關于退役軍人信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報告 3 篇

　 關于退役軍人信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報告篇 1

　 根據(jù)**部署今年開展“矛盾問題攻堅化解年”活動，市退役軍人事務局高度重視，安排分管領導走訪對接市委政法委、公安、信訪等部門，要求縣區(qū)組織開展退役軍人重點群體、重點人員情況摸排，結合重要節(jié)日、敏感時節(jié)組織調(diào)研，現(xiàn)就有關情況匯報如下：

　 一、重點人員摸排情況

　 二、風險問題梳理

　 退役軍人信訪穩(wěn)控人群：

　 一是參戰(zhàn)退役軍人;二是涉核部隊退役軍人;三是農(nóng)村籍無工作退役軍人;四是軍齡認定存在疑問退役軍人;五是下崗失業(yè)退役軍人。

　 主要訴求集中在以下幾個方面：

　 一是要求解決看病難等問題;二是要求解決養(yǎng)老問題;三是部分退役士兵軍齡認定問題。

　 原因分析：

　 一是退役軍人大部分生活在農(nóng)村地區(qū)，特別是重點對象，年齡普遍偏大，基本喪失勞動能力，因重大疾病致貧或返貧

　 的狀況時有發(fā)生，但目前優(yōu)撫對象的大病救助政策報銷比農(nóng)村低保戶還低，無法幫助其解決當前困難。在鄉(xiāng)老退役軍人，認為自己曾經(jīng)為國家流血流汗，現(xiàn)在無依無靠，訴求超出國家優(yōu)撫優(yōu)待政策標準，目前無政策依據(jù)解決其生活困難，因而造成信訪不斷。

　二是部分優(yōu)撫對象，部分退役軍人及家屬對政策理解不夠，互相攀比，心理失衡，認為只要和政府“鬧”就可以達到自己的目的，甚至以聲稱進京上訪等手段和籌碼，和政府討價還價，威脅組織解決其不合理訴求。

　 三是個別退役軍人認為“一個身份可以享受多種待遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找個人問題的解決途徑。

　 三、需要重點關注的問題

　 按照全國退役軍人事務部門信訪工作會議精神，從以下幾個方面抓好工作落實。

　 一是提高政治站位、牢牢把握退役軍人信訪工作的正確方向。在退役軍人信訪工作中，堅持服務第一、服務優(yōu)先，堅持管理教育不能缺位，教育廣大退役軍人正確對待自己，正確對待組織，正確對待歷史，正確對待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡，堅持正面典型引路，教育廣大退役軍人爭當新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領路人。無論是維護合法權益，還是反

　 映問題表達訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內(nèi)、通過法定渠道進行。

　 二是開展走訪慰問、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續(xù)根據(jù)市政府領導要求，迅速對歷年來退役軍人信訪事項建立臺帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數(shù)，建檔立卡，落實責任，包抓包辦。廣匯開展“三組織三送”走訪慰問活動，市縣(區(qū))兩級聯(lián)動，實現(xiàn)擁軍慰問“全覆蓋”。通過信訪工作既回應廣大退役軍人關注的現(xiàn)實訴求，又及時回應社會大眾的普遍關切，既維護廣大退役軍人的合法權益，又營造全社會尊崇退役軍人的氛圍群。

　 三是依規(guī)依法辦事、著力提升退役軍人信訪隊伍的素質能力。按照“件件有著落、事事有回音”的工作要求，每一位來訪人員、每一封來信、每一件網(wǎng)上信訪都得到了嚴謹、細致、高標準地對待，推動退役軍人合理訴求及時得到解決，

　實現(xiàn)了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實上更加主動，“事要解決”是信訪工作的實踐屬性和生命力所在。

　 四是服務管理并重、在信訪工作中引導退役軍人愛黨守法。退役軍人從軍營走向社會，戰(zhàn)勝了角色轉換等諸多困難，希望始終保持軍人本色，緊緊抓住“國家扶貧攻堅”與“延安經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃”等戰(zhàn)略機遇，以敢為人先的精神，帶

