在“三個(gè)以案”警示教育專題學(xué)習(xí)研討會(huì)上的發(fā)言提綱 ——“以案示警、以案為戒、以案促改”、力戒形式主義、官僚主義研討發(fā)言、心得體會(huì)

　今天我們?cè)谶@里進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討，目的是為了貫徹省委、市委關(guān)于開(kāi)展“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育的統(tǒng)一部署，推深做實(shí)我市力戒形式主義、官僚主義工作，按照會(huì)議安排，下面我就開(kāi)展好“三個(gè)以案”警示教育工作談一談自己的認(rèn)識(shí)。

　首先，做好“三個(gè)以案”警示教育工作，需要我們切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵，人民的大敵。“以案示警”的目的就是要求我們從講政治的高度，通過(guò)剖析一個(gè)個(gè)典型案例，認(rèn)清形式主義、官僚主義的巨大危害�？倳�(shū)記曾深刻指出，“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問(wèn)題。官僚主義實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲，做官當(dāng)老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實(shí)際。”我們一定要從講政治的高度來(lái)審視形式主義官僚主義的危害，把力戒形式主義、官僚主義作為重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩來(lái)看待、來(lái)堅(jiān)守、來(lái)遵循，不斷樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，落細(xì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，采取有效措施，堅(jiān)決加以解決。尤其要與中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋整改、中央環(huán)保督查“回頭看”反饋整改、

　掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等重要專項(xiàng)工作相銜接，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題突破，一個(gè)階段一個(gè)階段推進(jìn)，決不用形式主義、官僚主義反對(duì)形式主義、官僚主義，以徹底的自我革命精神力戒形式主義官僚主義，確保警示教育高質(zhì)量開(kāi)展。

　其次，做好“三個(gè)以案”警示教育工作，需要我們切實(shí)以“三個(gè)擺進(jìn)去”查擺整改。在“以案示警”的基礎(chǔ)上，更重要的是強(qiáng)化“以案為戒”，首當(dāng)其沖需要我們按照“三個(gè)擺進(jìn)去”的要求，以刀刃向內(nèi)、自我革命的精神，對(duì)形式主義官僚主義問(wèn)題來(lái)一次大排查、大掃除。首先，要“把自己擺進(jìn)去”。這就要求我們深刻反思，對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對(duì)照反面典型，帶頭查擺整改本人存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題，把形式主義官僚主義問(wèn)題查深刻，以壯士斷腕的決心改徹底，努力實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

　其次，要“把職責(zé)擺進(jìn)去”。全面對(duì)標(biāo)對(duì)表總書(shū)記重要講話精神、中央及省市委決策部署，結(jié)合省委巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、曝光的典型案例、信訪積案，不斷檢視、反思各自分管領(lǐng)域的形式主義官僚主義的頑瘴痼疾，主動(dòng)擔(dān)好分管之責(zé)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)履職盡責(zé)、贏得民心。

　最后，“把工作擺進(jìn)去”。就是要求我們?cè)谌粘５墓ぷ髦校�尤其是直接關(guān)系人民群眾切身利益的工作上，一定要深刻查找不擔(dān)當(dāng)、不作為，群眾意識(shí)淡薄，人浮于事、自?shī)首詷?lè)活動(dòng)多，文件資料弄虛造假、會(huì)議考評(píng)過(guò)繁過(guò)多等問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，拿出切實(shí)舉措，不斷找差距、補(bǔ)短板，形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　最后，做好“三個(gè)以案”警示教育工作，需要我們切實(shí)抓牢問(wèn)題

　。

　整治。“以案促改”是“三個(gè)以案”警示教育工作的最終目標(biāo)，省委針對(duì)形式主義官僚主義突出問(wèn)題，決定在全省開(kāi)展“一抓八整”集中治理專項(xiàng)行動(dòng)。我們要以此次行動(dòng)為抓手，全力整治形式主義官僚主義突出問(wèn)題。

　一是要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。抓作風(fēng)建設(shè)，就必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。我們大家要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以身作則、率先垂范，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，以“關(guān)鍵少數(shù)”的自我革命，感染和帶動(dòng)大多數(shù)黨員干部見(jiàn)賢思齊，形成領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行、以上率下的“頭雁效應(yīng)”，營(yíng)造上行下效、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的良好氛圍。

