中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

　摘要：當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處于結(jié)構(gòu)性調(diào)整時期，在新常態(tài)下，湖北省武漢市蔡甸區(qū)實體經(jīng)濟的重要組成部分——中小工業(yè)企業(yè)，迎來了新的發(fā)展機遇，同時也面臨著諸多挑戰(zhàn)。市場需求趨緩、生產(chǎn)產(chǎn)能過剩、綜合成本上升等諸多問題成為企業(yè)發(fā)展的制約，如何破解中小企業(yè)特別是中小民營工業(yè)企業(yè)的困境，已成為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。

　關(guān)鍵詞：中小工業(yè)企業(yè)；發(fā)展；調(diào)查

　一、中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展概況

　截止目前，湖北省武漢市蔡甸區(qū)全區(qū)中小工業(yè)企業(yè)達 237 家，2017年累計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值690.66億元，同比增長11.4%，其中，產(chǎn)值過10億元企業(yè)13家、過億元企業(yè)126家；完成工業(yè)增加值164.38億元，同比增長 8.8%，工業(yè)固投完成 220.15 億元，同比增長 20.9%；完成“小進規(guī)”工業(yè)企業(yè) 30 家，提前完成市級目標；我區(qū)穩(wěn)居全省縣域經(jīng)濟 10 強，2017 年居第 3 位。

　二、中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的主要特點

　1.經(jīng)營領(lǐng)域逐步拓寬

　目前，全區(qū)已形成了汽車零部件、電子信息、機械鋼結(jié)構(gòu)、日用化工、環(huán)保新能源等 5 大產(chǎn)業(yè)板塊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善合理，五大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)均衡發(fā)展。在發(fā)展規(guī)�？偭康幕�礎(chǔ)上，民營企業(yè)更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量提升，以順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算時代的發(fā)展趨勢，圍繞“產(chǎn)品+服務(wù)”、“虛擬+現(xiàn)實”的先進發(fā)展方向，推動制造業(yè)模式創(chuàng)

　新，由全能型生產(chǎn)向網(wǎng)絡(luò)制造、云制造轉(zhuǎn)變；著力推進生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變；探索規(guī)模批量生產(chǎn)向定制化規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

　2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　湖北省武漢市蔡甸區(qū)位于“大車都”工業(yè)板塊的中心區(qū)域，周圍 20公里范圍內(nèi)聚集了神龍汽車、雷諾汽車、通用汽車、東風(fēng)本田、東風(fēng)乘用車等多家整車生產(chǎn)廠家。為此，我們充分發(fā)揮毗鄰武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，走差異化發(fā)展道路，構(gòu)建以汽車（商用車）及零部件、電子信息為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以高端裝備制造為重點培育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。其中，電子顯示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比由最高峰的 63.25%降到 20.5%，汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)異軍突起，占比達21.3%，裝備制造產(chǎn)業(yè)悄然升級，占比達到 24.7%。

　3.發(fā)展后勁明顯增強

　湖北省武漢市蔡甸區(qū)全力推進項目建設(shè)，圍繞一批重點企業(yè)、重大項目建設(shè)，抓開工、抓引進、抓儲備、抓策劃。在開發(fā)區(qū)舉辦了今年一季度項目集中開工活動，促進了一批工業(yè)項目的開工和快速推進。建立工業(yè)項目落地聯(lián)席會議制度，圍繞項目開工建設(shè)，組織相關(guān)部門定期協(xié)商、解決有關(guān)問題。研究工業(yè)項目落地機制，推動工業(yè)項目并聯(lián)審批、多評合一，簡化供地程序，提速項目建設(shè)。組織開展項目建設(shè)自查。組織有關(guān)部門對 2015 年已簽約的 54 個億元項目逐一清理，摸查項目建設(shè)進展、存在問題，明確具體舉措和時限，力促其年內(nèi)開工、投產(chǎn)達效。著力服務(wù)項目建設(shè)。協(xié)調(diào)報地、供電、消防、燃氣等有關(guān)問題，力促項目早供地、早開工、早見效。目前，全區(qū) 79 個已