　 著革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，沖在黨和國家需要的第一線建功立業(yè)。大力弘揚愛國敬業(yè)、遵紀守法的精神，大力弘揚履行責任、服務社會的精神，大力弘揚自力更生，艱苦奮斗的延安精神。

　 四、下半年工作重點

　 省市重大活動、領導到基層視察工作、重要會議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為退役軍人信訪的敏感期和易發(fā)期。我市將重點做好以下工作：

　 一是密切關注，掌握動態(tài)。重點節(jié)日和敏感時期組織開展全面排查，及時掌握重點人員思想動態(tài)、動向和目前所在地，全面深入了解了他們的實際生活狀況。不斷更新完善重點人員工作臺賬，落實工作責任。

　 二是加強宣傳，做好穩(wěn)控。對重點群體、重點人員做好政策宣傳，及時掌握動態(tài)，加大教育力度，加強教育疏導和穩(wěn)控，切實把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態(tài)。

　 三是積極主動，解決困難。落實好生活補助政策，切實解決生活困難，對生活特別困難的，采取走坊慰問、臨時救助等措前給予愛善解決。

　 四是完善制度，暢通信息。在重點節(jié)日和敏感時期加強報告制度，每天報告重點對象和其他退役軍人群體穩(wěn)定情況，遇有重大情況即時報告。

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　近年來，區(qū)、街認真貫徹落實上級有關退役軍人安置優(yōu)撫一系列方針、政策和指示精神，堅持把軍隊退役軍人安置優(yōu)撫工作作為一項嚴肅的政治任務來抓，加強領導、克服困難，較好地完成了復退軍人、軍轉干部的服務管理相關工作，達到了讓軍隊退役人員基本滿意的效果。但是，隨著軍地改革的不斷深入，軍隊退役人員安置難的問題，已經(jīng)非�，F(xiàn)實而緊迫地擺在我們面前。最近，我街就當前新形勢下軍隊退役人員就業(yè)安置問題進行了實地走訪、調(diào)查，詳實調(diào)查了解了當前軍隊退役人員安置工作中出現(xiàn)的新情況新問題，以尋求破解對策。

　 一、街道退役軍人服務管理工作現(xiàn)狀

　 為適應當前新形勢下的服務管理工作的要求，街道按照市、區(qū)軍隊退役人員管理服務工作部署，建立了由街道黨政辦、綜治辦(司法所)、紀檢監(jiān)察室、社會事務辦、財政所、東岸派出所組成的退役軍人聯(lián)席會議機制，同時還成立了街道退役軍人服務管理中心，即服務中心成員由街道綜治辦、社會事務辦、黨政辦等相關骨干組成，服務中心主要職責是做好街道轄區(qū)內(nèi)軍隊退役人員優(yōu)撫安置等相關工作。另街道下設退役軍人服務站 5 個，即隆平公園社區(qū)退役軍人服務工作站、望龍社區(qū)退役軍人服務工作站、東宜社區(qū)退役軍人服務工作站、杉木村退役軍人服務工作站與東屯村退役軍人服務工作站，服務工作站主要職責是摸排統(tǒng)計各自轄區(qū)內(nèi)涉軍人員信息并向街道服務中心報送，各服務工作站對涉軍人員前期摸底工作上報的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示目街道現(xiàn)有在冊退役軍人人數(shù)為***人，其中黨員人數(shù)為***人，街道軍轉干部人員6人，符合相關政策安置條件***人(其中79及兩參人員***人，下崗志愿兵 5 人，帶病回鄉(xiāng)轉業(yè)士官 1 人)，要求上崗人員***人，已簽署了《芙蓉區(qū)退役軍人再就業(yè)承諾書》有 6 人，另 7 人因對相關政策不理解及相關條件沒達到要求沒有簽署承諾書。

