4 脫貧攻堅工作要點 - 人大政協 -

　XXXXXXXXXXXX 年脫貧攻堅工作要點 XXXXXXXXXXXX 年脫貧攻堅工作要點 XXXX

　XXXXXXXX XXXXXXXXXXXX 年脫貧攻堅工作要點 XXXX 年脫貧攻堅工作要點 XXXX 年是決勝全部建成小康社會沖鋒之年,是打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵之年,是實現“十三五”計劃收官之年.依照全國扶貧開發(fā)工作會議，�。ㄊ校┪�農村工作會議精神,聯系 XXXX 年 X 央 X 號文件精神要求,依照我們市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施行動方案安排,制訂 XXXX 年工作要點. 一，整體要求 以 XXX 新時 X 中國 XX 社會 XX 思想為指導,深切貫徹黨的 XX 大，XX 屆二中，三中，X 中全會精神和 XXX 總 X 記系列重要講話精神,全實全國扶貧開發(fā)工作會議，省（市）委農村工作會議精神和我們市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案安排安排,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發(fā)展全局,咬定目標，堅持水準,一鼓作氣，乘勢而上,保持攻堅態(tài)勢,強化脫貧責任,更加深切聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體實施攻堅,在普遍實現“兩不愁”的基礎上,全部排查解決“三保證”凸出問題,鞏固拓展脫貧攻堅成果,防范化解各類風險,確保

　實現現行水準下剩余農村貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列,確保高質量全部完成脫貧攻堅任務. 二，努力減去貧困存量,確保任務目標按期清零 X.深層破除桎梏,實現如期脫貧.嚴格依照有關規(guī)定,落實退出水準程序.緊盯剩余貧困人口和貧困村,因地制宜，因人制宜，因村制宜,精確制訂幫扶計劃,強化精準幫扶措施,逐一研究，判斷和分析情形;依照退出水準,統籌各類資源,采用特殊措施,施行“一把手”掛牌督戰(zhàn),確保到 XXXX 年底全市如期脫貧.對影響脫貧退出的重點難點問題,強化工作調度，協調，統籌,確定責任單位，具體水準和完成時限,確保打贏脫貧攻堅“持久戰(zhàn)”“殲滅戰(zhàn)”和“整體戰(zhàn)”. X.深處持久發(fā)力,保證大致水準.堅持貫徹落實 X 央提出的“兩不愁三保證”水準不動搖,既不刻意拔高，也不人為降低.加強工作檢查督導力度,組織舉辦全市“兩不愁三保證”政策落實“回頭看”,全部查少補缺,關著力點人群,聚焦敏感區(qū)域,著力攻克“三保證”凸出問題,適時補齊工作短板,逐漸提升貧困群眾獲得感幸福感和滿意度.確保到 XXXX年底,農村貧困人口“兩不愁三保證”穩(wěn)定實現,脫貧成果持續(xù)鞏固. X.深切聯系實際,扶持特貧群體.針對貧困老年人，重病患者，重度殘疾人等特殊貧困群體,統籌落實好低保，特困人員供養(yǎng)，大致養(yǎng)老，扶貧助殘，臨時救助等兜底保證措施,

　保證大致生活,確保無業(yè)可扶，無業(yè)可就，無力脫貧的貧困群眾在脫貧路上不掉隊. 三，努力遏制貧困增量,確保成果效果穩(wěn)定持久 X.在穩(wěn)定扶貧政策上使長勁.全實 XXX 總 X 記關于“四個不摘”指示精神,對已脫貧的縣（市），村，戶,攻堅期內保持現有各類幫扶政策的連續(xù)性，穩(wěn)定性,做到摘帽不摘責任，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘政策，摘帽不摘監(jiān)管,確保投入不減，項目很多，政策不變，幫扶不撤.在市級專門監(jiān)督檢查巡查和暗訪中,把已摘帽縣（市）作為重點,把有脫貧任務的非貧困縣（市）全部放進范圍,對脫貧后工作下滑的縣（市）（市，區(qū)）適時進行約談提醒.舉辦貧困縣（市）脫貧摘帽后“四個不摘”政策落實問題專門治理,鞏固提升脫貧攻堅成果,切實防止返貧. X.在整改凸出問題上使長勁.扎實舉辦脫貧攻堅“回頭看”問題整改,對各縣（市）（市，區(qū)），各部門排查出的“三保證”（義務教育，大致醫(yī)療，住房安全有保證）,“三精準”（識別精準，幫扶精準，退出精準），“三落實”（責任落實，政策落實，工作落實）和“四個不摘”等方面的問題,與國家和�。ㄊ校�，市考核中發(fā)現的問題統籌推動，一體整改,確保所有問題在 XXXX 年上半年全部整改到位. X.在動態(tài)監(jiān)測管理上使長勁.建立完善防止返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制,強化對脫貧監(jiān)測戶的平常監(jiān)測管理,強

