祿口街道燃氣安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作方案

　 根據(jù)《江寧區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會工作方案》等文件要求，結(jié)合祿口街道燃氣安全生產(chǎn)工作實際，現(xiàn)制定《祿口街道燃氣安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作方案》。

　一、工作目標 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實把安全發(fā)展作為城市現(xiàn)代文明的重要標志，落實完善城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)責任制，健全城鎮(zhèn)燃氣公共安全體系，打造共建共治的安全治理格局。

　進一步完善城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管體制機制，落實燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，夯實城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。涉及城鎮(zhèn)燃氣使用的相關(guān)行業(yè)及其用戶使用安全得到提升，城鎮(zhèn)燃氣安全綜合治理成果得到鞏固，應(yīng)急救援能力進一步增強，城鎮(zhèn)燃氣安全管控體系進一步健全，城鎮(zhèn)燃氣安全共治格局初步形成，有效防范較大及以上級別的燃氣安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

　二、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立祿口街道燃氣安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道辦事處副主任劉利擔任組長，建設(shè)所所長龔東兵擔任副組長，辦公室設(shè)在建設(shè)所 120 辦公室，有關(guān)部門、各社區(qū)主任為小組成員。具體名單如下：

　組

　長：劉

　利

　 街道辦事處副主任 副組長：龔東兵

　 建設(shè)所所長

　成

　員：陳金龍

　 安監(jiān)科科長 張永勝

　 物管辦主任

　 周明林

　 三產(chǎn)辦、旅游辦主任

　 毛衛(wèi)俊

　 民政辦主任 沈方玲

　 文衛(wèi)辦主任 段

　明

　 合療辦主任、計生辦主任、 永興社區(qū)書記

　 遲承海

　 綜合行政檢查執(zhí)法大隊副大隊長 環(huán)保所所長、263 辦主任

　 嵇小波

　 區(qū)市場監(jiān)督管理局祿口分局局長

　 韓

　霆

　 祿口派出所副所長

　 張

　巍

　 銅山派出所所長

　 王秋生

　 祿口交巡警中隊隊長

　 武家祥

　 祿口交管所所長

　 各社區(qū)主任 三、工作職責 各燃氣經(jīng)營企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體，各部門、各社區(qū)按照相關(guān)法律法規(guī)和職責分工，認真履職，加強協(xié)作配合和信息溝通，形成聯(lián)動機制和監(jiān)管合力。

　三產(chǎn)、合療、文衛(wèi)、民政等部門要定期檢查各自行業(yè)內(nèi)餐飲場所,特別是建筑底層餐飲場所隱患整改情況，督促本行業(yè)餐飲場所落實實名管理要求、與合法供氣企業(yè)簽訂安全供、用氣合同、加強員工安全用氣教育培訓、在顯著位置張貼公示燃氣安全使用信息公式牌，督促 500 平方米以下或不具備安全使用條件的餐飲場所禁止使用 50 公斤液化石油氣鋼瓶；要積極配合推進“瓶改

　管”工作，配合推進燃氣泄漏報警裝置的安裝工作，切實增強城鎮(zhèn)燃氣的使用安全。

　區(qū)市場監(jiān)督管理局祿口分局要組織開展對“灶、管、閥”等燃氣燃燒器具及配件市場的全面排查整治，對轄區(qū)內(nèi)銷售的灶具、熱水器等燃氣燃燒器具以及連接管、調(diào)壓閥等配件開展產(chǎn)品質(zhì)量專項整治，依法查處無照經(jīng)營行為，嚴厲打擊銷售無熄火保護裝置燃氣灶具、直排式燃氣熱水器及其他不符合安全標準的燃燒器具、配件等違法行為。

　消防中隊要排查整治在地下建筑、高層建筑、城市綜合體等場所違規(guī)使用瓶裝液化石油氣的行為，按照規(guī)定及時消除隱患；要積極配合推進“瓶改管”工作，配合推進燃氣泄漏報警裝置的安裝工作，切實增強城鎮(zhèn)燃氣的使用安全。

　祿口、銅山派出所要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，積極打擊“黑氣點” 、“黑氣販”等無證經(jīng)營瓶裝液化石油氣行為，對不法人員要按照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定履行拘留職責，對情節(jié)嚴重的追究刑事責任。

　交管所、交巡警中隊要貫徹落實國家關(guān)于危險品經(jīng)營、運輸管理規(guī)定，開展瓶裝液化石油氣經(jīng)營、運輸機動車、人員實名管理，強化執(zhí)法監(jiān)督，對相關(guān)不法車輛按照《危險化學品安全管理條例》相關(guān)規(guī)定履行查封、扣押職責。