　 二、存在的問題及原因分析

　從摸排的數(shù)據(jù)上看，現(xiàn)我街軍隊退役人員存在主要問題表現(xiàn)在：(一)部分退役軍人對政策缺乏認識理解，給目前摸底工作帶來了一定的難度;(二)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分退役軍人存在老齡化就業(yè)困難、生活困難、大病就醫(yī)等實際問題沒有相關政策依據(jù)可解決途徑;(三)由于區(qū)劃調(diào)整原東岸鄉(xiāng)拆鄉(xiāng)分街道后，在摸底采集過程中我們發(fā)現(xiàn)有部分退役軍人因拆遷等原因存在人戶分離情況，且這類型人員由于長期不在我街范圍內(nèi)居住且無聯(lián)系方式，對該類人員情況不明、信息不全，給摸底工作帶來了相當大的難度;(四)基層黨建涉軍管理資料信息不夠完善，體現(xiàn)在日常綜合業(yè)務能力不強，缺少系統(tǒng)的綜合業(yè)務技能相關培訓。

　 從上述 4 個問題分析其原因在于：(一)國家政策是我們解決退役人員問題的基本法規(guī)政策依據(jù)，而一些政策法規(guī)相對滯后或不配套，造成退役人員在對相關政策的認識理解上存在偏差。(二)部分退役軍人因傷殘、疾病、失業(yè)等原因，生活、住房、醫(yī)療等方面的困難比較多，整體生活水平?jīng)]有達到當?shù)仄骄�生活水平，心理嚴重失衡。大多�?shù)上訪者都認為現(xiàn)在社會經(jīng)濟發(fā)展了，人們生活寬裕了，而他們這些過去為國防、軍隊建設作出過貢獻的人，個人基本生活沒有保障，他們有理由采取一定方法和形式向黨和政府傾吐心聲。(三)由于城市化進程的推進，多數(shù)城鄉(xiāng)結合地域為迎合建設發(fā)展需求大量拆遷，部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地，給基層村、社區(qū)服務管理上帶來相當大的難度，由于部分對象難以實時管理也給服務管理摸底工作造成了信息不全、情況不明等。(四)由于部門職能界限，服務管理中心人員業(yè)務綜合能力缺乏，上級相關部門缺少對業(yè)務專干組織相關系統(tǒng)培訓，致使中心專干在日常服務管理工作上經(jīng)常會遇到不屬于自己業(yè)務范疇不熟悉業(yè)務辦理流程無從下手的瓶頸問題。

　 三、下一步工作建議

　 (一)繼續(xù)做好涉軍人員的思想工作，進一步落實退役軍人優(yōu)撫相關政策，在

　國家現(xiàn)行退役士兵安置法規(guī)和相關政策沒有做出根本性改革前，針對工作中的實際困難和問題，要解放思想，轉變觀念，妥善處理好退役軍人提出的合理訴求，保持復員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開創(chuàng)退役軍人服務工作的新局面。

　 (二)認真履行維護穩(wěn)定的主體責任，扎實做好源頭矛盾排查化解工作，針對當前涉軍集訪等嚴峻形勢，街道將進一步完善相關突發(fā)事件處置預案，積極探索制定涉軍問題矛盾化解排查機制，將不穩(wěn)定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭涉軍問題得到化解。

　 (三)積極探索退役軍人黨建工作，認真研究具體實施辦法扎實推進黨建工作，繼續(xù)加強基層黨支部對退役軍人黨建服務管理意識，進一步完善退役士兵黨員基本信息臺賬，全面掌握轄區(qū)內(nèi)退役士兵黨員的組織關系、分布領域、工作情況、家庭信息、思想動態(tài)及參加組織生活情況，將退役軍人黨員納入黨員積分制管理，通過從參加活動、組織生活、學習培訓等方面的積分量化，強化了對退役士兵黨員的動態(tài)管理。

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　 關于基層信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報告

　 市人大代表裕安區(qū)第一代表小組(內(nèi)務司法小組)

　 根據(jù)“人大代表基層行、人大代表看發(fā)展”活動的要求，六安市四屆人大裕安團第一代表小組(內(nèi)務司法小組)對裕安區(qū)信訪維穩(wěn)工作情況進行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了信訪維穩(wěn)工作相關情況匯報，深入到平橋鄉(xiāng)、單王鄉(xiāng)、西市、鼓樓街道等地調(diào)研，召開了一定范圍的信訪維穩(wěn)工作座談會。調(diào)研組根據(jù)實地調(diào)研和多方面的意見建議進行了匯總研究�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

