國(guó)有企業(yè)工會(huì)調(diào)研報(bào)告

　篇一:企業(yè)工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告

　企業(yè)工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告

　為加強(qiáng)對(duì)全省企業(yè)工會(huì)工作的指導(dǎo)，2008 年下半年，根據(jù)省總關(guān)于開展企業(yè)工會(huì)工作大調(diào)研的統(tǒng)一部署，省總楊文學(xué)副主席帶領(lǐng)調(diào)研組先后深入我省昆明、玉溪的 4 戶國(guó)有大型企業(yè)和 7 戶非公企業(yè)，圍繞企業(yè)民主管理、企業(yè)工會(huì)自身建設(shè)、非公企業(yè)工會(huì)工作、理順地方工會(huì)與企業(yè)集團(tuán)公司工會(huì)的關(guān)系等問題，通過聽匯報(bào)、實(shí)地察看、座談交流等形式，展開了深入細(xì)致的調(diào)查研究。

　一、基本情況

　近年來，我省的企業(yè)工會(huì)工作在企業(yè)黨政的領(lǐng)導(dǎo)支持和各級(jí)工會(huì)的共同努力下，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，認(rèn)真貫徹“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針，圍繞企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，在加強(qiáng)自身建設(shè)、發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、推進(jìn)企業(yè)民主管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面取得了可喜成績(jī)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步扎實(shí)地開展和推進(jìn)。

　(一)國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作情況

　1、組織和工作體系基本健全。4 戶大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)工會(huì)組織都較為健全，相應(yīng)地設(shè)立了三會(huì)(工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)審會(huì)、女職工 委員會(huì))，企業(yè)能在辦公條件、活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)

　軟硬環(huán)境條件普遍較好。除部分流動(dòng)性強(qiáng)的崗位聘用的短期農(nóng)民工外，相對(duì)固定的職工 100,加入了工會(huì)組織，企業(yè)工會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)比較扎實(shí)。集團(tuán)本級(jí)工會(huì)主席全部由黨政副職兼任，另外配備有至少 1 名以上的專職工會(huì)副主席，待遇落實(shí)較好，專職工會(huì)干部編制穩(wěn)定，做工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富。各企業(yè)集團(tuán)所屬各基層工

　會(huì)組織健全，干部落實(shí)到位，工作開展良好，但因單位多數(shù)在州市甚至省外，基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)留存少，物質(zhì)保障基礎(chǔ)薄弱，開展活動(dòng)有困難。

　2、民主管理制度初步完善。以職代會(huì)建立和廠務(wù)公開為主要內(nèi)容的企業(yè)民主管理工作，參與企業(yè)管理、監(jiān)督企業(yè)管理、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面不斷得到加強(qiáng)。所調(diào)研的國(guó)有企業(yè)集團(tuán) 100,建立了職代會(huì)制度。能按照《企業(yè)工會(huì)工作條例》和《云南省職工代表大會(huì)條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求開展工作，制定有相應(yīng)推進(jìn)職代會(huì)制度建設(shè)的相關(guān)《指導(dǎo)意見》或《實(shí)施細(xì)則》，形成了比較科學(xué)的管理辦法和運(yùn)行體系。堅(jiān)持每年召開 1 次以上職工代表大會(huì)，就企業(yè)改革發(fā)展重大問題、職工工資調(diào)整等關(guān)系企業(yè)和職工切身利益的重要事項(xiàng)廣泛聽取民意、征求意見，有效保障了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，切實(shí)維護(hù)了職工的民主政治權(quán)利、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和精神文化權(quán)利。云銅在引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴過程中，專門召開職代會(huì)代

　表團(tuán)長(zhǎng)和專門工作委員會(huì)主任會(huì)議，就引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴事宜征求意 見和建議，收到較好效果。冶金集團(tuán)在企業(yè)改制過程中，通過創(chuàng)辦新的實(shí)體解決下崗分流人員再就業(yè)問題，確保了不讓 1 名職工下崗。與此同時(shí)，廠務(wù)公開、集體合同制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度、勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督制度也在各大集團(tuán)企業(yè)普遍建立，較好地保障了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)步發(fā)展和維護(hù)了職工的合法權(quán)益。

　3、黨政重視支持工會(huì)工作。長(zhǎng)期以來，國(guó)有大型企業(yè)黨政高度重視和支持工會(huì)工作，積極貫徹黨的依靠方針，充分發(fā)揮廣大職工的主力軍作用，把確保工會(huì)的政治方向作為辦好國(guó)有企業(yè)、提高黨的執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)，把加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)納入黨政重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，堅(jiān)持每年至少 1,2 次聽取工會(huì)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工會(huì)工作中遇到的困難和問題，將工會(huì)工作納入黨建目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，保證了工會(huì)在黨政的領(lǐng)導(dǎo)和支持下較好地獨(dú)立自主開展工會(huì)工作。云銅公司近 5 年來直接下拔 400 多萬(wàn)元送溫暖資金，所屬各單位按 1,3 倍的比例配臵用于開展送溫暖工作，為工會(huì)各級(jí)開展技術(shù)技能大賽拔付

　經(jīng)費(fèi)達(dá) 190 萬(wàn)元，還專門分別拔付 500 萬(wàn)元和 50 萬(wàn)元給工會(huì)，設(shè)立了“云銅甘露資金”開展金秋助學(xué)、扶貧

