對(duì)于選準(zhǔn)人、用好人提出了更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)前基層組織建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理、環(huán)境整治等重點(diǎn)任務(wù)也對(duì)新一屆“兩委”干部的素質(zhì)能力有了更新的要求。各部門單位要以這次換屆為契機(jī)，本著為事業(yè)選人的原則，選出一支素質(zhì)過(guò)硬的帶頭人隊(duì)伍，換出一屆精干高效的“兩委”班子，使村

�。ㄉ鐓^(qū)）干部在發(fā)展能力、服務(wù)水平上有新的提升，推動(dòng)村（社區(qū)）各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，為推動(dòng)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)保障。

　（三）抓好村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作， 是提升基層治理水平的重要 手段。村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉是基層黨員群眾政治生活中的一件大事。黨的十九屆四中全會(huì)將“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全”納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)當(dāng)中，并提出一系列新思路、新部署，為我們?cè)谛聲r(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理指明了方向�；鶎由鐣�(huì)治理是整個(gè)社會(huì)治理的核心，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全生產(chǎn)、社會(huì)保障、社會(huì)救助等服務(wù)逐步向基層延伸，村（社區(qū)）承擔(dān)的社會(huì)管理任務(wù)更加繁重、維護(hù)和諧穩(wěn)定的作用更加突出。近年來(lái)，我們以村（社區(qū)）黨組織建設(shè)為核心，深入推進(jìn)基層社會(huì)網(wǎng)格化管理、“八小工程”等社會(huì)治理制度創(chuàng)新，群眾幸福感和滿意度不斷提升。基層治理的核心是制度，各部門單位要以換屆為契機(jī)，找準(zhǔn)基層治理的薄弱環(huán)節(jié)，集中加以整治、認(rèn)真補(bǔ)齊短板，著力解決一些難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題和群眾操心事、揪心事、煩心事，不斷鞏固形成海晏河清、朗朗乾坤的基層政治生態(tài)。要完善基層治理體系，建立和完善以黨的基層組織為核心，村民自治組織、村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村組織體系，使各類組織各有其位、各司其

　職。

　二、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)從實(shí)抓好“兩委”換屆選舉工作 村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，是一項(xiàng)政治性、政策性、程序性很強(qiáng)的工作，各部門單位要拿出“不獲全勝不收兵”的勁頭，掛圖作戰(zhàn)、善作善成，全面實(shí)現(xiàn)“……”的目標(biāo)要求。

�。ㄒ唬┢鞄悯r明加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握換屆選舉主動(dòng)權(quán)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。抓好村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉，必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，層層壓緊壓實(shí)政治責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉的全過(guò)程、各方面。

　在換屆整體把控上，要實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要加強(qiáng)全程把關(guān)定向，圍繞換屆精心制定“作戰(zhàn)圖”，對(duì)換屆整體安排做到“心中有數(shù)”，周密準(zhǔn)備、壓茬進(jìn)行，不出任何紕漏。要強(qiáng)化在人選摸排、資格聯(lián)審、組織考察等方面的主導(dǎo)權(quán)和決定權(quán)，把功夫用在前頭，扎實(shí)開展選情民意大走訪，摸清黨員群眾真實(shí)想法。

　在選人用人導(dǎo)向上，要堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，既要重品德，也不能忽視才干。進(jìn)一步樹立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，堅(jiān)持干中選、選中干，真正把那些愿干事、真干事、干成事的優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)出來(lái)、任用起來(lái)。

　在換屆組織程序上，要依法依規(guī)進(jìn)行。要進(jìn)一步完善村和城市社區(qū)“兩委”換

　屆選舉操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)換屆選舉中的每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)，保障黨員群眾民主選舉權(quán)利。要強(qiáng)化基層民主，把推行村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委會(huì)主任“一肩挑”分別寫入村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會(huì)選舉辦法，堅(jiān)持在村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展村（居）委會(huì)換屆選舉，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。

�。ǘ�）始終堅(jiān)持以事選人，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子。選好干部、配強(qiáng)班子，是換屆選舉的核心任務(wù)，也是工作成效的首要標(biāo)準(zhǔn)。要緊緊圍繞新時(shí)代事業(yè)發(fā)展和人民群眾美好生活需要，樹立鮮明用人導(dǎo)向，堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。