　化部門數據分析比對和共享,提升數據質量,為脫貧攻堅科學決策提供數據支撐.落實摘帽不摘幫扶政策,因戶因人施策,適時將返貧人口和新增貧困人口放進幫扶范圍.在高質量完成剩余貧困人口脫貧的前提下,完善“邊緣戶”動態(tài)管理機制,在應納盡納的基礎上施行分級管理.研究出 X 針對高風險致貧戶的幫扶政策,將防止新致貧的關口前移,避免出現新的 對貧困.主動探索相對貧困人口的管理幫扶辦法. X.在典型示范引領上使長勁.堅持扶貧與扶志相聯系,選樹和宣傳一批脫貧典型,發(fā)揮身邊人，身邊事的示范帶動作用,對貧困群眾進行思想教育和宣傳引導,提振脫貧致富精氣神.采用以工代賑，生產獎補，勞務補助，開發(fā)公益性崗位等幫扶方式,強化對貧困群眾實用技能，市場經營，就業(yè)創(chuàng)業(yè)等集訓,鼓勵貧困群眾自力更生，自立脫貧.提升德治水準,培育鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）風文明,對少數群眾不贍養(yǎng)老人，懶惰，賭博等不良現象,強化教育懲戒. 四，努力分類施策施治,確保幫扶投入精準到位 X.用好產業(yè)項目扶貧這個硬招.堅持把產業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧，實現長遠發(fā)展的根本之策,組織引導各縣（市）（市，區(qū)）優(yōu)化產業(yè)布局,立足自身資源稟賦,因地制宜發(fā)展扶貧產業(yè).充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），村兩級集體經濟組織的作用,實現行政村集體經濟收入穩(wěn)定增長,切實帶動群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，持續(xù)增加收入.加強產業(yè)扶貧投入,完善與貧困戶利益聯結機制,

　助推扶貧產業(yè)健康發(fā)展,鞏固產業(yè)扶貧成果. X.用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧這個真招.提升貧困勞動力有組織就業(yè)程度,增強就業(yè)穩(wěn)定性.采用送集訓下鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以工代訓，“互聯+集訓”等方式,滿足貧困勞動力集訓需求,提升貧困勞動力就業(yè)技能.保證返鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)每一個優(yōu)惠政策的落實落地,扶助貧困勞動力就地就近就業(yè).“三支一扶”“X 府購崗”基層崗位名額持續(xù)向貧困縣（市）村傾斜. XX.用好生態(tài)建設扶貧這個高招.落實貧困戶森林生態(tài)效益補償,新增或調整公益林，天然商品林時,優(yōu)先保證貧困地區(qū)，貧困人口需求,適時足額兌現貧困戶補償資金.落實生態(tài)護林員政策,確保生態(tài)護林員補助資金足額用于生態(tài)護林員扶貧,護林員的補助水準不降低,適時足額發(fā)放到位.統籌安排生態(tài)建設任務,吸納貧困人口參與林業(yè)生態(tài)工程建設. XX.用好金融信貸扶貧這個新招.推廣金融扶貧先進經驗,持續(xù)推動扶貧小額信貸工作,確保有需求的貧圖戶適時獲得貸款.強力推動精準扶貧企業(yè)貸款,引導支持符合條件的企業(yè)帶動貧困戶增收脫貧.加強政策性金融對深度貧困地區(qū)，“兩不愁三保證”，產業(yè)扶貧等重點領域的支持力度.創(chuàng)新推出財政資金支持，基層 X 府參與，保險業(yè)金融機構市場化運作的防返貧深險產品,減少貧困群眾返貧風險. 五，努力解決難點問題,確保服務保證穩(wěn)步提升 XX.以保健康扶貧.強化部門溝通和教據對接,確保新識

