2020 年扶貧領域以案促改班子成員個人對照檢查剖析研討材料 2 篇

　0 2020 年扶貧領域以案促改班子成員個人對照檢查剖析研討材料一

　【個人精準扶貧對照檢查材料 1】

　緊盯脫貧民生領域，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。扶貧領域的弄虛作假行為嚴重侵害群眾利益，令人痛心。這些行為緣何頻發(fā)?其背后透露出哪些問題?

　 扶貧領域造假行為啃食群眾‚獲得感?

　 眾所周知，扶貧資金本是困難群眾的‚救命錢?，但個別基層黨員干部卻將其視為‚唐僧肉?，想方設法從中撈取利益，手段五花八門。

　 有的黨員干部或其親屬明明不符合領取補助的條件，卻通過造假或欺瞞的方式蒙混過關。XX 年 1 月，湖南省郴州市桂東縣清泉鎮(zhèn)村委會主任包華云在明知其胞弟包某不符合貧困戶認定條件的情況下，卻未在精準識貧復核會議上說明，以致包某被評定為貧困戶。

　 有的黨員干部利用虛假材料、虛假信息或虛假數(shù)據(jù)套取國家的補助資金。今年 3 月，江西省萍鄉(xiāng)市通報 6 起扶貧領域腐敗問題典型案

　例。其中，上栗縣金山鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)所原所長鄭修明于 XX 年 8 月至 9 月，利用職務便利，以虛假資料騙取醫(yī)保基金、大病保險基金和民政救助資金共計 26 萬余元。武功山風景名勝區(qū)萬龍山鄉(xiāng)黃江村村委委員蔡錦榮于 XX 年至 XX 年期間，利用職務之便，通過虛報面積套取國家糧食直補資金和油菜補貼資金共計萬余元。

　 有的黨員干部甚至采取‚借殼孵蛋?的方式謀取私利。XX 年 4月，甘肅省漳縣金鐘鎮(zhèn)尖子村黨支部原書記包尕寶，將用上級下達本村的 20 萬元扶貧資金購買的 200 只良種羊，全部納入親屬共同成立的專業(yè)合作社的名下，編制虛假良種羊發(fā)放名冊、合作社代貧困戶養(yǎng)羊的協(xié)議，將本應發(fā)放給 50 戶貧困戶的良種羊套進了合作社。目前，相關人員已受到懲處。

　 ‚蟻穴雖小潰大堤，蝗蟲多了吞沃野。?在一些案例中，有的黨員干部侵占的款項看似不多，但對困難群眾而言卻能發(fā)揮不小的作用。扶貧資金既是貧困地區(qū)群眾的‚救命錢?，更是群眾心中的一道亮光。如果任由這種弄虛作假侵害群眾利益的行為滋生蔓延，積少成多，不僅讓國家財政資金白白流失，使扶貧成效大打折扣，更傷了貧困群眾的心，啃食了群眾的‚獲得感?，損害了黨和政府在群眾中的形象。

　 監(jiān)督不力、責任缺失讓造假行為有機可乘

　 扶貧弄虛作假行為頻發(fā)，扶貧資金屢被侵占，既與部分基層黨員干部黨性意識弱化、紀律意識淡薄有關，也與當?shù)氐囊恍�黨員干部責

　任缺失、履職不力以及相關部門監(jiān)管缺失有關系。

　 比如，山東省紀委近日通報了淄博市博山區(qū)八陡鎮(zhèn)黨委原委員、政府原副鎮(zhèn)長房忠賢扶貧工作失職瀆職問題。XX 年 1 月至 XX 年 12月，時任博山區(qū)博山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長的房忠賢在分管鎮(zhèn)扶貧辦工作期間，不認真履行工作職責，對轄區(qū)內(nèi)部分省級扶貧村扶貧項目上報驗收材料把關不嚴，致使博山鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi) 3 個村騙取國家扶貧資金 52 萬余元，造成重大經(jīng)濟損失。房忠賢因此受到撤銷黨內(nèi)職務、行政撤職處分，按科員確定職級待遇。

　 ‚一些地方對扶貧領域監(jiān)管存在漏洞或流于形式，讓弄虛作假行為有機可乘，而一些干部在扶貧政策落實當中的不作為、慢作為，更是對弄虛作假行為的縱容。?河南省開封市尉氏縣紀委干部尹如恒表示。

