在村兩委換屆工作會議上的講話

　 一， 提高思想認(rèn)識和政治站位，以高度的政治責(zé)任感做好這次換屆工作

　二、抓住重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實有序推進村、社區(qū)“兩委”換屆

　三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責(zé)任，確保這次換屆圓滿完成

　在村“兩委”換屆準(zhǔn)備工作調(diào)度會上的講話

　 第一，

　抓好“選人”這個核心，扎實做好“兩委”換屆準(zhǔn)備工作。

　第二，

　抓好“治難”這個關(guān)鍵，切實解決后進村存在的突出問題。

　第三，抓好“履責(zé)”這個基礎(chǔ)，形成換屆工作的強大合力。

　按照中央有關(guān)精神和自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署，從今年 4月到9 月，全區(qū)11060 個嘎查村、2398 個社區(qū)“兩委”將集中進行換屆。自治區(qū)黨委對這次換屆高度重視，常委會專門聽取匯報、研究部署。李紀(jì)恒書記指出，要把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全過程，落實全面從嚴(yán)治黨要求，突出政治標(biāo)準(zhǔn)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保“兩委”換屆健康平穩(wěn)有序。剛才宣讀了《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)嘎查村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)意見》。會前，自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆工作的通知》，這些都是做好這次換屆選舉工作的基本遵循，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實，下面，就做好這次村、社區(qū)“兩委”換屆工作，講幾點意見。

　一、提高思想認(rèn)識和政治站位，以高度的政治責(zé)任感做好這次換屆工作

　治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。村、社區(qū)“兩委”處在城鄉(xiāng)社會最基層、服務(wù)群眾最前沿，是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的橋梁紐帶。村、社區(qū)“兩委”換屆工作，政治性、政策性、程序性強，涉及面廣、群眾關(guān)切、

　 社會關(guān)注。這次換屆，是中央和省市縣鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之后，在村和社區(qū)這一級進行的集中換屆，是黨的十九大之后基層政治生活中的一件大事，也是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的一項重要政治任務(wù)。大家一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識搞好這次換屆的重要性，切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，把這項工作抓緊抓好、抓出成效。

　1、做好這次換屆工作，是推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在基層落地生根的重要保證

　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是當(dāng)前和今后一個時期全黨的首要政治任務(wù)，是每個黨組織、每名黨員和每個公民的必修課。村、社區(qū)“兩委”是黨和國家組織體系中最基礎(chǔ)的單元，是貫徹落實黨中央決策部署的“神經(jīng)末梢”，在組織黨員干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中肩負(fù)著重要責(zé)任。實踐證明，村、社區(qū)“兩委”班子強，黨的大政方針就能在基層得到全面落實。通過“兩委”換屆，把基層組織建設(shè)得更加堅強有力，更好地履行教育管理黨員和組織動員群眾的職責(zé)，必將有力推動黨的創(chuàng)新理論進農(nóng)村、進社區(qū)、進黨員群眾心里，引領(lǐng)各族人民群眾心向黨、聽黨話、跟黨走。

　2、做好這次換屆工作，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)

　習(xí)近平總書記指出，未來三年歷史性地解決中華民族千

　 百年來的絕對貧困問題，是我們必須完成的重大任務(wù)；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。這次換屆選舉產(chǎn)生的新一屆村、社區(qū)“兩委”班子，任期恰逢脫貧攻堅戰(zhàn)決勝期、鄉(xiāng)村振興全面推進期、肩負(fù)著帶領(lǐng)廣大基層黨員群眾決勝全面建成小康社會的歷史重任。打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，迫切需要造就一支政治強、善領(lǐng)路、“翅膀”硬、飛得高的“頭雁”隊伍，迫切需要通過換屆選優(yōu)配強基層組織帶頭人，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、提高成員素質(zhì)、提升整體功能。

