X鎮(zhèn)地處縣城，轄X個村（居），總?cè)丝赬萬多人。有X個企業(yè)黨委，X個黨總支和X個黨支部，黨員X名，其中農(nóng)村黨支部X個，黨員X名；
企業(yè)黨支部X個，黨員X名。今年以來，鎮(zhèn)黨委認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建工作的重要論述，聚力落實縣委“基層黨建質(zhì)量提升年”部署要求，以推進基層黨建工作標準化規(guī)范化建設(shè)、不斷增強基層黨組織政治功能和組織力為抓手，借鑒ISO9001質(zhì)量管理體系的理念，建立了目標決策、過程控制、持續(xù)改進、考核監(jiān)督、管理評審五個機制，實現(xiàn)了基層黨建工作的制度化、程序化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，為常態(tài)化疫情防控、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會提供了堅強組織保證。

一、突出一個抓手

突出基層黨建工作標準化規(guī)范化建設(shè)抓手，導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系理念，建立了五個機制，使基層黨建工作運行更加標準規(guī)范。

一是建立目標決策機制。工作沒有目標，就沒有方向，考核也沒有依據(jù)，也容易使決策出現(xiàn)隨意性。為此，借鑒ISO9001質(zhì)量管理體系中“確立質(zhì)量目標”的方法，建立了系統(tǒng)的目標決策和控制機制，使每項工作都要做到“5W1H”，也就是說在工作之前要知道做什么（what），為什么做（why），何時做（when），何地做（where），誰去做（who），做到什么程度（how），使工作目標和方法更科學(xué)、具體、量化。比如，黨的建設(shè)的重大事項，都按照意向征集、調(diào)查研究、專家咨詢、征求意見、公開聽證、試點試行、法律審查、形成決議等八個步驟進行，避免鎮(zhèn)、村兩級黨務(wù)重大決策的隨意性和盲目性。

二是建立過程控制機制。所謂過程控制，關(guān)鍵就是控制程序，使各項工作程序化、規(guī)范化。對此，導(dǎo)入IS09001質(zhì)量管理體系中“過程方法”的理念，建立基層黨建工作工作的過程控制機制，就是把每一項具體工作，按“策劃、實施、檢查、改進”四個步驟進行分解，實施PDCA循環(huán)。比如，在發(fā)展黨員工作中，實施“一冊、一流程、一欄、一調(diào)查、一檔”為主要內(nèi)容的“五個一”發(fā)展黨員質(zhì)量提升工程。在導(dǎo)入這一理念后，黨建引領(lǐng)作用得到了有效發(fā)揮，引領(lǐng)任何工作都使用“PDCA”這一循環(huán)，使各項工作做到了有安排，有實施，有檢查，有改進。

三是建立持續(xù)改進機制。借鑒IS09001質(zhì)量管理體系中“以顧客為關(guān)注焦點”的理念，將顧客定義為上級黨組織和廣大的人民群眾，工作做的好不好，不是自己說了算，而是由“顧客”也就是上級黨組織和人民群眾說了算。為此，堅持多方評判，本著“群眾評、領(lǐng)導(dǎo)點、組織指、部門提”相結(jié)合的原則，在全鎮(zhèn)推行了“兩卡一箱一熱線”多方監(jiān)督評判制度。對反饋的信息，我們及時處理，查找不足，確保發(fā)現(xiàn)的問題得到改進。

四是建立考核監(jiān)督機制。圍繞全鎮(zhèn)重點工作，強化考核監(jiān)督，突出過程考核、內(nèi)部考核，注重內(nèi)部檢查，自我改進。專門成立了督查考核和貫標辦公室，實行定期不定期的檢查制度，每月一次專項檢查，半年、全年各進行一次綜合考核。同時抓好責(zé)任追究，按照目標分解情況，誰主管，誰負責(zé)，對違反程序?qū)е聸Q策重大失誤的，不執(zhí)行或擅自改變集體研究決定的，造成重大影響或損失的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。對發(fā)生弄虛作假問題的，年終評先樹優(yōu)實行一票否決，問題嚴重的給予黨紀政紀處分。