　落戶項目中，續(xù)建項目共 24 個，其中已投產(chǎn)項目 11 個，年內(nèi)可投產(chǎn)項目10個，年內(nèi)可完成主體工程建設(shè)項目3個；新開工項目共21個，其中年內(nèi)完成主體工程建設(shè)的項目 15 個，已完成前期手續(xù)、近期進場施工的項目 6 個；完成布局預(yù)備開工的項目 28 個，其中已完成土地掛牌的項目 8 個，近期掛牌的項目 10 個，正在報地的項目 10 個。狠抓工業(yè)投資技改和備案入庫。多次組織召開工作協(xié)調(diào)會，密集調(diào)度，實現(xiàn)了工業(yè)投資迅速止跌轉(zhuǎn)正。1～6 月，全區(qū) 81 家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，項目總投資 84.48 億元，其中投資過億元的項目達 42 個，占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的 34%。

　三、促進中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的特色工作

　1.園區(qū)建設(shè)提檔升級，配套設(shè)施日趨完善

　推進省級開發(fā)區(qū)與省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)一體化發(fā)展，打破區(qū)域界限，推動常福、奓山、沌口一體化改革，將開發(fā)區(qū)建設(shè)用地由 30 平方公里擴展到 61 平方公里，進一步拓展園區(qū)承載能力，按國家級標準打造新的蔡甸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。高標準、高起點規(guī)劃園區(qū)建設(shè)。聯(lián)合工信部賽迪研究院，根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)狀和基礎(chǔ)條件，編制完成《蔡甸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)十三五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《中國•武漢高端智能裝備產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》，聘請李培根院士為高端智能裝備園高級顧問并揭牌。聯(lián)合湖北省郵電規(guī)劃設(shè)計公司編制完成《蔡甸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)方案》，并順利通過市推進智慧園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的專家評審。著力推動“兩園”建設(shè)。在現(xiàn)有高端智能裝備產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃基礎(chǔ)上，著力打造 3000 畝現(xiàn)代新型工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展高端智能裝備、

　新能源汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)，推動智能制造、數(shù)字化車間等新模式的普及和應(yīng)用。在聯(lián)村工業(yè)園建設(shè) 700 畝小微科創(chuàng)園，重點扶持培育成長性好、產(chǎn)品附加值高、市場前景廣闊的小微企業(yè)。創(chuàng)新建設(shè)模式，啟動總投資額過 100 億元的產(chǎn)城融合示范新城 PPP 項目，規(guī)劃建設(shè)中心圖書館、文化中心、公園、城市商業(yè)體等配套設(shè)施，充分放大園區(qū)對項目、資本、人才等資源的集聚效應(yīng)，高標準打造集生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的新的蔡甸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

　2.積極推動銀企合作，緩解企業(yè)融資壓力

　今年以來，蔡甸區(qū)緊緊圍繞破解全區(qū)工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難題，努力在消除制約企業(yè)發(fā)展瓶頸問題上做文章，多渠道、多舉措為中小企業(yè)發(fā)展提供更加有力的支持。一是摸需求。制發(fā)《中小微企業(yè)融資需求調(diào)查表》，廣泛征集企業(yè)融資貸款需求，建立區(qū)級融資貸款項目培育庫，將“高成長、高技術(shù)、高規(guī)模”工業(yè)企業(yè)作為重點予以優(yōu)先支持。二是搭平臺。召開銀企對接座談會，組織多家銀行與企業(yè)“一對一”、“面對面”交流，答疑解惑，宣講政策，暢通銀企交流渠道。三是擴規(guī)模。為滿足企業(yè)日益增長融資需求，聯(lián)合建設(shè)銀行、中國銀行各新設(shè) 1 億元“助保貸”資金，將區(qū)級“助保貸”資金池總規(guī)模擴大到 3 億元，有效解決了企業(yè)融資貸款難題。四是降門檻。深化金融體制改革，對 500 萬元以內(nèi)小額貸款，根據(jù)企業(yè)信用等級直接確定貸款金額，幫助無抵押的小微企業(yè)解決貸款難問題。五是給補貼。加大貸款貼息項目支持力度，降低企業(yè)融資成本，提振企業(yè)發(fā)展信心。2017年共為 56 家企業(yè)申請貸款貼息，累積補貼金額 964 萬元。今年已組

