0 2020 年度全市老干部工作調(diào)研成果報(bào)告

　同志們：今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市老干部工作系統(tǒng) 2019 年度調(diào)研成果發(fā)布會(huì)，總結(jié) 2019 年度全市老干部工作系統(tǒng)調(diào)研工作，部署 2019 年調(diào)研工作任務(wù)。剛才，X 同志宣讀了《關(guān)于表彰 2019 年度X 市老干部工作系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果的通知》。我們?yōu)楂@獎(jiǎng)單位和個(gè)人代表進(jìn)行了頒獎(jiǎng)。在此，我代表市委老干部局，向獲獎(jiǎng)的單位和個(gè)人，表示熱烈的慶祝;向辛苦從事調(diào)研工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示衷心的感謝!接下來(lái)，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

　1、關(guān)于 2019 年調(diào)研工作主要情況 ?

　2019 年度全市老干部工作調(diào)研獲得了明顯成效，主要體現(xiàn) 3 個(gè)特點(diǎn)。

　1 是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織保障有力，營(yíng)建了濃厚的調(diào)研氛圍。去年，市委組織部、市委老干部局、市編辦、市發(fā)改委、市教委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市文廣影視局、市體育局等組成聯(lián)合調(diào)研組，集中氣力對(duì)本市離退休干部精神文化建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研。根據(jù)課題所觸及的內(nèi)容，我們還約請(qǐng) 4 家單位的同志 1 起參加，成立 4 個(gè)分課題組，實(shí)行聯(lián)合攻關(guān)。市委老干部局班子成員結(jié)合分管工作，牽頭相應(yīng)課題，各處室結(jié)合年度業(yè)務(wù)工作確立調(diào)研重點(diǎn)，構(gòu)成全局上下共同參與課題調(diào)研的局面。我們進(jìn) 1 步完善了發(fā)布課題選題、鼓勵(lì)自擬課題和展開(kāi)課題申報(bào)、中期交換、報(bào)告評(píng)審、成果發(fā)布等 1 系列工作機(jī)制，保障課題調(diào)研有序展開(kāi)。各區(qū)、各大口、各中央在 X 單位老干部工作部門(mén)非常重視并加強(qiáng)調(diào)研工作，實(shí)行課題 2 級(jí)管理機(jī)制。有些單位專門(mén)下發(fā)文件，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，廣泛發(fā)動(dòng)和組織本地區(qū)、本系統(tǒng)基層單位展開(kāi)調(diào)研。絕大多數(shù)單位的課題調(diào)研組負(fù)責(zé)人都由老干部工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人牽頭，營(yíng)建了良好的調(diào)研氛圍。

　2 是圍繞中心大局，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，構(gòu)成了 1 批質(zhì)量較高的調(diào)研成果。去年，各單位共上報(bào)調(diào)研課題報(bào)告共 X 篇。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分門(mén)別類(lèi)，觸及離退休干部精神文化建設(shè)的有 X 篇，離退休干部黨建的有 X 篇，離退休干部正能量活動(dòng)和發(fā)揮作用的有 X 篇，離退休干部服務(wù)管理的有 X 篇，隊(duì)伍建設(shè)及其他方面的有 X 篇。整體來(lái)看，這些調(diào)研成果，很好地體現(xiàn)了問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，質(zhì)量較高。報(bào)告是大家的研究成果，既有前瞻性的理論研討，也有對(duì)實(shí)踐工作的總結(jié)提煉，對(duì)我們下1 步推動(dòng)工作具有很好的參考價(jià)值，也值得大家學(xué)習(xí)和鑒戒。

　3 是重視轉(zhuǎn)化利用，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，發(fā)揮了調(diào)查研究工作的功效和價(jià)值。大家常講，調(diào)查研究是我們老干部工作的基本功，調(diào)研成果貴在轉(zhuǎn)化和實(shí)際利用。去年，有近 X 家單位上報(bào)了調(diào)研報(bào)告成果轉(zhuǎn)化案例，根據(jù)專家組評(píng)審，共有 X 個(gè)優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化案例獲獎(jiǎng)。從中可以看出，愈來(lái)愈多的老干部工作部門(mén)重視把調(diào)研成果應(yīng)用于工作實(shí)際，積極回應(yīng)老干部的需求和期待，解決工作中的瓶頸和困難。

　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到調(diào)研工作中還存在著 1 些短板和不足。有的面上發(fā)動(dòng)不夠平衡;有的報(bào)告質(zhì)量不夠高，對(duì)以往工作中的做法陳說(shuō)羅列較多，對(duì)工作中構(gòu)成的經(jīng)驗(yàn)及成效分析總結(jié)提煉并上升到制度層面加以固化不夠;有的報(bào)告完成了就置之不理，不重視對(duì)策建議的匹配度和利用度，沒(méi)有很好地推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。

　2、應(yīng)對(duì)當(dāng)前老干部工作的情勢(shì)和任務(wù)，做好調(diào)研工作要掌控好“4 個(gè)再” ?