　綜合行政檢查執(zhí)法大隊要貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，對城鎮(zhèn)燃氣場站、管線等設(shè)施周邊不符合安全間距的合法建筑物搬遷和違章建筑物清理，對占壓燃氣管線的違章建筑物及時拆除，強化執(zhí)法，消除安全隱患；要積極配合推進“瓶改管”工作，配合推進燃氣泄漏報警裝置的安裝工作，切實增強城鎮(zhèn)燃氣的使用安全。

　物管辦要督促轄區(qū)內(nèi)各物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定和依照合同約定加強物業(yè)小區(qū)安全秩序巡查服務(wù)工作，積極配合燃氣企業(yè)和燃氣管理等相關(guān)部門開展安全用氣宣傳以及安全用氣排查工作；要積極配合推進“瓶改管”工作，配合推進燃氣泄漏報警裝置的安裝工作，切實增強城鎮(zhèn)燃氣的使用安全。

　建設(shè)所要全面規(guī)范整治瓶裝液化石油氣經(jīng)營市場，督促經(jīng)營企業(yè)落實用戶實名登記、守法經(jīng)營、落實入戶安檢責任；要根據(jù)《江蘇省城鎮(zhèn)燃氣安全檢查標準》的相關(guān)要求，對城鎮(zhèn)燃氣場站定期開展全面檢查，發(fā)現(xiàn)涉及反恐、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、消防、環(huán)保等部門的問題線索，及時移交相關(guān)部門查處；要全面推進實施城鎮(zhèn)燃氣信息化管理；要督促燃氣經(jīng)營企業(yè)建立健全用戶檔案，發(fā)放《瓶裝液化石油氣用戶安全用氣告知書》；要扎實推進“瓶改管”工作，并同步推進安全燃氣泄漏報警裝置，建立預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，實時推送報警信息至餐飲場所負責人、相關(guān)部門、社區(qū)網(wǎng)格員，切實增強及時消除隱患險情的能力。

　各社區(qū)要認真排查轄區(qū)內(nèi)燃氣用戶底數(shù)，建立清單，與燃氣管理部門、燃氣經(jīng)營企業(yè)共同加強燃氣用戶安全用氣宣傳教育培訓；定期組織社區(qū)網(wǎng)格員加強安全用氣風險排查，及時發(fā)現(xiàn)“黑氣點” “黑氣車” “黑氣販”線索，勸燃氣用戶使用“黑氣” ，督促燃氣用戶落實實名管理要求、與合法供氣企業(yè)簽訂安全供、用氣合同并及時整改安全用氣問題隱患；查糾用戶各種不規(guī)范用氣行為，重點查處違規(guī)使用 50 公斤液化石油氣鋼瓶的行為；同時要積極配合推進“瓶改管”工作，配合推進燃氣泄漏報警裝置的安裝工作，切實增強城鎮(zhèn)燃氣的使用安全。

　四、工作機制

�。ㄒ唬┙�立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制 街道燃氣安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究，推動開展部門聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督檢查，合力打擊危害城鎮(zhèn)燃氣安全的違法違規(guī)行為。加強部門組織分工和協(xié)調(diào)聯(lián)動，組織開展燃氣安全宣傳教育活動，積極營造全社會重視燃氣生產(chǎn)使用安全的良好氛圍。

　（二）建立部門聯(lián)席會議制度 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道燃氣安全監(jiān)管工作，督促貫徹落實燃氣管理相關(guān)法律法規(guī)和方針政策，研究燃氣安全監(jiān)管工作中的重大問題和重要事項，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各社區(qū)做好城鎮(zhèn)燃氣安全管理工作。

�。ㄈ�）定期組織開展專項治理 成員單位就城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域突出問題定期開展專項治理，牽頭部門制定具體實施方案，其他單位配合。專項治理工作一般按季度分為動員部署、摸底自查、督查整改、總結(jié)提升四個階段。專項治理中，有關(guān)單位應(yīng)加強溝通聯(lián)絡(luò)、信息共享，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為線索要及時移交有處罰權(quán)的部門。開展聯(lián)合執(zhí)法，會商會辦違法違規(guī)案件。及時總結(jié)專項治理經(jīng)驗成果，對專項治理發(fā)現(xiàn)的隱患和問題進行“回頭看” ，實現(xiàn)安全隱患和問題閉環(huán)管理。

