有令不行，比制度缺失更糟

　——紀委書記在嚴守黨紀黨規(guī)專題組織生活會上的發(fā)言

　明太祖朱元璋這在中國歷史上可謂可圈可點可贊的人。他從一名放牛娃、死了雙親沒錢埋的可憐娃，經過自己奮斗而一統(tǒng)江山，成了明朝開國皇帝。得了天下后，有感于歷史上多次宦官亂政的教訓，他特地立了塊鐵牌在宮門口。上面鑄了 11 個字：“內臣不得干預政事，犯者斬。”他還規(guī)定，內臣不許識字，外臣不許和內臣有公文來往。

　然而，明朝的歷史，最終卻被宮門口這塊鐵牌給嘲笑了�；鹿賮y政，在中國歷史上來說，除了東漢后，我看就是明朝了。史書記載留下的人物故事，應該是明朝最多，足見宦官對大明王朝禍害之深。東廠西廠、錦衣衛(wèi)等等，最近十多年來的影視劇，述說大明王朝的接二連三，一說大明王朝就離不開宦官專權、宦官亂政，從朱棣后的歷代明朝皇帝們手上超過任何一個朝代，成了明朝衰敗的致命傷。王振、曹吉祥、劉瑾、汪直，還有臭名昭著的魏忠賢…… 朱元璋立這塊鐵牌為何事與愿違？答案當然還得從他自身找起。原來，最先破壞這個規(guī)矩的，不是別人，正是他自己。朱元璋歷下這個規(guī)矩沒多久，自己就率先帶頭破了這個規(guī)矩，派宦官聶慶童去甘肅河州“敕諭茶馬”，就是奉皇上旨意去監(jiān)督，也就是欽差大臣�；鹿俨坏�干預了政事，還是大權在握，實屬可笑。因

　為這些原因，宮門口的這塊鐵牌在朱元璋的兒子明成祖朱棣的眼里就沒威信了。他當權后，毫不客氣繼續(xù)破例，不但一再派遣宦官出使外國，還任命宦官當“監(jiān)軍”。越往后，朱家子孫違規(guī)越厲害：仁宗任命宦官當“方面大員”，宣宗令大學士教宦官識字，英宗對王振唯命是從，武宗讓劉瑾“替”他當皇帝……明朝中后期，有好幾個皇帝的“威望”還比不上他們的司禮太監(jiān)，特別是崇禎帝時候的“監(jiān)軍”，害死了多少國之良將，一看到熊廷弼、孫承宗、袁崇煥、楊嗣昌、洪承疇等等，還有東林黨，就來氣。何原因？宦官！

　 我們現(xiàn)在倡導并且逐步步入法治國家。在依法治國的征途上，有句至理名言：有法不依不如無法。聯(lián)系到朱元璋的“鐵牌效應”，這個說法確實正確。如果朱元璋不立這塊鐵牌，明朝的宦官們可能還不至于如此放肆！皇帝說的是一套，做的是一套，久而久之，君臣對這個所謂的“法”就不當回事。我們有個不成定律的定律：禁止的，如果不嚴格禁止，好多人很有可能反過來蔑視它、踐踏它了。一棵果樹下立了個“不準摘果”的禁令牌，人們起初唯恐受罰而遵守禁令。可后來，大家發(fā)現(xiàn)禁令牌乃虛設，根本沒人管這事，結果，人們都搶著摘果，末了還要朝那曾經騙過自己的禁令牌狠狠地踹上一腳！比如做早操，我們要求所有人員必須要按時認真做，否則要通報。但是，請問我們的領導班子做了沒有？既然領導班子都不做，那么我建議至少取消通報這個要求，不要自欺欺人，也不要自我丟人！通報下來，誰服氣？我今早就專門

　看了，我們有幾個人做操？這里面有人卻是忙，有人確實是領導都不做，為啥要我做的賭氣！其實他也知道，做操時為了自己好，但是就是為了賭氣，覺得這個制度不公平，我就對著干。

　 當制度成為一紙空文，其后果往往比制度缺失還要糟糕。制度尚未確立時，人們至少還可以寄望于制度的建立。而制度成為一紙空文，就容易在人們的心里產生陰影和逆反心理。時間長了，范圍大了，它們就積淀成了思維的“慣性”。從此，人們將不再信任制度，不遵守制度的心態(tài)也就逐漸成為主導，這種危害是不言而喻的，有的甚至由于前期的認真遵守而吃了虧的，還會產生嚴重的報復心理。其實，一個古老的故事早已道破此理：天天大喊“狼來了”，天天卻不見“狼”來，從此不信“狼”會來！

　在法治社會，法律一旦確定，就應受到普遍尊重。然而，當前，有法不依、制度形同虛設的現(xiàn)象依然不少。去年以來，我們查辦了 8 名縣級干部，黨紀政務處分的黨員干部就有 200 多人。為什么在全面從嚴治黨的今天，還有這么多人頂風違紀？ 看看我們各單位的規(guī)章制度，是不是多的如牛毛，就以我們單位來說，前段時間辦公室整理了，廢止了一些、修改了一些、增加了一些，最后匯編成書，一共有 54 項制度。其他的不說，就勞動紀律，我們誰遵守了？按時請銷假制度，誰嚴格遵守了？ 執(zhí)紀者必先守紀。執(zhí)法之必先守法。我們是黨和國家的紀律部隊，凡事要求要更嚴、更細，做的要更實。在此基礎上，通過履行我們的監(jiān)督職責，監(jiān)督全市各級各部門單位和公職人員做遵

　紀守法的人，以此來帶動感染普通群眾做文明人。

　只要我們認真了，效果肯定會有的。就以吃喝風、享樂風、奢靡風，國家整頓了多少年，沒效果，經過黨的十八大以來這 9年多時間的整頓，現(xiàn)在是不是有了翻天覆地的變化？以前，一件事故后，大力整頓，建章立制，結果沒幾天時間又發(fā)生了，再整頓……沒完沒了�，F(xiàn)在，這樣的滑稽鬧劇很少見了吧！

　所以，我們要認真起來。只要我們紀檢監(jiān)察干部認真起來、較真起來、嚴肅起來，制度這張紙才會有威力，才會有生命力。

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