在法治政府建設(shè)政府全體會(huì)議講話 和 政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講話 稿合編

　 在法治政府建設(shè)政府全體會(huì)議上的講話

　同志們：

　 現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以 xxx 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)和 xxx 關(guān)于 XX 工作重要指示重要批示精神，深入落實(shí)各級(jí)紀(jì)委全會(huì)和法治政府建設(shè)工作會(huì)議要求，安排部署政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和法治政府建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、壓實(shí)責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以堅(jiān)定信心、昂揚(yáng)斗志、飽滿狀態(tài)和務(wù)實(shí)舉措，在疫情防控常態(tài)化下扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中向好。

　 剛才，X 書(shū)記通報(bào)了 2019 年政府系統(tǒng)違紀(jì)案件情況，就加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作提出了要求;X 副市長(zhǎng)通報(bào)了上半年政府工作報(bào)告任務(wù)落實(shí)情況;XX 同志傳達(dá)了上級(jí)法治政府建設(shè)會(huì)議精神，通報(bào)了我市工作進(jìn)展，并就下一步法治政府建設(shè)工作提出了建議;XX 政府負(fù)責(zé)同志，圍繞加強(qiáng)法治政府和黨風(fēng)廉政工作，較好完成全年目標(biāo)作了表態(tài)發(fā)言。各地、各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好工作推進(jìn)和落實(shí)。

　 總結(jié)過(guò)去一年，法治政府建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得不少新成效。一是通過(guò)“不忘初心、牢記使命”主題教育的深入開(kāi)展，政府系統(tǒng)各級(jí)黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”進(jìn)一步增強(qiáng)，積極主動(dòng)把自己擺進(jìn)去、把

　職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、辦好事，推動(dòng)貧困戶清零、隱性債務(wù)化解、民營(yíng)企業(yè)賬款清欠等目標(biāo)按期完成，創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市、人居環(huán)境整治以及疫情防控等工作得到群眾交口稱贊。二是通過(guò)不斷完善制度體系，規(guī)范了大額資金使用管理和重大行政決策程序，基本完成鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，深入開(kāi)展“七五”普法，法治政府建設(shè)水平得到提升。三是通過(guò)深化“放管服”改革，市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式推開(kāi)，X 家審批部門(mén)和 X 項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，審批時(shí)限較法定時(shí)限壓縮 X%以上;設(shè)立投資項(xiàng)目“一站式”審批中心，市本級(jí)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮在 X 天以內(nèi)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。四是通過(guò)嚴(yán)而有力的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，保持了反腐高壓態(tài)勢(shì)，2019 年至今共處理政府部門(mén)工作人員違紀(jì)違法 X 件，處分 X 人，組織處理 X 人。

　 在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到法治政府建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中仍然存在不少問(wèn)題，主要有：一些地區(qū)和部門(mén)思想認(rèn)識(shí)不到位、工作重視程度不夠，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位，以法治化思維開(kāi)展工作上不夠積極主動(dòng)和大膽創(chuàng)新;一些部門(mén)規(guī)章制度不健全、不完善，有令不行、有禁不止，為民服務(wù)解難題有差距，群眾當(dāng)中有反響;一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部怕?lián)��?zé)、能力不足，遇到急難險(xiǎn)重的工作，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的情況仍有發(fā)生，等等。這些問(wèn)題需要引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　今年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，突逢新冠肺炎疫情，形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。各地、各部門(mén)要圍繞全年目標(biāo)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，壓實(shí)壓緊全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)落細(xì)政策措施，規(guī)范規(guī)矩行政決策和執(zhí)法，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、現(xiàn)實(shí)緊迫感和飽滿的工作熱情，求實(shí)進(jìn)取、扎實(shí)工作，為推動(dòng)全年目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　 第一，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)主體責(zé)任，牢牢抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

　 我從加強(qiáng)政治建設(shè)、落實(shí)主體責(zé)任、完善制度體系、嚴(yán)格監(jiān)督檢查等方面作一部署。

　 (一)加強(qiáng)政治建設(shè)。各地、各部門(mén)及工作人員要深入學(xué)習(xí)貫徹xxx 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以xxx 為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹上級(jí)黨委、政府各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市、市配套規(guī)定，馳而不息整治“四風(fēng)”。要推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，完善黨委(黨組)集中學(xué)習(xí)和干部職工自學(xué)、研討及定期培訓(xùn)制度，深化理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，濃厚機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)氛圍，提升履職盡責(zé)的能力和水平，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

　(二)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。政府系統(tǒng)黨組(黨委)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同部署、同推進(jìn)、同考核，做到兩手抓、兩手硬。政府各部門(mén)和園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府的黨委(黨組)書(shū)記要履行第一責(zé)任人責(zé)任，及時(shí)部署、強(qiáng)調(diào)工作，定期開(kāi)展廉政談話，加強(qiáng)落實(shí)情況檢查，主動(dòng)整改存在問(wèn)題。各分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)和股室的工作監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)責(zé)任落到具體人、具體事上;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》和其他規(guī)定，生活中帶頭樹(shù)立良好家風(fēng)，管好配偶、子女，在親戚朋友中樹(shù)立良好形象、引導(dǎo)正確導(dǎo)向。

　 (三)完善制度體系。要完善重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策，強(qiáng)化決策責(zé)任，完善專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等制度，自覺(jué)把法治原則和理念貫穿到重大行政決策全過(guò)程。要完善財(cái)政資金管理、公共資源交易制度。把嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)估、采購(gòu)管理等規(guī)定執(zhí)行到位。規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作。落實(shí)《省深化公共資源交易平臺(tái)整合共享實(shí)施方案》任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易和全過(guò)程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。要完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益是下一步財(cái)政增收的重點(diǎn)，但也存在管理疏漏。要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)保值增值。對(duì)國(guó)有資本入股的企業(yè)，要根據(jù)公司章程實(shí)現(xiàn)派駐管理全覆蓋，掌握公司運(yùn)營(yíng)收益情況。要強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資并購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)