　濟(jì)困和作為職工文化建設(shè)基金，為工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

　4、自身建設(shè)得到加強(qiáng)，作用發(fā)揮良好。各企業(yè)集團(tuán)工會(huì)能夠緊密結(jié)合各自實(shí)際，抓住制度建設(shè)、工會(huì)干部素質(zhì)提升、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等重要環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，工會(huì)自身建 設(shè)基本達(dá)到規(guī)范化、制度化。同時(shí)，企業(yè)工會(huì)工作能緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，以職工技能素質(zhì)提升、“安康杯”競(jìng)賽、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、參與矛盾調(diào)處、關(guān)心幫助困難職工生產(chǎn)生活等為主要載體和內(nèi)容，開展卓有成效的工作，較好發(fā)揮了企業(yè)工會(huì)應(yīng)有的作用，樹立了企業(yè)工會(huì)的良好形象，贏得了工會(huì)在企業(yè)黨政和職工中的應(yīng)有地位。

　5、注重處理與地方工會(huì)的關(guān)系。各集團(tuán)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視與地方工會(huì)的聯(lián)絡(luò)與溝通，把開展活動(dòng)與處理矛盾關(guān)系有機(jī)地結(jié)合起來，總體關(guān)系上下通暢，內(nèi)外良好。冶金集團(tuán)現(xiàn)任主席上任后，專門帶領(lǐng)相關(guān)人員，對(duì)集團(tuán)公司下屬企業(yè)較多的紅河、曲靖、怒江等州市總工會(huì)進(jìn)行專門走訪，了解情況，加深感情;世博集團(tuán)工會(huì)堅(jiān)持每年在世博園等重要公共場(chǎng)所與昆明市總共同組織開展 1,2 次大型活動(dòng)，相互提升工會(huì)的影響力，豐富職工精神文化生活，增進(jìn)了與地方工會(huì)的友誼。

　(二)非公企業(yè)情況

　從調(diào)研 4 個(gè)縣區(qū)的情況來看，近年來，各級(jí)工會(huì)按照“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”的要求，高度重視在非公企業(yè)中組建工會(huì)和發(fā)展會(huì)員工作，基層工會(huì)組織和工會(huì)會(huì)員大幅增長(zhǎng)。其中，新平縣的非公企業(yè)建會(huì)率達(dá) 85,，會(huì)員入會(huì)率達(dá) 97.5,;峨山縣非公企業(yè)工會(huì)組織數(shù)和會(huì)員數(shù)分別占全縣工會(huì)組織數(shù)和會(huì)員數(shù)的 44.7,和

　45.5,;易門縣非公企業(yè)工會(huì)組織數(shù)和會(huì)員數(shù)與 2003 年相比，分別凈增 66 戶和8848 人，總體增長(zhǎng)了 119.3,，非公企業(yè) 已成為縣級(jí)地方工會(huì)工作的重要陣地。

　各級(jí)工會(huì)在組織非公企業(yè)建會(huì)和發(fā)展會(huì)員的同時(shí)，注重各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的建設(shè)和推進(jìn)。一是民主管理工作基本展開。從實(shí)地察看 7 戶非公企業(yè)的情況來看，均較好地建立了職代會(huì)和廠務(wù)公開制度，建制率達(dá) 100,，基本能按照相關(guān)制度規(guī)定開展工作，較好地保障了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)了職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利。新平縣仙福鋼鐵(集團(tuán))有限公司在幾次大的技改項(xiàng)目建設(shè)中，堅(jiān)持召開職代會(huì)或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)，反復(fù)征求意見，職工提出合理化建議 30 多條，為公司的改革提供了重要的參考。易門縣南鷹陶瓷廠，每月及時(shí)將職工工資發(fā)放情況張榜公布，具體到每一個(gè)職工頭上，根

　篇二:關(guān)于企業(yè)工會(huì)建設(shè)及作用的調(diào)研報(bào)告

　關(guān)于企業(yè)工會(huì)建設(shè)及作用的調(diào)研報(bào)告

　工會(huì)主席 李天芬

　根據(jù)縣總工會(huì) 2010 年度工作安排，5 月份以來，鎮(zhèn)工會(huì)會(huì)同社保人員就我鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)及作用進(jìn)行專題調(diào)研,先后召開有關(guān)企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工代表座談會(huì)�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

　一、我鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)組織及作用發(fā)揮的基本情況

　近年來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府十分重視工會(huì)工作先后下發(fā)了有關(guān)文件，鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集聯(lián)席會(huì)議專題研究工會(huì)工作，協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，解決工會(huì)建設(shè)中的難題。鎮(zhèn)黨委將工會(huì)工作納入黨建 目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，黨委組織部門與工會(huì)聯(lián)手，在非公有制企業(yè)中開展“以黨建帶工建”活動(dòng)，有力地推進(jìn)了工會(huì)組織建設(shè)。配強(qiáng)工會(huì)班子，明確組建要求，

　指導(dǎo)工會(huì)突破建會(huì)難點(diǎn)，支持工會(huì)開展有影響的活動(dòng)，有效地推進(jìn)了全鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)建設(shè)。