　 一、目前現(xiàn)狀

　 近年來，裕安區(qū)信訪維穩(wěn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，緊緊圍繞全區(qū)

　經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，深入貫徹中央、省、市關于信訪維穩(wěn)工作的系列決策部署，突出社會治理創(chuàng)新、社會矛盾化解、社會穩(wěn)定維護這三個重點，推進信訪制度改革，打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪，在暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，創(chuàng)新工作方法，破解信訪難題，促進矛盾化解，保障改善民生，維護社會穩(wěn)定等方面做了大量工作，取得了顯著成績。但信訪量大，維穩(wěn)壓力大，進京非正常上訪形勢依然嚴峻。據(jù)統(tǒng)計，截止 2017 年*月份，裕安區(qū)群眾來區(qū)及區(qū)以上走訪 340 批 2***人次，其中進京非正常上訪 2 人次，到國家局來訪司上訪 4 批 4人次，赴省上訪 15 批***人次，到市訪 126 批***人次。如西市、鼓樓街道，作為老城區(qū)的代表，多年來面臨集體企業(yè)破產(chǎn)及老城區(qū)改造而形成眾多矛盾和問題，社情民意比較復雜，社會治理工作長期面臨著嚴峻的形勢和較大的挑戰(zhàn)。今年全區(qū)的信訪維穩(wěn)工作將始終圍繞黨的十九大維穩(wěn)這條主線，落實各項工作舉措。

　 二、主要做法

　 1、區(qū)委高度重視，不斷加強信訪維穩(wěn)領導。今年是十九大召開之年，又是信訪工作的“責任落實年”，中央、省、市對信訪工作的要求越來越嚴。今年以來裕安區(qū)出臺了一系列信訪維穩(wěn)方面的文件，按照誰主管誰負責，誰聯(lián)系誰負責，屬地管理的原則，推動信訪秩序規(guī)范化、制度化;強化組織領導，先后召開多次專門會議，研究部署信訪維穩(wěn)工作，統(tǒng)一全區(qū)上下特別是領導干部對信訪維穩(wěn)工作的思想認識。明確了任務，落實了責任，要求各單位各部門按照主要領導負總責、分管領導直接負責、其他領導“一崗雙責”、一般干部各司其責的要求，強化源頭防范措施，把信訪維穩(wěn)工作責任分解落實到每一名干部身上，一級抓一級，層層抓落實。對進京非訪和***個掛牌督辦信訪積案實行主要領導包案制，對重視不到位、調(diào)查不深入、政策不落實、處理不及時、漏管失控的將嚴格問責追責。

　 2、加強領導接訪，積極暢通信訪維穩(wěn)渠道。為了做好信訪群眾接待工作，暢

　通信訪渠道，裕安區(qū)專門出臺了《領導接訪工作方案》，制定了全年的區(qū)級領導接訪工作安排表，并予以公示，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、單位領導要定期接待群眾來訪，區(qū)紀委、效能辦不定期督察，旨在努力減少越級非正常上訪發(fā)生。

　 3、創(chuàng)新工作方法，逐漸減少越級非法上訪。一方面是抓源頭預防，減少社會矛盾發(fā)生。在全區(qū)推行維穩(wěn)風險評估制度，全面推行重大決策、重大項目聽證制，從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。同時，通過各種制度的完善、活動的開展，提高干部依法辦事的能力。另一方面是開展信訪聽證化解專項行動，多次組織召開信訪疑難案件“聽證會”，攻克“骨頭案”、“釘子戶”。同時充分發(fā)揮基層黨組織的作用。如平橋鄉(xiāng)、單王鄉(xiāng)、鼓樓街道把信訪化解穩(wěn)控工作納入村(社區(qū))目標管理考核范疇，與村(支)兩委和社區(qū)干部使用掛鉤，與經(jīng)濟掛鉤，落實小事不出村(社區(qū))，大事不出鄉(xiāng)(街道)，矛盾不上交的要求。