五是落實管理評審機制。成立了管理評審小組，每半年進行一次管理評審。重點對各綜合辦公室、管理區(qū)（辦事處）各項黨建工作開展情況、考核情況、滿意度情況進行評價和審核，確保全鎮(zhèn)各項黨建工作不斷改進、完善和提高。

二、夯實六個重點

（一）突出制度建設(shè)。深入貫徹落實黨的十九四中全會精神，完善各項基層黨建制度，有效推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代。圍繞統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，在鎮(zhèn)黨委的全面領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全常態(tài)化疫情防控機制和應(yīng)急公共衛(wèi)生體系；
建立抓黨建促脫貧、促鄉(xiāng)村振興的長效機制；
完善和健全不忘初心牢記使命的制度，進一步完善健全“三會一課”、主題黨日等組織生活七項基本制度；
按照新時代新要求制定黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)、發(fā)展黨員工作、流動黨員管理、黨員考核評議等一系列制度；
完善健全黨員干部誡免談話、違紀黨員回訪、重大事項報告、黨員干部廉政教育和民主評議黨員等規(guī)定；
完善健全對農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)，分類管理，科學(xué)評價制度，充分發(fā)揮黨員的模范作用。

(二)突出整改問題落實。堅持問題導(dǎo)向，制定整改工作方案，對去年巡視巡察、黨建巡查、主題教育檢視、疫情防控發(fā)現(xiàn)、黨建督查、黨建考核、自評自查、民主生活會、組織生活會等梳理出的X類X個問題，逐一列出問題清單，建立整改臺帳，確定整改時限，責(zé)任分解到人，實行銷號制度。縣督查考核辦公室對照問題整改清單實行調(diào)度檢查，對整改落實情況及時進行通報，真正使每一項整改措施都達到群眾滿意，確保各項工作落到實處。

(三)突出基層組織活動場所建設(shè)。根據(jù)縣里的要求，結(jié)合縣里開展的XX工程，鎮(zhèn)黨委積極實施開展“四幫一”工程，對經(jīng)濟落后村級班子實行結(jié)對幫扶，特別是在基層組織活動場所方面進行了重點幫扶，鎮(zhèn)黨委投資X萬元，分別對X村和X村辦公室進行了修繕，同時，縣里也把X、X、X、X等X個村作為活動場所重點幫扶村。目前，在鎮(zhèn)“四幫一”工作組的幫助下，以上村莊的辦公室正在修繕改造中，促進了班子平衡發(fā)展。

(四)突出村級組織經(jīng)費到位。按照上級的統(tǒng)一要求，及時將上級財政轉(zhuǎn)移支付的XX萬元資金，由鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一撥付到鎮(zhèn)經(jīng)管站，鎮(zhèn)經(jīng)管站認真審核后，及時足額劃撥的各村居的帳戶，各村居根據(jù)資金需要情況隨時進行提取。

(五)突出農(nóng)村基層干部待遇落實。鎮(zhèn)根據(jù)各村居實際，按照村居大小和經(jīng)濟收入狀況進行分類制定并下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村干部工資待遇的暫行規(guī)定》等文件，明確了各村居“兩委”干部的工資標準。檔次劃分由管理區(qū)（辦事處）根據(jù)各村居實際情況確定，確保了全鎮(zhèn)村居“兩委”干部補貼報酬及時足額落實到位。

(六)突出黨費收繳管理使用。為強化基層黨組織和黨員管理，鎮(zhèn)黨委專門設(shè)立了組織科并實行微機化管理，建立黨員管理信息化平臺。在黨費收繳管理使用工作中，嚴格執(zhí)行中央組織部關(guān)于共產(chǎn)黨員交繳費管理和使用有關(guān)規(guī)定，堅決做到繳費標準明確，管理程序規(guī)范嚴格，足額按時上交。同時，嚴格貫徹執(zhí)行上級關(guān)于提高建國前農(nóng)村老黨員生活補助標準的政策要求，對每位農(nóng)村老黨員每人每年補助XX元，并及時足額發(fā)放到農(nóng)村老黨員手中。