　鎮(zhèn)工會(huì)按照“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的方針，積極探索在各類企業(yè)中建立工會(huì)的途徑，針對(duì)不同企業(yè)特點(diǎn)，深入宣傳《工會(huì)法》，推進(jìn)企業(yè)工會(huì)組建。單獨(dú)建會(huì)條件暫不成熟的，先建立聯(lián)合工會(huì)委員會(huì)，將會(huì)員組織起來開展活動(dòng)。至 2010 年底，全鎮(zhèn)共有各類企業(yè) 30 家，職工 2350 人。目前已單獨(dú)建立工會(huì)組織的有 21 家企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的 70%;會(huì)員總數(shù)為 2350 人，占職工總數(shù)的 100%。

　企業(yè)工會(huì)建立后，將促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧作為重要職責(zé)，通過勞動(dòng)合同集體協(xié)商、工資協(xié)商，維護(hù)職工的合法權(quán)益;積極引導(dǎo)職工參與企業(yè)民主管理和技術(shù)革新，增強(qiáng)主人翁意識(shí);建立職工權(quán)益維護(hù)保障機(jī)制，暢通群眾利益訴求渠道，主動(dòng)協(xié)調(diào)勞資糾紛，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧健康發(fā)展。鎮(zhèn)工會(huì)通過創(chuàng)辦“工會(huì)會(huì)員服務(wù)之家”、開展“大練兵”、“大比武”等活動(dòng)，提高職工業(yè)務(wù)技能和學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，受到企業(yè)與職工的歡迎，增強(qiáng)了工會(huì)組織的凝聚力和號(hào)召力。

　二、我鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)建設(shè)及作用發(fā)揮中的存在問題

　1、對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)工會(huì)工作的新情況研究不夠，措施乏力。企業(yè)改制后，工會(huì)面對(duì)的是大量民營(yíng)企業(yè)、原先在國(guó)有、

　集體企業(yè)中開展工作的內(nèi)容、方式、制度，都難以適應(yīng)多種經(jīng)濟(jì) 成份的復(fù)雜情況。私營(yíng)企業(yè)對(duì)職工民主管理的部分內(nèi)容有看法，認(rèn)為企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等沒必要作為企務(wù)向

　職工公開。一些工會(huì)干部習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的工作思路、工作制度、工作方法，對(duì)新形勢(shì)下怎樣組建工會(huì)以及工會(huì)如何履行職能，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，謀求職工和企業(yè)利益的“雙贏”缺乏研究，不善于在非公企業(yè)開展工作，雖然滿腔熱忱，卻屢屢碰壁，成效難顯。有的地方為完成工會(huì)“覆蓋率”指標(biāo)，將應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建

　會(huì)的企業(yè)簡(jiǎn)單納入聯(lián)合工會(huì)，結(jié)果不少是有名無實(shí)，既沒有規(guī)范的組織，也不能發(fā)揮應(yīng)有作用。

　2、基層工會(huì)干部發(fā)揮作用不夠。鎮(zhèn)工會(huì)的干部兼職較多，主要精力不能用于履行工會(huì)職責(zé)。鎮(zhèn)工會(huì)去年接處信訪多起，其中只有少量是基層工會(huì)代為反映，絕大多數(shù)都是職工個(gè)人咨詢、投訴，或找基層工會(huì)解決不了才向縣總工會(huì)求助。由于基層工會(huì)發(fā)揮作用不夠，缺乏應(yīng)有的凝聚力和號(hào)召力，一些職工不愿加入工會(huì)，有的甚至不知道自己是工會(huì)會(huì)員。

　三、推進(jìn)企業(yè)工會(huì)組建，發(fā)揮工會(huì)職能作用的建議 我國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工利益的代表。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，工會(huì)組織有著不可替代的積極作用。根據(jù)調(diào)研中了解的情況，對(duì)加快推進(jìn)我鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)組建，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)職能作用提出以下建 議。

　1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《工會(huì)法》及其相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度。近年來，胡錦濤總書記多次對(duì)工會(huì)工作做出重要批示，提出“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”的要求，明確指出:“要從完善法律法規(guī)，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)外資企業(yè)黨建和工會(huì)建設(shè)等方面入手做好工作，化解矛盾，確保企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定”。從我鎮(zhèn)各類企業(yè)，特別是非公企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和職工權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀看，加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，化解勞資矛盾，保障勞動(dòng)者權(quán)益十分必要。進(jìn)一步加大對(duì)新時(shí)期工會(huì)地位、作用的宣傳力度。要把組建

　企業(yè)工會(huì)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，作為優(yōu)化投資環(huán)境的內(nèi)容，既重視優(yōu)質(zhì)服務(wù)、親商安商，也重視保障勞動(dòng)者權(quán)益、親民富民。通過多種途徑，向外商和民營(yíng)業(yè)主宣傳中央和省市縣的文件精神，幫助他們了解工會(huì)的性質(zhì)、地位、作用，打消他們的思想顧慮，引導(dǎo)他們依法配合工會(huì)組建工作。