　五、重點工作及近期計劃開展的專項治理 （一）強化城鎮(zhèn)燃氣使用安全監(jiān)管 督促燃氣經(jīng)營企業(yè)加大用戶安全用氣的宣傳教育，落實定期入戶安全檢查制度。進一步明確各行業(yè)主管部門燃氣使用安全監(jiān)管責任，定期對餐飲、醫(yī)院、學校等重點場所開展燃氣使用安全檢查，督促用戶及時更新老舊燃氣器具設(shè)備，降低燃氣使用事故發(fā)生率。

�。ǘ�）城鎮(zhèn)燃氣管道第三方破壞綜合防控行動

　加強對影響城鎮(zhèn)燃氣管道安全的其他工程建設(shè)程序、作業(yè)情況的規(guī)范管理，加強施工現(xiàn)場精細化管理。落實第三方施工前、施工中綜合防控，施工前建設(shè)單位、施工單位應(yīng)與相關(guān)燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣管道和設(shè)施施工保護方案，落實第三方施工現(xiàn)場安全措施；施工中，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)通知相關(guān)燃氣經(jīng)營企業(yè)派員進行施工監(jiān)護。建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)擅自進行地下施工導(dǎo)致燃氣管道事故的，要嚴格按照“四不放過”原則，依法從嚴從重予以查處。施工、建設(shè)單位違反建設(shè)程序、冒險作業(yè)或者違規(guī)作業(yè)的，在依法處理同時。要按照建設(shè)行業(yè)信用管理相關(guān)規(guī)定，記錄相關(guān)企業(yè)及責任人不良信用信息，施行動態(tài)管理。

�。ㄈ�）液化石油氣氣瓶安全專項治理 深化實施氣瓶產(chǎn)權(quán)置換，建立以液化石油氣氣瓶充裝單位為安全責任主體的氣瓶安全監(jiān)督管理新模式；建立瓶裝燃氣信息化監(jiān)管體系，所有氣瓶采用二維碼，實現(xiàn)對氣瓶充裝、檢驗、報廢等全過程跟蹤追溯，確保氣瓶流向清晰。禁止液化石油氣氣瓶充裝單位充裝非自有氣瓶、報廢氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶，查處違法違規(guī)充裝氣瓶行為。通過專項治理，實現(xiàn)液化石油氣氣瓶充裝環(huán)節(jié)的安全規(guī)范管理。

�。ㄋ模┎惋媹鏊�燃氣使用安全專項治理 對使用天然氣、液化石油氣等燃氣的各類酒店、飯店、火鍋店、燒烤店、小吃店、大排檔等餐飲場所開展燃氣使用安全專項治理，加強餐飲場所使用燃氣安全宣傳。對存在燃氣使用安全隱患的餐飲場所，責令整改，必要時采取停業(yè)整頓措施，消除安全隱患。

　六、工作要求

�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門聯(lián)動。充分認識燃氣安全生產(chǎn)專項整治工作的重要性，相應(yīng)成立燃氣安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，在組織上確保專項整治工作扎實有效開展。各部門按照職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，建立信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，及時通報專項治理工作進展情況，有針對性地采取措施，形成執(zhí)法合力。

　（二）落實工作方案，責任明確到人。社區(qū)和燃氣企業(yè)根據(jù)各自的實際，結(jié)合《祿口街道燃氣安全生產(chǎn)長效管理責任書》等相關(guān)內(nèi)容，研究制定燃氣安全專項整治工作方案，明確整治目標、整治措施、整治步驟、工作要求等內(nèi)容，要進行統(tǒng)籌安排，確保整治達到預(yù)期的目標。

�。ㄈ�）堅持綜合治理，立足標本兼治。專項整治工作要堅持立足治本，搞好標本兼治和綜合治理，要建立健全安全管理制度，整頓和規(guī)范瓶裝燃氣市場經(jīng)營秩序，逐步建立健全安全生產(chǎn)長效機制，不斷提高企業(yè)的本質(zhì)安全度。

�。ㄋ模┳⒅剌浾撔麄�，嚴格考核問責。推動街道燃氣安全生產(chǎn)專項整治工作，將專項整治行動落實情況與評先評優(yōu)、績效管理等直接掛鉤，對因非法違法行為造成事故的，不僅追究當事人責任，同時追究管理人員責任。對專項整治工作業(yè)績突出的先進典型要大力宣傳，對存在問題較多或存在重大隱患的企業(yè)除責令立即整改外，還要公開曝光，充分發(fā)揮各類新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，以整治工作推動燃氣行業(yè)信用體系建設(shè)。

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