X局黨組,“清廉機關(guān)、模范機關(guān)”建設(shè)實施方案暨建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)
發(fā)布時間:2020-10-18 來源: 調(diào)研報告 點擊： 
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X X 局黨組 “清廉機關(guān)、模范機關(guān)”建設(shè)實施方案暨建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)
為深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，推動黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，不斷深化“清廉機關(guān)、模范機關(guān)”建設(shè)工作，結(jié)合《X機關(guān)黨組織“清廉機關(guān)、模范機關(guān)”建設(shè)實施方案》的要求，推動全局黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就全面開展“清廉機關(guān)、模范機關(guān)”建設(shè)提出如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
堅持全面從嚴治黨的要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾核心任務(wù)，以提升全局黨組織組織力為目標(biāo)，以推進“清廉機關(guān)、模范機關(guān)”建設(shè)為抓手，全面加強各支部黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、紀(jì)律優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為推進綜合執(zhí)法體制改革、創(chuàng)新、發(fā)展的新優(yōu)勢，為共建“XXXXXXXXXXXXX”提供堅實的組織保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
- 2 - “清廉機關(guān)、模范機關(guān)”建設(shè)從黨建基礎(chǔ)工作入手，通過任務(wù)清單化、操作流程化、落實痕跡化，推動支部黨的建設(shè)各項制度機制完備規(guī)范，權(quán)力運行高效有序，建設(shè)一批“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，為民、務(wù)實、清廉”的先進黨支部，形成創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超濃厚氛圍，力爭我局機關(guān)黨支部、第一黨支部在建黨一百周年之際推選為“清廉機關(guān)、模范機關(guān)”示范單位。
三、主要內(nèi)容
�。ㄒ唬┘訌娬谓ㄔO(shè)，做對黨忠誠的模范。加強政治理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，努力在學(xué)懂弄通做實上下功夫，增強政治自覺、提高政治站位、保持政治定力。鞏固拓展主題教育成果，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，貫徹民主集中制，認真落實請示報告、個人重大事項報告等制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活和“三會一課”等黨內(nèi)政治生活制度化規(guī)范化，開展嚴肅的批評和自我批評，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
（二）強化組織建設(shè)，做隊伍管理的模范。深入踐行習(xí)近平總書記提出的“群眾信得過”囑托，大力傳承、踐行“群眾信得過”精神。建立健全黨支部組織，實現(xiàn)基層組織全覆蓋，組織管理全覆蓋。執(zhí)法輔助黨員隊員實施雙重管理，避免“雙方人”“兩不管”。嚴格落實“三會一課”、黨員談心談話、主題黨日等組織制度，拓展黨建教育模式，實施青苗培養(yǎng)計劃，建立“黨員有聲讀書角”，打造黨員干部學(xué)習(xí)教育、黨
- 3 - 建知識學(xué)習(xí)新平臺，提升隊伍政治意識和擔(dān)當(dāng)意識，唱響“組織給我一個平臺，我還組織十分精彩”，踐行“有難找我?guī)�、有事找我辦”，打響“XXXXXX”黨建品牌，黨支部的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。