　2、工會(huì)組織應(yīng)適應(yīng)新情況開展工作，增強(qiáng)凝聚力。在企業(yè)組建工會(huì)的目的是切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。工會(huì)必須依據(jù)法律和章程開展工作、發(fā)揮作用，才能得到職工信任、企業(yè)支持、社會(huì)認(rèn)可。工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)工會(huì)的工作指導(dǎo)，幫助企業(yè)工會(huì)建章立制，完善工資協(xié)商、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等維權(quán)機(jī)制，從職工最關(guān)心的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)時(shí)間、生產(chǎn)安全、勞動(dòng)保護(hù)等切身利益問題入手，在協(xié)商、調(diào)解、調(diào)查、處理、督促、監(jiān)督勞動(dòng) 關(guān)系方面切實(shí)發(fā)揮代表、維護(hù)職工權(quán)益的作用。同時(shí)要指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)開展多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)創(chuàng)新、合理化建議等活動(dòng)，動(dòng)員和組織職工為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)，在提高職工素質(zhì)、建設(shè)企業(yè)文化、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。當(dāng)前，非公企業(yè)工會(huì)組建和開展工作困難多、阻力大，上級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)基層的分類指導(dǎo)，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)非公企業(yè)組建工會(huì)、履行職能、開展活動(dòng)的新典型，通過工作交流、典型引路、穩(wěn)步推進(jìn)、擴(kuò)大覆蓋范圍，不斷提高基層工會(huì)在非公企業(yè)中開展工作的水平。

　3、加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新工作方式。工會(huì)的許多工作制度建立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，改革開放以來雖然有了重大的調(diào)整和改進(jìn)，但仍不能適應(yīng)鎮(zhèn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)多元化的形勢(shì)。工會(huì)工作要注意研究新情況，在實(shí)踐中多學(xué)習(xí)、多調(diào)研、多思考，探索、總結(jié)在非公企業(yè)中建立工會(huì)、開展工作、突破難點(diǎn)的有效思路，改進(jìn)和完善相關(guān)制度。應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)范外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)管理的相關(guān)法律法規(guī)，采取適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣绞�，使工�?huì)工作融入企業(yè)管理之中。對(duì)建會(huì)難度較大的企業(yè)，在借助多方力量，發(fā)揮典型示范作用，做好宣傳工作的同時(shí)，要從維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、維護(hù)職工合法權(quán)益出發(fā)，做到工會(huì)既為員工服務(wù)、又為企業(yè)服務(wù)，以“兩個(gè)維護(hù)”、“兩個(gè)服務(wù)”增強(qiáng)工會(huì)工作的滲透力，贏得外商和民營(yíng)業(yè)主的支

　持。各級(jí)黨政組織要重視加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，保證兼職工會(huì)干部有足夠的時(shí)間和精力開展工作。工會(huì)要

　加大干部培訓(xùn)力度，引導(dǎo)基層工會(huì)干部更新思想觀念，提高綜合素質(zhì)。特別要加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)工會(huì)干部的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高他們的法律意識(shí)、政策水平和工作能力。為了確保工會(huì)干部依法履行職能，建議我鎮(zhèn)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，研究制定工會(huì)干部權(quán)益保障辦法，使工會(huì)干部能放心維權(quán)、大膽維權(quán)。

　篇三:關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)建設(shè) 發(fā)揮工會(huì)組織作用的調(diào)研報(bào)告

　關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)建設(shè) 發(fā)揮工會(huì)組織作用的調(diào)研報(bào)告

　根據(jù)主席會(huì)議要求,“關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)建設(shè),發(fā)揮工會(huì)組織作用”的主席會(huì)議議政課題，前期調(diào)研工作由社法委承擔(dān)。6 月份以來，我們組織部分社法委委員、工會(huì)界委員，先后到市總工會(huì)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、蓮都區(qū)、遂昌縣調(diào)研，分別聽取有關(guān)企業(yè)工會(huì)建設(shè)情況的通報(bào)，召開不同類型企業(yè)工會(huì)干部、職工代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，走訪水閣開發(fā)區(qū)部分非公企業(yè)，書面約談工會(huì)界別委員，廣泛聽取意見、建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

　一、基本情況

　(一)組建工作取得量的突破。截止 2008 年 6 月，全市企業(yè) 5562 家。其中公有制企業(yè) 110 家，職工數(shù) 8930，建工會(huì) 108 家，會(huì)員數(shù) 8890 人，建會(huì)率 98%，職工入會(huì)率 100%;非公企業(yè) 5452 家，職工總?cè)藬?shù) 252690，已建工會(huì) 5212 家，會(huì)員總?cè)藬?shù) 239481，建會(huì)率 95.6%,職工入會(huì)率 94.8%。其中規(guī)模以上(規(guī)模標(biāo)準(zhǔn):產(chǎn)值或銷售值 500 萬(wàn)以上、職工人數(shù) 50 人以上且投產(chǎn)開業(yè) 1 年以上)企業(yè) 504 家，已建工會(huì)504 家，規(guī)模以上非公企業(yè)建會(huì)率 100%。

　特別是從今年 1 月 1 日起，市、區(qū)和部分地方企事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)由國(guó)、地稅統(tǒng)一代征后，企業(yè)工會(huì)的組建速度加快。以蓮都區(qū)為例，至 2007 年底，共有基層工會(huì) 372 家，而 2008 年 1 至 7 月中旬，就新建基層工會(huì)達(dá) 514 家。

　(二)作用發(fā)揮顯現(xiàn)新的成效。2007 年底，全市建立集體合同企業(yè) 3115 家，履行工資協(xié)議企業(yè) 2982 家，建立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織 1048 個(gè)，法律監(jiān)督員 1366

　人。2007 年全市工會(huì)幫助職工解決工資拖欠案件 131 件，涉及農(nóng)民工 673 名，清欠工資 178.4 萬(wàn)元。全市 1000 多家企業(yè)的 7.8 萬(wàn)名職工響應(yīng)省總工會(huì)號(hào)召，積極參加了“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，規(guī)模以上的企業(yè)參加了“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧促發(fā)展”為主題的社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng);2000 多家企業(yè)參與創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)了勞資和諧關(guān)系的建立。