　織52家企業(yè)申報成長型企業(yè)流動貼息項目，累積補貼金額1475萬元。同時積極組織 11 家企業(yè)申報小微流動性資貸款貼息、組織 7 家企業(yè)申報融資租賃補貼，現(xiàn)已通過第三方審計公司進行資料審核，爭取為企業(yè)早日落實扶持政策。

　3.擴大對外交流合作，幫助企業(yè)開拓市場

　針對企業(yè)銷售難問題，我們積極組織企業(yè)參加“武漢名優(yōu)創(chuàng)新產(chǎn)品展銷會”、“中國（大連）輕工商品博覽會”，以宣傳推介我區(qū)重點企業(yè)和特色產(chǎn)品，其中恒生光電、安在廚具吸引了參觀客商；荷香源藜蒿茶、蔡甸藕湯、侏儒山小磨麻油等特色產(chǎn)品也受到消費者熱捧，如此助力于我區(qū)企業(yè)提升知名度，利于拓展市場。

　4.推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，培育聚積發(fā)展動力

　對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題。我們?yōu)閯?chuàng)業(yè)者提供從創(chuàng)業(yè)項目選擇優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)咨詢到公司注冊以及發(fā)展壯大的全程指導(dǎo)服務(wù)，通過指導(dǎo)引路，提高創(chuàng)業(yè)成功率和助推企業(yè)發(fā)展。一是積極開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)咨詢活動。采取現(xiàn)場答疑、電話交流、網(wǎng)絡(luò)互動等方式，積極為創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)經(jīng)營者提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)疑難解答、項目推介、拓寬融資渠道等服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵創(chuàng)業(yè)者、中小企業(yè)經(jīng)營者掌握政策、運用政策，增強創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)環(huán)境的能力。二是積極開展創(chuàng)業(yè)十佳的培育工作。深入挖掘創(chuàng)業(yè)典型，通過組織推薦磐電科技、香草花田、廚之道等 3 家企業(yè)申報武漢市創(chuàng)業(yè)十佳；推薦武漢市星光小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，申報武漢市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。進一步弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，培植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，傳播創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗，

　激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　5.積極培育高新企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　組織舉辦“兩化融合”管理體系、科技政策培訓(xùn)會，宣傳“兩化融合”、高新企業(yè)申報、專利申請、稅收減免等相關(guān)政策，營造有利創(chuàng)新文化的氛圍，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞“中國制造 2025”，對標工業(yè) 4.0，積極培育高端裝備、機器人、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全力推進中建鋼構(gòu)、冠捷等龍頭企業(yè)國家“兩化融合”管理體系貫標試點，支持武漢瑞明投資 3.89 億元建設(shè)綠色制造數(shù)字化車間。落實相關(guān)科技政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極申報高新企業(yè)。今年第一批申報高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已達 13 家（全區(qū)高企總數(shù)為 38 家），上半年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值 210.18 億元，同比增長 12%。大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。組織開展“科技下鄉(xiāng)”、“4.26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、“科技周”等系列活動，提升公眾創(chuàng)新意識。深入推進知識產(chǎn)權(quán)示范建設(shè)工程，組織一批創(chuàng)新能力強、管理水平高、成長潛力大的科技企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)示范建設(shè)。磐電科技獲得國家電網(wǎng)公司專利一等獎，人防工程、新中德塑機、臣基工程 3 家企業(yè)獲批省知識產(chǎn)權(quán)示范建設(shè)企業(yè)。努力搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。加強與省海智離岸中心、市海智工作站對接，依托加寶復(fù)合材料有限公司為主體設(shè)立“海智計劃”蔡甸工作站，成為全市首批中國科協(xié)（武漢）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，為引進海外高層次人才打下了堅實基礎(chǔ)。