　別貧困人口全部放進大致醫(yī)療保險保證范圖.落實好建檔立卡貧困群眾醫(yī)療再保險制度.更加深切完善大致醫(yī)療保險，大病保險，困難群眾大病補充醫(yī)療保險，醫(yī)療救助多層次醫(yī)療保證體系.全實貧困人口縣（市）城內定點醫(yī)療機構住院先診療后付費和“一站式”就醫(yī)結算政策,減輕貧困家庭負擔.提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水準,形成“縣（市）二級甲等醫(yī)院+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)衛(wèi)生院+行政村衛(wèi)生室”架構. XX.以興教育扶貧.全實義務教育階段貧困家庭學生資助政策,適時精準發(fā)放資助資金,確保應助盡助.凸出保證控輟保學,實現義務教育階段貧困家庭輟學學生動態(tài)清零,阻斷貧困代際傳遞.強化農村義務教育寄宿制學校和小規(guī)模學校建設,全部改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校大致辦學條件,實施多村教師支持計劃,XXXX 年為農村學校招聘特崗教師,選派名教師到邊遠貧困地區(qū)和革命老區(qū)升展支教工作，提升農村教師待遇,使農村教師下得來，留得住,教得好. XX.以助傷殘扶貧.全實困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度.對 XX 周歲以上有長期照料護理需求的貧困重度殘疾人,符合特困人員救助供養(yǎng)條件的放進特困人員救助供養(yǎng);不符合救助供養(yǎng)條件的,鼓勵地方通過 X 府補貼，購買服務，設立公益性崗位，集合托養(yǎng)等多樣方式,為貧困重度殘疾人提供集合照料或日間照料，鄰里照護服務.對 X-X 歲建檔立卡貧困殘疾兒童提供搶救性康復服務或康復

　救助,完成建檔立卡貧困殘疾人輔助器具適配和建檔立卡貧困重度殘疾人無障礙改造任務. XX.以抓搬遷扶貧.把易地扶貧搬遷工作童心轉到后續(xù)扶持,做好“后半篇”.重點保證產業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類生產要素,強化產業(yè)配套建設;保證就業(yè)幫扶,對貧困群眾強化就業(yè)跟蹤服務,做好就業(yè)幫扶資源對接,確保實現穩(wěn)定就業(yè);保證社區(qū)服務,完善工作制度,解決好搬遷貧困群眾戶籍，就業(yè)，就學，就醫(yī)，社保等接續(xù)服務工作;保證社區(qū)治理,主動舉辦“家風家訓建設”等活動,實現群眾自身管理，XX 管理,確保搬得出，穩(wěn)得住，能致富，生活好. XX.以改危房扶貧.改造 X 類重點對象危房,做好危房清零查少補缺和收尾工作.鞏固脫貧攻堅住房安全有保證工作成果,落實“四不摘”要求,強化動態(tài)管理,確保農村 X 類人員不住危房.組織舉辦工程質量“回頭看”對達不到安全要求的房屋適時整改，確保質量達標. XX.以扶志向扶貧.強化扶貧同扶志，扶智相聯系,強化有勞有得，多勞多得的正向激勵機制,引導貧困群眾通過自己的辛勤勞動穩(wěn)定脫貧,逐漸致富. 六，努力完善基礎設備,確保生產生活條件改善 XX.打造交通扶貧工程.在所有行政村通硬化路，通郵政，具備條件的行政村通客車的基礎上,統籌推動貧困地區(qū)高速公路，普通干線公路，農村公路，場站項目建設和多式

　聯運發(fā)展.深切實施農村公路“百縣（市）通村入組工程”,鼓勵有條件的縣（市）（市，區(qū)）推動交通項目向進村入戶傾斜.加快實施“萬村通客車提質工程”,持續(xù)提升貧困地區(qū)農村客運服務品質. XX.打造水利扶貧工程.對貧困村，貧困人口飲水安全逐村，逐戶，逐工程舉辦“回頭看”,適時排查解決問題.提升農村飲水安全工程運行管理維護能力,著力解決部分地區(qū)水量保證程度不高，水質不穩(wěn)定和工程運行管理難的問題.建立農村飲水安全工程建管長效機制. XX.打造絡扶貧工程.完善貧困縣（市）各電壓等級架結構,加快變電站布點建設,推動配電 X 區(qū)改造升級,提升貧因縣（市）供電可靠性.持續(xù)加強絡扶貧投入,更加深切提升末村絡覆蓋質量和運行維護水準.強化物聯，X 計算，大數據等技術應用,加快推動數 X 農業(yè)建設和農村電商發(fā)展. XX.打造環(huán)境整治工程.深切舉辦農村人居環(huán)境整治三年行動,實施村莊清潔行動,重點保證清垃圾，清塘溝，清畜禽糞污，改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣,大致達到人居環(huán)境干凈整潔要求. 七，努力完善工作機制,確保督導考核實事求是 XX.嚴格考核脫貧效果.把握脫貧攻堅戰(zhàn)收官階段特征,圍繞全部解決“三保證”問題，落實“四個不摘”要求，鞏固脫貧成果防止返貧，強化分類施策精準幫扶舉措和強化社