　二、難點(diǎn)、問題

　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全市企業(yè)工會(huì)作用發(fā)揮明顯的比例為 21.44%,作用發(fā)揮處于一般的占 50.7%,作用發(fā)揮較弱的占 27.8%。規(guī)模以上非公企業(yè)工會(huì)作用發(fā)揮較好的和一般的約各占一半。“空殼工會(huì)”和“掛牌工會(huì)”主要存在于小而散的非公企業(yè)。從實(shí)際調(diào)查情況分析來看，作用發(fā)揮較弱的企業(yè)工會(huì)比例還會(huì)大一些，全市企業(yè)工會(huì)工作仍然比較薄弱，工會(huì)組織在發(fā)揮作用方面還存在不少困難和問題，特別是非公企業(yè)工會(huì)問題顯得尤為突出，主要表現(xiàn)在:

　(一)思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一是部分非公企業(yè)主對(duì)工會(huì)組織的作用認(rèn)識(shí)不足。有的對(duì)工會(huì)組織缺乏熱情，漠視企業(yè)應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任;有的由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，對(duì)待工會(huì)工作持有多一事不如少一事的心態(tài)，或者認(rèn)為成立工會(huì)是形式需要，無實(shí)際意義，認(rèn)為企業(yè)已經(jīng)保障了員工權(quán)益，工會(huì)作用不大;有的擔(dān)心企業(yè)工會(huì)開展活動(dòng)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加成本支出。二是部分員工認(rèn)為自己只是打工的，能賺到錢就可以，組織意識(shí)、維權(quán)意識(shí)薄弱。

　三是少數(shù)部門和干部對(duì)企業(yè)工會(huì)職能作用的認(rèn)識(shí)僅停留在保障職工福利、開展文化體育活動(dòng)上，模糊了企業(yè)工會(huì)引導(dǎo)監(jiān)督、平等協(xié)商的職能和企業(yè)行政管理的關(guān)系。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致一些企業(yè)工會(huì)成為“掛牌工會(huì)”、“福利工會(huì)”，停留在“一張紙”、“一枚章”、“一張桌”和發(fā)點(diǎn)東西、游些景點(diǎn)的層面上。工會(huì)雖建起來了，但有的處于停頓狀態(tài)，長(zhǎng)期不開展活動(dòng)，或是以行政手段代替工會(huì)工作，正常運(yùn)作難、發(fā)揮作用難;有的成立工會(huì)只是為了被國(guó)稅、地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)

　后能夠得到一定比例的返回資金，實(shí)際上只是“空殼”工會(huì)，一定程度上削弱了工會(huì)各項(xiàng)社會(huì)職能的發(fā)揮。

　(二)組織建設(shè)相對(duì)滯后。一是企業(yè)的上級(jí)工會(huì)組織力量薄弱。隨著我市“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公企業(yè)迅猛發(fā)展，職工大量增加，但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)組建工作滯后，影響了企業(yè)工會(huì)工作的整體推進(jìn)。例如:水閣開發(fā)區(qū)目前已有 4 萬(wàn)多名職工，由于各方面的原因，開發(fā)區(qū)總工會(huì)一直未能成立，還有縉云壺鎮(zhèn)、青田溫溪等地也存在類似現(xiàn)象;由于近些年來我市企業(yè)工會(huì)和工會(huì)會(huì)員激增，加之企業(yè)工會(huì)工作面臨許多新的情況和問題，而負(fù)責(zé)指導(dǎo)和服務(wù)的市、縣(市、區(qū))總工會(huì)工作力量明顯不足，工作上顯得力不從心，忙于應(yīng)付面上工作，缺乏精力進(jìn)行深入研究探索，使工會(huì)一些職能履行不到位。二是企業(yè)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作仍有空白點(diǎn)。雖然我市國(guó)地稅代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)促進(jìn)了工會(huì)組建工作，擴(kuò)大了企業(yè)工會(huì)覆蓋面，但仍有相當(dāng)一部分小而散的企業(yè)，如三產(chǎn)非公企業(yè)未組建工會(huì)。同時(shí)隨著企業(yè)用工形式多樣化，一些企業(yè)的勞務(wù)派遣工和部分其他用工沒有加入工會(huì)組織。三是市縣兩級(jí)職工維權(quán)幫扶中心建設(shè)滯后。根據(jù)全總、省總要求，市縣兩級(jí)需建立職工維權(quán)幫扶中心，中心將承擔(dān)信訪接待、特困幫扶、職業(yè)介紹、法律援助等各項(xiàng)職能。目前我省其他 10 個(gè)地市“中心”都已建立。我市維權(quán)幫扶中心雖經(jīng)多方努力，但一直未能解決編制、經(jīng)費(fèi)等問題，在一定程度上影響和制約了我市企業(yè)工會(huì)工作的開展。

　(三)規(guī)范化建設(shè)程度不高。工會(huì)規(guī)范化建設(shè)是激發(fā)企業(yè)工會(huì)組織活力，保證工會(huì)作用充分發(fā)揮的重要手段。目前存在于非公企業(yè)工會(huì)中的組織不健全、工作不規(guī)范等問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到工會(huì)工作的開展和工會(huì)作用的發(fā)揮。一是制度建設(shè)缺失。企業(yè)職代會(huì)等民主管理制度、平等協(xié)商集體合同制度尚未普遍建立，女職委、經(jīng)審會(huì)等內(nèi)部機(jī)構(gòu)不健全，組織制度、工作制度等基本制

