信訪局創(chuàng)新黨建信訪模式經(jīng)驗交流發(fā)言材料工作總結(jié)

　信訪局創(chuàng)新黨建信訪模式經(jīng)驗交流發(fā)言材料工作總結(jié)

　長期以來，X 市遺留問題多、信訪積案多、上訪老戶多、信訪群體大，是全省出了名的信訪大縣，曾因越級上訪問題突出，多次被省里通報批評、掛牌督辦。

　如何化解久攻不破的信訪困局，成了 X 市跨越發(fā)展必須破解的難題。X 年以來，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省信訪局有力指導(dǎo)下，我們堅持以加強基層黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)責(zé)任信訪、法治信訪、陽光信訪為抓手，創(chuàng)新實施“黨建+信訪”模式，跳出信訪抓信訪，通過抓基層、強基礎(chǔ)、建機制，匯聚起了上下一心、干群同心，共保穩(wěn)定、共謀發(fā)展的強大合力，有效預(yù)防和減少信訪問題產(chǎn)生，實現(xiàn)了信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　X 年，全市赴京非正常上訪同比下降 X.X%，赴京到省集體上訪同比下降 X.X%。

　 一、加強組織建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)

　基層基礎(chǔ)是一切工作的根基。我們從抓好基層、打牢基礎(chǔ)、固本強基入手，切實筑牢第一道防線。

　 一是全面加強基層陣地建設(shè)。

　在 X 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)建立便民服務(wù)大廳和矛盾調(diào)解中心，整合綜治、信訪、司法、公安等多方力量，集中受理辦理、調(diào)處化解各類矛盾糾紛。

　同時，按照有矛盾調(diào)解室、有黨員活動室、有便民服務(wù)站等“六有”標(biāo)準(zhǔn)，累計投入資金 X 億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化村室 X 個，讓基層有地方理事、有人管事，努力做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

　二是理順市鄉(xiāng)村三級管理體制。

　在市級層面，整合力量分工，成立 X 個重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社會治安信訪穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組作為其中之一，由市委副書記掛帥，政法委書記、政府副市長任副組長，人大政協(xié)分管副職參與，全權(quán)負(fù)責(zé)信訪工作;其他 X 個領(lǐng)導(dǎo)小組對分管領(lǐng)域的信訪工作負(fù)專責(zé)，形成齊抓共管的整體合力。

　在鄉(xiāng)級層面，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是信訪工作第一責(zé)任人，黨委副書記分管信訪工作。同時，把鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)每月經(jīng)費撥付標(biāo)準(zhǔn)由 X 萬元提高到 X 萬元，并確定社會治安信訪穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)、扶貧攻堅、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全等六項底線工作，與業(yè)績評定、干部晉升等相掛鉤，每月月初召開四大班子聯(lián)席(擴大)會議，聽取各單位信訪工作情況匯報，強化考核，嚴(yán)格獎懲，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的底線意識、責(zé)任意識。

　 在村級層面，市財政每年拿出 X 萬元專項資金，把村黨支部書記、村委會主任的待遇由每人每月 X 多元提高到 X元。同時，把信訪穩(wěn)定列入村級考核的重要內(nèi)容，市委每半年對村支部書記考核一次，根據(jù)考核結(jié)果區(qū)別落實社會養(yǎng)老保險待遇、經(jīng)費補助獎勵等，形成信訪工作大家做、共同做的良好氛圍。

　三是深入推進(jìn)多元共治。

　依托市法學(xué)會，聘請 X 名專業(yè)律師參與依法信訪工作，設(shè)立金牌律師調(diào)解室、法律咨詢服務(wù)室，市財政每年拿出 X萬元專項獎補資金，引導(dǎo)律師全面參與領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪和矛盾調(diào)處等工作。

　同時，從公、檢、法、司等政法部門選派 X 名優(yōu)秀干警，推行“一村一警”工作機制，對表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的包村干警，是黨員的任命為村支部副書記，不是黨員的明確為村委會副主任，充實村級矛盾調(diào)解力量。

　 二、加強作風(fēng)建設(shè)，引領(lǐng)民風(fēng)社風(fēng)

　實踐證明，基層矛盾高發(fā)多發(fā)，不僅僅是單純的信訪問題，也是一個地區(qū)社會風(fēng)氣的集中反映。我們堅持從整治干部作風(fēng)入手，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶民風(fēng)促社風(fēng)，推動信訪工作取得實實在在的成效。

　一是加強文明道德建設(shè)。

　創(chuàng)新性開展文明村、文明戶等系列創(chuàng)建活動，尤其是

　在文明村創(chuàng)建上，堅持把無信訪問題作為前置條件，對評選出的文明村，市委、市政府出臺了群眾進(jìn)城購房補貼、中招考試和事業(yè)單位招錄加分獎勵、X 歲以上老人免費乘坐公交車、高中學(xué)生免除學(xué)雜費等一系列真金白銀的獎勵措施，真正讓群眾從創(chuàng)建中獲得精神榮譽和實惠好處，從而自發(fā)參與社會治理、共建無訪村。

　二是加強干部作風(fēng)建設(shè)。

　持續(xù)開展以“比黨性、比服務(wù)、比業(yè)績、比誠信、比形象”為主題的作風(fēng)建設(shè)年活動，建立巡察和約談監(jiān)督機制，聚焦群眾反映強烈的扶貧開發(fā)、土地征用等重點領(lǐng)域，集中整治各類不正之風(fēng)，讓群眾切實感受到干部作風(fēng)的變化，從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。

　三是加強法治信訪建設(shè)。

　按照法治信訪的要求，在正面引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求的基礎(chǔ)上，對纏訪鬧訪、“以訪牟利”等各類信訪違法行為，堅決依法處置，營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。

　 三、加強隊伍建設(shè)，激發(fā)干部活力

　做好信訪工作，關(guān)鍵是有一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖�。我們堅持樹立正確的選人用人導(dǎo)向，全面提升干部能力、激發(fā)干部活力。

　一是健全年輕后備干部參與信訪工

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