　6.加強融資擔(dān)保監(jiān)管，防范企業(yè)金融風(fēng)險

　嚴格依照市經(jīng)委要求，對我區(qū)獲得經(jīng)營許可證的兩家融資性擔(dān)保

　機構(gòu)開展風(fēng)險排查工作，督促完善各項管理制度，穩(wěn)健發(fā)展，規(guī)范經(jīng)營。防止資本金不到位，資本金抽逃、直接發(fā)放貸款、非法集資、高利放貸、非法理財、騙貸等問題的發(fā)生，規(guī)避高風(fēng)險投資風(fēng)險，確保公司運行平穩(wěn)、合規(guī)經(jīng)營。

　7.不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難

　積極組織中小、民營企業(yè)家與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對接，進一步摸清了企業(yè)實情，出臺了針對“小進規(guī)”、“孵化器”、“展銷會”等工作的專項補貼政策，同時通過手機終端服務(wù)，及時向企業(yè)推送最新政策和信息，并時時收集企業(yè)問題和困難，實行“一企一檔、一企一策、一企一幫”，提供量身服務(wù)。積極學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，研究新政策、新措施，落實服務(wù)企業(yè)政策文件，開展精準服務(wù)。

　四、工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

　盡管 2018 年蔡甸中小工業(yè)企業(yè)總體上保持了穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。但受到金融環(huán)境和市場調(diào)節(jié)的影響，我區(qū)中小工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中還面臨著諸多困難，主要表現(xiàn)在：

　1.企業(yè)成本上升，經(jīng)濟效益下滑

　一是原材料、燃料、動力購進價格上升幅度大。從調(diào)查了解的情況來看，自 2017 年以來，基礎(chǔ)性原材料及能源價格不斷上漲，盡管近期鋼鐵、塑膠原料等價格指數(shù)有所回落，但依然在高位運行。二是工業(yè)品出廠價與購進價“倒掛”加劇。近年來，原材料購進價格和工業(yè)品出廠價格均持續(xù)上揚，但出廠價格指數(shù)漲幅明顯落后于購進價格漲幅，價格倒掛使企業(yè)盈利空間被不斷壓縮，直接使部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)

　經(jīng)營成本上升。三是企業(yè)用工成本不斷攀升，近年來蔡甸企業(yè)勞動用工一直處于相對緊缺狀態(tài)，尤其是一線操作工缺口較大，招工困難。

　2.企業(yè)資金鏈趨緊，融資成本增高

　中小工業(yè)企業(yè)資金面緊張，流動資金缺口增大。同時，由于現(xiàn)行貸款利率偏高，使中小企業(yè)財務(wù)成本平均提高兩成。近年來，蔡甸區(qū)中小企業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)遲遲不能顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，蔡甸區(qū)中小企業(yè)中，“有產(chǎn)品、有市場、有效益”的“三有”企業(yè)占 60%以上，其中 80%以上的企業(yè)反映資金不足。全區(qū)中小企業(yè)流動資金缺口超過 5 億元。

　3.工業(yè)用地指標壓縮，企業(yè)征地困難

　因我區(qū)土地規(guī)劃調(diào)整要求，中法生態(tài)城、蔡甸街、張灣街等部分園區(qū)、街道的原有工業(yè)企業(yè)面臨搬遷，同時新引進的企業(yè)也在排隊等待供地，日趨緊張的工業(yè)用地指標與企業(yè)日益擴大的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模間的矛盾愈加突出。其中部分具有自主知識產(chǎn)權(quán)、效益良好的企業(yè)，由于遲遲得不到供地，不得不蝸居在狹窄的租賃廠房內(nèi)，面對逐年增高的租金，企業(yè)經(jīng)營成果不能沉淀，新技術(shù)、新設(shè)備也得不到施展，嚴重影響了企業(yè)發(fā)展的信心。

　4.引進項目質(zhì)量不高，見效周期較長

　受經(jīng)濟周期和市場環(huán)境影響，我區(qū)近年來引進的企業(yè)大多處于規(guī)劃建設(shè)階段，企業(yè)對市場波動較為敏感，投資熱情度不高，甚至一些企業(yè)把建成的廠房出租牟利，不依約投產(chǎn)經(jīng)營，使得招商見效周期較長，高成長型企業(yè)不足。