三、發(fā)揮五個作用

農(nóng)村基層黨建工作在常態(tài)化疫情防控、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中是基礎(chǔ)，是保障，是關(guān)鍵，具有特殊重要的引領(lǐng)作用。主要注重發(fā)揮了黨建五個方面的引領(lǐng)作用。

一是黨旗引航作用。在全鎮(zhèn)打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的工作中，X個黨組織、X名黨員逆行出戰(zhàn)，堅守在路口、村頭，宣傳防控政策、梳解恐懼心理，服務(wù)農(nóng)戶和社區(qū)居民，解決群眾煩心事、憂心事，黨旗始終在抗疫第一線高高飄揚，展現(xiàn)了堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組織和黨員越是艱險越向的英勇無畏斗爭精神。黨旗飄起來、支部強起來、黨員動起來，發(fā)揮了支部堅強的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二是規(guī)劃引導(dǎo)作用。今年，先后制定了民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、十四五發(fā)展規(guī)劃(初稿)，還制定了近期和遠期的目標規(guī)劃。這些根據(jù)鎮(zhèn)域?qū)嶋H做出的規(guī)劃下發(fā)到企業(yè)、村（居）后，發(fā)揮了較好的作用。

三是示范帶動作用。在企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)方面，注重抓骨干帶動和膨脹規(guī)模，選取了X有限公司、X有限公司、X有限公司等骨干企業(yè)為產(chǎn)業(yè)龍頭，從領(lǐng)導(dǎo)、資金、服務(wù)等方面實行重點傾斜，促其膨脹規(guī)模，加快發(fā)展龍頭企業(yè)的品牌培植，有力輻射帶動了全鎮(zhèn)中小民營企業(yè)的發(fā)展，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條。

四是教育幫扶作用。我建立了“三個保障機制、一個保險機制”。鎮(zhèn)里拿出專門資金，建立了貧困大學(xué)生救助機制，對考上大學(xué)的特困生，給予3000-5000元的救助；
建立了特困中小學(xué)生免費義務(wù)教育機制；
建立了80歲以上老人長壽補貼和建國前老黨員補助機制，對全鎮(zhèn)1600多名80歲以上老人和280名建國前老黨員每年補助200元，百歲以上老人每月補助180元；
建立了新型農(nóng)村醫(yī)療保險機制，解決了病災(zāi)戶因病返貧問題。建立了遠程教育體系，利用遠程教育網(wǎng)絡(luò)，每星期一召開黨員會，學(xué)習(xí)上級精神和有關(guān)知識。完善了職業(yè)教育體系，在X大櫻桃基地設(shè)立了職業(yè)教育基地，有計劃的組織黨員群眾實地學(xué)習(xí)技術(shù)。

五是規(guī)范管理作用。嚴格落實了四議兩公開、黨務(wù)村務(wù)公開等基層治理制度。具體操作上，實行一本操作性強的《村級工作手冊》，一套嚴密的工作流程，一次全面的情況調(diào)查反饋，一組記錄完整的村級工作檔案。根據(jù)這些規(guī)定逐一繪制了流程圖，以“文字十圖表”的形式制作成圖板，上墻公開，讓干部一看就懂，一學(xué)就會，真正把方法教給干部，確保村干部辦事照著標準來、按照程序做、沿著程序走，強化了依規(guī)依紀依法行政意識。村干部做到遵照《手冊》規(guī)程辦事，按照流程要求操作，根據(jù)調(diào)查情況改進，依據(jù)檔案記錄查證，把村級各項工作納入程序化、規(guī)范化軌道，提升了基層治理能力和水平。

下半年，全鎮(zhèn)基層黨建工作，以上半年基層黨建工作成績?yōu)樾缕瘘c，在繼續(xù)“突出一個抓手、夯實六重點、發(fā)揮五個作用”的基礎(chǔ)上，著力“實行五項行動”，推動高水平提升黨建質(zhì)量。