　3、 做好這次換屆工作，是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政根基的重要舉措

　 習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，黨中央是頂梁柱，同時基礎(chǔ)非常重要，基礎(chǔ)不牢地動山搖，必須夯實基層。鄉(xiāng)村是我們黨執(zhí)政大廈的地基，鄉(xiāng)村干部是這個地基中的鋼筋。黨的十八大以來，全區(qū)各級堅持抓基層打基礎(chǔ)，持續(xù)用力推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，基層黨組織建設(shè)不斷加強，基層政權(quán)不斷鞏固，基層面貌發(fā)生很大變化。但也要看到，組織軟弱渙散、帶頭人隊伍不強、后備力量不足、黨員作用弱化等問題仍然存在。這些都直接影響黨在群眾中的形象，削弱黨的基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。這次“兩委”換屆，為加強基層組

　 織班子建設(shè)、解決基層黨建突出問題、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提供了有力抓手。我們要抓住這一有利契機，夯地基、選鋼筋、強堡壘，推動黨支部組織力提升，推動基層黨組織全面進步全面過硬，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷鞏固黨的執(zhí)政根基，加強黨對“三農(nóng)”工作全面領(lǐng)導(dǎo)。

　4、做好這次換屆工作，是與時俱進提升基層社會治理能力的重要實踐

　 進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形態(tài)發(fā)生深刻變化，由此也對基層社會治理提出了新的挑戰(zhàn)。黨的十九大新修訂的黨章，明確把領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理作為村、社區(qū)黨組織的職責(zé)。我們要把這次換屆選舉作為加強和創(chuàng)新基層社會治理的重要實踐，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事有機統(tǒng)一，通過黨組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機制引領(lǐng)，擴大城鄉(xiāng)群眾有序政治參與，帶動各類組織和廣大群眾共商共建共治共享，推動實現(xiàn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古提供堅實保證。

　 二、抓住重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實有序推進村、社區(qū)“兩委”換屆

　從以往換屆工作看，關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓實了，突出問題盯住了，

　 整體推進就能得到保障。各級黨委、政府要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，充分借鑒地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆成功經(jīng)驗，緊緊盯住重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有的放矢、有條不紊地推進這次換屆工作。

　1、 做足準(zhǔn)備工作，把功夫下在換屆選舉之前

　 凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。換屆之前，一定要積極主動，把各項準(zhǔn)備工作做細做足做到位，特別是要把基本情況、基本底數(shù)、基本程序、基本要求搞準(zhǔn)搞清楚，謀定而后動。一要全面分析研判�？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)村、社區(qū)要進行一次全面摸排，切實做到“六個心中有數(shù)”，即對村、社區(qū)基本情況和黨員群眾思想狀態(tài)心中有數(shù)，對現(xiàn)任“兩委”班子情況心中有數(shù)，對后備人選情況心中有數(shù)，對影響換屆的不利因素心中有數(shù)，對容易出問題的村、社區(qū)心中有數(shù)，對組織好換屆的對策措施心中有數(shù)，堅持精準(zhǔn)施策，提前制定預(yù)案，做到有備無患。二要整頓軟弱渙散黨組織。針對班子工作不力、無黨組織書記合適人選、以往換屆選舉拉票賄選問題突出、宗族勢力干擾嚴(yán)重、社會治安問題和信訪矛盾糾紛比較集中等問題，要派出工作組，明確責(zé)任人，精準(zhǔn)整頓，限期轉(zhuǎn)化。對此，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要動真格、下狠勁，市委組織部要勤過問、嚴(yán)督查。三要開展財務(wù)審計。對村、社區(qū)干部任期內(nèi)財務(wù)制度落實情況、集體資產(chǎn)資金使用情況等，要進行專項審計，公布審計結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違

