在“三個以案”警示教育專題學習研討會上的發(fā)言提綱 ——“以案示警、以案為戒、以案促改”、力戒形式主義、官僚主義研討發(fā)言、心得體會

　今天我們在這里進行專題學習研討，目的是為了貫徹省委、市委關于開展“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育的統(tǒng)一部署，推深做實我市力戒形式主義、官僚主義工作，按照會議安排，下面我就開展好“三個以案”警示教育工作談一談自己的認識。

　首先，做好“三個以案”警示教育工作，需要我們切實提高思想認識。習近平總書記強調，形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優(yōu)良作風格格不入，是我們黨的大敵，人民的大敵。“以案示警”的目的就是要求我們從講政治的高度，通過剖析一個個典型案例，認清形式主義、官僚主義的巨大危害�？倳浽羁讨赋�，“形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實質是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲，做官當老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實際。”我們一定要從講政治的高度來審視形式主義官僚主義的危害，把力戒形式主義、官僚主義作為重要的政治紀律和政治規(guī)矩來看待、來堅守、來遵循，不斷樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，落細落實全面從嚴治黨主體責任，采取有效措施，堅決加以解決。尤其要與中央脫貧攻堅專項巡視反饋整改、中央環(huán)保督查“回頭看”反饋整改、

　掃黑除惡專項斗爭等重要專項工作相銜接，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題突破，一個階段一個階段推進，決不用形式主義、官僚主義反對形式主義、官僚主義，以徹底的自我革命精神力戒形式主義官僚主義，確保警示教育高質量開展。

　其次，做好“三個以案”警示教育工作，需要我們切實以“三個擺進去”查擺整改。在“以案示警”的基礎上，更重要的是強化“以案為戒”，首當其沖需要我們按照“三個擺進去”的要求，以刀刃向內、自我革命的精神，對形式主義官僚主義問題來一次大排查、大掃除。首先，要“把自己擺進去”。這就要求我們深刻反思，對照黨章黨規(guī)黨紀，對照反面典型，帶頭查擺整改本人存在的形式主義、官僚主義問題，把形式主義官僚主義問題查深刻，以壯士斷腕的決心改徹底，努力實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

　其次，要“把職責擺進去”。全面對標對表總書記重要講話精神、中央及省市委決策部署，結合省委巡視發(fā)現(xiàn)的問題、曝光的典型案例、信訪積案，不斷檢視、反思各自分管領域的形式主義官僚主義的頑瘴痼疾，主動擔好分管之責，認真落實“一崗雙責”，以務實的工作作風履職盡責、贏得民心。

　最后，“把工作擺進去”。就是要求我們在日常的工作中，尤其是直接關系人民群眾切身利益的工作上，一定要深刻查找不擔當、不作為，群眾意識淡薄，人浮于事、自娛自樂活動多，文件資料弄虛造假、會議考評過繁過多等問題，建立問題臺賬，拿出切實舉措，不斷找差距、補短板，形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的政治生態(tài)，為加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有貢獻。

　最后，做好“三個以案”警示教育工作，需要我們切實抓牢問題

　。

　整治。“以案促改”是“三個以案”警示教育工作的最終目標，省委針對形式主義官僚主義突出問題，決定在全省開展“一抓八整”集中治理專項行動。我們要以此次行動為抓手，全力整治形式主義官僚主義突出問題。

　一是要緊盯“關鍵少數(shù)”。抓作風建設，就必須抓好領導干部這個“關鍵少數(shù)”。我們大家要帶頭轉變作風，以身作則、率先垂范，一級做給一級看、一級帶著一級干，以“關鍵少數(shù)”的自我革命，感染和帶動大多數(shù)黨員干部見賢思齊，形成領導干部身體力行、以上率下的“頭雁效應”，營造上行下效、轉變作風的良好氛圍。

　二是要強化“多管齊下”。要始終高懸問責利劍，對不切實際、擺花架子、勞民傷財、失察失管、失職瀆職等形式主義、官僚主義行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問責一起，決不手軟，充分發(fā)揮問責“震懾效應”。同時，在“明察暗訪”中強化效能檢查、目標考核督察力度，讓群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題無處遁身。

　三是要建立健全長效機制。要不斷完善干部考核評價機制，群眾的眼睛是雪亮的，大家心里也都有一桿秤，在考核中，我們會讓一批對待工作有激情、對待群眾有感情、對待發(fā)展有貢獻的干部脫穎而出，不斷提升干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神；要不斷優(yōu)化部門權責清單，切實解決因職能交叉、權責不清而產(chǎn)生的推諉扯皮問題；要以落細落實年度目標任務為導向，把此次警示教育和經(jīng)濟穩(wěn)增長充分結合起來，進一步擰緊發(fā)條鼓干勁，實干擔當謀發(fā)展，用下半年的苦干實干拼命干，為完成全年目標任務奠定堅實基礎。