　 4、夯實基層基礎，合力遏制進京上訪。扎實開展“抓三有、創(chuàng)三無、促三不”活動(抓三有，即有領導理事、有場所說事、有制度保障辦事;創(chuàng)三無，即無進京赴省上訪、無到市集體上訪、無異常上訪;促三不，即小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交)，大力推進基層信訪工作規(guī)范化建設。繼續(xù)深化“無越級上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)街”創(chuàng)建活動，力爭更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街實現(xiàn)無越級上訪。固守基層一線，扎牢信訪防控網(wǎng)，堅持區(qū)每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街每半月、村(社區(qū))每周排查一次轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，重要敏感節(jié)點每天滾動排查信訪熱點難點問題。對進京上訪群眾，主動靠前、積極工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早接觸、早分流、早勸離，堅守最后一道防線。加大打擊力度，依法維護信訪維穩(wěn)秩序。對涉嫌違法的非訪人員，采取證人作證、記錄儀取證等多種方式，快速固定證據(jù)，用足法律手段，依法依規(guī)辦案，提升打擊效力。如：單王鄉(xiāng)在處理***為首的N戶纏訪戶自2015年至今反映的水塘補償款等相關問題時，采取了多管齊下的辦法進行妥善處理、幫扶化解。一是專人負責，及時跟蹤了解

　***等動態(tài)，通過多方渠道與***背后的“土律師”、“信訪代理人”積極溝通;二是兌現(xiàn)補償，經(jīng)過多方協(xié)商，同意以***萬元的標準補償水塘占地;三是外調(diào)了解，單王鄉(xiāng)調(diào)查了解***于 20**年-2016 年在外務工期間所作所為和惡劣表現(xiàn);四是分化化解，針對***為首的 5 人上訪團伙，分別做思想教育工作，通過疏導分化、解決生活難題等手段，分別抓好訴求化解。五是助其創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)、村兩級積極為***提供便利，讓其參與到養(yǎng)殖和社會公益事業(yè)建設中。從根本上遏制他非訪、越級訪、反復訪、進京訪。

　 5、創(chuàng)新社會治理，有效排查化解各類矛盾。如鼓樓街道錐子廟社區(qū)，緊緊圍繞“抓黨建保穩(wěn)定，抓服務促和諧”工作思路，以開展“安全暖心”工程為抓手，以網(wǎng)格化管理服務為平臺，大力實施社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新，全面提升居民群眾安全感。社區(qū)把化解社會矛盾當成為病人看病，建立以“預診、門診、出診、急診、會診、復診”為內(nèi)容的社會矛盾化解“六診”工作機制，提高了干部與群眾聯(lián)系的緊密度、對社情民意的熟悉度和發(fā)現(xiàn)問題的及時度。社區(qū)定期召開例會，排查分析矛盾糾紛，進行“預診”;通過“門診”，接受群眾上門來訪和電話求助，對問題進行現(xiàn)場“把脈”，提高了滿意度;通過“出診”，主動下網(wǎng)格化解社會矛盾糾紛;通過“急診”，對突發(fā)事件在第一時間啟動應急預案，采取有效措施解決;通過“會診”，發(fā)揮好上下聯(lián)動、部門配合和屬地管理優(yōu)勢，解決“急、大、難”糾紛;通過“復診”，進行回訪，促進調(diào)處協(xié)議的落實。社區(qū)矛盾成功調(diào)處率達**%。

　 6、關切合理訴求，發(fā)揮人大代表社會維穩(wěn)作用�！洞�表法》要求各級人大代表“模范地遵守憲法和法律，在自已參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施”，這實質也就對人大代表協(xié)助做好維穩(wěn)工作提出了要求。各級人大代表生活和工作在基層，與廣大群眾聯(lián)系最為密切，最容易聽到群眾的呼聲，

