陳求發(fā)：堅(jiān)定不移把黨的政治建設(shè)擺在首位 陳求發(fā)

　 習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中鮮明提出，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。這是對新時代黨的自身建設(shè)提出的新要求，是對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻洞察。我們必須深刻領(lǐng)會黨的政治建設(shè)對全黨、對遼寧的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感責(zé)任感，扎實(shí)抓好這個黨的根本性建設(shè)，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

　一、始終突出馬克思主義政黨的政治屬性，確立政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位

　政治屬性是政黨的第一屬性。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，從根本上講，是由黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。

　旗幟鮮明加強(qiáng)政治建設(shè)，是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和根本要求。我們黨是有著崇高政治理想、鮮明政治立場的馬克思主義政黨，本身就是靠政治建設(shè)立身起家、發(fā)展壯大的。從革命戰(zhàn)爭年代強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)有力的革命的政治工作，這是我們戰(zhàn)勝敵人的重大因素”，到社會主義建設(shè)時期提出“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”，再到改革開放之后提出“到什么時候都得講政治”，我們黨始終一以貫之注重政治建設(shè)。歷史充分證明，我們黨不斷取得一個又一個勝利，與旗幟鮮明講政治、注重加強(qiáng)政治建設(shè)密不可分。

　旗幟鮮明加強(qiáng)政治建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨的成功經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央首先從政治

　上把握和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、加強(qiáng)黨內(nèi)教育、整頓作風(fēng)和深入推進(jìn)反腐敗斗爭等方面采取了一系列重大舉措。5 年多來，我們黨之所以能夠有效解決黨內(nèi)存在的許多突出問題、黨的面貌煥然一新，一個重要原因就是牢牢抓住了政治建設(shè)這個綱。實(shí)踐證明，政治建設(shè)是鑄魂工程，是馬克思主義政黨保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶。

　旗幟鮮明加強(qiáng)政治建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果。黨的十九大確立了新時代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。在黨的建設(shè)中，政治建設(shè)是靈魂、是根基，是統(tǒng)領(lǐng)、是核心，對黨的其他建設(shè)具有提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的作用。只有抓好政治建設(shè)，黨的建設(shè)才能鑄魂、扎根，帶動黨和人民的事業(yè)不斷發(fā)展。

　二、切實(shí)做到“兩個堅(jiān)決維護(hù)”，增強(qiáng)政治定力和政治自覺

　黨的十九大在黨章中明確了習(xí)近平總書記的核心地位，這是歷史和實(shí)踐的選擇，是黨和人民的鄭重選擇。把黨的政治建設(shè)擺在首位，必須把落實(shí)“兩個堅(jiān)決維護(hù)”作為首要任務(wù)、最高政治原則、根本政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　緊緊抓住堅(jiān)守正確政治方向這一重中之重。政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題。習(xí)近平總書記指出，我們所堅(jiān)守的政治方向，就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，就是黨的基本理論、基

　本路線、基本方略。必須充分發(fā)揮政治指南針作用，引導(dǎo)遼寧廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)定“四個自信”，切實(shí)把智慧和力量凝聚到新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)中來。自覺把堅(jiān)守正確政治方向貫徹到落實(shí)黨中央重大戰(zhàn)略、重大政策、重大部署的行動中去，經(jīng)常對表對標(biāo)，堅(jiān)決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為，確保遼寧各項(xiàng)事業(yè)始終沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向前進(jìn)。

　深刻把握堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)這一本質(zhì)要求。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是當(dāng)前黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。必須引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立“四個意識”，把忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心轉(zhuǎn)化為思想自覺、黨性觀念、紀(jì)律要求、行為規(guī)范，確保黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威。必須堅(jiān)持黨中央對遼寧一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確把握大局、堅(jiān)決服從大局、自覺服務(wù)大局，確保黨中央各項(xiàng)決策部署在遼寧不折不扣得到貫徹落實(shí)。十九屆中央第一輪巡視將遼寧列為巡視對象，是對遼寧各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的又一次政治體檢，充分體現(xiàn)了黨中央對遼寧的高度重視和親切關(guān)懷。必須以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺堅(jiān)決抓好整改落實(shí)，以實(shí)際行動確保黨的政治領(lǐng)導(dǎo)在遼寧落實(shí)落地。

　著力夯實(shí)黨的政治根基這一重要著力點(diǎn)。人民群眾是黨的力量源泉和堅(jiān)強(qiáng)靠山，為人民謀利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須緊扣民心這