　格規(guī)范操作流程和審批程序。特別要注意混合所有制改革中的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)改制前的評(píng)估和改革后國(guó)有資本、國(guó)有產(chǎn)權(quán)的交易規(guī)則設(shè)立和監(jiān)管。要強(qiáng)化制度執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行。有了制度就要立說(shuō)立行、嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)在具體工作中，不能說(shuō)在嘴上、掛在墻上、寫(xiě)在紙上，把制度當(dāng)“稻草人”“紙老虎”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)制度意識(shí)和執(zhí)行能力，帶頭發(fā)揮尊崇制度、學(xué)習(xí)制度作用，自覺(jué)維護(hù)制度、遵守制度，真正把對(duì)制度的敬畏轉(zhuǎn)化為執(zhí)行力。

　 (四)強(qiáng)化監(jiān)督。監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證�！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》)指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開(kāi)展工作，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。”一是要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。各級(jí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要依據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《監(jiān)察法》以及監(jiān)督工作方案，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)政府部門(mén)的政治監(jiān)督，督促政府部門(mén)黨委(黨組)和書(shū)記切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)部門(mén)權(quán)力運(yùn)行、項(xiàng)目審批、資金使用、干部推薦、職工管理以及巡視巡察反饋問(wèn)題整改和八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)的常態(tài)化監(jiān)督，配合部門(mén)黨委(黨組)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小抓苗頭，切實(shí)發(fā)揮出派駐監(jiān)督作用。二是要強(qiáng)化行政監(jiān)督。我們的一些部門(mén)，局長(zhǎng)、主任管不了副局長(zhǎng)、副主任，副局長(zhǎng)、副主任又管不住股室長(zhǎng)，股室長(zhǎng)又調(diào)配不動(dòng)工作人員。不少部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督制度不完善，有的一年不檢查一次，有的是只檢查沒(méi)結(jié)果，有的有結(jié)果沒(méi)獎(jiǎng)懲，干部的精神狀態(tài)好不好、工作效果好不好，只要不出大問(wèn)題不愿意動(dòng)真格。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。及時(shí)的關(guān)心幫助要有，善意的提醒談話要有，必

　要的懲戒處罰也要有。要建立經(jīng)常性的檢查、獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、制度管用起來(lái)、讓規(guī)矩立起來(lái)。三是要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政策跟蹤落實(shí)、財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行和政府投資項(xiàng)目審計(jì)，創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面、提高審計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)審計(jì)成果的應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。四是要自覺(jué)接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督。要主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，辦理好人民代表建議和政協(xié)委員提案，配合做好集中視察和執(zhí)法檢查等工作。五是要主動(dòng)配合輿論和社會(huì)監(jiān)督。10 月底前完成政務(wù)公開(kāi)清單的梳理，常態(tài)化推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。要針對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)切的脫貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療等工作，主動(dòng)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布工作進(jìn)展。對(duì)于群眾反映的信訪事項(xiàng)、提出的意見(jiàn)建議要高度重視，主動(dòng)上手解決、及時(shí)反饋結(jié)果。新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作十分重要，要加強(qiáng)“官微”“官方公眾號(hào)”等新媒體的管理(建立嚴(yán)格的信息發(fā)布審批制度)，對(duì)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)表的意見(jiàn)、提出的問(wèn)題，要予以關(guān)注、及時(shí)解答。

　 (五)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。剛才，市紀(jì)委蘭書(shū)記就今年紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)做了說(shuō)明。扶貧、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、礦產(chǎn)資源特別煤炭資源領(lǐng)域以及人防系統(tǒng)、違建別墅、教育醫(yī)療等領(lǐng)域都是監(jiān)督重點(diǎn)。這些領(lǐng)域與老百姓生活密切相關(guān)，各部門(mén)要管好自己的人、看好自己的門(mén)、辦好自己的事，對(duì)吃拿卡要、貪污挪用、弄虛作假、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)行為和空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等形式

　主義、官僚主義問(wèn)題，要堅(jiān)決以嚴(yán)而有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、追責(zé)問(wèn)責(zé)、通報(bào)曝光，彰顯鮮明立場(chǎng)、堅(jiān)定決心和鐵腕力度。

　 第二，全面應(yīng)用法治政府建設(shè)智能化一體平臺(tái)，深入開(kāi)展法治政府示范創(chuàng)建

　 剛才，李偉局長(zhǎng)就今年法治政府建設(shè)實(shí)施綱要驗(yàn)收工作進(jìn)行了部署，各地、各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)法治思維，對(duì)照驗(yàn)收目錄查漏補(bǔ)缺。在此基礎(chǔ)上，就深入推進(jìn)法治政府建設(shè)我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

　 一是要以一個(gè)平臺(tái)為依托。這個(gè)平臺(tái)就是省法治政府建設(shè)智能化一體平臺(tái)。上周，市委理論中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)議上，省司法廳原黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)畢力夫同志做了法治政府建設(shè)專題講座。畢力夫主任在司法廳工作期間，重點(diǎn)就《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要 2015-2020》如何在基層落地、如何規(guī)范行政決策、如何確保行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推開(kāi)，通過(guò)信息化集成的方式，在全國(guó)范圍內(nèi)率先打造智能化一體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了法治政府建設(shè)的規(guī)范化、流程化和標(biāo)準(zhǔn)化。司法局要主動(dòng)與省司法廳匯報(bào)，加快完善平臺(tái)功能，推動(dòng)行政決策、矛盾糾紛化解、行政執(zhí)法和監(jiān)督考核上平臺(tái)、受監(jiān)管。要對(duì)各地、各部門(mén)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期通報(bào)情況，推動(dòng)平臺(tái)全面應(yīng)用。特別是鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革中，要督促一線執(zhí)法人員使用法務(wù)通，全程記錄執(zhí)法過(guò)程，這對(duì)于執(zhí)法人員和行政相對(duì)人來(lái)講都是一種監(jiān)督和保護(hù)。