　 法問題，要及時查處、依法追究。各地要切實加大力度、加快進度，不經(jīng)審計，一律不得進行換屆選舉。

　2、 拓寬選人視野，把真正優(yōu)秀的干部選上來

　 選好人、選準(zhǔn)人，是換屆中的重中之重。各地要抓住換屆契機，進一步調(diào)整優(yōu)化村和社區(qū)“兩委”班子。一要嚴(yán)格堅持標(biāo)準(zhǔn)。這次換屆，自治區(qū)提出了政治素質(zhì)、發(fā)展本領(lǐng)、協(xié)調(diào)能力、服務(wù)水平、作風(fēng)品行“五個過硬”標(biāo)準(zhǔn)，同時列出不能推選的“十種情形”負(fù)面清單。選什么人、不選什么人，一目了然、涇渭分明，就是要樹立起鮮明導(dǎo)向。各級要層層把關(guān)、嚴(yán)格執(zhí)行，特別是要通過“兩聯(lián)審”制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審基礎(chǔ)上，縣紀(jì)委監(jiān)委、公安、法院、檢察院、農(nóng)牧業(yè)、信訪等部門要聯(lián)合審核，嚴(yán)格把關(guān)，把不符合、不適合的人選拒之門外。二要“下深水”用心選�，F(xiàn)在基層反映比較多的，就是一些村干部特別是黨組織書記人難選、無人選。解決這一問題，就要進一步拓寬視野，在“就地選”的基礎(chǔ)上，注重從外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土走出去的大學(xué)畢業(yè)生中回引一批，從機關(guān)事業(yè)單位退二線或退休的公職人員中回請一批，從大學(xué)生村官、復(fù)員退伍軍人、村醫(yī)村教中選拔一批，從后備干部、黨員中心戶、致富帶頭人中充實一批，從駐村包村干部中選派一批，做到多渠道、多層次識人選人。社區(qū)也是一樣，要鼓勵機關(guān)事業(yè)單位下派人員、社會工作者、民生志愿者、復(fù)員退伍軍人等，通過選舉擔(dān)任社區(qū)“兩委”成

　 員。對組織看準(zhǔn)的人，要想方設(shè)法做通工作，有后顧之憂的要幫助他們解決實際困難。三要改善和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。關(guān)于村、社區(qū)“兩委”的職數(shù)設(shè)置，成員的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)，自治區(qū)已作出明確規(guī)定，各地要結(jié)合實際抓好貫徹落實。這里要強調(diào)的是，村黨組織書記、主任“一肩挑”，是在農(nóng)村堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。這次換屆，要提高“一肩挑”比例，推動更多的村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村委會主任，推動更多的“兩委”成員交叉任職。

　3 、 嚴(yán)格規(guī)范操作，把規(guī)定程序履行好

　 這次換屆工作覆蓋黨員群眾數(shù)量眾多、涉及利益關(guān)系復(fù)雜，必須做到組織嚴(yán)密、程序規(guī)范、措施穩(wěn)妥。一要細化實化方案。根據(jù)自治區(qū)換屆《意見》《通知》，市要出臺實施意見，縣要制定工作方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有具體方案。特別是要認(rèn)真研究細化村、社區(qū)“兩委”的選舉辦法。對黨組織換屆，要堅持和完善“兩推一選”辦法，對村民委員會換屆，要進一步完善直接選舉制度，對一些具備條件的社區(qū)居民委員會，要鼓勵直接選舉。這里要明確，社區(qū)黨組織書記不管什么身份，都必須參加換屆選舉，不能以任命來代替選舉。二要嚴(yán)密程序步驟。各地要嚴(yán)格按照自治區(qū)制定的這次換屆《流程圖》，一個步驟一個步驟推進，一道程序一道程序履行，決不能偷工減料、走過場。三要關(guān)注工作細節(jié)。換屆的每個環(huán)節(jié)、每道程序都有細節(jié)性要求，各地要準(zhǔn)確把握政策要求，把措

　 施想得細些再細些、工作做得實些再實些。比如，對選舉委員會成員、選民名單、候選人名單和選舉結(jié)果等重要事項，一定要依法按程序及時公開；對選舉委員會推選、選民登記、候選人預(yù)選等重要關(guān)口，一定要把嚴(yán)把牢，確保程序合法、過程公開、結(jié)果有效。