　1 是思想理念再提升。中央、市委高度重視老干部工作。我們要牢牢圍繞中心，選好題，深入展開(kāi)好調(diào)查研究，不斷提高工作質(zhì)量和水平。要以____總書(shū)記關(guān)于老干部工作重要論述作為根本遵守，把做好課題調(diào)研工作作為展現(xiàn)老干部工作新氣象新?lián)��?dāng)新作為的重要途

　徑和抓手，緊密聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合全市老干部工作系統(tǒng)展開(kāi)的“XXX”，不斷改進(jìn)方式方法，力求構(gòu)成 1 批具有較高理論水平和實(shí)踐價(jià)值的調(diào)研成果。

　2 是工作調(diào)和再推動(dòng)。我們老干部工作觸及到各個(gè)方面，有很多部門(mén)參與其中，各自發(fā)揮著不可替換的重要作用。我們的調(diào)研工作也要發(fā)動(dòng)各有關(guān)方面 1 起參與。比如我們?nèi)ツ甑闹攸c(diǎn)課題調(diào)研不是單兵作戰(zhàn)、不弄“碎片化”，而是組織了相干 1 些職能部門(mén)成立了聯(lián)合課題調(diào)研組。可以說(shuō)，調(diào)研的進(jìn)程是 1 個(gè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、了解需求、調(diào)和推動(dòng)、解決問(wèn)題的進(jìn)程。在調(diào)研的進(jìn)程中，對(duì)相干部門(mén)因不知情工作不到位的情況，要及時(shí)地反應(yīng)、催促和調(diào)和。

　3 是規(guī)范和制度再完善。調(diào)研工作當(dāng)中，也需要謀劃構(gòu)建 1 些制度，通過(guò)制度規(guī)范保障調(diào)研成果久長(zhǎng)有效。要著力避免因制度缺失，造成工作不力的情況產(chǎn)生。最近，全市正大力推動(dòng)新時(shí)期基層黨建高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。市委出臺(tái)了《X》，構(gòu)建了 X 加強(qiáng)黨建的“1+6”制度體系。作為老干部工作部門(mén)，我們也要相應(yīng)地進(jìn)行研究，如何把老干部工作納入“1+6”制度體系，有效融入城市基層黨建大格局，構(gòu)成相干的 1 系列制度;如何解決離退休干部黨支部設(shè)置、黨員教育管理、增強(qiáng)組織生活吸引力等方面的問(wèn)題;如何在深化機(jī)構(gòu)改革的大背景下，積極應(yīng)對(duì)老干部工作部門(mén)設(shè)置和離退休干部隊(duì)伍歸屬情況產(chǎn)生的新變化，確保離退休干部的事情有人管、工作經(jīng)費(fèi)有保障、黨組織活動(dòng)不斷線、服務(wù)水平不下降的問(wèn)題;如何解決 1 些單位在職能調(diào)劑、隸屬關(guān)系改變、機(jī)構(gòu)撤并后離退休干部工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有針對(duì)性地推動(dòng)離退休干部隊(duì)伍政治思想建設(shè)和服務(wù)管理及相干制度的制定和實(shí)行，確保離退休干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定、生活安定等。

　4 是瓶頸困難再破解。我們要突出問(wèn)題導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新精神研

　究破解老干部工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要重點(diǎn)破解以下幾個(gè)方面的困難：如何加強(qiáng)老干部工作信息化建設(shè)，增進(jìn)老干部工作精準(zhǔn)化、規(guī)范化;如何適應(yīng)老齡事業(yè)發(fā)展大背景和離退休干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)新變化，進(jìn)1 步厘清退休干部與離休干部服務(wù)管理的區(qū)分、與其他涉老部門(mén)的職責(zé)邊界，構(gòu)建老干部工作與社會(huì)化服務(wù)保障體系相銜接的工作機(jī)制;如何更好掌控中央和市委所需、老干部所長(zhǎng)、社會(huì)所愿的結(jié)合點(diǎn)，有效發(fā)揮離退休干部的積極作用;如何增進(jìn)流出地老干部工作部門(mén)與流入地相干部門(mén)有效對(duì)接，切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)離退休干部黨員教育管理;如何展開(kāi)好城市社區(qū)離退休干部黨建工作，推動(dòng)離退休干部黨建更好地融入城市基層黨建大格局。

