秋冬季疫情防控工作方案 隨著我市新冠肺炎疫情傳播得到基本阻斷，我市新冠肺炎疫情防控工作取得決定性成果，社會生活逐步恢復正常。為進一步做好民政系統(tǒng)常態(tài)化疫情防控工作，有效應對秋冬季可能出現(xiàn)的疫情反彈風險，按照省、市新冠肺炎疫情防控指揮部的安排部署，結合民政職能，制定本方案。

　一、工作目標 搶抓當前全市疫情形勢穩(wěn)定向好的有利時機，強化底線思維、風險意識、問題導向，抓緊在民政系統(tǒng)內補短板、強弱項、堵漏洞，抓緊推進應對新冠肺炎秋冬季疫情防控的各項準備工作，配合做好全市秋冬季疫情防控工作，有效遏制疫情傳播和擴散。

　二、健全工作體系 堅持疫情防控領導體制、戰(zhàn)時機制、指揮體系不變，堅持常態(tài)化防控和局部應急處置相結合。按照“指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達、執(zhí)行有力”要求，進一步完善應急指揮機制，強化綜合保障、養(yǎng)老服務、社會事務、困難救助等方面的工作職能，指導督促做好養(yǎng)老服務、兒童福利、殯葬服務、流浪救助等民政服務機構和局系統(tǒng)各單位的疫情防控工作，以及困難群眾救助、引導社會組織(社工機構)參與疫情防控等工作;指導和監(jiān)督慈善捐贈活動;針對疫情的不同風險等級和相應級別，提出應對處置意見和方案。

　社區(qū)疫情防控組、養(yǎng)老機構特殊群體疫情防控組在市疫情防控指揮部的統(tǒng)一領導下開展工作，分別制定秋冬季疫情防控工作方案和應急處置預案，統(tǒng)籌安排全市社區(qū)、養(yǎng)老機構的秋冬季疫情防控工作。

　三、做好民政服務機構的疫情防控工作 民政服務機構點多、線長、面廣、人員密集，“一老一小”和流浪乞討人員都屬于易感群體，受感染的風險高。各區(qū)、各處室、各服務機構要進一步強化責任意識和底線思維，壓實屬地管理、行業(yè)主管、機構主體“三個責任”。

　(一)各區(qū)擔起屬地管理責任。實施聯(lián)防聯(lián)控，將全市民政服務機構納入各區(qū)疫情排查、封控管理、物資調配、轉移隔離、生活保障等防控體系。對發(fā)生疫情的民政服務機構，全部納入區(qū)級集中隔離點統(tǒng)一管理，按“三醫(yī)三護”標準配備專業(yè)醫(yī)護人員。對轄區(qū)內的流浪乞討人員開展巡查排查，按照“應救盡救”要求，安排集中隔離救助，對精神障礙患者和發(fā)熱病人，按照“先救治后救助”的原則，及時分類送醫(yī)。

　(二)各有關業(yè)務處室強化行業(yè)主管責任。養(yǎng)老服務處、兒童福利處等處室要嚴格落實各類民政服務機構疫情防控指南或規(guī)程，指導各民政服務機構做好封控管理、疫情排查上報、衛(wèi)生防護等工作;社會事務處要指導殯葬服務機構做好遺體接運、火化等基本殯儀服務，指導救助管理機構對流浪乞討人員進行救助，并落實好救助管理機構的疫情防控工作;組織人事處要抽調力量下沉一線，督促指導各民政服務機構將各項防控措施抓細抓實。

　(三)各民政服務機構認真落實主體責任。各民政服務機構要按照國家、省、市疫情防控工作部署，嚴格執(zhí)行防控指南、工作規(guī)程和封控管理，細化工作流程，完善疫情防控工作方案和應急預案，加強應急處置和科學防護，全力做好秋冬季疫情期間服務對象的生活照料、護理服務、院內管控、衛(wèi)生防疫等工作，外防輸入，內防擴散。要按照疫情的不同風險等級和相應級別，采取相應措施:中高風

　險地區(qū)的民政服務機構要實行全封閉管理和全員核酸檢測，禁止人員進出;暫停接收新入住的服務對象，全部停止家屬探視活動。

　四、做好困難群眾的救助幫扶工作 (一)強化低保兜底保障作用。對于受疫情影響無法外出務工、經營、就業(yè)，收入下降導致基本生活困難的城鄉(xiāng)居民以及生活困難的新冠肺炎患者及其家庭，按照相關規(guī)定及時納入低保和特困人員供養(yǎng)范圍。除死亡、財產狀況明顯不符合條件等“硬傷戶”外，暫停動態(tài)管理。