　個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)。必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對遼寧的重要指示精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和黨中央關(guān)于老工業(yè)基地振興發(fā)展的目標(biāo)，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進(jìn)”，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，全面實(shí)施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域 3年行動計(jì)劃落實(shí)落地，不斷開創(chuàng)遼寧各項(xiàng)工作新局面。必須著力解決教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，不斷提高保障和改善民生水平。必須堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險意識，提高防范政治風(fēng)險的能力，把防控風(fēng)險擺在更加突出的位置，確保社會大局穩(wěn)定。

　切實(shí)抓好營造良好政治生態(tài)這一基礎(chǔ)性工程。近年來，遼寧堅(jiān)決肅清薄熙來、王珉和遼寧拉票賄選案惡劣影響，持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)，取得了重要階段性成果，但一定要保持清醒警醒，鍥而不舍、久久為功。必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真貫徹落實(shí)新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，在“常”“長”二字上下功夫，讓黨員干部經(jīng)常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強(qiáng)政治免疫力。堅(jiān)決貫徹落實(shí)民主集中制，正確處理堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與地方創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，正確處理黨委與同級人大、政府、政協(xié)班子的關(guān)系，正確處理黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與黨委成員分工負(fù)

　責(zé)的關(guān)系，正確處理加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)動下級黨組織積極性主動性創(chuàng)造性的關(guān)系，正確處理書記與委員的關(guān)系。培育積極健康的黨內(nèi)政治文化，大力倡導(dǎo)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價值觀，旗幟鮮明反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　三、堅(jiān)決落實(shí)新 時代黨的建設(shè)總要求，把政治建設(shè)貫穿黨的建設(shè)全過程和各方面

　把政治建設(shè)貫穿思想建設(shè)，堅(jiān)定政治信仰、提高政治覺悟。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。把政治建設(shè)貫穿思想建設(shè)，必須推動黨員干部不斷堅(jiān)定政治信仰、提高政治覺悟、增強(qiáng)政治定力，做政治上的明白人、老實(shí)人。貫穿理想信念教育全過程，教育黨員干部牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，矢志不渝為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想而奮斗。貫穿理論武裝全過程，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，引導(dǎo)黨員干部學(xué)出信仰、學(xué)出忠誠、學(xué)出擔(dān)當(dāng)、學(xué)出本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)成果落實(shí)到貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略上，落實(shí)到貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示精神上，落實(shí)到做好本職工作上。

　把政治建設(shè)貫穿組織建設(shè)，提升政治素養(yǎng)和政治能力。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。把政治建設(shè)貫

　穿組織建設(shè)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線，把政治素養(yǎng)能力建設(shè)貫穿組織工作全過程。在高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)中提升素養(yǎng)能力，把政治過硬作為高素質(zhì)的第一位要求，教育培養(yǎng)突出政治素質(zhì)，選拔任用突出政治標(biāo)準(zhǔn)，管理監(jiān)督突出政治內(nèi)容，激勵保障突出政治關(guān)懷。在抓基層打基礎(chǔ)中提升素養(yǎng)能力，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，強(qiáng)化政治引領(lǐng)抓實(shí)基本教育，樹立政治導(dǎo)向抓實(shí)基本建設(shè)，嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)抓實(shí)基本隊(duì)伍，突出政治屬性抓實(shí)基本制度，提升政治站位抓實(shí)基本保障，著力把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。在人才隊(duì)伍建設(shè)中提升素養(yǎng)能力，注重把政治建設(shè)融入人才發(fā)展體制機(jī)制改革，融入人才工程牽引，找準(zhǔn)政治引領(lǐng)、政治吸納的著力點(diǎn)，不斷增強(qiáng)各類人才的政治認(rèn)同感和向心力，為振興發(fā)展集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才。

　把政治建設(shè)貫穿作風(fēng)建設(shè)，提高政治站位和政治擔(dān)當(dāng)。遼寧振興發(fā)展必須有一批擔(dān)當(dāng)作為的好干部擔(dān)綱領(lǐng)銜、沖鋒陷陣。把政治建設(shè)貫穿作風(fēng)建設(shè)，必須抓住主要矛盾，聚焦突出問題，在提高政治站位、政治擔(dān)當(dāng)上下功夫。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)��?dāng)新作為的意見》，對敢抓敢管、真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹考佑凸膭�、撐腰壯膽，對尸位素餐、光說不練、熱衷于對實(shí)干者評頭論足甚至誣告陷害的人嚴(yán)肅批評、嚴(yán)格問責(zé)，激勵教育廣大黨員干部擼起袖子加油干。要堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為事關(guān)遼寧振興發(fā)展全局的重要工作來抓，著力推進(jìn)專項(xiàng)整治，