　要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件。堅(jiān)持選人與干事相統(tǒng)一，注重選拔思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派、廉潔自律、熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人員進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“一肩挑”。嚴(yán)格執(zhí)行**種不得擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織成員和不宜提名為村（居）委會(huì)成員候選人的標(biāo)準(zhǔn)條件，旗幟鮮明地把選什么樣的人、不選什么樣人的標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)，給黨員群眾講明白，把黨員群眾的注意力從“選誰(shuí)當(dāng)干部”引導(dǎo)到“選誰(shuí)干事情”上來(lái)，絕不能拋開政治標(biāo)準(zhǔn)和要求，簡(jiǎn)單籠統(tǒng)地提“能人”“強(qiáng)人”。

　要深入 分析研判 。堅(jiān)持把人選摸排貫穿換屆始終，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委抓好自薦報(bào)名、資格聯(lián)審、民主推薦和組織考察各個(gè)環(huán)節(jié)，全面推行候選

　人“競(jìng)職、履職、辭職”三項(xiàng)承諾制度，積極搭建公平競(jìng)爭(zhēng)、依法選舉的良好平臺(tái)。要深入細(xì)致做好思想政治工作，對(duì)組織意向人選，旗幟鮮明地支持，幫著他們樹立威信、贏得群眾認(rèn)可；對(duì)不符合任職條件的，要主動(dòng)穩(wěn)妥地做通他們的思想工作，防止引起負(fù)面情緒、激化矛盾。要探索實(shí)踐出有利于實(shí)現(xiàn)“一肩挑”的方法路徑，把選好意向人選作為實(shí)現(xiàn)“一肩挑”的重要前提條件，堅(jiān)決防止為了“一肩挑”而“一肩挑”。

　要抓好綜合考察。嚴(yán)格執(zhí)行候選人資格條件聯(lián)審制度，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、政法、公安、衛(wèi)健等聯(lián)審部門單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審查，切實(shí)把好人選的政治關(guān)、能力關(guān)、法紀(jì)關(guān)、廉潔關(guān)、口碑關(guān)，從“入口處”扎緊籬笆，堅(jiān)決防止“帶病參選”。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要做好人選的資格初審，對(duì)候選人開展考察，切實(shí)掌握人選在德、能、勤、績(jī)、廉等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，確保組織意向人選建立在群眾擁護(hù)、支持贊成的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)黨組織意圖和群眾意愿的有機(jī)統(tǒng)一。

　（三）嚴(yán)格依法依規(guī)操作 ，抓細(xì)抓實(shí)換屆選舉重要環(huán)節(jié)。作為全省試點(diǎn)，這次換屆選舉社會(huì)關(guān)注度非常高，必須堅(jiān)持依法選舉、民主選舉。

　要規(guī)范選舉流程。區(qū)換屆辦制定細(xì)化了村（社區(qū)）黨組織和村（居）委會(huì)換屆選舉兩個(gè)操作規(guī)程，各鎮(zhèn)（街道）要抓好專題培訓(xùn)，切實(shí)把每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟的注意事項(xiàng)弄清楚、搞明白。要堅(jiān)持在政策框架和法律法規(guī)范圍操作

　推進(jìn)，確保換屆選舉的程序、環(huán)節(jié)、步驟一個(gè)不能少、一步不能落，堅(jiān)決避免圖省事兒、隨意簡(jiǎn)化合并程序的做法，使程序成為不正之風(fēng)不可逾越的屏障，以嚴(yán)密的程序促使優(yōu)秀人才順利當(dāng)選。要落實(shí)好全程錄像、全程記錄、全程簽字等，使整個(gè)換屆工作可追溯、可倒查、經(jīng)得起檢驗(yàn)。