　度在不少企業(yè)沒有落實(shí)，企業(yè)工會(huì)作用難以發(fā)揮;二是相應(yīng)的工會(huì)干部培訓(xùn)機(jī)制、培養(yǎng)體系未真正建立健全。相當(dāng)一部分工會(huì)干部對(duì)工會(huì)工作的基本知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)知之甚少，工會(huì)業(yè)務(wù)還很生疏。三是企業(yè)工會(huì)選舉的民主化程度有待提高，大部分非公企業(yè)的工會(huì)主席是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者指定或提名，這給工會(huì)工作的開展帶來負(fù)面影響，很難從真正意義上去維護(hù)員工的合法權(quán)益。

　(四)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。實(shí)踐證明，企業(yè)工會(huì)干部的素質(zhì)、工作能力、主觀能動(dòng)性是做好企業(yè)工會(huì)工作的重要因素。但從調(diào)研情況看，我市這支隊(duì)伍的構(gòu)成和素質(zhì)與工作要求相差甚遠(yuǎn)。表現(xiàn)在:一是兼職現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)工會(huì)主席，特別是非公企業(yè)工會(huì)主席全部是兼職，且大多數(shù)是行政副職或身兼數(shù)職，或是企業(yè)主的近親好友，因此很難保證開展工會(huì)工作的時(shí)間和精力，也不能保證正確處理好工會(huì)工作和行政工作以及親友裙帶的關(guān)系，精力有限和角色沖突的矛盾十分突出。二是業(yè)務(wù)能力較弱。企業(yè)工會(huì)中缺乏擅長(zhǎng)工會(huì)工作的骨干人員，在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工合法權(quán)益方面，諸如在解決拖欠、克扣工資和工傷事故、處理勞動(dòng)矛盾和糾紛等問題上，顯得無能為力或力不從心，導(dǎo)致眾多員工失去了對(duì)工會(huì)的信任感。三是待遇落實(shí)難。有的企業(yè)沒有落實(shí)工會(huì)干部應(yīng)有的待遇規(guī)定，工會(huì)干部的積極性難以調(diào)動(dòng)，影響了工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。

　(五)客觀因素不容忽視。當(dāng)前影響企業(yè)工會(huì)建設(shè)特別是非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)的客觀因素較多，有法律法規(guī)的滯后、不健全、操 作性不強(qiáng)的問題。如關(guān)于違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生問題，《工會(huì)法》沒有明確執(zhí)法主體，導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠;有體制機(jī)制的問題。如“工會(huì)干部看老板的臉”、“工會(huì)端企業(yè)的碗”、工會(huì)干部維護(hù)職工合法權(quán)益的后顧之憂由誰(shuí)來保護(hù)等等，這些問題在現(xiàn)行體制機(jī)制下沒能得到很好的解決;還有的非公企業(yè)工會(huì)的職責(zé)不明、邊界不清和企業(yè)員工流動(dòng)性大，造成工會(huì)工作難以開展等問題，都將有待于今后改革和深化。

　三、幾點(diǎn)建議

　調(diào)研組認(rèn)為，要重視鞏固非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)取得的階段性成果，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，更加積極主動(dòng)地探索、突破非公企業(yè)工會(huì)工作的難點(diǎn)，全面提升我市企業(yè)工會(huì)建設(shè)的整體水平。

　(一)堅(jiān)持原則，把握方向。非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)必須始終圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這個(gè)中心，發(fā)揮好職工群眾是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的根本力量的作用，同時(shí)又必須切實(shí)履行基本職責(zé)，善于主動(dòng)維權(quán)、科學(xué)維權(quán)、依法維權(quán)，以促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展與維護(hù)職工合法權(quán)益相統(tǒng)一為目標(biāo);在加強(qiáng)工會(huì)組織規(guī)范化、制度化建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，因企制宜，努力創(chuàng)新組織體制、工作機(jī)制和活動(dòng)方式，創(chuàng)造性地開展非公企業(yè)工會(huì)工作，促使規(guī)范運(yùn)作與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一。

　(二)夯實(shí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大覆蓋。要適應(yīng)非公企業(yè)多元化組織形式的特點(diǎn)和企業(yè)用工方式的變化，探索和創(chuàng)新工會(huì)組織形式和組建方式，不斷提高組建工作的實(shí)效性，著力加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、 工業(yè)集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總工會(huì)組建工作。作為我市工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的縉云壺鎮(zhèn)、青田溫溪和水閣開發(fā)區(qū)應(yīng)及早組建總工會(huì)，以適應(yīng)新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的新情況。尚未開展國(guó)稅、地稅部門代征工會(huì)費(fèi)的縣市，應(yīng)盡快開展代征，以推進(jìn)非公企業(yè)工會(huì)的組建，擴(kuò)大覆蓋面;要切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全企業(yè)工會(huì)干部教育培訓(xùn)制度，把它納入企業(yè)管理干部培訓(xùn)范疇。同時(shí)，要采取有效的形式和載體，推廣典型，宣傳受職工擁護(hù)、企業(yè)主贊譽(yù)、業(yè)績(jī)突出的工會(huì)干部，發(fā)揮典型的導(dǎo)向示范作用;為了強(qiáng)化工會(huì)維權(quán)職能，建議從體制和管理模式進(jìn)行突破與創(chuàng)新，可學(xué)習(xí)參照外地做法，試行小型非公有制企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席職業(yè)化試點(diǎn)工作，讓工會(huì)主席與企業(yè)“斷奶”，讓基層工會(huì)特別是非公企業(yè)工會(huì)主席不再端“老板”的飯碗，解除工會(huì)干部的后顧之憂。