　構(gòu)建開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護(hù)商的營商環(huán)境，加快推進(jìn)遼寧新一輪全面振興。要加大精神激勵力度，大力弘揚(yáng)“長子情懷、忠誠擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新實(shí)干、奮斗自強(qiáng)”的新時代遼寧精神，使廣大黨員干部以更好的精神狀態(tài)和精神風(fēng)貌，奮力開啟遼寧振興發(fā)展的新征程。

　把政治建設(shè)貫穿紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨最重要、最根本的紀(jì)律和規(guī)矩。把政治建設(shè)貫穿紀(jì)律建設(shè)，必須把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，教育引導(dǎo)黨員干部牢記“五個必須”，嚴(yán)防“七個有之”，同各種自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等思想和行為作堅(jiān)決斗爭。必須嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨章黨紀(jì)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決按黨的紀(jì)律、原則、規(guī)矩辦事。遼寧制定實(shí)施了關(guān)于牢固樹立“四個意識”、切實(shí)履行主體責(zé)任、堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的實(shí)施意見，著力推動各級黨組織和廣大黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，推動黨中央決策部署在遼寧落地生根、開花結(jié)果。

　把政治建設(shè)貫穿反腐敗斗爭，永葆清正廉潔政治本色。反腐敗斗爭就是一場關(guān)乎黨生死存亡的政治斗爭。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須堅(jiān)決把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。持續(xù)保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法重大案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化問題線索處置，盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事、重點(diǎn)人，做到精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)打擊。深

　化政治巡視，切實(shí)發(fā)揮巡視利劍作用，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，讓人民群眾真正感受到干部清正、政府清廉、政治清明就在身邊、就在眼前。

　陳求發(fā)：談鄉(xiāng)村振興 陳求發(fā)

　目前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。從遼寧發(fā)展實(shí)際看，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展遠(yuǎn)滯后于迅速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央農(nóng)村工作會議進(jìn)行了全面部署。遼寧老工業(yè)基地的全面振興，既是工業(yè)、城市的振興，更是農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村的全面振興。必須加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面，為遼寧老工業(yè)基地全面振興提供有力支撐。

　第一，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，把遼寧建成國家重要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。遼寧是國家 13 個糧食主產(chǎn)省之一，也是國家重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，必須推動由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，滿足人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)質(zhì)量的需求。我們將堅(jiān)定不移地調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，全面提高遼寧農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平，推動實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo)。

　遼寧結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，制定《遼寧省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地工程框架方案》，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備、

　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)品牌、農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種推廣、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村“雙新雙創(chuàng)”等七大工程建設(shè)，實(shí)施工程化管理，項(xiàng)目化建設(shè)。到 2020 年，農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)年均增長 3.5%，農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入年均增長 7%，農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)到 80%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到 64%，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到 3800 萬畝，農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶覆蓋率達(dá)到 95%，保持農(nóng)村居民人均可支配收入快于城鎮(zhèn)居民。到 2030 年，把遼寧建成國家重要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

　第二，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)融合，建立新型的工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展模式。省委、省政府制定了“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村繁榮振興。一是推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展，帶動精品設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)果品業(yè)、中高端特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)加工基地建設(shè)，打造中國知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，帶動都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是推進(jìn)遼西北地區(qū)趕超發(fā)展，帶動優(yōu)質(zhì)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展。四是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。著力發(fā)展“一縣一業(yè)”“一園一區(qū)一鎮(zhèn)一品”。到 2020 年，力爭每個縣(市)建設(shè) 1個農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、1 個農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)等，縣域經(jīng)濟(jì)總量占全省比重明顯提高。

　遼寧將充分利用實(shí)施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”的輻射帶動作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面繁榮進(jìn)步。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，利用三年時間，如期完成全省 24 萬貧困人口、670

　個貧困村、11 個省級貧困縣脫貧任務(wù)。著力繁榮鄉(xiāng)村文化，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。

　第三，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力。按照中央的部署，我們將在深化農(nóng)村改革上下功夫，進(jìn)一步擴(kuò)面、提速、集成。一是進(jìn)一步深化土地制度改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，2018 年底前基本完成全省農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長 30 年政策。深化農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。二是進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革。著力推進(jìn)農(nóng)村資源資產(chǎn)化、集體資產(chǎn)股份化，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度。三是進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)財(cái)政體制�？茖W(xué)界定縣鄉(xiāng)事權(quán)范圍及支出責(zé)任，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合，完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”政策，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自主權(quán)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增財(cái)力留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資上項(xiàng)目。四是進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。充分利用農(nóng)村承包地確權(quán)成果，盤活集體各類資源資產(chǎn)，打造一批村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村。著力構(gòu)建家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平。