　守好初心

　擔好使命 堅決破除形式主義官僚主義頑瘴痼疾 ——在縣委理論學習中心組暨“三個以案”專題警示教育學習會上的發(fā)言

　根據(jù)會議安排，現(xiàn)就結合“三個以案”警示教育和本人的所學所思所悟，圍繞“守好初心 擔好使命 堅決破除形式主義官僚主義”這一主題與大家作簡要交流。

　一、深刻理解全面從嚴治黨、整改整治的必要性 形式主義、官僚主義害死人，人民群眾深惡痛絕。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的作風建設，從關系黨的生死存亡，關乎人心向背的高度，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，與形式主義等四風問題作堅決斗爭，反“四風”取得了重大成效，有了明顯好轉。但從歷史文化看，形式主義、官僚主義有其深厚土壤；從價值取向看，形式主義、官僚主義有其利益驅動；從實際工作看，形式主義、官僚主義明顯呈現(xiàn)出了反彈變異，甚至在一些地方依然盛行。要整治形式主義，必須首先破除思想認識上的誤區(qū)。

　 一要破除只唯上、不唯實的盲從，堅持對上負責與對下 負責相統(tǒng)一。毛主席在反對本本主義中說過一段很經(jīng)典的話，盲目的表面上無異議地執(zhí)行上級的指示，這不是真正在執(zhí)行上級的指示，而是反對上級指示，或者對上級指示怠工的最妙辦法。我們可以用這段話來解釋工作中存在的形式。我們有的單位和部門干工作，一味強調上級要求，而不考慮基層實際和群眾愿望，搞成上下一般粗、左右一樣齊，不分緣由的“一禁了之”，不管實際的“搞一刀切”，不問是非的“各打三十大板”，妄圖“一把鑰匙開各種鎖”，實際上是一種缺乏擔當?shù)膽姓≌?/p>

　二要破除只留痕、不留績的虛招，堅持工作手段和實際效果相統(tǒng)一。加強工作督查，開展業(yè)務考核，是強化責任意識的重要手段。但如果在督查考核中過于注重痕跡，甚至要求事事留痕、處處留痕，那就是把手段變成了目的，追求的不是結果，而是過程。比如說在實際工作中有的是光調查，不研究問題。有的是調查也研究，但是不解決問題。有的是為了下基層而下基層、為了調研而調研、為了督查而督查。最近聽到這樣幾句順口溜“痕跡做的好，就是工作做的好；工作好不好，拍照先報到”，這樣一來督查考核的指揮棒就偏了，都把心思花在編材料、造數(shù)據(jù)、修圖片上，還哪有功夫去抓落實干實事。

　三要破除走老路、吃老本的惰性，堅持守正固本和創(chuàng) 新求變相統(tǒng)一。形式主義看似勤勤懇懇、認認真真，而實際上是一種低級、幼稚、機械的心，也是不動腦子、簡單化的結果。我們的身邊依然還有不少干部習慣于開會發(fā)文抓落實，不管形勢怎么發(fā)展，情況怎么變化，還是抱著原來的那套東西不放，一旦遇到問題，還振振有詞的說以前就是這么干。這種形式主義實際上暴露出我們干工作抓落實還存在思維上的定式，路徑上的依賴，手段上的匱乏，本領上的恐慌。

　四要破除發(fā)令多、服務少的官氣，堅持整治形式主義和整治官僚主義相統(tǒng)一。形式主義很多都是上級罔顧實際，下級應付差事，官僚主義逼出了形式主義。要善于換位思考，設身處地為基層著想，做決策充分考慮是否符合基層實際，出政策，充分考慮能否在基層落地見效，決不能坐在大院里大樓里拍腦袋，關在辦公室里想當然��！

　二、認真檢視反思，深入查找工作中存在的問題與不足 （一）理論學習離“學懂”“弄通”“做實”還有差距。

　一是知與行脫節(jié)，理論聯(lián)系實際不緊密。對習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的巨大實踐價值、科學思想方法領會還不到位，學用結合、學以致用做得不夠。比如對習總書記意識形態(tài)思想的全面把握還不深，

　對如何推深做實意識形態(tài)工作責任制等深層次問題深度思考還不夠，對如何推動習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走缺乏有力有效的舉措。

　二是時度效分離，學習效果不明顯。在新時代新形勢下，如何把握宣講的尺度和深入的程度，如何探索和發(fā)掘有效的學習手段，還存在思之不深、研之不透的現(xiàn)象。

　三是精讀與泛讀失衡，系統(tǒng)思考與掌握不夠。反復學、深入學、帶著問題思考學做得不夠，從習近平新時代中國特色社會主義思想中找立場、找觀點、找方法下的功夫還不足，存在當前需要什么就學習什么的實用主義現(xiàn)象。