　二是要強(qiáng)化“多管齊下”。要始終高懸問(wèn)責(zé)利劍，對(duì)不切實(shí)際、擺花架子、勞民傷財(cái)、失察失管、失職瀆職等形式主義、官僚主義行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問(wèn)責(zé)一起，決不手軟，充分發(fā)揮問(wèn)責(zé)“震懾效應(yīng)”。同時(shí)，在“明察暗訪”中強(qiáng)化效能檢查、目標(biāo)考核督察力度，讓群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問(wèn)題無(wú)處遁身。

　三是要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。要不斷完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，群眾的眼睛是雪亮的，大家心里也都有一桿秤，在考核中，我們會(huì)讓一批對(duì)待工作有激情、對(duì)待群眾有感情、對(duì)待發(fā)展有貢獻(xiàn)的干部脫穎而出，不斷提升干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神；要不斷優(yōu)化部門(mén)權(quán)責(zé)清單，切實(shí)解決因職能交叉、權(quán)責(zé)不清而產(chǎn)生的推諉扯皮問(wèn)題；要以落細(xì)落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，把此次警示教育和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)充分結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步擰緊發(fā)條鼓干勁，實(shí)干擔(dān)當(dāng)謀發(fā)展，用下半年的苦干實(shí)干拼命干，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　守好初心

　擔(dān)好使命 堅(jiān)決破除形式主義官僚主義頑瘴痼疾 ——在縣委理論學(xué)習(xí)中心組暨“三個(gè)以案”專題警示教育學(xué)習(xí)會(huì)上的發(fā)言

　根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就結(jié)合“三個(gè)以案”警示教育和本人的所學(xué)所思所悟，圍繞“守好初心 擔(dān)好使命 堅(jiān)決破除形式主義官僚主義”這一主題與大家作簡(jiǎn)要交流。

　一、深刻理解全面從嚴(yán)治黨、整改整治的必要性 形式主義、官僚主義害死人，人民群眾深惡痛絕。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，從關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)乎人心向背的高度，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，與形式主義等四風(fēng)問(wèn)題作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，反“四風(fēng)”取得了重大成效，有了明顯好轉(zhuǎn)。但從歷史文化看，形式主義、官僚主義有其深厚土壤；從價(jià)值取向看，形式主義、官僚主義有其利益驅(qū)動(dòng)；從實(shí)際工作看，形式主義、官僚主義明顯呈現(xiàn)出了反彈變異，甚至在一些地方依然盛行。要整治形式主義，必須首先破除思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

　 一要破除只唯上、不唯實(shí)的盲從，堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下 負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。毛主席在反對(duì)本本主義中說(shuō)過(guò)一段很經(jīng)典的話，盲目的表面上無(wú)異議地執(zhí)行上級(jí)的指示，這不是真正在執(zhí)行上級(jí)的指示，而是反對(duì)上級(jí)指示，或者對(duì)上級(jí)指示怠工的最妙辦法。我們可以用這段話來(lái)解釋工作中存在的形式。我們有的單位和部門(mén)干工作，一味強(qiáng)調(diào)上級(jí)要求，而不考慮基層實(shí)際和群眾愿望，搞成上下一般粗、左右一樣齊，不分緣由的“一禁了之”，不管實(shí)際的“搞一刀切”，不問(wèn)是非的“各打三十大板”，妄圖“一把鑰匙開(kāi)各種鎖”，實(shí)際上是一種缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)膽姓�怠政�?/p>

　二要破除只留痕、不留績(jī)的虛招，堅(jiān)持工作手段和實(shí)際效果相統(tǒng)一。加強(qiáng)工作督查，開(kāi)展業(yè)務(wù)考核，是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)的重要手段。但如果在督查考核中過(guò)于注重痕跡，甚至要求事事留痕、處處留痕，那就是把手段變成了目的，追求的不是結(jié)果，而是過(guò)程。比如說(shuō)在實(shí)際工作中有的是光調(diào)查，不研究問(wèn)題。有的是調(diào)查也研究，但是不解決問(wèn)題。有的是為了下基層而下基層、為了調(diào)研而調(diào)研、為了督查而督查。最近聽(tīng)到這樣幾句順口溜“痕跡做的好，就是工作做的好；工作好不好，拍照先報(bào)到”，這樣一來(lái)督查考核的指揮棒就偏了，都把心思花在編材料、造數(shù)據(jù)、修圖片上，還哪有功夫去抓落實(shí)干實(shí)事。