　要注重疫情防控。要時(shí)刻緊繃常態(tài)化疫情防控工作這根弦，堅(jiān)決落實(shí)關(guān)于疫情防控的部署要求，區(qū)分不同地區(qū)、不同類別返鄉(xiāng)人員，分類施策做好檢測(cè)、組織選舉等各項(xiàng)工作。針對(duì)疫情影響下部分在外選民無(wú)法回村參選的實(shí)際，要提前考慮改進(jìn)委托投票、提高參選率的方式方法，切實(shí)保障村民民主權(quán)利。要從區(qū)域劃分、設(shè)施配置等方面，對(duì)會(huì)場(chǎng)明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全面加以規(guī)范，周密做好選舉現(xiàn)場(chǎng)的組織工作，在依法依規(guī)組織的前提下，盡量減少不必要的人員聚集。

　要做好后續(xù)工作。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，村（居）民委員會(huì)產(chǎn)生后，指導(dǎo)村（社區(qū)）依法推選產(chǎn)生村（居）民代表、村（居）民小組長(zhǎng)和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。要統(tǒng)一組織“兩委”新老班子做好公章、文檔、三資移交等工作，保證有序銜接、正常轉(zhuǎn)運(yùn)。扎實(shí)做好離任落選干部的思想工作，引導(dǎo)他們理順心氣、打開心結(jié)，支持新班子工作。要強(qiáng)化任期目標(biāo)管理，督促新當(dāng)選的“兩委”成員依據(jù)履職承諾和任期目標(biāo)抓緊開展工作。要抓好新任村（居）干部集中培訓(xùn)，幫助新班子盡快進(jìn)入角色、起好

　步、開好局。

�。ㄋ模﹪�(yán)肅換屆選舉紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好環(huán)境。換屆風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系到換屆選舉工作的成敗，影響著黨員群眾對(duì)基層政治生態(tài)的感受，必須把換屆紀(jì)律挺在前頭。

　要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。這次換屆，全區(qū)制定了《關(guān)于……的辦法》《關(guān)于……通告》、“十嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”“十條禁令”等紀(jì)律要求，并制作了換屆警示案例教育片。各鎮(zhèn)（街道）要通過(guò)大喇叭、電子屏、宣傳車、微信公眾號(hào)等形式，高頻率、廣覆蓋地開展宣傳教育，明確違反換屆紀(jì)律的具體情形，讓黨員群眾知曉哪些行為合法、哪些行為違法，讓換屆紀(jì)律家喻戶曉、規(guī)矩意識(shí)深入人心。要通過(guò)召開嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題組織生活會(huì)、“換屆我承諾”活動(dòng)、“明紀(jì)警示談話”等，引導(dǎo)黨員群眾知底線、明敬畏，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，引導(dǎo)候選人嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，采取合法正當(dāng)方式有序參與競(jìng)選。

　要嚴(yán)厲依法打擊。始終堅(jiān)持利劍高懸，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處拉票賄選等違反換屆紀(jì)律和干擾破壞選舉的違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，露頭就打、絕不姑息，對(duì)反面典型要在全區(qū)面上進(jìn)行通報(bào)，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大震懾。要強(qiáng)化查處問(wèn)責(zé)，對(duì)以不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng)查實(shí)立即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的堅(jiān)決宣布無(wú)效；違反黨紀(jì)政紀(jì)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；違反治安管理規(guī)定的，

　依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　要加 強(qiáng)全程監(jiān)督。緊盯選民登記、候選人提名、投票選舉等節(jié)點(diǎn)，通過(guò)設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)和邀請(qǐng)黨員群眾代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任換屆監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)監(jiān)督。暢通村（社區(qū)）“兩委”換屆的監(jiān)督舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)問(wèn)題和線索逐一進(jìn)行核查，及時(shí)公開，切實(shí)保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

�。ㄎ澹﹫�(jiān)決突破重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)），確保換屆選舉工作順利推進(jìn)。重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)）是換屆選舉的“硬骨頭”，出問(wèn)題、鬧矛盾也大多集中在這些村（社區(qū)），對(duì)全區(qū)整體“兩委”換屆選舉工作的影響非常大。目前，全區(qū)共排查了**個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)），全部實(shí)行了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛包聯(lián)系。啃下這些換屆的“硬骨頭”，一靠黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，下決心、下氣力攻堅(jiān)克難，黨（工）委書記親自掛包、靠上工作，加強(qiáng)把控力；二靠分類施治，深入分析困難原因、區(qū)分類別，制定切實(shí)可行的工作措施，派上能力素質(zhì)過(guò)硬干部，提前做好化解矛盾、理順情緒、組織整頓、物色人選等工作，真正把問(wèn)題解決好；三靠協(xié)同配合，掛包領(lǐng)導(dǎo)、掛包單位以及紀(jì)委監(jiān)委、組織、政法、宣傳、公安、政法、司法等有關(guān)部門，要嚴(yán)格落實(shí)各自工作職責(zé)，瞄準(zhǔn)同一個(gè)目標(biāo)，鉚足工作干勁，密切聯(lián)動(dòng)配合，形成攻堅(jiān)克難合力。同時(shí)，要建立重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)）選前評(píng)估機(jī)