　4 、 嚴(yán)肅紀(jì)律要求，營造好風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

　 從以往情況看，每次換屆，都出現(xiàn)有的村特別是城中村、資源富集村存在拉票賄選現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)宗族宗派勢力破壞選舉等問題。因此，各級黨委、政府一定要有足夠的清醒、足夠的認(rèn)識，決不能麻痹大意，抓早抓小抓預(yù)防，把紀(jì)律挺在前面、貫穿始終，確保換屆風(fēng)清氣正。一要嚴(yán)明紀(jì)律抓教育。堅持教育在先、警示在先，對黨員群眾，要通過各種媒體媒介加強換屆紀(jì)律宣傳，確保家喻戶曉、人人皆知；對參選人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要“一對一”開展談心談話、簽定遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書、集中收看警示片，確保入心入腦、依法參選；對工作骨干，要舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)，確保深刻理解、準(zhǔn)確把握。二要嚴(yán)格監(jiān)督抓防范。通過司法介入、設(shè)立選舉監(jiān)督委員會和邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任社會監(jiān)督員等方式，發(fā)揮好組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會力量監(jiān)督的重要作用。特別是要緊盯村選舉委員會推選、候選人提名、候選人公開競爭、投票選舉等重點環(huán)節(jié)，采取參與競爭黨員群眾全程簽字、社會監(jiān)督員全程跟蹤、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組全程指導(dǎo)“三

　 個全程”的辦法，防范違紀(jì)違法行為發(fā)生。三要嚴(yán)厲查處抓懲治。加大換屆選舉違紀(jì)違法問題查辦力度，堅持署名舉報的必查，線索清楚、內(nèi)容具體的必查，涉嫌拉票賄選的必查，群眾反映強烈的必查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成強大震懾。特別是要盯住重點村、重點人，發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)、以身試法、破壞換屆的，要堅持零容忍，結(jié)合整治“村霸”、掃黑除惡專項斗爭等，依法嚴(yán)厲打擊。這里特別強調(diào)，處理違法違紀(jì)問題，既要穩(wěn)妥，更要果斷，嚴(yán)防極端事件發(fā)生。

　5 、 注重搞好銜接，統(tǒng)籌好換屆后續(xù)工作

　 換屆選舉是加強基層組織建設(shè)一個新的起點，后續(xù)還有許多工作，要同步考慮、統(tǒng)籌推進。一要完善配套建設(shè)。換屆選舉一結(jié)束，就要及時做好村務(wù)監(jiān)督委員會、社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會推選工作，及時產(chǎn)生婦聯(lián)、民兵連和村民小組長、村民代表，幫助他們盡快進入角色，開展工作。二要搞好工作交接。嚴(yán)格按照法定時限和程序，做好新老班子工作交接，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督指導(dǎo)下及時移交公章、文檔、“三資”等，保證工作正常運轉(zhuǎn)。對落選人員，要耐心做好思想政治工作，引導(dǎo)他們正確對待選舉結(jié)果，積極支持新班子工作。三要加強教育培訓(xùn)。自治區(qū)將啟動萬名村黨組織書記集中輪訓(xùn)工作，計劃利用一年時間，將所有黨組織書記集中輪訓(xùn)一遍。磨刀不誤砍柴工。各地要按照分級培訓(xùn)原則，對新當(dāng)選的班子成員等基層干部分期分批進行培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)，增強履職能

　 力，鍛造優(yōu)良作風(fēng)。

　 三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責(zé)任 ，確保這次換屆圓滿完成

　這次換屆工作時間緊、任務(wù)重、要求高。各級黨委、政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌謀劃，精心組織實施，全程指導(dǎo)把關(guān)。

　1、 把工作責(zé)任落實到位

　 搞好這次換屆，具體領(lǐng)導(dǎo)在市，主體責(zé)任在縣，直接責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要堅持一級抓一級，層層抓落實。市委要切實履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把這項工作提上重要日程；縣委書記要切實負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，靠前指揮、部署督辦、掌握全局，集中時間和精力抓好換屆工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要全程參與換屆各個環(huán)節(jié)的具體工作，有效防范和處置影響換屆選舉的各類事件，盡量做到不出事，保證做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有關(guān)職能部門都要按照責(zé)任分工，各負(fù)其責(zé)、守土有責(zé)，齊心協(xié)力把工作抓好。履行換屆選舉責(zé)任情況，將作為今年各級黨委書記抓基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容。對責(zé)任不落實造成不良影響和后果的，不論涉及哪一級、涉及什么部門，都要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　2、