2020年下半年，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以組織體系建設(shè)為重點，以黨支部建設(shè)為基礎(chǔ)，以全面增強基層黨組織政治功能和組織力為目標，整體規(guī)范基層黨組織的基本功能、基本組織、基本隊伍、基本制度、基本保障，真正把基層黨建的標準立起來、要求嚴起來、工作實起來，形成基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展、機制健全、充滿活力、亮點紛呈的新格局，涌現(xiàn)出一批全縣乃至全市、全省、全國有影響力的重大黨建典型，向建黨100周年獻禮。

在推進過程中，重點實施“五項行動”：

一是實施“政治引領(lǐng)”行動。推動基層黨組織和廣大黨員干部旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。把把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈，提升基層黨組織政治功能和組織力，做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作，引領(lǐng)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，堅決貫徹落實中央和省市縣委重大決策部署，在推進“XX”建設(shè)中，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是實施“全面覆蓋”行動。認真落實《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)，健全基層組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置，不斷提高各領(lǐng)域黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量。以非公企業(yè)和社會組織為重點，確保黨組織應(yīng)建盡建，黨的工作全面高質(zhì)量覆蓋。探索村改社區(qū)、新建社區(qū)等組織設(shè)置形式，保證黨組織充分發(fā)揮作用。健全“社區(qū)大黨委”工作機制，實行組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)搞、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)做。建立換屆提醒機制，指導(dǎo)基層黨組織按程序定期換屆選舉。

三是實施“素質(zhì)提升”行動。選優(yōu)配強基層黨組織書記，全面落實村（社區(qū)）書記和村（居）委會主任“一人兼”。實施農(nóng)村“領(lǐng)頭羊”工程，推動村黨組織書記隊伍整體優(yōu)化提升。推進社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，設(shè)立社區(qū)工作者崗位等級序列，將優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記納入編制管理。深化基層黨組織書記培訓(xùn)，形成常態(tài)培訓(xùn)機制，不斷提高基層黨組織書記履職能力。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，堅持把政治標準放在首位，落實政治審查和預(yù)審聯(lián)審等制度，防止和解決發(fā)展黨員違紀違規(guī)問題。從嚴從實抓好黨員教育管理，認真開展處置不合格黨員工作，強化流動黨員管理。推廣設(shè)崗定責(zé)、黨員聯(lián)系戶等做法，引導(dǎo)黨員立足崗位發(fā)揮作用。

四是“機制優(yōu)化”行動。認真落實“三會一課”、主題黨日、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本組織生活制度。建立換屆提醒機制，指導(dǎo)基層黨組織按程序定期換屆選麗。落實黨費收繳、使用和管理制度，管好用好黨費。堅持和完善重溫入黨誓詞、過“政治生日”等政治儀式。健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級事務(wù)運行機制，落實村級重大事項“四議兩公開”、  “五步?jīng)Q策法”決策機制。堅持《黨支部工作手冊》定期調(diào)閱制度，確保黨支部規(guī)范開展黨內(nèi)生活。建立“保障強基”機制，加大村級黨組織的人力、物力、財力投入，特別是新脫貧的貧困村，按規(guī)定足額保障村級黨組織辦公運轉(zhuǎn)經(jīng)費、開展活動經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費等，形成穩(wěn)定的增長機制。建好用好基層組織活動場所，做到面積達標、設(shè)施齊全、標牌統(tǒng)一、功能完備、制度完善，滿足黨員活動和服務(wù)群眾需要。

五是實施“智慧領(lǐng)航”行動。加強基層黨建信息化建設(shè)，主動適應(yīng)新趨勢新變化，促進基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合。推動黨建網(wǎng)絡(luò)信息資源互聯(lián)共享，健全黨建信息搜集、處理、發(fā)布、推送工作機制。運用信息網(wǎng)絡(luò)手段強化基層黨建功能，加強黨組織和黨員交流互動，提高黨員群眾的參與度和積極性。

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