　會扶貧措施等主要內容,持續(xù)舉辦 XXXX 本年度脫貧攻堅效果考核,用好考核結果,嚴格兌現獎懲,充分發(fā)揮好“指揮棒”作用. XX.經常舉辦監(jiān)督檢查巡查.完善監(jiān)督檢查考核機制,施行以暗訪為主的監(jiān)督檢查巡查.緊盯減貧任務完成，脫貧成果鞏固，“兩不愁三保證”問題解決等情形,采用“四不兩直”工作法,舉辦常態(tài)化暗訪監(jiān)督檢查.對脫貧攻堅重點工作進行監(jiān)督檢查巡查,對工作不力，問題凸出的地方進行約談和提醒談話.對“三保證”和飲水安全，易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，產業(yè)扶貧，就業(yè)扶貧，小額信貸，光伏扶貧等工作,組織舉辦專門督導.強化對非貧困縣（市），非貧困村脫貧攻堅監(jiān)督檢查巡查力度,確保不留死角 XX.科學進行結果普查.依照國家和�。ㄊ校┙y一安排,重點圖繞脫貧結果的真實性和準確性.調查貧困人口“兩不愁三保證”實現情形，獲得幫扶情形，參與脫貧攻堅項目情形等,科學編制普查預算,做好普查人員的集訓及人員，經費保證,完善核實建檔立卡貧困人口材料和行政村材料,努力做好脫貧攻堅普查每一個工作.貧困縣（市）要編制普查預算,科學選調普查人員,做好異地普查的每一個保證工作. XX.強化扶貧資產監(jiān)管.制訂扶貧資產管理指導意見,對XXXX 年以來使用各級各類財政專門扶貧資金和財政涉農統籌整合資金,社會扶貧資金等投入形成的資產（包括接受捐

　贈的實物資產）,以縣（市）為單位舉辦全部摸查,舉辦清產核資,進行確權登記,規(guī)范收益使用分配.研究制訂扶貧資產管理辦法,建立權屬清晰，職責確定，運營持續(xù)的管理機制,確保持續(xù)發(fā)揮效益. XX.舉辦定點長效幫扶.組織舉辦駐村書記輪換工作,春節(jié)后新一批駐村書記到崗工作,堅持選優(yōu)派強,施行以老帶新，壓茬工作，協同配合,確保幫扶工作“逐漸檔”，質量水準不降低.仔細落實貧困村脫貧后書記幫扶任務清單,推動駐村幫扶工作適應新形勢新任務新要求,取得新效果.強化對駐村書記，駐村工作隊員的服務管理,關心關愛駐村幫扶干部.激發(fā)工作活力，提升戰(zhàn)斗力. XX.建立社會動員機制.逐漸強化各類結對幫扶工作,落實支持政策,搭建載體平 X,廣泛動員黨政 XX，企事業(yè)單位,社會組織，XX 黨派和愛心人士，志愿者參與脫貧攻堅.扎實推動城市區(qū)，國有企業(yè)，大中專院校對口幫扶工作.指導扶貧協會，扶貧基金會強化自身建設,實實在在發(fā)揮橋梁紐帶作用.持續(xù)引導民營企業(yè)參與“百企幫百村”精準扶貧行動.加快“中國社會扶貧”平 X 推廣應用.充分調動各級定點幫扶單位的工作主動性,在幫扶資金投入，選派掛職干部，集訓技術人員，扶助貧困地區(qū)銷售農產品等方面持續(xù)發(fā)力,提升幫扶實效. XX.落實扶貧資金保證.完善與脫貧攻堅相適應的投入