　 二是要以一個(gè)活動(dòng)為載體。這個(gè)活動(dòng)就是依法治國(guó)辦開(kāi)展的法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)�；顒�(dòng)從 2019 年開(kāi)始每?jī)赡觊_(kāi)展一次，6 月

　中旬公布的第一批示范市、縣、區(qū)里面還沒(méi)有 XX 省的創(chuàng)建地區(qū)。司法局要對(duì)照 8 項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、34 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、100 項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)以及 4 項(xiàng)附加項(xiàng)，牽頭起草創(chuàng)建活動(dòng)方案、分解落實(shí)工作任務(wù)，力爭(zhēng)在下一輪評(píng)比時(shí)入圍，走在全省前列。

　 三是要以一個(gè)學(xué)習(xí)為抓手。這個(gè)學(xué)習(xí)就是干部學(xué)法制度。干部學(xué)法的目的首先是要懂法，其次是要用法，最重要的是樹(shù)立法治化思維，推動(dòng)決策依法、辦事依法、規(guī)范執(zhí)法。各個(gè)部門(mén)和園區(qū)、鎮(zhèn)要努力培養(yǎng)法務(wù)人才，聘用法律顧問(wèn)，提高全體干部職工的法律素養(yǎng)，增強(qiáng)依法行政、依規(guī)辦事的能力。特別是有執(zhí)法權(quán)的干部更要在精和深上下功夫，除日常的學(xué)法外，要通過(guò)專題培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)，盡快成為本領(lǐng)域的行家里手。

　 第三，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)

　 受新冠肺炎前所未有的沖擊，黨中央著眼大局，在“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上提出“六保”。這既是針對(duì)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的及時(shí)調(diào)整，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)宏觀策略層面的務(wù)實(shí)判斷和堅(jiān)定的以人民為中心的發(fā)展思想，更是面對(duì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性充分估計(jì)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。穩(wěn)是大局，保是前提。由“穩(wěn)”到“保”，“穩(wěn)”“保” 并行，凸顯了憂患意識(shí)和底線思維。“六保”相對(duì)于“六穩(wěn)”措施更精準(zhǔn)、更具體，是我們克服疫情影響，更有針對(duì)性地開(kāi)展工作，確保市委全會(huì)和人代

　會(huì)提出的目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)的重要指導(dǎo)。下面，我重點(diǎn)就“六穩(wěn)”“六保”工作作一強(qiáng)調(diào)。

　 “六穩(wěn)”“六保”都將就業(yè)擺在首要位置，就是要抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)工作，以就業(yè)保民生、促消費(fèi)。就業(yè)是最大的民生，一頭連著企業(yè)生產(chǎn)，一頭連著百姓生活。各級(jí)各部門(mén)一定要把保就業(yè)、穩(wěn)收入作為最重要的工作牢牢抓在手上。一是全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策。嚴(yán)格落實(shí)“免、減(中小微企業(yè)可以免交一定期限的工傷、失業(yè)、養(yǎng)老三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，大型企業(yè)可減半繳納)、緩(有困難的可緩交社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金)、返(返還穩(wěn)崗資金)、補(bǔ)(發(fā)放技能培訓(xùn)補(bǔ)貼)”等政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，盡量不裁員、不減員，保留工作崗位。二是建立動(dòng)態(tài)調(diào)查機(jī)制。人社部門(mén)要常態(tài)化開(kāi)展更大范圍的就業(yè)情況調(diào)查登記，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握未就業(yè)群體底數(shù)。三是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。為了穩(wěn)就業(yè)，各個(gè)層面都在想辦法。國(guó)家、省公務(wù)員和事業(yè)單位不同程度擴(kuò)招。我市也在教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及一些緊缺型崗位拿出超出歷年的招聘計(jì)劃。人社部門(mén)要梳理各級(jí)招聘和各大企業(yè)的招工計(jì)劃，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道公布，為未就業(yè)群體提供咨詢和指導(dǎo)。四是落實(shí)以訓(xùn)穩(wěn)崗政策。國(guó)務(wù)院提出利用失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)存，兩年完成 XX 萬(wàn)人次的職業(yè)技能培訓(xùn)。人社部門(mén)要落實(shí)好“以工代訓(xùn)”政策(對(duì)受疫情影響的住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等行業(yè)開(kāi)展“以工代訓(xùn)”，吸納就業(yè)困難人員<含殘疾人>、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生的，每人每月給予 X 元“以工代訓(xùn)”補(bǔ)貼資金、最長(zhǎng)不超過(guò) 6 個(gè)月)，鼓勵(lì)企業(yè)幫助員工提升技能，支持教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)歷行

　動(dòng)。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)違規(guī)使用、騙取套取資金的依法依規(guī)嚴(yán)懲。五是鼓勵(lì)發(fā)展零工經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)。人社部門(mén)要提高市勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量，從簡(jiǎn)單的遮風(fēng)擋雨到提供更多服務(wù)轉(zhuǎn)變，搭建線上和線下用工信息交流平臺(tái)，方便雇傭者及時(shí)發(fā)布需求，為雇傭雙方提供精準(zhǔn)、高效的匹配。有不少城鄉(xiāng)居民苦于資金不足等原因，租不起門(mén)面房固定經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)監(jiān)管和城市執(zhí)法部門(mén)要把引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì)規(guī)范、健康發(fā)展作為監(jiān)管重點(diǎn)，從劃設(shè)規(guī)定區(qū)域、明確經(jīng)營(yíng)時(shí)間、完善基礎(chǔ)設(shè)施等多方面下功夫，保障這部分群體通過(guò)擺攤設(shè)點(diǎn)增加收入。