　制，突出矛盾問(wèn)題未解決的、人選把握不精準(zhǔn)的堅(jiān)決不組織換屆選舉，確保成熟一個(gè)換一個(gè)，換一個(gè)成功一個(gè)。

　需要強(qiáng)調(diào)的是 ，工作中，大家既要重視重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)），也不能忽視平穩(wěn)村（社區(qū)）、一般村（社區(qū)）。以往換屆經(jīng)驗(yàn)告訴我們，有些重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)）各級(jí)關(guān)注度高，各方力量盯緊靠上，反而不會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題，往往是一些一般村（社區(qū)）甚至是表面上的好村（社區(qū)）、放心村（社區(qū)），在換屆中都出現(xiàn)了問(wèn)題，這方面我們是有過(guò)教訓(xùn)的。

�。�六）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，全力抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前，全區(qū)各項(xiàng)工作已經(jīng)到了“百米沖刺”的決戰(zhàn)決勝階段，四季度是定全年、保全局的收尾階段，也是明年工作起好步、開好頭的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各部門要注重統(tǒng)籌兼顧，把抓好村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作與做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“干中換、換中干”，做到發(fā)展更快、為民更優(yōu)、保障更強(qiáng)。要守好安全生產(chǎn)和疫情防控兩個(gè)底線，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，全面排查整治安全隱患。要狠抓重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工要求，謀劃好推進(jìn)舉措，對(duì)當(dāng)前干什么、重點(diǎn)抓什么、關(guān)鍵做什么做到心中有數(shù)。要弘揚(yáng)“釘釘子”精神，突出考核指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作部署落地生根、落實(shí)見效，以單項(xiàng)工作在全市的爭(zhēng)先進(jìn)位促進(jìn)全區(qū)整體工作上臺(tái)階。要著力提升基層運(yùn)轉(zhuǎn)效率，全力保

　障基層民生建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，扎實(shí)穩(wěn)妥做好信訪穩(wěn)定工作，織牢織密基層網(wǎng)格，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。要充分發(fā)揮督查考核的“指揮棒”和“緊箍咒”作用，跟蹤問(wèn)效、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，已落實(shí)的工作問(wèn)效果，進(jìn)展慢的要促進(jìn)度，推進(jìn)不力的重點(diǎn)督辦，對(duì)行動(dòng)不力、拉了全區(qū)后退的要通報(bào)批評(píng)，造成不良影響的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅罪責(zé)問(wèn)責(zé)。

　三、壓實(shí)工作責(zé)任，確保“兩委”換屆選舉工作圓滿完成 這次村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉試點(diǎn)工作，從現(xiàn)在開始到**月底，還有**個(gè)多月的時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各部門單位要躬身入局、奮勇迎戰(zhàn)，堅(jiān)決完成各項(xiàng)任務(wù)。

　一要 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委成立了**同志任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)，我將帶頭落實(shí)各項(xiàng)職責(zé)，定期到鎮(zhèn)（街道）、換屆辦督導(dǎo)落實(shí)工作。掛包聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）和重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)）的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)同志，要深入一線，精心指導(dǎo)，合力解決突出問(wèn)題。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”，堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；黨（工）委書記是“第一責(zé)任人”，要親接抓、親自過(guò)問(wèn)，帶頭掛包競(jìng)爭(zhēng)最激烈、選情最復(fù)雜的村（社區(qū)）。各督導(dǎo)組要切實(shí)擔(dān)負(fù)好指導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化工作調(diào)度，加強(qiáng)會(huì)商研判，及時(shí)將基層的信息和困難上報(bào)到區(qū)換屆辦。