　三要破除走老路、吃老本的惰性，堅(jiān)持守正固本和創(chuàng) 新求變相統(tǒng)一。形式主義看似勤勤懇懇、認(rèn)認(rèn)真真，而實(shí)際上是一種低級(jí)、幼稚、機(jī)械的心，也是不動(dòng)腦子、簡(jiǎn)單化的結(jié)果。我們的身邊依然還有不少干部習(xí)慣于開(kāi)會(huì)發(fā)文抓落實(shí)，不管形勢(shì)怎么發(fā)展，情況怎么變化，還是抱著原來(lái)的那套東西不放，一旦遇到問(wèn)題，還振振有詞的說(shuō)以前就是這么干。這種形式主義實(shí)際上暴露出我們干工作抓落實(shí)還存在思維上的定式，路徑上的依賴，手段上的匱乏，本領(lǐng)上的恐慌。

　四要破除發(fā)令多、服務(wù)少的官氣，堅(jiān)持整治形式主義和整治官僚主義相統(tǒng)一。形式主義很多都是上級(jí)罔顧實(shí)際，下級(jí)應(yīng)付差事，官僚主義逼出了形式主義。要善于換位思考，設(shè)身處地為基層著想，做決策充分考慮是否符合基層實(shí)際，出政策，充分考慮能否在基層落地見(jiàn)效，決不能坐在大院里大樓里拍腦袋，關(guān)在辦公室里想當(dāng)然��！

　二、認(rèn)真檢視反思，深入查找工作中存在的問(wèn)題與不足 （一）理論學(xué)習(xí)離“學(xué)懂”“弄通”“做實(shí)”還有差距。

　一是知與行脫節(jié)，理論聯(lián)系實(shí)際不緊密。對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含的巨大實(shí)踐價(jià)值、科學(xué)思想方法領(lǐng)會(huì)還不到位，學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用做得不夠。比如對(duì)習(xí)總書(shū)記意識(shí)形態(tài)思想的全面把握還不深，

　對(duì)如何推深做實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制等深層次問(wèn)題深度思考還不夠，對(duì)如何推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走缺乏有力有效的舉措。

　二是時(shí)度效分離，學(xué)習(xí)效果不明顯。在新時(shí)代新形勢(shì)下，如何把握宣講的尺度和深入的程度，如何探索和發(fā)掘有效的學(xué)習(xí)手段，還存在思之不深、研之不透的現(xiàn)象。

　三是精讀與泛讀失衡，系統(tǒng)思考與掌握不夠。反復(fù)學(xué)、深入學(xué)、帶著問(wèn)題思考學(xué)做得不夠，從習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中找立場(chǎng)、找觀點(diǎn)、找方法下的功夫還不足，存在當(dāng)前需要什么就學(xué)習(xí)什么的實(shí)用主義現(xiàn)象。

�。ǘ�）干事創(chuàng)業(yè)存在思想解放不夠具體，執(zhí)行政策不夠堅(jiān)決，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠強(qiáng)烈。

　一是思想解放不夠具體，比如在推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)以及融媒體中心建設(shè)等方面，雖然先后推出了系列改革舉措，但總體來(lái)看，由于自己解放思想不夠具體，工作思路不夠?qū)�，推進(jìn)改革的力度不夠大，習(xí)慣于先看上級(jí)怎么要求，再看周邊縣區(qū)怎么做，缺少先行先試、攻堅(jiān)克難的勇氣，此項(xiàng)改革還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　二是攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠強(qiáng)烈。對(duì)一些重要工作、重大事件，缺乏主動(dòng)性、前瞻性，在貫徹落實(shí)中央和省委市委縣委決策部署時(shí)，對(duì)標(biāo)執(zhí)行不夠到位、不夠精準(zhǔn)，有些工作無(wú)形中出現(xiàn)偏差、打了折扣。如在全縣創(chuàng)建全國(guó)文明城市中，爭(zhēng)創(chuàng)的精氣神不足，沒(méi)有盯住對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)解決問(wèn)題的魄力不夠，指揮乏力、執(zhí)行不力，各單位自拉自唱，網(wǎng)格化管理形同虛設(shè)，面向廣大群眾關(guān)于文明創(chuàng)建的宣傳教育活動(dòng)少、力度小，群眾工作沒(méi)做好，致使去年測(cè)評(píng)中失分較多，全省排名倒數(shù)。

　三是執(zhí)行政策精準(zhǔn)發(fā)力不夠。在平時(shí)工作中有時(shí)對(duì)新知識(shí)、新事物的學(xué)習(xí)熱情不夠，如何打破常規(guī)攻堅(jiān)克難做得還不夠，以文件貫徹文件，會(huì)議貫徹會(huì)議現(xiàn)象還時(shí)常發(fā)生。比如近兩年到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前宣傳工作與上級(jí)的要求和人民的期盼相比，還存