　保證機制,圍繞完成剩余減貧任務和鞏固脫貧攻堅成果的實際需求,將脫貧攻堅投入作為優(yōu)先保證領域,持續(xù)加強財政專門扶貧資金投入力度.優(yōu)化貧困縣（市）統籌整合財政涉農資金政策,在“因需而整”的前提下做到“應整盡整”,提升整合的深度和質量.對已實現穩(wěn)定脫貧的縣（市）,市級可以依照實際情形統籌安排專門扶貧資金,支持非貧困縣（市），非貧困村貧困人口脫貧.完善縣（市）級脫貧攻堅項目庫建設,舉辦財政專門扶貧資金績效評價.嚴格落實扶貧資金公告公舉辦示制度,提升扶貧資金使用效率和效益. XX.強化分類分層指導.對已摘帽縣（市）,嚴格落實“四個不摘”要求,在推動群眾長效增收，防止返貧上下功夫,建立完善穩(wěn)定長效機制.確保穩(wěn)定脫貧,督促指導非貧困縣（市）統籌推動脫會攻堅.防止留下脫貧死角.對脫貧村以縣（市）為單位,每半年組織舉辦一次“回頭看”,重點防止貧困發(fā)生率反彈和基礎設備，公共服務滑坡,對脫貧人口,在強化返貧監(jiān)測的與此同時,幫扶責任人定期進行回訪,持續(xù)給予幫扶,確保穩(wěn)定脫貧. XX.仔細總結經驗做法.全部總結脫貧攻堅工作取得的成果,系統總結各行業(yè)各領域有代表性的脫貧案例,宣傳基層創(chuàng)造的好類型，好經驗.把脫貧攻堅中形成的領導體制，推動機制，精準方法等制度成果,推廣使用到其他工作領域中.建立完善脫貧攻堅信息材料庫,脫貧攻堅有關材料,為全

　部展示我們市脫貧攻堅成果留存鮮活素材和生動案例.加強宣傳力度,努力表彰對脫貧攻堅作出凸出貢獻的組織和個人,弘揚主旋律,凝聚正能量. 八，努力壓實各級責任,確保組織領導堅強有力 XX.扛穩(wěn)工作責任義務.要深刻認識做好脫貧攻堅工作的特殊重要性,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發(fā)展全局不動搖,嚴格落實�。ㄊ校┴摽傌�，市縣（市）抓落實，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組織實施的工作機制和黨政一把手負總責的責任制,強化五級書記抓脫貧攻堅的責任,落實各級黨委 X 府定期研究脫貧攻堅工作制度,壓施行業(yè)部門責任,發(fā)揮指揮部領頭抓總作用.持續(xù)舉辦五級書記遍訪貧困對象行動.深切舉辦抓黨建促脫貧攻堅活動,充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用. XX.加強集訓教育力度.依照脫貧攻堅新形勢新任務,持續(xù)分級分類舉辦扶貧干部教育集訓,強化對市縣（市）黨政領導干部，扶貧系統干部,駐村幫扶干部，村級黨組織書記,創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等的教育集訓,對今年新輪換的駐村書記全部輪訓一遍,實實在在增強集訓的針對性，實效性.強化創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作,為每個脫貧村培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,打造一支創(chuàng)業(yè)能成功，帶動見實效的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人隊伍. XX.嚴格落實掛牌督戰(zhàn).對未脫貧的縣（市）施行掛牌督戰(zhàn),列出清單和 X 賬,重點督戰(zhàn)義務教育，大致醫(yī)療，住房安

　全，飲水安全保證情形,貧困家庭勞動力新增轉移就業(yè)，公益崗位新增就業(yè)，無勞動能力家庭兜底保證情形,易地扶貧搬遷入住和后續(xù)幫扶措施落實情形,不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶動態(tài)監(jiān)測，幫扶情形.要依照省（市）市統一安排,集合優(yōu)勢兵力,統籌整合資源,強化幫扶，盡銳出戰(zhàn),確保掛牌縣（市），村按期退出,貧困人口全部脫貧. XX.持續(xù)強化作風建設.持續(xù)推動扶貧領域 X 敗和作風問題專門治理,著力解決方式 XX，X 僚 XX 凸出問題.把脫貧攻堅作為市委巡察的重要內容,對有扶貧資金的縣（市）（市，區(qū)）全部舉辦審計.嚴格控制層層發(fā)文，層層開會,發(fā)揚“短實新”文風,少開會，開短會.做好扶貧信 X 工作,暢通群眾訴求渠道,實實在在維護群眾權益.嚴格控制脫貧攻堅監(jiān)督檢查和考核頻次,使基層干部把主要精力放在抓工作落實上.堅持嚴管與厚愛相聯系,關心關愛扶貧干部,完善容錯糾錯機制,保護工作主動性.

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