　 ‚一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家里有沒有讀書郎……?精準識別貧困戶是確保扶貧公正的重要關口之一，然而，一些基層干部在識別過程中，不負責任，不加調(diào)查，隨意簽字，讓許多弄虛作假者得以順利過關。

　 據(jù)安徽省紀委近日通報，宿州市蕭縣龍城鎮(zhèn)李臺村在開展精準識別貧困戶工作中，村扶貧專干劉步海對該村貧困戶蔣某在蕭縣縣城擁有房產(chǎn)，村民劉某某、李某、許某某三人名下有機動車輛等情況毫不知情，存在識別不精準、把關不嚴、履職不力問題。劉步海因此受到

　黨內(nèi)警告處分。

　 回顧這些案例,不難發(fā)現(xiàn)，那些黨員干部的虛假手段之所以能屢屢得手，恣意妄為，大多數(shù)都是鉆監(jiān)督缺位的空子。如果把關者能夠認真履行自身職責，加強監(jiān)督力度，許多此類問題就能夠避免。

　 加強監(jiān)管，讓扶貧資金規(guī)范運行

　 習近平總書記強調(diào)，扶貧不是一句空口號，得有真辦法、實舉措、硬功夫才行。要想有效遏制扶貧領域的弄虛作假行為，同樣需要動真格、下狠勁。除了要嚴肅懲處違紀者本身，還要深挖細究，根治現(xiàn)象背后透露出的責任缺失、監(jiān)管弱化、履職不力等問題。

　 各級黨組織要將精準扶貧工作紀律作為全面從嚴治黨、落實主體責任的重要內(nèi)容，落實好黨政一把手的第一責任、黨政班子成員的分管責任、扶貧部門的牽頭抓總責任、職能部門的主管責任，層層傳導壓力，堅決避免群眾身邊的不正之風和腐敗問題發(fā)生。

　 扶貧部門要對扶貧項目及專項資金實行‚專戶管理、專賬核算、封閉運行?，該招標的必須招標，該公示的全面公示，確保扶貧項目及專項資金在陽光下運行。

　 ‚要把紀律挺在前面，實踐監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’，對扶貧領域出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早處理。?河南省澠池縣委常委、縣紀委書記郭占忠表示，各級紀檢監(jiān)察機關要加大問責力度，以責任

　追究激發(fā)責任意識，對扶貧領域不作為、亂作為導致腐敗問題頻發(fā)的，要嚴肅追究有關人員的責任。

　 國家行政學院教授劉旭濤表示，對于那些表現(xiàn)優(yōu)異的干部，可以就地提級;而對于工作未取得成效、工作不力的干部，組織部門則應采取談話提醒等舉措，確保脫貧攻堅任務穩(wěn)步推進。

　 在制度落實方面，去年 10 月，國務院扶貧辦下發(fā)通知明確要求，要普遍建立駐村干部召回制度，對不作為、不務實、不合格的駐村干部堅決撤換。4 月 21 日，在河南省召開的脫貧攻堅第三次推進會上，因為扶貧作風中存在‚虛、浮、假?現(xiàn)象，綜合排名靠后的 27 個縣黨政主要負責同志被約談，問題突出、工作中存在失職行為的相關縣黨政主要負責同志受到問責處理。

　 脫貧攻堅，是一場必須打贏的硬仗。距離 2020 年全面建成小康社會的時限越來越近，慢不得、等不起。各級各單位要不待揚鞭自奮蹄，進一步激發(fā)扶貧干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力，鼓勵大家擼起袖子加油干，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標。

　0 2020 年扶貧領域以案促改班子成員個人對照檢查剖析研討材料二

　 關于扶貧工作，大家從理論上都知道要‚造血式?扶持，但一到

　貧困農(nóng)村，一接觸具體的貧困群眾，就會有人不斷提出要資金、要項目、要硬件設施建設等等，似乎全部都是錢的問題。很少有人提到需要幫助提供發(fā)展思路，更新理念，加強自力更生發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的‚造血式?想法。

　 有一個交通十分發(fā)達的村，3000 多人口，只有 4 戶人家大門口不通公路，可仍然是‚重點貧困村?。這說明，貧困不單純是硬件的問題，沒有主觀能動性，不努力發(fā)展生產(chǎn)，再多的扶持也脫不了貧，甚至會產(chǎn)生依賴思想，出現(xiàn)‚等、靠、要?的局面。