　 穩(wěn)金融首要是防風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，兩者共生共榮。要把服務(wù)實(shí)體和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)。一方面，政府和社會(huì)主體要守誠(chéng)信、講誠(chéng)信，到期的銀行貸款要想方設(shè)法償還。償還困難的，要通過(guò)債務(wù)重組以及降息、展期、續(xù)貸等方式，避免出現(xiàn)違約。另一方面，金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)作為，在產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新方面求突破。要以解決融資難、融資貴為抓手，廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)的手段，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)一步簡(jiǎn)化放貸手續(xù)，便利企業(yè)快速獲得融資;要根據(jù)當(dāng)前社會(huì)主體以及農(nóng)牧民的困難和多樣化需求，進(jìn)行金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。

　 穩(wěn)外資就是要改善營(yíng)商環(huán)境�，F(xiàn)階段我市很少有利用外資的項(xiàng)目。但從本質(zhì)上看，穩(wěn)外資的核心要求是改善營(yíng)商環(huán)境。只要營(yíng)商環(huán)境變好、吸引力變強(qiáng)，不管是外資還是內(nèi)資，都能進(jìn)得來(lái)。要提高政治站位，按照“三集中三到位”要求，確保人員和事項(xiàng)進(jìn)駐到位。推

　進(jìn)部門(mén)專網(wǎng)與省智慧云平臺(tái)對(duì)接互聯(lián)，全面共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域“一網(wǎng)通辦”。要全力打通企業(yè)開(kāi)辦和投資建設(shè)兩大領(lǐng)域的堵點(diǎn)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮短到 3 個(gè)工作日甚至 1 個(gè)工作日內(nèi)，拓展“照后減證”承諾書(shū)應(yīng)用范圍，確保企業(yè)登記后能馬上運(yùn)營(yíng);對(duì)“一站式”審批服務(wù)中心再優(yōu)化，權(quán)限在市本級(jí)的項(xiàng)目從申報(bào)到可以開(kāi)工審批時(shí)間力爭(zhēng)達(dá)到60 天;不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至 5 個(gè)工作日內(nèi);大進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟�制度改革，審批時(shí)間壓縮至 120 個(gè)工作日以內(nèi)。總之，要在政策允許的范圍內(nèi)，通過(guò)優(yōu)化、整合、簡(jiǎn)并，讓想辦事的企業(yè)和群眾辦成事，把精力資金投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。

　 穩(wěn)投資就是要抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。受疫情影響居民消費(fèi)和對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)較大幅度下滑，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是要穩(wěn)投資。穩(wěn)投資就一定要抓住重大項(xiàng)目這個(gè)關(guān)鍵。一是要抓好項(xiàng)目調(diào)度。按照縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)“雙包聯(lián)”的要求，扎實(shí)推動(dòng) XX 項(xiàng)市級(jí)調(diào)度億元以上項(xiàng)目、XX 項(xiàng)市級(jí)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目和 XX 項(xiàng) XX 萬(wàn)元以上項(xiàng)目的投資進(jìn)度，深入一線幫助企業(yè)解決好手續(xù)辦理、征地拆遷、融資信貸方面困難，力爭(zhēng)完成更多實(shí)物投資。二是要抓好債券資金和中央預(yù)算內(nèi)資金的申報(bào)。在原發(fā)債計(jì)劃的基礎(chǔ)上，國(guó)家新增 XX 萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債，重點(diǎn)用于 XX 個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和 XX 方面抗疫支出(減免房租補(bǔ)貼、重點(diǎn)企業(yè)貸款貼息、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼、困難群眾基本生活補(bǔ)助和其他抗疫相關(guān)支出)。中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)向醫(yī)療衛(wèi)生、教育、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域傾斜。發(fā)改委和財(cái)政部門(mén)要牽頭，指導(dǎo)衛(wèi)健、農(nóng)牧、能源、應(yīng)急、住建、林草、民政等部門(mén)和園區(qū)、鎮(zhèn)，主動(dòng)包裝編

　報(bào)項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取資金支持。各部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)研，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，明確受益群體，平衡好緊張財(cái)力與迫切需求的關(guān)系，不貪大求洋也要適度超前。三是要抓好“十四五”規(guī)劃的編制和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。國(guó)家、省、市各個(gè)行業(yè)部門(mén)將會(huì)針對(duì)“十四五”出臺(tái)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的指導(dǎo)意見(jiàn)。各部門(mén)要結(jié)合我市的實(shí)際，圍繞意見(jiàn)的方向，與上級(jí)行業(yè)部門(mén)進(jìn)行深入的匯報(bào)和對(duì)接，提出切實(shí)可行的項(xiàng)目，并抓緊測(cè)算項(xiàng)目的投資、效益，推進(jìn)前期手續(xù)辦理，做到讓項(xiàng)目等政策、等資金。

　 穩(wěn)預(yù)期就是要千方百計(jì)推動(dòng)既定目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)籌考慮疫情影響和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，政府工作報(bào)告對(duì)年初提出的奮斗目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整。這些目標(biāo)的確定，既是基于打贏打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“十三五”收官、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)考慮的，也是從保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保工資上來(lái)考慮的，因此確保這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是必要的。從剛才張市長(zhǎng)的通報(bào)來(lái)看，上半年指標(biāo)完成情況不夠理想，滑落程度比較大，序時(shí)進(jìn)度距離確保全年任務(wù)完成仍有差距。請(qǐng)政府各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)照會(huì)議上印發(fā)的政府工作報(bào)告任務(wù)分解表，增強(qiáng)工作的目標(biāo)導(dǎo)向，按照半月一調(diào)度、一月一總結(jié)、問(wèn)題及時(shí)解決的要求，扎實(shí)推動(dòng)分管領(lǐng)域工作。

　 �；�本民生就是要兜好困難群眾生活底線，保障生活必要物資的供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。疫情對(duì)于低收入群體特別是殘疾人、低收入家庭、零就業(yè)家庭的生活影響更大，民政等部門(mén)和各鎮(zhèn)一定要堅(jiān)持人民利益至上的理念，秉持“雪中送炭”的精神，把針對(duì)困難群體的政策