　第四，堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，真抓實(shí)干，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先

　發(fā)展的要求落到實(shí)處。要毫不動搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。我們在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上討論通過了《遼寧省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計(jì)劃(2018-2020 年)》，在此基礎(chǔ)上，對照中央農(nóng)村工作會議精神進(jìn)行細(xì)化完善，并制定貫徹落實(shí)實(shí)施意見和高標(biāo)準(zhǔn)的、符合遼寧實(shí)際的《遼寧省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，建立健全鄉(xiāng)村振興的政策制度框架體系。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，像抓脫貧攻堅(jiān)一樣，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。要堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，在資金投入上優(yōu)先保障。著力抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。從省、市、縣黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派 1 萬名以上素質(zhì)好、懂經(jīng)濟(jì)、有經(jīng)驗(yàn)的干部，分層分批到縣鄉(xiāng)掛職或擔(dān)任村黨支部第一書記，幫助鄉(xiāng)村振興發(fā)展。組織實(shí)施“千村示范”“千村整頓”工程，每年建設(shè) 1000 個黨組織規(guī)范化示范村、推動 1000 個軟弱渙散村黨組織轉(zhuǎn)化升級。著力培育農(nóng)村人才。堅(jiān)持實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，激發(fā)人才要素活力，大力培育造就鄉(xiāng)土人才，鼓勵和引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，以人才匯聚保障鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村自我發(fā)展的動力。

　陳求發(fā)：以新氣象新?lián)��?dāng)新作為加快推進(jìn)全面振興 陳求發(fā)

　 習(xí)近平同志在東北三省考察并主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會時的重要講話，釋放了黨中央加快推進(jìn)東北振興的強(qiáng)烈信號，為推進(jìn)新時代東北全面振興指明了前進(jìn)方向、提供了行動指南。我們要深刻理解、準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于東北地區(qū)戰(zhàn)略地位、東北振興的重點(diǎn)任務(wù)、加強(qiáng)黨對東北振興的領(lǐng)導(dǎo)等重要論述，把深化改革作為首要任務(wù)，把增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為根本途徑，把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為工作重點(diǎn)，把綠色發(fā)展作為根本要求，把開發(fā)開放作為重要抓手，把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以新氣象新?lián)��?dāng)新作為加快推進(jìn)遼寧全面振興。

　今年 9 月 25 日至 28 日，習(xí)近平同志在東北三省考察，主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會并發(fā)表重要講話。這一重要講話，立足發(fā)展全局，把握發(fā)展大勢，深刻闡述了事關(guān)東北振興的根本性、方向性、全局性重大理論和實(shí)踐問題，為推進(jìn)新時代東北全面振興指明了前進(jìn)方向、提供了行動指南。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志重要講話精神，必須把握思想精髓、核心要義，進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取，瞄準(zhǔn)方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，以扎實(shí)有效的

　實(shí)際行動推動遼寧全面振興、全方位振興。

　強(qiáng)大的思想武器、科學(xué)的行動指南

　習(xí)近平同志的重要講話具有重大的政治意義、戰(zhàn)略意義、實(shí)踐意義，為推進(jìn)遼寧全面振興和高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。我們要切實(shí)把這一重要講話精神貫穿到遼寧振興發(fā)展全過程、各環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的強(qiáng)大動力。

　這一重要講話體現(xiàn)黨中央對東北的高度重視、親切關(guān)懷和大力支持，是對我們的巨大鼓舞和有力鞭策。習(xí)近平同志在講話中充分肯定了黨的十八大以來東北地區(qū)在完善體制機(jī)制、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生等方面所取得的重要進(jìn)展，使我們倍感振奮、倍增干勁。我們必須珍惜成績，鞏固和發(fā)展來之不易的良好局面，堅(jiān)定不移用習(xí)近平同志重要講話精神統(tǒng)一思想和行動，推進(jìn)遼寧振興發(fā)展，譜寫新時代遼寧振興新篇章。

　這一重要講話釋放黨中央加快推進(jìn)東北振興的強(qiáng)烈信號，進(jìn)一步堅(jiān)定遼寧振興發(fā)展的信心和決心。習(xí)近平同志的重要講話，深入分析東北振興面臨的形勢，明確新時代東北振興的重大任務(wù)，充分彰顯了黨中央扎實(shí)推進(jìn)東北振興的深謀遠(yuǎn)慮和戰(zhàn)略定力，標(biāo)志著東北振興發(fā)展戰(zhàn)略在思想認(rèn)識和實(shí)踐層面都達(dá)到新高度，是遼寧廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的思想之基、理論之源、實(shí)踐之要，對遼寧振興發(fā)展具有里程碑意義。我們必須把這一重要講話精神轉(zhuǎn)化為開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大動力，在新的歷史起點(diǎn)上把遼寧振興推向新階段。