　 農(nóng)村的貧困現(xiàn)象比較復雜，不只是‚精準?了‚對象?就能解決問題，需要更加深入地研究對象與對策，應該因人制宜，因戶制宜，分類型采取措施;應立足長遠，實現(xiàn)有內(nèi)生動力的脫貧，也就是說，扶貧的核心在于‚扶人?‚扶志?‚扶智?，才能做到有生命力的有效脫貧。外因只是輔助因素，內(nèi)因才是決定因素。主體是貧困戶自己，發(fā)揮出主體作用，才能解決根本問題。

　 在深入的調(diào)查研究中我發(fā)現(xiàn)，貧困人群大致分為四種類型，同治病一樣，需要各有處方，對癥下藥。分述于下：

　 一、喪失勞力型。有一部分貧困人口因為殘疾、重病、精神障礙、孤寡老人等喪失了勞動能力，很難靠自身發(fā)展脫貧。這樣的人群只能是通過政府各種渠道予以保障兜底。這項工作已經(jīng)有民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生計生等部門在做，需要的是與精準扶貧政策整合配套，更加完善，

　讓這類人有基本醫(yī)療(包括‚大病救助?)和基本生活保障。

　 二、積極進取型。有一部分人有生產(chǎn)力和生產(chǎn)資料，也有脫貧致富的愿望與動力，積極進取。但缺乏眼光和前期資金投入，總是在落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中掙扎，付出不少，收獲不多。對這種類型的人要提供理念上的幫助，在村里成立有特色的產(chǎn)業(yè)合作社，以村為單位成立‚致富能人?帶頭發(fā)展，互助發(fā)展，發(fā)揮傳、幫、帶的作用。請有關專家和致富能手幫忙設計符合自己特色的種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展項目，搞技術培訓，授人以漁。政府提供部分小額無息貸款，以便前期投入。對這類人群的扶持只要得法，效果會很好。

　 三、不思進取型。有一部分人有勞動能力，但沒有脫貧的意念，比較懶散，甚至有好逸惡勞的現(xiàn)象，知道自己的‚貧困?政府一定會管，爭低保，吃低保，還說低保的數(shù)額太少，常常說怪話，發(fā)牢騷，對這類人群需要采取綜合措施。一是加強教育、感化和帶動;二是要鼓勵他們積極勞動，把低保和其它政策上的錢以以獎代補的方式發(fā)給他們，比如，他自己發(fā)展了多少生產(chǎn)，養(yǎng)了多少牲畜，開展了多少勞動就給予獎勵，用激勵的方式推動他們脫貧。不要直接給錢養(yǎng)懶漢，以免產(chǎn)生‚破窗效應?。

　 四、智能低下型。有一部分人有勞動力，勤勞善良。但智商較低，主要表現(xiàn)在不會計劃、安排、打算上，不知道如何安排生活、發(fā)展生產(chǎn)。錢沒用在刀刃上，力也沒用在刀刃上。這類人不僅很難富起來，即使富了也穩(wěn)不了，而且很難靠外援扶持。治窮先治愚，對這類人的

　扶持需要更具體，必須在村里結合實際情況想辦法，由村委會統(tǒng)一指導和安排，委派或聘請黨員干部和致富能人(最好是鄰居)幫忙當家作主，一戶幫一戶，結對幫扶，實施借腦工程和跟師學習。在能人的帶動下跟隨其發(fā)展產(chǎn)業(yè)、投入生產(chǎn)、增加本領，跟隨其安排生活、精打細算、當家理財。逐漸改變，逐步提高。

　 按照市紀委、市委組織部《關于認真開好脫貧攻堅巡視整改和巡視考核整改專題民主生活會的通知》(X 組字〔2019〕XX 號)文件精神，市**黨組高度重視，班子成員深入學習習近平總書記在聽取中央脫貧攻堅專項巡視、脫貧攻堅成效考核情況匯報時的重要講話精神，在解決‚兩不愁三保障?突出問題座談會上的重要精神，聚焦中央脫貧攻堅專項巡視、脫貧攻堅成效考核反饋問題和脫貧攻堅查擺問題，緊扣目標標準，廣泛談心談話，深刻查找問題，深入剖析原因，制定整改措施。在本會黨組書記主持下，經(jīng)反復討論修改，對照檢查如下：