　對維護社會穩(wěn)定具有特有的優(yōu)勢。近年來，裕安區(qū)在處理信訪維穩(wěn)工作中，充分發(fā)揮人大代表的作用，借助人大代表較強的群眾基礎和威信，讓他們做信訪工作的信息員、聯(lián)絡員、服務員和調(diào)解員，準確掌握民情民意，有效化解矛盾糾紛，切實維護群眾利益,全力為信訪維穩(wěn)工作“減壓”。如鼓樓街道市、區(qū)兩級人大代表，在老城北小學周邊地塊征遷工作中，積極助力全街拆遷交房任務完成，贏得了全區(qū)上下拆遷工作“鼓樓速度”的美譽。擔好拆遷工作的監(jiān)督員。堅持每天深入一線，對征地測量、評估、實地確認、上報數(shù)據(jù)、核定等工作進行全面監(jiān)督，確保征遷公平、公正、公開。堅持以人為本，陽光運行，在原則問題上堅持不放水，不講情面，不搞政策特殊，嚴格實施補償標準。擔好拆遷堡壘的攻關員。代表們在宣傳征遷政策時，將心比心地站在對方角度做被征遷戶的思想疏導工作，動之以情，曉之以理，在政策允許范圍內(nèi)力爭群眾利益最大化，幫助他們算好“經(jīng)濟賬”、“利益賬”，切實解決群眾實際困難，維護被拆遷戶的合法權益。對搬遷有困難的畢如宏、姚勇、吳早仁、王付華等戶，代表們主動上門了解情況，盡力幫助解決實際困難，做好協(xié)調(diào)工作。擔好拆遷工作的聯(lián)絡員。傾聽拆遷戶聲音，面對面幫助拆遷戶排憂解難。有的征遷戶無理取鬧，漫天要價，人大代表總是以情感人，耐心說服，對戶主的實際困難通過有效途徑向上級反映，幫其解決;有的戶主道聽途說，以訛傳訛，代表們就正面宣傳法律法規(guī)，耐心勸導，把可能出現(xiàn)的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。該街沒有一人因老城北小學周邊地塊征遷到省進京上訪。又如：鼓樓街道黨工委、辦事處為深化“暖心工程”成果，由街道市、區(qū)人大代表率先帶頭，公安、司法、綜治、維穩(wěn)、社區(qū)等黨員干部共同參與，組建志愿者夜間巡邏隊，輪流帶班值班，重點對小區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)及 25 條背街小巷開展防火、防盜、防破壞、防傳銷、防毒品巡查，提示轄區(qū)居民關好門窗、水電和煤氣，注意防火防盜防詐騙，零距離服務社區(qū)居民，共建和諧家園。夜間巡邏維

　護了良好秩序，實現(xiàn)了社會穩(wěn)定，提高了居民安全感和滿意度。人大代表在社會穩(wěn)定工作中發(fā)揮了重要作用，有力維護了社會穩(wěn)定。

　 三、存在問題

　 1、熱點問題突出。裕安區(qū)當前正處于經(jīng)濟快速發(fā)展的關鍵時期，這一時期往往也是矛盾凸顯期，土地征用、房屋征遷、土地權屬、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動人事、非法融資、社會保障等領域信訪問題突出，特別是隨著老城區(qū)、棚戶區(qū)改造的持續(xù)推進，涉及更多群眾的切身利益，信訪維穩(wěn)任務加大。如：群眾反映強烈的“平橋鄉(xiāng)陳四埂組、榆樹組、五里橋村”、“肉聯(lián)廠”、“老九中”等地塊，動輒上百人到區(qū)集體上訪。此類問題如果處理不當，容易引起社會的不穩(wěn)定。

　 2、信訪積案不清。近年來，裕安區(qū)對歷年沉淀下來的遺留問題組織了攻堅，并通過領導包案、專班處置等方式，部分得到了有效化解，但仍有一部分積案化解效果不理想。今年省里對信訪積案、進京訪專項整治、重點人員教育轉化等進行了再部署，其中涉及裕安區(qū)掛牌督辦信訪積案 25 件，要求在十九大前全部清倉見底。目前才化解 9 件，完成**%，序時進度有點慢。