　最后，再講 1 下今年調(diào)查研究怎樣看和怎樣干的問(wèn)題。調(diào)查研究是找事之基、成事之道。____總書(shū)記 1 再?gòu)?qiáng)調(diào)“要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”，把調(diào)查研究作為了解情況的進(jìn)程，作為聯(lián)系大眾、為民辦事的進(jìn)程，作為推開(kāi)工作的進(jìn)程，作為自我學(xué)習(xí)提高的進(jìn)程，作為科學(xué)決策的進(jìn)程。市委領(lǐng)導(dǎo)也 1 再指出，坐在辦公室里都是問(wèn)題，走下去都是辦法。市委大調(diào)研方案明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研時(shí)間，如 1 年中很多于兩個(gè)月或 50 天等。全市老干部工作部門(mén)都要自覺(jué)貫徹好這些要求，調(diào)研成果要就問(wèn)題提措施提建議，并積極付諸實(shí)行構(gòu)成案例轉(zhuǎn)化。希望大家側(cè)重在 4 個(gè)方面下工夫。1 是在精準(zhǔn)選題上下工夫。重點(diǎn)要掌控好研究方向，貼近實(shí)際選好題，聆聽(tīng)好老同志的呼聲，將老同志關(guān)心的熱門(mén)問(wèn)題納入到我們的研究范圍，不要避重就輕，要直面困難，針對(duì)最迫切需要解決的問(wèn)題、老同志最直接最關(guān)心的問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研。我們提出了 X 個(gè)調(diào)研方向，X 項(xiàng)研究?jī)?nèi)容，大家可以參照面上課題調(diào)研通知，立足本系統(tǒng)、本部門(mén)實(shí)際選好題、開(kāi)好題。要研究具有代表性、典型性的問(wèn)題，爭(zhēng)取以點(diǎn)上和局部的突破帶

　動(dòng)增進(jìn)面上、整體的工作。要研究預(yù)感性、前瞻性問(wèn)題，掌控情勢(shì)變化，研判發(fā)展趨勢(shì)，提出前瞻性措施。2 是在具體分析研判問(wèn)題上下工夫。我們分析了 1 些落選的調(diào)研報(bào)告，發(fā)現(xiàn)存在共性的問(wèn)題，就是問(wèn)題分析的聚焦度不夠、問(wèn)題標(biāo)識(shí)度不強(qiáng)、問(wèn)題特點(diǎn)的描寫(xiě)不夠精準(zhǔn)。這樣就容易出現(xiàn)分析問(wèn)題比較抽象，泛泛而談，沒(méi)有做到立足實(shí)際找問(wèn)題找緣由。所以，大家要在用好訪談研討、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、綜合分析等傳統(tǒng)方法的基礎(chǔ)上，用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新方法，從而讓問(wèn)題查找更準(zhǔn)確、緣由分析更到位。3 是在提出對(duì)策建議上下工夫。對(duì)策建議是調(diào)研報(bào)告質(zhì)量高低的關(guān)鍵。有無(wú)對(duì)比問(wèn)題提出對(duì)策，提出的對(duì)策有無(wú)具體操作的實(shí)踐價(jià)值，具不具有可復(fù)制推行的效果，對(duì)展開(kāi)工作有無(wú)指點(diǎn)意義，這是調(diào)研報(bào)告質(zhì)量高低的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)，有的問(wèn)題找準(zhǔn)了，但提的建議模棱兩可，有的和實(shí)際狀態(tài)匹配度不高，有的問(wèn)題與對(duì)策“水油分離”，缺少可操作性。4 是在進(jìn)程管理上下工夫。有些單位做得比較好，比如通過(guò)制定調(diào)研方案、明確調(diào)研方法、肯定調(diào)研對(duì)象、梳理任務(wù)分工、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，對(duì)全部進(jìn)程進(jìn)行公道計(jì)劃，調(diào)研工作展開(kāi)科學(xué)有效。各單位可以鑒戒，共同推動(dòng)調(diào)研進(jìn)程更加規(guī)范，從而不斷提升調(diào)研工作質(zhì)量。

　今年是“1035”收官之年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝之年，也是我們進(jìn)行全覆蓋大訪問(wèn)大慰勞的工作之年，我們展開(kāi)調(diào)研工作要結(jié)合大訪問(wèn)大慰勞，做到面對(duì)面看望、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聆聽(tīng)、事對(duì)事謀劃。我們還要發(fā)揮好內(nèi)力，應(yīng)用好外力，發(fā)揮好老干部工作研究會(huì)和相干領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的作用，不斷拓寬思路和眼界，增進(jìn)調(diào)研更好體現(xiàn)新思路新辦法，成果成功轉(zhuǎn)化。新時(shí)期新任務(wù)，要求我們要有新面貌新作為，我們要以全市大興調(diào)查研究之風(fēng)為契機(jī)，

　深入推動(dòng)全市老干部工作大調(diào)研大落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工作成效大提升，努力首創(chuàng)新時(shí)期 X 老干部工作新局面。

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