　在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)。意識(shí)形態(tài)工作不同程度存在著任務(wù)空泛、內(nèi)容空洞、工作空轉(zhuǎn)、陣地空心等問(wèn)題，意識(shí)形態(tài)工作與中心工作有時(shí)存在結(jié)合仍不夠緊密的現(xiàn)象，基層意識(shí)形態(tài)工作基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步夯實(shí)。

　（三）工作作風(fēng)還存在“四風(fēng)”整改不徹底，表率作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題。

　一是存在要求不嚴(yán)的問(wèn)題。雖然深知自己的言行對(duì)廣大干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)有著潛移默化的影響，也十分注重在面對(duì)各種誘惑時(shí)保持政治定力、守住法紀(jì)底線、把好私德關(guān)口，但是沒(méi)有在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面為自己樹(shù)立一個(gè)更高標(biāo)桿，有時(shí)會(huì)滿足于不出失誤、不踩紅線、不犯錯(cuò)誤，對(duì)一些小事小節(jié)的危害性認(rèn)識(shí)不足，從小事入手，從小節(jié)做起，防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴的自覺(jué)性還有待持續(xù)加強(qiáng)。

　二是存在標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題。對(duì)一些重點(diǎn)工作只重決策、布置任務(wù)，跟蹤推進(jìn)不力的現(xiàn)象依然存在。如針對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)工作，在具體推進(jìn)上沒(méi)有深入謀劃，在細(xì)化統(tǒng)籌上沒(méi)有推深做實(shí)，在宣傳發(fā)動(dòng)上沒(méi)有形成聲勢(shì)，僅僅停留在會(huì)上安排了、文件印發(fā)了、牌子掛起來(lái)了，活動(dòng)亮點(diǎn)不多，成效不夠明顯。

　三是存在調(diào)查研究重視不夠的問(wèn)題。雖然也經(jīng)常到農(nóng)村、社區(qū)或企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，但有時(shí)存在“蜻蜓點(diǎn)水”的現(xiàn)象，到聯(lián)系點(diǎn)多，其他地方少，對(duì)基層情況掌握不透，尤其是深入村組一線調(diào)研不夠，面對(duì)面聽(tīng)取群眾意見(jiàn)不及時(shí)、不全面，特別是對(duì)調(diào)查研究沒(méi)有做到經(jīng)常性，了解面上工作和一般性情況多、蹲點(diǎn)調(diào)研“解剖麻雀”少。

　三、明確方向，堅(jiān)決做到“以案示警、以案為戒、以案促改” （一）堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，始終保持思想上的絕對(duì)清醒。形式主義官僚主義本質(zhì)上是政治問(wèn)題，必須樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持嚴(yán)紀(jì)律守規(guī)矩，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，從中央和省委《通報(bào)》中深刻汲取教訓(xùn)，

　以案示警提高政治站位，從內(nèi)心深處知敬畏、存戒懼、守底線。

�。ǘ�）堅(jiān)持挖根除弊，始終保持行動(dòng)上的絕對(duì)純潔。形式主義官僚主義的要害是背離黨的根本宗旨，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹(shù)牢正確政績(jī)觀。深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》精神要求，把擔(dān)當(dāng)作為一種責(zé)任和使命，直面矛盾困難和問(wèn)題，集中力量攻堅(jiān)，深入開(kāi)展“四對(duì)照、四檢視、四整治”，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地生根。

�。ㄈ�）堅(jiān)持正本清源，始終保持政治上的絕對(duì)可靠。深刻認(rèn)識(shí)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，把講政治要求貫穿始終，圍繞把準(zhǔn)政治方向、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險(xiǎn)、永葆政治本色、提高政治能力，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

�。ㄋ模┿∈爻跣氖姑�，始終保持作風(fēng)上的雷厲風(fēng)行。堅(jiān)持把“改”字貫穿始終，對(duì)當(dāng)下能整改的問(wèn)題立竿見(jiàn)影馬上改，對(duì)查擺出的問(wèn)題分類施策扎實(shí)改，切實(shí)汲取阜陽(yáng)市搞形式主義官僚主義的慘痛教訓(xùn)，精準(zhǔn)聚焦宣傳思想工作“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù), 加快推動(dòng)理念觀念、手段載體、體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，確保各項(xiàng)工作適應(yīng)新時(shí)代、順應(yīng)新要求。

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