�。ㄈ┱J真履職盡責(zé)，做全科干部的模范。以爭當(dāng)“六事”干部為引領(lǐng)，著力打造“執(zhí)法隊、服務(wù)隊、應(yīng)急隊”，堅持“周一執(zhí)法大講堂”、“周三隊列訓(xùn)練”“周五黨團組織活動日”等制度，加強思想政治建設(shè)，原原本本學(xué)習(xí)習(xí)近平新時期中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記重要指示精神，悟原理、求真理、明事理，不斷用新理論新思想武裝頭腦。反復(fù)學(xué)習(xí)黨章、條例和準(zhǔn)則，講規(guī)矩、守紀(jì)律、強作風(fēng)、促規(guī)范。落實軍事化管理，強化戰(zhàn)斗精神、軍人作風(fēng)。優(yōu)化培訓(xùn)手段，落實持證上崗，規(guī)范執(zhí)法流程，演練執(zhí)法細節(jié)，促進全科干部建設(shè)。
�。ㄋ模﹫猿指倪M作風(fēng)，做群眾滿意的模范。注重聚焦問題、破解難題，持續(xù)開展“三服務(wù)”活動，以改作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、正作風(fēng)來實現(xiàn)真服務(wù)、深服務(wù)、優(yōu)服務(wù)。深入推進網(wǎng)格化管理，深化“XXXX”執(zhí)法模式，不斷增強基層干部的服務(wù)、管理、執(zhí)法和做群眾工作的能力，推行教科書式、說理式執(zhí)法等規(guī)范、文明、柔性執(zhí)法方式，不斷提升群眾滿意度。
�。ㄎ澹﹪朗丶o(jì)律規(guī)矩，做清正廉潔的模范。強化廉政教育，時刻緊繃廉政反腐之弦，營造知榮辱、明是非，以清為美、以廉為榮氛圍。全面推進行風(fēng)督查機制建設(shè)，完善內(nèi)部督查考核機制，自覺接受社會各界監(jiān)督，開展執(zhí)法督查員點評。規(guī)范自由裁量基準(zhǔn)，
- 4 - 嚴守執(zhí)法流程。打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，干凈擔(dān)當(dāng)為民的清廉中隊。
四、方法步驟
�。ㄒ唬﹦訂T部署。（X 月上旬）局黨組成立“清廉機關(guān)、模范機關(guān)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全局各支部創(chuàng)建工作，確保“雙建”建設(shè)不走過場、取得實效。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。各支部要結(jié)合實際，對開展“雙建”活動進行認真籌劃，組織動員部署，切實把黨員干部的思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記對推進中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)重要指示精神上來，推動“雙建”活動各項工作落實。
�。ǘ┙M織實施。（X月中旬到次年X月上旬）各支部要突出政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)，緊扣活動目標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)條件和考核細則，認真進行研究，廣泛聽取意見建議，細化活動細則，實現(xiàn)清單化管理，推動“雙建”活動在本支部有序開展。
�。ㄈ┥陥罂己�。（X月、次年X月）（一）自評申報。各黨支部召開黨員大會或黨員代表大會進行自查自評，認為符合“優(yōu)秀”等次的，向局領(lǐng)導(dǎo)小組申請進行驗收。（二）初評審核。局領(lǐng)導(dǎo)小組在支部自評基礎(chǔ)上，組織對提出申請的黨支部進行實地考評驗收，確定“優(yōu)秀”、“合格”或“不合格”等次。對“不合格”的黨支部要及時督促整改。
（四）結(jié)果運用。（X月、次年X月）各支部要根據(jù)“清廉機關(guān)、模范機關(guān)”建設(shè)考評情況，結(jié)合規(guī)范化中隊建設(shè)，建立管理臺賬，抓好整改提高。“清廉機關(guān)、模范機關(guān)”建設(shè)考核情況將作為支部書記履行
- 5 - 基層黨建工作專項述職的重點內(nèi)容，列入中隊月度考核和黨建目標(biāo)考核工作，并作為“兩優(yōu)一先”評選工作的主要依據(jù)。
五、有關(guān)要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各支部要高度重視，把推進“清廉機關(guān)、模范機關(guān)”建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時期機關(guān)黨建的重要任務(wù)，擺上議事日程，切實抓緊抓好。要把開展“雙建”工作和黨建目標(biāo)考核工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌抓好落實。
（二）強化督導(dǎo)。支部書記要嚴格把關(guān)，確�；鶎�“清廉機關(guān)、模范機關(guān)”建設(shè)定位準(zhǔn)確、工作務(wù)實，堅決防止和避免形式主義。要堅持“抓兩頭、帶中間”，發(fā)揮優(yōu)秀黨組織的示范引領(lǐng)作用，促進整體提升。