　不折不扣落實(shí)到位，并在日常生活中多深入走訪、多噓寒問(wèn)暖，在精神上給予支持鼓勵(lì)。一是要把該調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)到位。要按照省關(guān)于 2020年全區(qū)社會(huì)救助的新標(biāo)準(zhǔn)，將城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、特困群體救助標(biāo)準(zhǔn)、完全及部分喪失生活自理能力對(duì)象的護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)上去，兜牢困難群眾的生活底線。二是對(duì)于出現(xiàn)意外的戶子要給予特別、及時(shí)地救助。極個(gè)別的困難戶，也可能因?yàn)橥蝗缙饋?lái)的自然災(zāi)害和大病、事故等意外，導(dǎo)致原本困難的生活雪上加霜。社區(qū)、村干部特別是駐村干部要及時(shí)了解掌握，協(xié)調(diào)有關(guān)的部門(mén)、社會(huì)各界人士給予必要幫助，幫助擺脫困境、恢復(fù)生活正軌。三是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)掌握蔬菜糧油蛋奶肉等必要民生物資和疫情防控物資的庫(kù)存情況，加強(qiáng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，對(duì)囤積居奇、惡意炒作以及自然災(zāi)害等導(dǎo)致地價(jià)格異常波動(dòng)，要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、組織企業(yè)拓寬調(diào)貨渠道等方式，加大供應(yīng)力度，保障物價(jià)平穩(wěn)。

　 保市場(chǎng)主體就是要幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)。截至6 月底，今年共登記市場(chǎng)主體 X 戶，較去年同期下降 X%。一方面批零住餐、旅游文化等領(lǐng)域的消費(fèi)出現(xiàn)較大程度地萎縮，另一方面新增就業(yè)崗位也隨之減少。保就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，保市場(chǎng)主體是最關(guān)鍵一環(huán)。要抓好減稅降費(fèi)政策落實(shí)。國(guó)務(wù)院提出全年減稅降費(fèi) X 萬(wàn)億，主要是為了對(duì)沖企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。包括 2019 年已出臺(tái)的下調(diào)增值稅稅率等措施的延期，以及減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征餐飲住宿、文娛旅體等服務(wù)增值稅，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納延緩到明年，降低工商業(yè)電價(jià) 5%、寬帶和專線平均資費(fèi) 15%等新措施。財(cái)政、稅務(wù)

　等部門(mén)一定要提高政治站位，加大政策宣傳力度，該減的減、該退的退，將惠企紓困政策不折不扣執(zhí)行到位。要抓好涉企賬款的清欠。對(duì)于政府和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)的賬款，無(wú)分歧的確保在年底前全部清償;存在分歧的盡快協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)后積極償還，切實(shí)緩減企業(yè)的資金壓力。要抓好金融支持政策落地。金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)共生共榮，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。繁榮的時(shí)候大家把酒言歡，困難的時(shí)候更要伸出手來(lái)幫一把。近期召開(kāi)的國(guó)常會(huì)上提出了金融機(jī)構(gòu)讓利 X 萬(wàn)億的目標(biāo)。包括引導(dǎo)下調(diào)貸款和債券利率、發(fā)放優(yōu)惠利率貸款等一系列措施。請(qǐng)市內(nèi)各大金融機(jī)構(gòu)積極向分行、總行大力爭(zhēng)取政策，切實(shí)為 X 市的企業(yè)和合作組織、農(nóng)牧民減輕還本、周轉(zhuǎn)壓力(這既是你們的業(yè)務(wù)也是你們的政績(jī))。這方面農(nóng)業(yè)銀行做的比較好，最近和市里簽訂了 X 年 X億的新增信貸規(guī)模，用以扶持鄂爾多斯細(xì)毛羊等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。X 市有著廣闊的發(fā)展前景，企業(yè)和農(nóng)牧民有基礎(chǔ)、守誠(chéng)信，希望各大銀行在當(dāng)前的危機(jī)中發(fā)現(xiàn)今后的商機(jī)，及早的搶占市場(chǎng)份額。

　 保糧食能源安全就是穩(wěn)定物價(jià)。xxx 在總結(jié)疫情應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)：倉(cāng)中有糧，心中不慌。我市雖然不是糧食主產(chǎn)區(qū)，但糧食豐收仍然關(guān)系著農(nóng)牧民收入和人心穩(wěn)定。當(dāng)前，一方面要抓好抗旱防汛和冰雹等極端天氣的應(yīng)對(duì)，切實(shí)加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)，見(jiàn)縫插針的開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。另一方面要抓好田間水肥和飼育及免疫管理，防范病蟲(chóng)害和非洲豬瘟等動(dòng)物疫病導(dǎo)致的減收減產(chǎn)。煤炭、天然氣是工業(yè)基礎(chǔ)母料，也是我國(guó)一級(jí)能源的主力軍，不僅關(guān)系著居民取暖、社會(huì)用

　電、企業(yè)生產(chǎn)，而且關(guān)聯(lián)著產(chǎn)業(yè)鏈下游的穩(wěn)定。要在安全生產(chǎn)的前提下，保障煤炭和天然氣生產(chǎn)穩(wěn)定，為能源供應(yīng)作出積極貢獻(xiàn)。

　 保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定就是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)。當(dāng)今產(chǎn)業(yè)鏈高度細(xì)化分工，造成了上下游互為依賴，一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，整個(gè)供應(yīng)鏈都將受到影響;一個(gè)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，整個(gè)大市場(chǎng)都將出現(xiàn)起伏動(dòng)蕩。因此，不管是原輔料生產(chǎn)供應(yīng)，還是水電氣暖的保障，以及道路運(yùn)輸?shù)臅惩ǖ鹊�，各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)生存運(yùn)行狀況，我們都要密切關(guān)注，有困難、有阻礙第一時(shí)間幫助解決，避免問(wèn)題傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)鏈上。這方面，還涉及到我市原本就存在的一些問(wèn)題，比如，污染防治方面高鹽水結(jié)晶分鹽、礦井水綜合利用、煤矸石綜合利用還存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患;危化品停車運(yùn)輸、道路安全、人員密集場(chǎng)所消防等方面需要提升監(jiān)管水平;土地草牧場(chǎng)確權(quán)、地界糾紛、企業(yè)轉(zhuǎn)制等領(lǐng)域還有不少歷史和現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，等等。特殊的時(shí)期，經(jīng)不起各種意外。各地各部門(mén)要樹(shù)牢底線思維，增強(qiáng)敏感性，對(duì)可能引發(fā)輿論炒作的敏感因素、引發(fā)群體上訪的矛盾糾紛、可能導(dǎo)致安全事故的隱患，要提前梳理、科學(xué)研判、及時(shí)整改，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。