　(三)突出實(shí)效，發(fā)揮作用。要努力做好非公企業(yè)工會(huì)組織規(guī)范化工作，適時(shí)組織力量整頓清理“掛牌和空殼工會(huì)”，督促轉(zhuǎn)化與提高，不斷提升企業(yè)工會(huì)工作水平;引導(dǎo)企業(yè)工會(huì)在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益探索工會(huì)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，探索加快企業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)的有效形式;要在維護(hù)職工合法權(quán)益中發(fā)揮作用，把職工的切身利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，特別是針對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等職工最根本、最關(guān)注的利益問題，注重在集體合同、工資保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)、民主管理、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等方面發(fā)揮積極的作用;要在為職工群眾辦實(shí)事中發(fā)揮作用，幫助職工解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，構(gòu)建 職工維權(quán)幫扶體系和法律援助體系;要在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮作用，通過形式多樣的活動(dòng)，引導(dǎo)員工接受本企業(yè)文化理念，產(chǎn)生歸宿感，創(chuàng)建和諧環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“以人為本”和員工“以企業(yè)為家”二者之間的高度融合。

　(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供保障。新形勢(shì)下非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)探索性很強(qiáng)的工作，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好的氛圍，形成強(qiáng)有力的推進(jìn)態(tài)勢(shì)。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)

　工會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持黨建帶工建，定期研究非公企業(yè)工會(huì)工作，努力幫助工會(huì)解決一些發(fā)展中的深層次問題。根據(jù)我市目前非公企業(yè)工會(huì)的建設(shè)情況，建議市委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市非公有制企業(yè)工會(huì)建設(shè)工作的意見》，以保證我市非公企業(yè)工會(huì)的健康發(fā)展，同時(shí)為切實(shí)落實(shí)好工會(huì)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇，按照市委〔2004〕13 號(hào)文件精神在全市范圍內(nèi)開展一次督查活動(dòng);各級(jí)政府要積極支持工會(huì)的工作，健全與完善工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度，幫助解決工會(huì)工作和涉及職工利益的重大問題、非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)中遇到的難點(diǎn)問題;積極為市縣兩級(jí)開展職工維權(quán)、建立維權(quán)中心創(chuàng)造條件;勞動(dòng)、安監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門要積極支持工會(huì)開展社會(huì)化維權(quán)工作，對(duì)嚴(yán)重侵犯職工權(quán)益的現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督和糾正，為工會(huì)依法維護(hù)職工權(quán)益、依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造條件;各級(jí)工會(huì)組織要以高度的責(zé)任感，積極主動(dòng)地

　爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，深入調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)的指導(dǎo)和服務(wù)。

　(五)加大宣傳，營(yíng)造氛圍。宣傳、新聞部門要為企業(yè)工會(huì)工作的深入開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍，大力宣傳非公企業(yè)工會(huì)工作的重要意義，宣傳企業(yè)工會(huì)組織對(duì)改進(jìn)管理、凝聚人心、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的積極作用，宣傳企業(yè)工會(huì)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，引導(dǎo)各類企業(yè)、廣大職工、社會(huì)各界對(duì)非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)的關(guān)注和參與，形成社會(huì)各方共同關(guān)心和支持非公企業(yè)工會(huì)工作的良好局面。

　市政協(xié)調(diào)研組

　二 00 八年八月十三日

　企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)的調(diào)查與思考

　人民調(diào)解工作是化解新時(shí)期社會(huì)各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要渠道，是保持社會(huì)治安大局穩(wěn)定的第一道防線，做好人民調(diào)解工作，對(duì)創(chuàng)建良好的社會(huì)政治秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和生產(chǎn)生活秩序?qū)�產(chǎn)生重大的、深遠(yuǎn)的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，許多企業(yè)在重組、改制過程中產(chǎn)生了大量的矛盾糾紛，且呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。人民調(diào)解工作如何充分發(fā)揮職能作用，化解企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中存在的各種矛盾糾紛，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航起著關(guān)鍵作用。為更好地發(fā)揮企事業(yè)單位調(diào)解組織在化解單位內(nèi)部矛盾糾紛的重要作用，我們對(duì)全縣企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究。

　一、企事業(yè)單位調(diào)解組織現(xiàn)狀

　**縣轄區(qū)內(nèi)共有 900 余個(gè)企事業(yè)單位，其中事業(yè)單位 445 個(gè)， 500 萬(wàn)資產(chǎn)以上規(guī)模企業(yè)單位 27 個(gè)，股份制、合營(yíng)企業(yè) 41 個(gè)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系及職工隊(duì)伍都發(fā)生了巨大的變化，這給企事業(yè)單位調(diào)解組織帶來了一系列新情況、新問題。這些變化和影響集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