�。ㄈ┳⒅匦麄�。各支部要注重宣傳總結(jié)，及時提煉對“雙建”工作中創(chuàng)新性經(jīng)驗做法，形成黨建工作創(chuàng)新成果，打造具有支部特色的黨建品牌。局黨總支要積極宣傳“清廉機關(guān)、模范機關(guān)”建設(shè)的成功經(jīng)驗和典型做法，指出問題不足，不斷推進“雙建”活動有序開展。
- 6 - XX局黨支部“清廉機關(guān)、模范機關(guān)”建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)
類別
項目
分值
考評內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)
應(yīng)提供資料
自評
得分
考評
得分
重點
工作
（100分）
班子
建設(shè)
�。�10分）
5 1.黨支部書記空缺超過半年，扣2-4分。支委班子成員未按規(guī)定選配，扣2分。
班子成員名冊
5 2.支委班子無故或未經(jīng)批準(zhǔn)不按期換屆，扣 2 分，推遲 1 年以上的扣 3 分；換屆不按規(guī)定程序進行，扣 2 分。
換屆工作資料
組織
建設(shè)
�。�20分）
3 3.嚴格執(zhí)行 “三會一課”制度，每少一次扣0.5分。
會議資料
3 4.嚴把黨員“入口關(guān)”，發(fā)展黨員工作程序不規(guī)范扣 1-3 分；檔案不齊全、不規(guī)范每例扣 1 分；遺失發(fā)展黨員檔案扣 3 分。
黨員臺帳，黨員檔案資料
2 5.落實專人負責(zé)黨員信息系統(tǒng)管理，黨員組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)超過 6 個月的每例扣 0.5 分；對黨員違紀(jì)處理等信息錄入不及時的，每例扣 0.5 分。
黨員信息系統(tǒng)
2 6.嚴格執(zhí)行黨費收繳和使用管理制度，未按時、足額收繳、上繳黨費的每例扣 1 分，未按要求公示黨費計算基數(shù)和繳納黨費收繳、上交明細及
- 7 - 類別
項目
分值
考評內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)
應(yīng)提供資料
自評
得分
考評
得分
數(shù)額的扣 1 分，未按要求公開黨費使用情況的扣 1 分。
票據(jù) 2 7.嚴格落實組織生活會制度，全年未召開組織生活會的扣 2分；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部未以普通黨員身份參加支部組織生活會，扣 1 分。
組織生活會記錄
2 8.每年開展“民主評議”，未按規(guī)定開展黨員民主評議，扣2 分；未對黨員評定等次，扣 1 分。其中，黨員全年參加主題黨日活動少于 6 次，評定為基本合格；未經(jīng)黨支部批準(zhǔn)全年不參加活動，評定為不合格。
黨員民主評議資料
4 9.未按規(guī)定每半年開展黨員星級評定，未組織開展“兩優(yōu)一先”評選工作，扣 2 分。未開展黨建品牌創(chuàng)建活動的，扣2-3 分。
星級評定資料、創(chuàng)建材料、
2 10.健全黨內(nèi)關(guān)心關(guān)愛、激勵幫扶機制，工作不到位出現(xiàn)問題的，扣 2 分。全年未與黨員開展談心談話，扣 1 分。
談話記錄、走訪記錄等
重點
工作
�。�100思想
建設(shè)
（102 11.堅決貫徹落實中央、省委、市委和區(qū)委的決策部署，未及時組織學(xué)習(xí)宣傳的，扣 2 分；未有針對性地制定本單位貫徹措施的，扣 1 分。
會議記錄、貫徹文件
3 12.認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，建立“不忘初心、牢記使命”制度，開展黨性教育，缺項的視情況扣1-2 分。制定年度工作（學(xué)習(xí)）計劃、專題教育活動計劃，會議記錄、學(xué)習(xí)成果
- 8 - 類別
項目
分值
考評內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)
應(yīng)提供資料
自評
得分
考評
得分
分）
分）
缺項的視情況扣 1-2 分。
2 13.開展政治生態(tài)分析，全面掌握黨員干部思想政治動態(tài)，每半年形成分析報告，缺項的視情況扣 1-2 分。
相關(guān)資料
3 14.每年至少集中開展 1 次廉政專題學(xué)習(xí)和 1 次警示教育、1次廉情分析，未開展的視情況扣 1-3 分。
活動情況記錄
載體
建設(shè)
（25分）
6 15.每月第一周的周一開展機關(guān)主題黨日活動，每少一次扣1 分；到會率要求不低于 80%，每次扣 0.5 分。
黨支部記實本
6 16.嚴格執(zhí)行主題黨日六項議程：學(xué)習(xí)黨的理論政策、研究通報支部重點工作、交流黨員思想工作動態(tài)、布置開展志愿服務(wù)活動、為黨員過政治生日、足額繳納黨費，每少一項扣0.5 分；記錄質(zhì)量不高的，視情況扣 1-3 分。
黨支部記實本