　二要凝聚攻堅(jiān) 合力。換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的五個(gè)小組，要各司工作職責(zé)，發(fā)揮牽頭作用，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要強(qiáng)化政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，抓好工作落實(shí)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉紀(jì)律的巡查，牽頭依法打擊查處換屆選舉中的拉票賄選等違法違紀(jì)行為；組織部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)換屆選舉各項(xiàng)任務(wù)開展；宣傳部門要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，積極營(yíng)造濃厚的輿論氛圍；政法部門要逐村（社區(qū)）深入梳理分析信訪矛盾等各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做好信訪問(wèn)題化解工作，特別是要做好重點(diǎn)群體穩(wěn)控工作；民政部門要依法指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉，做好涉及村民委員會(huì)換屆選舉的政策解答及來(lái)信來(lái)訪工作；公安部門做好對(duì)破壞換屆選舉各種違法行為的打擊和查處工作，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化警力部署，維護(hù)選舉秩序，確保選舉現(xiàn)場(chǎng)不出問(wèn)題；信訪部門對(duì)反映問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，加大處結(jié)力度，及時(shí)反饋結(jié)果。其他各參與單位要把換屆選舉作為全區(qū)首要工作來(lái)抓，為各項(xiàng)工作開展提供支持。

　三要注重風(fēng)險(xiǎn)防控 。從實(shí)際情況看，村（社區(qū)）“兩委”換屆，是群眾集中表達(dá)訴求的窗口期，也是各類矛盾問(wèn)題的易發(fā)多發(fā)期，特別是一些存在歷史遺留問(wèn)題、信訪矛盾突出、宗族家族勢(shì)力干擾基層政權(quán)、宗教勢(shì)力滲透蔓延的村（社區(qū)），弄不好就會(huì)秩序混亂、問(wèn)題加劇。特別是信息化社會(huì)、自媒體

　時(shí)代，任何事情操作不當(dāng)，都有可能炒成社會(huì)熱點(diǎn)，帶來(lái)工作被動(dòng)。這次換屆，區(qū)里專門成立了輿情和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作專班，**同志擔(dān)任專班組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)（街道）要制定預(yù)案，建立信訪輿情重大事件、重要信息報(bào)送制度，遇有重要情況第一時(shí)間上報(bào)，加強(qiáng)上下溝通，形成處置合力，嚴(yán)防事態(tài)發(fā)酵、造成不良后果。要強(qiáng)化信訪處置，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，暢通信訪舉報(bào)渠道，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)從速辦理。信訪問(wèn)題屬實(shí)的，堅(jiān)決予以查處；信訪問(wèn)題不屬實(shí)的，說(shuō)明情況、澄清事實(shí)、消除誤解；惡意誣告、誹謗打擊他人的，嚴(yán)肅處理。

　四要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。作為試點(diǎn)區(qū)縣，我們肩負(fù)著為全省面上答題開路的重要責(zé)任。要注重總結(jié)換屆選舉試點(diǎn)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深入挖掘選人用人、資格考察、組織選舉等方面具有指導(dǎo)性、可操作性、值得推廣借鑒的先進(jìn)典型，強(qiáng)化示范推廣，為全區(qū)面上開展村和城市社區(qū)“兩委”換屆提供借鑒。要加大正面宣傳引導(dǎo)力度，大張旗鼓地宣傳換屆選舉政策、法律法規(guī)、典型經(jīng)驗(yàn)、紀(jì)律要求和人選標(biāo)準(zhǔn)條件，把換屆選舉的意義、選人的標(biāo)準(zhǔn)、依法競(jìng)爭(zhēng)的條件等明確的告知黨員群眾，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　同志們！村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉，使命光榮、任務(wù)艱巨，開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺，我們要以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和高度負(fù)責(zé)的精神，舉全區(qū)之力，以最大擔(dān)當(dāng)、最強(qiáng)力

　量、最實(shí)舉措，抓謀劃、抓落實(shí)、抓推進(jìn)，拿出上甘嶺、長(zhǎng)津湖戰(zhàn)役敢于勝利的精神，拿出背水一戰(zhàn)的決心和勇氣，堅(jiān)決打贏村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉這場(chǎng)硬仗！

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