　 3、利益群體多元。裕安區(qū)特定利益群體主要有越戰(zhàn)退役人員群體、企業(yè)軍轉干部群體、老民師群體等。此外，老技術員、老廣播線路員、老電影放映員和“8301”國防建設民兵等群體也時常串聯(lián)聚集。新老群體的訴求活動此起彼伏，各群體相互攀比，其中“8301”機場建設民兵群體訴求活動最為突出，涉軍群體專業(yè)士官后來居上。今年*月*日，全省“8301”國防建設民兵群體 150 余人串聯(lián)上訪，其中涉及裕安區(qū)蘇埠、韓擺渡兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)***人，先后兩次圍堵省政府大門，引起省領導的關注。局部范圍如鼓樓街道維穩(wěn)形勢壓力大，七個不穩(wěn)定群體訴求不一，也十分嚴峻，如：涉法涉訴人員李計劃、許傳芳、葛英林等對法院判決不服，多年上訴無果，出現(xiàn)非正常上訪、越級上訪、重復纏訪等問題。如市建行協(xié)

　議解除人員張福興、余勇等要求解決社保養(yǎng)老金問題;轄區(qū)不夜城開發(fā)商跑路，商鋪業(yè)主維權，集體上訪;新狀元樓 1 號樓全體業(yè)主要求辦理房產(chǎn)證及子女就近上學，出現(xiàn)拉橫幅維權等問題。

　 4、教育轉化不到位。裕安區(qū)目前有9類邪教580余人，其中失控人員20余名，涉案重點人員***名仍未轉化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對邪教重點人員的防控、攻堅教育轉化等工作不力，畏難情緒較重。

　 5、個別單位重視不夠。第一是矛盾糾紛排查力度不夠。有些上訪問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位事先一無所知，出了問題才知道，造成工作非常被動。這主要是由于個別單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對信訪矛盾糾紛排查調(diào)處工作未引起高度重視，對于群眾反映的一些并不復雜的小問題認為無關緊要，未及時予以解決，警覺性不強，熱情不高，以至于演變成大問題。第二是工作上有畏難情緒。對于一些很難解決的歷史遺留問題，一碰到困難就往上推，不能及時采取有針對性的措施，使原本有可能在本地、本部門就地化解的問題一拖再拖，最終使問題復雜化，增加化解難度。第三是部門配合不夠好。有些信訪問題涉及到多個部門，需要協(xié)同配合，各部門、各單位存在踢皮球現(xiàn)象，使矛盾積壓、惡化，從而導致越級上訪。

　 四、幾點建議

　 1、要進一步加強信訪維穩(wěn)工作領導。要構建統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的大信訪工作格局。要強化領導責任，堅持主要領導是信訪工作第一責任人，分管信訪工作的領導負直接責任，其他領導成員“一崗雙責”，推動形成一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領導責任體系，進一步落實領導接訪日、閱批來信和包案制度。要強化部門責任，按照《信訪條例》的規(guī)定，強化信訪事項責任主體的責任，督促有權處理的部門依法按政策解決信訪問題。要強化責任追究，嚴格實行信訪工作績效考核制度，把信訪工作成效作

　為領導班子和干部的考核內(nèi)容，作為提拔使用干部的重要依據(jù)，對因推諉扯皮、敷衍塞責、不認真解決信訪問題造成嚴重后果的，要追究有關領導和責任人的責任。

　 2、要進一步規(guī)范信訪維穩(wěn)工作秩序。要加大法制宣傳力度。建議結合法制宣傳日和下訪、接訪等工作，多向群眾宣傳《信訪條例》和相關法律知識，不定期面向社會開展法制講座、典型事例剖析等活動，逐漸引導信訪人員有序、依法信訪，減少無理上訪、纏訪鬧訪事件發(fā)生。健全完善社會矛盾糾紛多元化解機制，完善信訪與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作機制，注重從老黨員老干部老模范、政法干警、律師、法律服務工作者中發(fā)展人民調(diào)解員，及時調(diào)解多發(fā)性民間矛盾。要完善調(diào)解與仲裁、復議、訴訟相互銜接的多元化解機制，引導當事人理性表達，通過法定途徑解決問題。大力控制進京非法上訪，減少信訪總量，維護社會和諧穩(wěn)定。