5 17.常態(tài)化開展“三服務(wù)”活動，次數(shù)較少、質(zhì)量不高的視情況扣 1-3 分；用好“三服務(wù)”小管家，時限內(nèi)未答復(fù)、答復(fù)質(zhì)量不高的，每例扣 0.5 分。
相關(guān)資料
4 18.落實機關(guān)黨員“雙進”社區(qū)報到制度，未組織機關(guān)黨員進社區(qū)報到的扣 1 分。
活動記錄、選派臺賬
4 19.常態(tài)化開展黨員志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)機關(guān)黨員參與文明城市創(chuàng)建、重點項目攻堅、抗疫“兩戰(zhàn)”、垃圾分類等，每月至少組織開展 1 次志愿服務(wù)活動，次數(shù)不足的視情況扣活動記錄
- 9 - 類別
項目
分值
考評內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)
應(yīng)提供資料
自評
得分
考評
得分
1-2 分，質(zhì)量不高的視情況扣 1-2 分。
陣地
建設(shè)
�。�20分）
6 20.建立標(biāo)準(zhǔn)黨員活動室：活動室標(biāo)牌、黨旗、入黨誓詞、黨員權(quán)利義務(wù)、“三會一課”制度、發(fā)展黨員程序、支部年度星級牌、黨組織班子和黨員形象欄、紅色讀書角等內(nèi)容，缺項的視情況扣分。
黨員活動室
4 21.規(guī)范黨務(wù)公開工作，按要求公示黨員星級評定結(jié)果、黨員黨費交納清單、每月主題黨日活動主題、支部活動風(fēng)采展示等內(nèi)容，內(nèi)容較少的視情況扣 1-4 分。
注：無獨立會議室的此項考核分為 0 10 分。
黨建宣傳欄
2 22.開展黨員先鋒崗和示范崗評比活動，未設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”的視情況扣 1-2 分。
標(biāo)識牌
2 23.開展廉政文化陣地建設(shè)，未建設(shè)的視情況扣 1-2 分。
廉政文化陣地
6 24.重視黨建宣傳工作，定期向局辦公室報送通訊信息不少于 6 篇，不足的視情況扣 1-6 分。
黨建信息
保障
制度
2 25.切實把機關(guān)黨的工作列入黨組（黨委）工作議程，每年召開專題研究機關(guān)黨建工作的黨組（黨委）會議不少于 2 次，未落實的視情況扣 1-2 分。
會議記錄
5 26.切實抓好機關(guān)黨建品牌創(chuàng)建，落實推進不力、工作滯后、 工作臺賬、
- 10 - 類別
項目
分值
考評內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)
應(yīng)提供資料
自評
得分
考評
得分
（15分）
未按要求完成的，視情況扣 1-5 分。
成效展示 2 27.按要求配備黨務(wù)干部，從事黨務(wù)日常工作的人員不明確、不固定，檔案管理不規(guī)范、不完整，視情況扣 1-2 分。
人員名單
3 28.支部黨建工作經(jīng)費保障不充分、影響支部工作順利開展，扣 3 分。
相關(guān)材料
3 29.按時完成上級交辦的任務(wù)，未按要求及時報送相關(guān)資料，每次扣 0.5 分；無故不參加上級組織的會議、培訓(xùn)或黨內(nèi)活動，每次扣 0.5 分. 相關(guān)材料
一票
否決
政治建設(shè)不力
發(fā)生因貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織決策部署態(tài)度不堅決，執(zhí)行不到位，被上級黨組織通報批評的一票否決。
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從嚴治黨不力
發(fā)生因履行全面從嚴治黨責(zé)任不到位，被上級黨組織問責(zé)的一票否決。
相關(guān)材料
班子建設(shè)不發(fā)生因民主集中制執(zhí)行不力，存在個人主義、本位主義、圈子文化、碼頭文化等不良風(fēng)氣，被上級黨組織問責(zé)的一票否決。
相關(guān)材料
- 11 - 類別
項目
分值
考評內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)
應(yīng)提供資料
自評
得分
考評
得分
力
作風(fēng)建設(shè)不力
發(fā)生因黨員隊伍存在“慵、懶、散”等作風(fēng)問題，推進中心工作不作為、慢作為，被區(qū)級以上組織查處、被局黨組問責(zé)的一票否決。
相關(guān)材料
執(zhí)行制度不力
發(fā)生因違反機關(guān)黨建工作制度，被上級黨組織點名批評或造成嚴重后果及影響的一票否決。
相關(guān)材料
倒扣分
本支部黨員受到警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍的，每例分別扣 1 分、2 分、3 分、4 分、5 分。
相關(guān)材料
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