�。ǘ└墒聞�(chuàng)業(yè)存在思想解放不夠具體，執(zhí)行政策不夠堅決，擔當意識不夠強烈。

　一是思想解放不夠具體，比如在推進移風易俗，弘揚時代新風以及融媒體中心建設等方面，雖然先后推出了系列改革舉措，但總體來看，由于自己解放思想不夠具體，工作思路不夠寬，推進改革的力度不夠大，習慣于先看上級怎么要求，再看周邊縣區(qū)怎么做，缺少先行先試、攻堅克難的勇氣，此項改革還遠沒有達到預期目標。

　二是攻堅克難的擔當意識不夠強烈。對一些重要工作、重大事件，缺乏主動性、前瞻性，在貫徹落實中央和省委市委縣委決策部署時，對標執(zhí)行不夠到位、不夠精準，有些工作無形中出現(xiàn)偏差、打了折扣。如在全縣創(chuàng)建全國文明城市中，爭創(chuàng)的精氣神不足，沒有盯住對標達標，主動擔當解決問題的魄力不夠，指揮乏力、執(zhí)行不力，各單位自拉自唱，網(wǎng)格化管理形同虛設，面向廣大群眾關于文明創(chuàng)建的宣傳教育活動少、力度小，群眾工作沒做好，致使去年測評中失分較多，全省排名倒數(shù)。

　三是執(zhí)行政策精準發(fā)力不夠。在平時工作中有時對新知識、新事物的學習熱情不夠，如何打破常規(guī)攻堅克難做得還不夠，以文件貫徹文件，會議貫徹會議現(xiàn)象還時常發(fā)生。比如近兩年到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門調研時，發(fā)現(xiàn)當前宣傳工作與上級的要求和人民的期盼相比，還存

　在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)。意識形態(tài)工作不同程度存在著任務空泛、內容空洞、工作空轉、陣地空心等問題，意識形態(tài)工作與中心工作有時存在結合仍不夠緊密的現(xiàn)象，基層意識形態(tài)工作基礎仍需進一步夯實。

�。ㄈ┕ぷ髯黠L還存在“四風”整改不徹底，表率作用發(fā)揮不夠的問題。

　一是存在要求不嚴的問題。雖然深知自己的言行對廣大干部隊伍作風建設有著潛移默化的影響，也十分注重在面對各種誘惑時保持政治定力、守住法紀底線、把好私德關口，但是沒有在黨性黨風黨紀方面為自己樹立一個更高標桿，有時會滿足于不出失誤、不踩紅線、不犯錯誤，對一些小事小節(jié)的危害性認識不足，從小事入手，從小節(jié)做起，防微杜漸、警鐘長鳴的自覺性還有待持續(xù)加強。

　二是存在標準不高的問題。對一些重點工作只重決策、布置任務，跟蹤推進不力的現(xiàn)象依然存在。如針對新時代文明實踐中心（所、站）建設工作，在具體推進上沒有深入謀劃，在細化統(tǒng)籌上沒有推深做實，在宣傳發(fā)動上沒有形成聲勢，僅僅停留在會上安排了、文件印發(fā)了、牌子掛起來了，活動亮點不多，成效不夠明顯。

　三是存在調查研究重視不夠的問題。雖然也經(jīng)常到農(nóng)村、社區(qū)或企業(yè)現(xiàn)場辦公，但有時存在“蜻蜓點水”的現(xiàn)象，到聯(lián)系點多，其他地方少，對基層情況掌握不透，尤其是深入村組一線調研不夠，面對面聽取群眾意見不及時、不全面，特別是對調查研究沒有做到經(jīng)常性，了解面上工作和一般性情況多、蹲點調研“解剖麻雀”少。

　三、明確方向，堅決做到“以案示警、以案為戒、以案促改” （一）堅持警鐘長鳴，始終保持思想上的絕對清醒。形式主義官僚主義本質上是政治問題，必須樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”。堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，堅持把黨的政治建設擺在首位，堅持嚴紀律守規(guī)矩，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，從中央和省委《通報》中深刻汲取教訓，

　以案示警提高政治站位，從內心深處知敬畏、存戒懼、守底線。

　（二）堅持挖根除弊，始終保持行動上的絕對純潔。形式主義官僚主義的要害是背離黨的根本宗旨，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢正確政績觀。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》精神要求，把擔當作為一種責任和使命，直面矛盾困難和問題，集中力量攻堅，深入開展“四對照、四檢視、四整治”，推動各項工作落地生根。

�。ㄈ﹫猿终厩逶矗冀K保持政治上的絕對可靠。深刻認識黨的政治建設是黨的根本性建設，把講政治要求貫穿始終，圍繞把準政治方向、堅持黨的政治領導、夯實政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風險、永葆政治本色、提高政治能力，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

�。ㄋ模┿∈爻跣氖姑�，始終保持作風上的雷厲風行。堅持把“改”字貫穿始終，對當下能整改的問題立竿見影馬上改，對查擺出的問題分類施策扎實改，切實汲取阜陽市搞形式主義官僚主義的慘痛教訓，精準聚焦宣傳思想工作“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務, 加快推動理念觀念、手段載體、體制機制的改革創(chuàng)新，確保各項工作適應新時代、順應新要求。

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