　 一、存在問題和具體表現(xiàn)

　 (一)在思想認識方面：對習近平總書記關于脫貧攻堅的重要講話反復學、深入學、系統(tǒng)學不夠，還存在理解不透、把握不準的現(xiàn)象。

　 與城市發(fā)展的全貌相比較，滿足于村的面貌不斷發(fā)生變化、滿足于為貧困群眾辦了不少好事實事、滿足于脫貧攻堅考核居于全省地市**和幫扶的市直部門前列，而忽視了幫扶村自然條件和工作基礎比較好、其他地市脫貧任務不及我市重和我市各級各部門團結奮戰(zhàn)等因素，

　導致在落實工作責任、創(chuàng)新脫貧舉措、推進脫貧任務等方面產(chǎn)生了問題。

　 (二)脫貧舉措不夠有力。市**絕大部分干部在基層一線鍛煉的時間比較短，處理復雜問題的經(jīng)驗不夠豐富，加之在**系統(tǒng)工作時間較長，眼界、思路不夠開闊，習慣了用老的方式推進工作，面對新時期脫貧攻堅有時顯得有心無力，取得成效與預期目標還有差距。

　 (三)群眾感情不夠深厚。對共產(chǎn)黨人的初心和使命思考不足，對我們從哪里來、往哪里去的問題把得不夠準，對‚為了誰、依靠誰、我是誰?認識不夠清，沒有以先輩先烈、先進典型為標桿激勵自己，工作標準不高、自我要求不嚴，在思想上關心群眾、感情上貼近群眾、工作上聯(lián)系群眾、行動上照顧群眾做的不細，與群眾的感情不夠深厚。

　 (四)工作作風需要錘煉。工作中還缺乏‚一竿子插到底、一件事抓出脫貧攻堅班子對照檢查材料頭?的恒心和韌勁，缺乏步步為營、環(huán)環(huán)相扣的跟進措施，欠缺‚瞅準的事不丟手、難干的事不罷手、正干的事不松手?的擔當精神和攻堅精神，使得一些既定事項未能達到預期效果，根本上還是工作作風不夠扎實，有怕麻煩、怕吃苦的想法。

　 二、整改的方向和措施

　 (一)加強學習提升認識。認真學習習近平總書記關于脫貧工作重要論述和中、省、市脫貧攻堅決策部署，特別要全面、深入學習習近平總書記在聽取中央脫貧攻堅專項巡視、脫貧攻堅成效考核情況匯報

　時的重要講話精神和在解決‚兩不愁三保障?突出問題座談會上的重要精神，全面理解把握精神實質(zhì)，全面提高政治站位，始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務，充分發(fā)揮引領、組織參與脫貧攻堅的重要作用。認真學習全市脫貧攻堅暨移民搬遷工作會議精神，特別是書記、市長、副市長的講話精神，全面了解我市脫貧攻堅現(xiàn)狀、任務和重點，對標市委、市政府要求，立即整改本會在脫貧攻堅中不到位的方面，確保工作取得實效。充分運用參加人大、政協(xié)會議等各種渠道，積極反映基層脫貧攻堅工作中出現(xiàn)的問題，努力促進脫貧攻堅檢查、考核、評估更重實際、突出實效，幫助減輕基層負擔，將更多精力和資源用在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境、培樹民風等方面上來。下功夫?qū)W習脫貧攻堅惠民政策，編印《實用工作手冊》，要求干部職工按照‚十三個說得清?逐一對照，做到情況政策說得清、幫扶工作落得實。

　 (二)培訓鍛煉增強能力。采取‚走出去?‚請進來?等方式加強干部培訓，注重到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)培訓，幫助干部開闊眼界、學習方法、創(chuàng)新思維;注重到革命老區(qū)、艱苦地區(qū)培訓，幫助干部補足精神之鈣，傳承紅色基因;注重運用互聯(lián)網(wǎng)方式進行培訓，幫助干部靈活學習、了解前沿知識。領導班子成員堅持每年到村組社區(qū)調(diào)研或工作至少60 天，選派優(yōu)秀年輕干部到脫貧攻堅一線鍛煉，促進全體干部增強處理具體事務的能力，豐富基層工作經(jīng)驗。

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