　 �；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)就是確保各項(xiàng)工作高效落實(shí)。一方面，要克服疫情影響下的財(cái)政減收困境，壓減一般性支出，確保園區(qū)、鎮(zhèn)和各部門(mén)人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)撥付到位，保障基層工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，能不能化危為機(jī)、危中尋機(jī)，非常考驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的治理智慧與能力，更考驗(yàn)我們能不能看到“壞處”、會(huì)不會(huì)解決“難處”、敢不敢爭(zhēng)取

　“好處”。廣大干部要充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的“兩面性”，切實(shí)加強(qiáng)xxx 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和 xxx 關(guān)于 XX 工作的重要指示精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，加強(qiáng)國(guó)際形勢(shì)、國(guó)內(nèi)時(shí)事的掌握，加強(qiáng)國(guó)家、省、市重要會(huì)議、重大政策的研究，加強(qiáng)在一線、在基層、在實(shí)踐中的鍛煉，切實(shí)增強(qiáng)新形勢(shì)下履職能力，更好地服務(wù)人民群眾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　 同志們，全年時(shí)間已經(jīng)過(guò)去一半，完成好既定目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以 xxx 為核心的黨中央周圍，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路作出新的積極貢獻(xiàn)。

　關(guān)于政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的講話

　今天，我們召開(kāi)市政府廉政工作會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、國(guó)務(wù)院和省政府第 X 次廉政工作會(huì)議，以及市紀(jì)委 X 屆 X 次全會(huì)精神，安排部署全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。剛才，市稅務(wù)局和 X 縣、X 縣政府從落實(shí)減稅降費(fèi)、財(cái)政預(yù)算公開(kāi)和資金績(jī)效管理、行政審批改革方面，分別作了很好的交流發(fā)言，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒，共同推動(dòng)落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　一、堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨的部署要求，切實(shí)增強(qiáng)做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感緊迫感

　過(guò)去一年，全市政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府及市委的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，有力地推動(dòng)和保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。有幾個(gè)方面的工作值得肯定：一是以“三個(gè)一”為重點(diǎn)的放管服改革取得初步成效，“X”政務(wù)服務(wù)熱線開(kāi)通運(yùn)行，審批服務(wù)事項(xiàng) X%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦、X%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，營(yíng)業(yè)執(zhí)照擴(kuò)大到“X 證合一”，投資項(xiàng)目審批提速 X%，X 項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力下放區(qū)縣，全市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步激發(fā)，新登記設(shè)立企業(yè) X 戶、增長(zhǎng) X%。二是減稅降費(fèi)效果較為明顯，認(rèn)真落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，出臺(tái)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 X 條、降成本 X 條、通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展 X 條、現(xiàn)有企業(yè)新上項(xiàng)目享受招商優(yōu)惠、退城入園等政策措施，全年累計(jì)降低企業(yè)稅費(fèi)成本 X 億元。三是公共資金資源管理更加規(guī)范高效，建立完善了財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理制度體系，市級(jí)部門(mén)績(jī)效編制實(shí)現(xiàn)兩個(gè) X%覆蓋，市本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”支出下降 X%，建成公共資源交易電子平臺(tái)，工程建設(shè)招投標(biāo)等四大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全流程電子化交易。四是作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化，認(rèn)真查找整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，緊盯扶貧、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，查處了 X 起不作為、亂作為、履職不力等問(wèn)題;集中整治惠民惠農(nóng)“一卡通”、農(nóng)村低保等群眾身邊的“微腐敗”問(wèn)題，深入開(kāi)展規(guī)范辦學(xué)行為等專項(xiàng)治理行動(dòng)，教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的行風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。去年，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)指數(shù)能夠繼續(xù)名列全省第一，這其中也包含著政府系統(tǒng)的努力和付出。

　 與此同時(shí)，我們也必須清醒地看到，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些突出問(wèn)題：個(gè)別政府部門(mén)、單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建

　設(shè)責(zé)任制還不夠堅(jiān)決有力，主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”履行還不到位。營(yíng)商環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化，一些政策落實(shí)還不及時(shí)、不到位，群眾辦事仍然不夠方便快捷，與先進(jìn)地區(qū)比、與企業(yè)期望比，項(xiàng)目審批的環(huán)節(jié)仍然較多、時(shí)間仍然較長(zhǎng)。個(gè)別政府部門(mén)工作效率不高，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不實(shí)，表態(tài)多、調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少、落實(shí)差等形式主義、官僚主義新表現(xiàn)仍然存在，在工作推進(jìn)、項(xiàng)目攻堅(jiān)、招商引資、對(duì)上爭(zhēng)取、 對(duì)下服務(wù)、解決問(wèn)題等方面的措施辦法和實(shí)際效果都有所欠缺，全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題 X 起、處分 X 人，其中多數(shù)在政府系統(tǒng)。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問(wèn)題仍然突出，被查處的工程建設(shè)招投標(biāo)和政府采購(gòu)方面的違紀(jì)違法行為同比上升，群眾身邊的微腐敗問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們必須采取更加堅(jiān)決有力的措施，拿出更加管用有效的辦法，切實(shí)加以解決。

　 二、突出著力重點(diǎn)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效

　 今年，我們要堅(jiān)持以 xxx 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院、省政府第 X 次廉政工作會(huì)議和市紀(jì)委 X 屆 X 次全會(huì)作出的部署要求，結(jié)合全市政府系統(tǒng)工作實(shí)際，突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高政府系統(tǒng)廉政建設(shè)水平。重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：