　把督查指導(dǎo)推進到位

　 各級換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要通過調(diào)研走訪、定

　 期調(diào)度、專項督查等方式，加強對換屆工作的督查指導(dǎo)，及時了解掌握進度，加強選情分析研判，研究解決突出問題。自治區(qū)將派出2 個巡回督導(dǎo)組，對換屆選舉工作進行巡回督查指導(dǎo)。各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都要層層派出督導(dǎo)組，確保全部覆蓋、不留空白。對換屆責(zé)任不落實、推進工作不得力的，督導(dǎo)組要督促落實、限期整改；整改不到位的，上級組織部門要進行重點約談。

　3、

　把思想輿論引導(dǎo)到位

　 堅持正面宣傳為主，充分發(fā)揮新聞媒體和各類宣傳平臺作用，真實、準(zhǔn)確、全面、客觀宣傳報道換屆選舉工作，形成正面引導(dǎo)的強大聲勢和良好氛圍。對查處的典型案例，要適時予以通報，強化警示效果。要建立新聞報道審批報備制度，換屆工作有關(guān)信息都要由各級換屆工作機構(gòu)發(fā)布，統(tǒng)一對外宣傳口徑。要密切關(guān)注輿情動向和網(wǎng)情變化，健全應(yīng)對機制，防止炒作負(fù)面新聞、不實信息，為換屆工作營造良好輿論環(huán)境。

　做好村、社區(qū)“兩委”換屆工作，意義重大、影響深遠。我們一定要堅決貫徹中央精神和自治區(qū)黨委部署，以高度的政治責(zé)任感和強烈的歷史使命感，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好各項工作，確保換屆工作順利推進、圓滿完成，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線提供堅強組織保證。

　 在村“兩委”換屆準(zhǔn)備工作調(diào)度會上的講話

　 今天是X 月X 日，市委要求全市村“兩委”換屆工作在X 月底 X 月初全面啟動，可以說，留給我們的時間已經(jīng)非常少了。昨天，市委組織部利用一天的時間，對全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記進行了專題培訓(xùn)。特別是上午，X 部長按照 X 書記的要求，在開班儀式上作了重要講話，對全市“兩委”換屆工作提出了要求、給出了辦法、嚴(yán)明了責(zé)任，大家聽后應(yīng)該深有感觸。從這次培訓(xùn)班的舉辦，足以看出市委對這次村“兩委”換屆工作的高度重視。今天，我們把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)黨委書記召集過來，專題聽取換屆工作進展情況匯報，目的就是解決存在的問題，夯實換屆的基礎(chǔ)，確保換屆圓滿成功、目標(biāo)順利實現(xiàn)，切實換出活力、換出動力，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定打下一個堅實的基礎(chǔ)。

　剛才，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)分別匯報了村“兩委”換屆工作情況，X 部長講了具體意見，我完全贊同，大家一定要認(rèn)真貫徹落實。通過剛才大家的匯報和我近期的了解，大家對這次換屆工作重視程度比較高，推進措施比較硬，工作成效也比較好。但是，對照省委、市委和縣委的要求，還有一些

　 差距和不足，主要表現(xiàn)在三個方面：一是人選質(zhì)量還不夠高。雖然按照要求調(diào)整了一批村支部書記，也儲備了一些人選，但是總體質(zhì)量不高，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就換屆而換屆，沒有對村級班子進行深度調(diào)研，沒有打開思路，沒有拓寬選人用人的視野，只是在臺上臺下這四五個人身上“打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”。二是解決問題還不夠徹底。經(jīng)過前一段時間的集中整頓，雖然解決了一些問題，但大都是表面上的，深層次的矛盾和問題，還沒有從根上得到解決，影響“兩委”換屆的隱患依然存在。三是責(zé)任落實還不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記深入研究不夠，親自上手的力度還不夠大，直接調(diào)度處理的問題還不夠多，特別是在處理深層次問題上，態(tài)度不夠堅決，這也造成了一些后進村的問題得不到及時解決。農(nóng)村“兩委”換屆，事關(guān)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，事關(guān)全縣和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，大家一定要把這項工作作為當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)，真正放在心上、抓在手上，查找不足、解決問題，切實把各項工作做扎實、做細致、做到位。關(guān)于“兩委”換屆工作，我再強調(diào)三句話，也就是抓好三個方面。