　(二)加大對受疫情影響的困難群眾的臨時生活救助。對受疫情影響，低保和低收入家庭中無法外出務工的靈活務工人員，以及無法返崗復工、連續(xù)三個月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，按照城鄉(xiāng)低保標準的 4 倍給予一次性臨時救助。積極開展“先行救助”，通過街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))臨時備用金提高臨時救助時效性，對臨時救助金不超過4 倍低保標準的，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))可委托社區(qū)(村)直接發(fā)放。

　(三)著力做好特殊人群的幫扶工作。要對受疫情影響在家隔離的孤寡老人、因家人被隔離收治而無人照料的老年人和未成年人，以及社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、寄養(yǎng)兒童、困境兒童、留守兒童、留守老人等特殊群體，組織開展走訪探視，及時提供幫助，防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。為全市分散供養(yǎng)特困人員，低保家庭中無聯(lián)系方式，無人照料的重病重殘對象，締結聯(lián)系幫扶人，積極為困難對象開展生活及疾病送醫(yī)送藥等幫扶服務。

　五、引導社會組織、社工機構參與疫情防控工作

　(一)引導社會組織踐行社會責任。推動行業(yè)協(xié)會商會、學術科技類社會組織、慈善和志愿服務組織、社區(qū)社會組織、社會工作機構等社會服務機構結合自身特長，依法有序參與各項疫情防控工作。行業(yè)協(xié)會商會要充分發(fā)揮行業(yè)引導、規(guī)范、自律作用，做好疫情防控和復工復產工作。學術類、科技類社會組織和專業(yè)性社會組織要主動發(fā)揮自身凝聚專家學者和專業(yè)人才的優(yōu)勢，通過多種形式加強疫情防治宣傳，加強科學普及，引導社會公眾相信科學，共同維護社會穩(wěn)定。慈善組織和志愿服務組織要嚴格按照《民政部關于動員慈善力量依法有序參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》要求，科學有序地參與疫情防控工作。社區(qū)社會組織要積極響應，協(xié)助做好疫情排查和宣傳教育等工作。

　(二)動員社工機構參與疫情防控。引導社會工作服務機構根據項目落地實際，主動參與疫情防控，開展防疫知識宣傳、政策宣講，為重點人群提供情緒支持、撫慰關愛、精神提振、社區(qū)融入等社會工作服務。

　六、保障措施 (一)健全服務保障工作機制。民政系統(tǒng)各單位要根據疫情的不同風險等級和相應級別，及時儲備不少于 30 日儲備量的防護物資，9 月底前落實到位。各區(qū)要采取統(tǒng)一配送方式，保障民政服務機構所需米面油、肉蛋菜等生活物資供應;增派醫(yī)療和護理力量，統(tǒng)籌解決民政服務機構防疫力量弱、人手不足等問題。

　(二)健全工作聯(lián)動機制。各區(qū)防控指揮部、民政、衛(wèi)健、公安等部門要建立健全工作聯(lián)動機制，及時通報民政服務機構疫情防控工作推進情況，各司其職抓好工作落實。按照分級管理、屬地管理原則，市、區(qū)民政部門要組建工作組，實行民政服務機構包保機制，派駐人員進駐各民政服務機構，加強督促、指導和和

　協(xié)調服務工作。市、區(qū)民政部門要積極協(xié)調市、區(qū)衛(wèi)健部門組織專業(yè)醫(yī)護人員對民政服務機構開展巡診，做好醫(yī)療救治、醫(yī)學排查、疫病防控和治療指導等工作。

　(三)健全數(shù)據日報機制。各民政服務機構要每日填報有關數(shù)據信息報表，報對口的民政業(yè)務部門，做到信息上報不延時、無差錯、無疏漏。各區(qū)民政部門各業(yè)務科室匯總數(shù)據并經領導審簽后，報市民政局對口業(yè)務部門匯總。相關數(shù)據應與衛(wèi)健疫情網數(shù)據保持一致。

　(四)健全輿情處置機制。按照“統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一發(fā)聲”的原則，進一步加大民政服務機構信息數(shù)據公開力度，加強正面宣傳引導。密切關注網上有關民政服務機構的輿情信息，及時調查核實處置，回應社會關切。

　 XXX 民政局辦公室

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