　 第一，加強(qiáng)政治建設(shè)，旗幟鮮明講政治。旗幟鮮明講政治是行政機(jī)關(guān)的應(yīng)盡之責(zé)，全市政府系統(tǒng)必須進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要堅(jiān)定政治方向，深入學(xué)習(xí)貫徹 xxx 新時(shí)代中國(guó)特

　色社會(huì)主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，深刻汲取蒲波違法違紀(jì)案件教訓(xùn)，扎實(shí)做好“以案促改”工作，努力維護(hù)和營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。要強(qiáng)化理論武裝，按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，自覺(jué)運(yùn)用 xxx 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不折不扣地抓好中央和省、市委各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，確保政府工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。

　 第二，全力減稅降費(fèi)，確保政策執(zhí)行到位。減稅降費(fèi)工作，是全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。今年國(guó)家實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，力度之大是近年來(lái)少有的。李克強(qiáng)總理在今年的國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)的首要任務(wù)，就是落實(shí)好減稅降費(fèi)政策。同時(shí)，尹力省長(zhǎng)也明確指出，這是中央提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要舉措，能否落實(shí)到位是對(duì)保持政令暢通、做到令行禁止的檢驗(yàn)，也是對(duì)行政效能的檢驗(yàn)。我們要圍繞國(guó)家和省上的部署要求，認(rèn)真做好政策的宣傳貫徹，確保政策不折不扣地落實(shí)到位。市政府將成立減稅降費(fèi)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決政策執(zhí)行中的問(wèn)題;各區(qū)縣和市級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好監(jiān)測(cè)分析，把“三個(gè)確保”“兩個(gè)不得”要求堅(jiān)決落實(shí)到位，讓企業(yè)有明顯感受。同時(shí)，對(duì)我市出臺(tái)的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 X 條、降成本 X 條、通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展 X 條、現(xiàn)有企業(yè)新上項(xiàng)目享受招商優(yōu)惠、退城入園等政策措施，也要及時(shí)兌現(xiàn)到位，市、

　區(qū)縣政務(wù)服務(wù)部門(mén)要抓緊設(shè)立惠企政策措施兌現(xiàn)窗口，確保 X 月底前完成，涉及的 X 個(gè)部門(mén) X 項(xiàng)惠企政策，要盡快制定受理清單、辦理流程圖，讓政策能夠方便快捷兌現(xiàn)到企業(yè)。

　 第三，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決遏制資金資源密集領(lǐng)域腐敗問(wèn)題發(fā)生。要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，推進(jìn)陽(yáng)光財(cái)政建設(shè)，圍繞事前抓控制、事中抓監(jiān)控、事后抓評(píng)價(jià)，持續(xù)加大教育、扶貧和社會(huì)保障等領(lǐng)域資金管理使用情況公開(kāi)力度，全力保障財(cái)政資金使用的安全性和高效性。今年，要全面開(kāi)展市級(jí)預(yù)算單位銀行結(jié)算賬戶資金和代管資金清繳工作，按照分類處置的原則，預(yù)算單位銀行賬戶歷年存量資金，一律收回財(cái)政。要堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，各級(jí)各部門(mén)都要把今年財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)的困難預(yù)估得更大一些、把相關(guān)措施準(zhǔn)備得更早更充分一些，要在執(zhí)行好減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，確保各級(jí)財(cái)政的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。要持續(xù)加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”監(jiān)管。重點(diǎn)在進(jìn)一步規(guī)范支出行為、強(qiáng)化公務(wù)接待支出管理、規(guī)范培訓(xùn)等方面繼續(xù)加大力度，堅(jiān)決防止老問(wèn)題反彈復(fù)燃。要強(qiáng)化公共資源交易監(jiān)管，切實(shí)扎緊制度籠子，開(kāi)展政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域流程監(jiān)督，實(shí)行電子交易全過(guò)程留痕，切斷行政權(quán)力插手公共資源交易的鏈條，確保公共資源交易公開(kāi)、公平、公正。要加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管，加快出臺(tái)國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變方案，厘清國(guó)資監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)及國(guó)有企業(yè)的權(quán)利義務(wù)，聚焦企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點(diǎn)領(lǐng)域、運(yùn)營(yíng)重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)投資、產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、考核分配、

　選人用人等重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，確保國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

　 第四，深化放管服改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境。要繼續(xù)深化“三個(gè)一”政務(wù)服務(wù)改革，聚焦企業(yè)群眾辦事難點(diǎn)和審批服務(wù)堵點(diǎn)，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。“X”今年重點(diǎn)在擴(kuò)大知曉度、推動(dòng)群眾反映問(wèn)題快速有效解決上下功夫。“一窗”方面要繼續(xù)在優(yōu)化窗口設(shè)置、強(qiáng)化流程再造上下功夫，推動(dòng)更多事項(xiàng)在一個(gè)窗口就可以辦好，確保 X%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。“一網(wǎng)”方面重點(diǎn)是要提升網(wǎng)站的綜合服務(wù)功能，最大限度方便各方面人士了解信息、旅游觀光、投資促進(jìn)和辦理事項(xiàng)，年內(nèi)市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率要達(dá)到X%。要加快審批服務(wù)事項(xiàng)清單化管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，削除審批和許可“灰色地帶”，堅(jiān)決做到清單之外無(wú)審批。要積極開(kāi)展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，全力推行“X”限時(shí)辦理，即：企業(yè)設(shè)立登記 X 個(gè)工作日內(nèi)完成、企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記 X個(gè)工作日內(nèi)完成、企業(yè)投資項(xiàng)目審批 X 個(gè)工作日內(nèi)完成。特別是要加快落實(shí)韓正副總理在全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作電視電話會(huì)議上的講話要求，確保政府投資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目審批控制在規(guī)定時(shí)限內(nèi)。要扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)，抓緊出臺(tái)工作方案，針對(duì)企業(yè)開(kāi)辦和注銷、項(xiàng)目辦理程序、開(kāi)通水電氣、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得信貸難度和成本、納稅服務(wù)等主要指標(biāo)，對(duì)各區(qū)縣營(yíng)商環(huán)境和市級(jí)部門(mén)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行指標(biāo)化測(cè)評(píng)。同時(shí)，公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果，倒逼區(qū)縣、部門(mén)改進(jìn)服務(wù)、提升效能。要嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化綜合執(zhí)法監(jiān)管改革，