　(一)數(shù)量較少。**縣已有 7 人以上規(guī)模的企業(yè)單位 400 余個(gè)，而建立調(diào)解組織的僅有 47 個(gè);轄區(qū)內(nèi)股份制、合營(yíng)企業(yè) 41 個(gè)，建立調(diào)委會(huì)的只有 23 個(gè)。

　(二)企業(yè)矛盾糾紛呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性。企業(yè)個(gè)人之間的一般性矛盾糾紛已不占主導(dǎo)地位，隨之而來的是因下崗、分流、工齡買斷、政策調(diào)整等關(guān)系職工切身利益的矛盾糾紛不斷出現(xiàn)，呈現(xiàn)出群體性、易激化的特點(diǎn)。我們調(diào)查一些企事業(yè)單位時(shí)發(fā)現(xiàn)，矛盾糾紛的類型主要表現(xiàn)為四種:一是職工下崗、待崗等問題引發(fā)的矛盾糾紛;二是推欠職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療費(fèi)、公積金等引發(fā)的矛盾糾紛;三是企業(yè)非法集資引發(fā)的矛盾糾紛;四是歷史遺留問題引發(fā)的矛盾糾紛，如落實(shí)政策、工資待遇、工傷等問題，特別是以外來務(wù)工人員為主體，因勞資糾紛等引發(fā)的群體性上訪事件突出;一些新的矛盾糾紛隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化建設(shè)步伐加快出現(xiàn)在新的領(lǐng)域;企業(yè)對(duì)調(diào)解組織定位不明確，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)上存在偏差。

　(三)據(jù)調(diào)查，企事業(yè)單位調(diào)解組織作用發(fā)揮較好的主要特點(diǎn)表現(xiàn):一是領(lǐng)導(dǎo)重視。這些企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新形勢(shì)下的人民 調(diào)解工作很重視，沒有因?yàn)槠髽I(yè)改制而削弱人民調(diào)解組織，始終把保持職工思想穩(wěn)定，增強(qiáng)單位凝聚力，消除職工后顧之憂，作為作好各項(xiàng)工作、發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提高經(jīng)濟(jì)效益的首要前提。二是組織健全。一些企業(yè)單位能根據(jù)自身的特點(diǎn)和需要，建立健全調(diào)解組織，形成比較規(guī)范的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，調(diào)委會(huì)由工作能力強(qiáng)、文化程度較高的同志組成，明確分工，各負(fù)其責(zé)。三是注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這些單位不僅人員配備到位，而且還定期不定期的進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平和調(diào)解工作能力，使其真正發(fā)揮作用。四是經(jīng)費(fèi)到位。這些單位在民調(diào)組織活動(dòng)中往往舍得投入。五是注重工作創(chuàng)新。一些企業(yè)在開展民調(diào)工作中不斷創(chuàng)新形勢(shì)、拓寬領(lǐng)域，增強(qiáng)民調(diào)工作的實(shí)效性，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，超前化解影響內(nèi)部穩(wěn)定的矛盾糾紛。

　二、企事業(yè)單位調(diào)解組織存在的主要問題

　(一)調(diào)解組織的作用發(fā)揮與新形勢(shì)、新任務(wù)部相適應(yīng)。作用發(fā)揮一般的約占40。這部分企事業(yè)單位對(duì)人民調(diào)解工作的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，在精減機(jī)構(gòu)，減員增效中，更加注重自身的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)調(diào)解組織重視不夠，將調(diào)解組織掛靠在其他行政部門中，組織有其名，具體工作無人過問，處于半癱瘓狀態(tài)�；�本不能發(fā)揮作用的約占 30。這部分企事業(yè)單位在改革中關(guān)停并轉(zhuǎn)，其實(shí)絕大部分職工下崗或放長(zhǎng)假在家，只保留部分人員看看門，調(diào)解工作既無組織保證，更無人員，調(diào)節(jié)工作無法開展，企業(yè)調(diào)解工作全面癱瘓。

　(二)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)尚未健全，人員素質(zhì)偏低;管理機(jī)制未理順，工作發(fā)展不平衡;缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，工作難上臺(tái)階;運(yùn)行機(jī)制尚未健全，調(diào)防措施難以落實(shí)。

　(三)調(diào)節(jié)組織的發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)硬件設(shè)施落后，人員少，任務(wù)重。

　(四)調(diào)節(jié)組織自身能力與職工期望不相適應(yīng)。調(diào)解經(jīng)費(fèi)不足，要為職工多做工作顯得力不從心，調(diào)解工作自主性不強(qiáng)。

　三、加強(qiáng)企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議

　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期調(diào)解工作的重要性、緊迫性。長(zhǎng)期以來，人民調(diào)解組織在化解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用已得到社會(huì)各界的認(rèn)同。因此，我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)大局穩(wěn)定的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)新時(shí)期調(diào)解工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期調(diào)解工作的責(zé)任感和使命感，真正做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位、經(jīng)費(fèi)預(yù)算到位，使人民調(diào)解工作成為化解企業(yè)糾紛堅(jiān)實(shí)可靠的“第一道防線”，有效維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)和工作秩序，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　(二)確立調(diào)解組織地位，強(qiáng)化企業(yè)調(diào)解職能。2002 年，中國(guó)共產(chǎn)黨中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)了《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解

　工作的意見》，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，司法部制定了《人民調(diào)解若干規(guī)定》。這“三個(gè)文件”是我國(guó)人民調(diào)解 制度改革和發(fā)展的重大成果，是進(jìn)一步

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