　 3、要進一步加大化解信訪積案力度。要堅持以人為本，以“事要解決”為核心，誠心誠意為群眾排憂解難。要積極探索政府救助、社會救濟、民間互助相結合的辦法，以及采取幫助困難信訪群眾發(fā)展生產(chǎn)、解決就業(yè)等實質性的措施，努力使一批信訪人員在人文關懷中息訪息訴。要把法治思維貫徹到信訪維穩(wěn)工作全過程，依法按政策解決好群眾的合理訴求，確保群眾訴求在法治的框架內(nèi)得到有效解決。對訴求不合理、無法律政策依據(jù)、以訪施壓、以訪求決的，要解決防止“花錢買安”的錯誤做法。

　 4、要進一步做好重大活動期間值班備勤。要始終圍繞黨的十九大維穩(wěn)這條主線，落實好各項工作舉措。嚴格執(zhí)行“戰(zhàn)時”工作機制，全區(qū)信訪、維穩(wěn)、公安及重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和區(qū)直相關部門，要落實好 24 小時值班和“零報告”制度，值班領導要在崗值守，有事報情況，無事報平安，絕不能發(fā)生瞞報、遲報、漏報的問

　題。要充分考慮各種可能發(fā)生的不利情況，完善應急處置工作預案，在人財物等方面做好充分準備，確保關鍵時刻頂?shù)蒙稀⒎�(wěn)得住、控得好，全力以赴打贏十九大維穩(wěn)這場硬仗。

　 5、要進一步發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等在維穩(wěn)中的重要作用。人大代表政協(xié)委員來自于人民，扎根于人民群眾之中，和人民群眾有著天然的、密切的聯(lián)系。人大代表具有較高的社會威望、良好的個人素質和獨特的組織優(yōu)勢，發(fā)揮代表(委員)的群眾優(yōu)勢，更易與信訪人溝通，有助于了解信訪問題的起因，及時尋找最佳解決方式，避免矛盾激化，將社會問題化解在基層，減少重復和越級上訪。同時，又可以直接向人民群眾廣泛宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，進一步提升人民群眾的法律意識，能夠使信訪人依法、有序、理性的表達個人訴求。因此人大代表政協(xié)委員參與維護社會穩(wěn)定，責無旁貸、義不容辭。如何進一步發(fā)揮代表(委員)在維穩(wěn)工作中的作用?一要強素質，不斷培養(yǎng)維穩(wěn)能力。要加強道德自律，帶頭遵守法律政策，堅持為人正直，處事公道。二要多留心，及時掌握維穩(wěn)信息。代表(委員)應當充分利用分散在不同層面，具有廣泛的代表性，能及時聽到群眾的呼聲的有利條件，留心掌握維穩(wěn)信息，并及時向有關部門反映，避免出現(xiàn)信息倒流情況。三要勤宣傳，盡早消除維穩(wěn)隱患。代表(委員)在積極建議政府加大宣傳、做好工作的同時，要廣泛深入地將黨的惠農(nóng)政策、當?shù)刂行墓ぷ鞯姆e極意義宣傳好、解釋好，引導群眾樹立大局觀念，消除群眾的誤解，促進社會穩(wěn)定。四要肯出頭，積極化解矛盾糾紛。要充當好維穩(wěn)工作的“調(diào)解員”，能夠單獨勸解的就單獨勸解，不能單獨勸解的協(xié)助有關部門化解。五要敢擔當，切實維護群眾利益。要牢固樹立主動監(jiān)督的責任意識，敢于觸及矛盾，大膽提出批評、意見和建議，并跟蹤問效，督促政府及有關職能部門整改落實。要真正做群眾利益的代言人，通過提出議案和建議，表達人民群眾的利益要求，使人民群眾的意愿能夠

　及時、有序地得到反映。

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