　重點(diǎn)在市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域推行跨部門(mén)綜合執(zhí)法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和資源。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，完善行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　 第五，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，樹(shù)立良好政府形象。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定以及市委市政府關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，大力整治形式主義、官僚主義 X 個(gè)方面的突出問(wèn)題，堅(jiān)決防止和整治各種不正之風(fēng)。要集中整治表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差的問(wèn)題，聚焦涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、高質(zhì)量發(fā)展、機(jī)構(gòu)改革、減稅降費(fèi)等重大部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保市委、市政府各項(xiàng)決策部署強(qiáng)力推進(jìn)、落地落實(shí)。要統(tǒng)籌規(guī)范督查考核。督查的目的在于推進(jìn)工作。要嚴(yán)格實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，市級(jí)部門(mén)原則上每年開(kāi)展 X 次綜合性督查檢查，市級(jí)部門(mén)未經(jīng)審批不得自行組織針對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)的全市性考核;深入整治過(guò)度留痕，不得隨意要求基層填表報(bào)數(shù)，不得簡(jiǎn)單將有沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)批示、開(kāi)會(huì)發(fā)文等作為工作落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，不得簡(jiǎn)單以微信工作群等截圖代替對(duì)實(shí)際工作的評(píng)價(jià);積極創(chuàng)新督查方式，將政府督查與第三方調(diào)查相結(jié)合，多采取“四不兩直”、暗查暗訪、定向督查、精準(zhǔn)抽查等方式，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，堅(jiān)持少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、開(kāi)管用的會(huì)，少

　發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)管用的文。今年，市政府會(huì)議數(shù)量要比 X 年減少三分之一以上，X 月到 X 月，除貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重要會(huì)議精神及需作全局性工作部署外，原則上不以市政府名義召開(kāi)全市性大會(huì)，盡量召開(kāi)能夠解決問(wèn)題的專題會(huì);同時(shí)，要嚴(yán)控發(fā)文，確保文件數(shù)量下降 X%以上。要持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，實(shí)施民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，建立規(guī)范辦學(xué)行為長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)，切實(shí)解決脫貧攻堅(jiān)、住房養(yǎng)老、低保五保、涉農(nóng)補(bǔ)貼、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、征地拆遷等方面侵害群眾利益的突出問(wèn)題，重拳治理基層干部貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、雁過(guò)拔毛、優(yōu)親厚友等行為，及時(shí)糾正“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”等突出問(wèn)題。要深入開(kāi)展賭博斂財(cái)、充當(dāng)保護(hù)傘、利用地方名貴特產(chǎn)謀取私利等專項(xiàng)整治，全面自查本系統(tǒng)本單位存在的突出問(wèn)題，逐一剖析原因、明確措施、落實(shí)責(zé)任，建立健全常態(tài)化機(jī)制制度，推動(dòng)各項(xiàng)整治取得實(shí)際成效。

　 三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力保障

　 一是要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。政府系統(tǒng)各級(jí)黨組織要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)把廉政建設(shè)抓在手里、扛在肩上，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同安排、同考核。政府系統(tǒng)各部門(mén)和各級(jí)黨組織書(shū)記要當(dāng)好“第一責(zé)任人”，牢固樹(shù)立抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓是失職的意識(shí)，管好班子、帶好隊(duì)伍;班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既要抓好分管戰(zhàn)線的業(yè)務(wù)工作，也要

　主動(dòng)抓好分管部門(mén)、分管領(lǐng)域廉政建設(shè)，真正做到工作職責(zé)管到哪里，廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里，形成政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的強(qiáng)大合力。

　 二是要加強(qiáng)制度建設(shè)，提高源頭治理水平。要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)，盯緊重大項(xiàng)目、公共資金、國(guó)資國(guó)企、公共資源交易等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，扎緊制度籠子，管住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決防止把管理的公共資源用于個(gè)人或者單位結(jié)“人緣”、拉關(guān)系、謀好處。要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審，強(qiáng)化財(cái)政資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)。切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，開(kāi)展重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等發(fā)展政策執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督。要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，健全落實(shí)盡職免責(zé)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化考核激勵(lì)，加強(qiáng)對(duì)干部的關(guān)懷，進(jìn)一步激發(fā)政府系統(tǒng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。

　 三是要抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)守廉潔底線。我在政府的會(huì)上多次講過(guò)木桶蓄水的道理，木桶側(cè)板有長(zhǎng)短，還可以蓄水，還可以補(bǔ)齊，但如果沒(méi)有了底板，就一點(diǎn)水都裝不了。廉潔自律就是我們的底板，一旦底板出了問(wèn)題，就什么都沒(méi)有了。對(duì)我們個(gè)人而言，將是無(wú)法彌補(bǔ)、無(wú)法挽回的大問(wèn)題。政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在廉潔自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率，自覺(jué)凈化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，堅(jiān)決防止把正常的工作關(guān)系變成“哥們義氣”“交易關(guān)系”，堅(jiān)決防止親屬和身邊工作人員利用職權(quán)謀取私利。各級(jí)政府工作人員要自覺(jué)遵規(guī)守紀(jì)，養(yǎng)成在監(jiān)督下履職的習(xí)慣和意識(shí)，從嚴(yán)從緊要求約束自己，做到干干凈凈做事、清清白白做人。

　同志們，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要堅(jiān)定以 xxx 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的部署要求，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效、邁上新臺(tái)階，為建設(shè)城鄉(xiāng)一體繁榮幸福新 X 營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

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