　 五、促進中小工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的工作思路

　1.堅定不移推進招商引資

　強化重大項目及優(yōu)質(zhì)項目招商，對看好的項目要盯住不放。以大型央企、世界 500 強、國內(nèi) 500 強以及產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為主攻方向，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)骨干項目為重點，大力開展產(chǎn)業(yè)招商和以商招商，提高項目引進質(zhì)量。

　2.千方百計加快項目建設(shè)

　完善招商項目落地機制，招商項目正式協(xié)議簽署后，開發(fā)區(qū)第一時間啟動項目布局，組織實施報地掛地程序。除去企業(yè)自身原因，從簽訂正式協(xié)議到土地掛牌開工，原則上不能超過半年時間。全面推廣武漢市優(yōu)化審批服務(wù)十條具體措施，對重點工業(yè)項目實施全程幫辦代辦，推進容缺審批、并聯(lián)審批，實現(xiàn)工業(yè)項目邊報地邊審批。實施重點工業(yè)項目周通報制度，每周通報已簽約投資過億元工業(yè)項目的進展情況、存在的問題和下一步的工作措施；確保優(yōu)炫、美巢、新銳合金、三環(huán)三立、中設(shè)機器人、日輝達等 21 個項目盡快完成供地、開工，推動常福北區(qū)扇形區(qū)域內(nèi)的 11 個正在報地的項目年內(nèi)開工建設(shè)；積極協(xié)調(diào)今年上半年簽約的偉巴斯特、平田精密、南京協(xié)眾、常州聯(lián)德等 18 個億元以上工業(yè)項目全部開工；力爭上海國利、上藥科園、盟盛（江淮）汽車、寧波庫貼、易瓦特等重點工業(yè)項目年內(nèi)全面建成。加快物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保安博等 5 個項目年內(nèi)落地開工。進一步加強與格力集團高層的溝通，督促企業(yè)實質(zhì)性啟動建設(shè)。

　3.努力營造良好的發(fā)展環(huán)境

　 充分發(fā)揮新成立行政審批局的工作職能，實行“一枚印章管審批”和一個窗口服務(wù)審批，切實提高行政效能，降低我區(qū)工業(yè)企業(yè)行政審批成本，提高行政服務(wù)效能。繼續(xù)深化“千名局級干部聯(lián)系千家企業(yè)”、“雙萬雙聯(lián)”等走訪活動，由區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)帶隊，區(qū)各職能部門配合，切實了解企業(yè)困難，保證問題得到切實解決。對制約企業(yè)發(fā)展的共性問題，要采取集中研究、重點突破的辦法，真真切切地解決一批、突破一批，務(wù)求工作取得實效。

　4.催生工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展源動力

　蔡甸區(qū)中小工業(yè)企業(yè)外向度較低，相對發(fā)達地區(qū)受到金融危機的沖擊較小，支撐廣大中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還比較穩(wěn)固，這為我區(qū)實施“追轉(zhuǎn)超”戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好的條件。我們要在創(chuàng)新發(fā)展中尋找中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“源動力”，進一步明確產(chǎn)業(yè)集群重點發(fā)展方向，切實做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施品牌戰(zhàn)略，提高我區(qū)企業(yè)產(chǎn)品知名度，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增加科技投入，創(chuàng)造區(qū)域品牌，擴大品牌效應(yīng)，拓展更廣闊的市場，提高企業(yè)和產(chǎn)品抗風(fēng)險的能力。

　參考文獻

　[1]佚名.關(guān)于蔡甸區(qū)工業(yè)企業(yè)融資現(xiàn)狀的調(diào)查和建議[J].企業(yè)改革與管理，2018，331（14）：101，104.

　作者:張珂 單位:武漢大學(xué)信息管理學(xué)院 神龍汽車有限公司

相關(guān)熱詞搜索：企業(yè)發(fā)展 調(diào)研報告 工業(yè)