　第一，抓好“選人”這個核心，扎實做好“兩委”換屆準(zhǔn)備工作。換屆成功與否，關(guān)鍵看支書選得好不好、班子配得強不強。因此，在換屆過程中，我們一定要牢牢抓住選優(yōu)配強“兩委”干部這個核心，切實選對人、選好人、選硬人。一要嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)。在“兩委”人選上，上級都有明確的要

　 求和規(guī)定，省里提出了“五選”“十不選”，市里列出了支部書記需要調(diào)整的十一種情形，縣委也列出了具體條件。對于這些要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)和有關(guān)部門一定要深入研究、吃透弄懂，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、落實到位。需要強調(diào)的是，省委明確提出，這次村“兩委”候選人資格審查實行終身負(fù)責(zé)制，堅持“誰審查、誰負(fù)責(zé)”，當(dāng)選人員凡是問題嚴(yán)重的，一律追究審查人員責(zé)任。大家一定要高度重視，切實負(fù)起責(zé)任，把好審查關(guān)口，確保符合規(guī)定、不出問題。二要把握結(jié)構(gòu)比例。這次“兩委”換屆，市里明確提出了“X”目標(biāo)要求。截至目前，從全縣整體情況來看，X 歲以下的支部書記有 X 人，占X%；高中以上學(xué)歷有 X 人，占 X%；“一人兼”已安排 X 人，占X%，也就是說，三項指標(biāo)都沒有完成。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況來看，三項都完成的有X 個，完成兩項的有X 個，完成一項的有X 個，一項也沒有完成的有X 個。由此可見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)還很大。下一步，要繼續(xù)加大力度、加快進度，確保按要求調(diào)整到位。這里需要強調(diào)的是，我們既要把握好總體要求，達到結(jié)構(gòu)比例，更要注重人選質(zhì)量，絕不能因為追求比例，而降低標(biāo)準(zhǔn)。三要拓寬選人視野。在“兩委”干部人選上，大家一定要解放思想、拓寬視野，注重從農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工有成人員、優(yōu)秀大學(xué)生村官、縣鄉(xiāng)機關(guān)退休干部、提前離崗人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、民辦教師、退役軍人等群體中物色人選，真正把有理想和奉獻精神，能帶來希望；有

　 經(jīng)濟頭腦和致富本領(lǐng)，能帶領(lǐng)發(fā)展；有良好品行和公道之心，能帶出和諧的優(yōu)秀人才，選進村“兩委”班子。四要總結(jié)試點經(jīng)驗。X 月X 日，X 個試點村已經(jīng)全部完成“兩委”換屆。大家一定要對試點工作進行總結(jié)，出經(jīng)驗、查不足，進一步熟悉政策、熟悉流程，做到法定事項不變通、規(guī)定步驟不減少、換屆程序不簡化，確保換屆選舉依法依規(guī)、按時完成。

　第二，抓好“治難”這個關(guān)鍵，切實解決后進村存在的突出問題。今年X 月份，我們開展了后進村整治“百日攻堅”行動，在全縣排查出了X 個換屆后進村，其中X 個村被列入市級重點村，X 個村被列入全市難點村。前段時間，我們再次進行了摸排，又排查出X 個換屆困難村。這些村是我們能否順利完成“兩委”換屆的關(guān)鍵所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶單位，一定要提高政治站位，大力解決問題，確保順利完成換屆。一要真重視。換屆的難點村，往往也是信訪的重點村、工作的后進村。如果通過換屆，選好一個帶頭人、換出一個好班子，對我們今后各項工作的開展，有著很大幫助。因此，我們絕不能因為難度大、矛盾多止步不前，更不能找理由、找借口放任不管，而要把難點村作為換屆工作的重中之重來抓，以“辛苦一個月、換來長期穩(wěn)”的決心和認(rèn)識，下大力抓實抓好、抓出成效。二要真下去。只有步子邁下去，了解村里的實際情況，捋清盤根錯節(jié)的關(guān)系，才會找到影響難點村換屆的問題。因此，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門一定要沉到

　 村里，尤其是縣級分包領(lǐng)導(dǎo)，要充分發(fā)揮示范帶頭作用，多到聯(lián)系的難點村、后進村走一走、看一看，現(xiàn)場研究、現(xiàn)場指導(dǎo)，現(xiàn)場解決問題、推動工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持“一村一策”的原則，對每個村都要制定專門方案，黨委書記親自主抓，組織專班進駐，長期吃住在村，切實把村情摸透，把癥結(jié)找準(zhǔn)。三要真解決。解決問題，是難點村換屆順利進行的基礎(chǔ)和根本。我們要按照張才部長提出的要求，發(fā)揚“啃骨頭”的精神，不但要“敢啃”，還要“會啃”，更要“啃成”。對于排查發(fā)現(xiàn)的問題，大家一定要逐條梳理出來，逐項制定措施，一個問題一個問題攻堅，一個條目一個條目銷號。特別是對那些宗族勢力、黑惡勢力，要下決心、出重拳，有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，確保全部解決到位，給“兩委”換屆營造一個穩(wěn)定的環(huán)境，打下一個堅實的基礎(chǔ)。

　第三，抓好“履責(zé)”這個基礎(chǔ)，形成換屆工作的強大合力。俗話說，世上無難事，只怕有心人。所謂有心，就是要有一顆對黨忠誠之心、對事業(yè)盡責(zé)之心，這是做好一切工作的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)和縣直有關(guān)部門，一定要對照任務(wù)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，全力做好各項換屆準(zhǔn)備工作。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮指導(dǎo)作用。我們每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分包聯(lián)系的縣級領(lǐng)導(dǎo)，你們不單單負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展、黨的建設(shè)等各個方面都要關(guān)心關(guān)注。會后，縣委組織部要以“提示卡”的形式，通知各位分包縣領(lǐng)導(dǎo)，從明天開始到換屆結(jié)束，要

　 定期、經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行換屆指導(dǎo)，真正沉下心、撲下身，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把這項工作抓好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要強化主體責(zé)任。村“兩委”換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，一定要親自謀劃、親自部署、親自推進；組織委員和主管民政的副職是直接責(zé)任人，一定要掌握政策、弄清程序，嚴(yán)格按照規(guī)定推動換屆�？h直有關(guān)部門要強化配合意識。組織部門要發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展換屆工作，幫助解決存在的問題；民政部門要做好村委會換屆選舉的準(zhǔn)備工作；紀(jì)委、監(jiān)察委要及時查處影響換屆的違法違紀(jì)行為；公安部門和“掃黑辦”要嚴(yán)厲打擊“村霸村鬧”、非法干擾換屆和涉黑涉惡人員；農(nóng)工委、政法委、綜治、信訪、“法檢”兩院、共青團、婦聯(lián)等部門，也要積極參與、各司其職，充分發(fā)揮職能作用，齊心協(xié)力做好換屆工作。

　在這里我強調(diào)一下，這次村“兩委”換屆的紀(jì)律非常嚴(yán)，市里提出九個方面的追責(zé)情形，省里馬上要出臺六條追責(zé)辦法，這些紀(jì)律對縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提出了嚴(yán)厲的追責(zé)要求，我們一定要對照標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)防發(fā)生，確保換屆生態(tài)風(fēng)清氣正，換屆工作健康有序�？h委將進一步加大督導(dǎo)問責(zé)力度，對工作不力、敷衍應(yīng)付、欺上瞞下、弄虛作假，導(dǎo)致?lián)Q屆工作出現(xiàn)問題的，將嚴(yán)厲問責(zé)、決不姑息。

　同志們，做好農(nóng)村“兩委”換屆工作，意義重大、影響深遠。大家一定要高度重視起來、積極行動起來，履職盡責(zé)、

　 擔(dān)當(dāng)作為，確保圓滿完成換屆，為建設(shè)x 筑牢堅強的基層基礎(chǔ)！

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