　這一重要講話為新時代東北振興把脈開方，為遼寧振興

　發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。習(xí)近平同志指出，新時代東北振興，是全面振興、全方位振興，要從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的角度去把握，瞄準(zhǔn)方向、保持定力，揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，一以貫之、久久為功，擼起袖子加油干，重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，形成對國家重大戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)支撐。這既闡明了東北振興的戰(zhàn)略定位，又確定了新時代東北振興的目標(biāo)，還明確了今后一個時期東北振興的總體思路和主要任務(wù)。我們必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起習(xí)近平同志和黨中央賦予的重大使命與責(zé)任，自覺把遼寧振興放在黨和國家戰(zhàn)略全局中去謀劃去推進(jìn)，堅(jiān)定走好具有遼寧特點(diǎn)的創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的振興之路，形成對國家重大戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)支撐。

　重大的戰(zhàn)略部署、明確的實(shí)踐要求

　習(xí)近平同志的重要講話，高屋建瓴、博大精深，思想深刻、內(nèi)涵豐富。只有真正領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，才能不斷激發(fā)想抓落實(shí)的自覺、強(qiáng)化敢抓落實(shí)的擔(dān)當(dāng)、提高會抓落實(shí)的能力。

　深刻理解、準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)關(guān)于東北地區(qū)戰(zhàn)略地位的重要論述。習(xí)近平同志深刻指出，東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國家發(fā)展大局。遼寧擁有一批關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源、科教、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐能力較強(qiáng)，發(fā)展空間和潛力巨大，在東北振興中具有舉足輕重的重要作用。我們必須充分發(fā)揮遼寧自身優(yōu)勢，站在政治高度、戰(zhàn)略高度、

　時代高度，著眼大局、把握大局、服務(wù)大局、維護(hù)大局，堅(jiān)決把習(xí)近平同志和黨中央賦予遼寧的重大使命與責(zé)任完成好、落實(shí)好。

　深刻理解、準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)關(guān)于推進(jìn)東北振興面臨突出問題的重要論述。當(dāng)前，面對外部環(huán)境變化，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，東北振興還面臨一些突出問題，體制機(jī)制短板、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板、開放合作短板、思想觀念短板等仍然是振興路上的“攔路虎”“絆腳石”。對此，我們必須清醒認(rèn)識、認(rèn)真對待。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，克服“改革疲勞癥”，防止“改革疑慮癥”，敢于啃硬骨頭、涉險灘，勇于沖破思想觀念障礙、擺脫傳統(tǒng)路徑依賴、突破利益固化藩籬，揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短，牽住“牛鼻子”、打出組合拳。

　深刻理解、準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)關(guān)于東北振興重點(diǎn)任務(wù)的重要論述。習(xí)近平同志深刻闡述了新時代東北振興的重點(diǎn)工作，對深入推進(jìn)東北振興作出戰(zhàn)略部署。我們要把深化改革作為推進(jìn)振興的首要任務(wù)，加快完善體制機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境、金融環(huán)境、人才環(huán)境，激發(fā)國有企業(yè)改革發(fā)展活力，提振民營企業(yè)發(fā)展信心；把增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為推進(jìn)振興的根本途徑，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育振興發(fā)展新動能，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)；把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為推進(jìn)振興的工作重點(diǎn)，加快構(gòu)建多極發(fā)力、多點(diǎn)支撐的區(qū)域發(fā)展新格局；把綠色發(fā)展作為推進(jìn)振興的根本要求，貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，鞏固提升發(fā)展優(yōu)勢，努力建設(shè)美麗

　遼寧；把開發(fā)開放作為推進(jìn)振興的重要抓手，深度融入共建“一帶一路”，深入推進(jìn)東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的對接和交流合作，建設(shè)開放合作高地；把保障和改善民生作為推進(jìn)振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享振興成果。

　深刻理解、準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)黨對東北振興領(lǐng)導(dǎo)的重要論述。習(xí)近平同志指出，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是東北振興的堅(jiān)強(qiáng)保證。要加強(qiáng)東北地區(qū)黨的政治建設(shè)，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，營造風(fēng)清氣正、昂揚(yáng)向上的社會氛圍。我們要牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)推進(jìn)巡視整改工作，堅(jiān)決消除薄熙來、王珉惡劣影響，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，持之以恒推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法問題，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和從政環(huán)境。

　真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)，奮力開創(chuàng)新時代遼寧振興新局面

　一分部署，九分落實(shí)。新時代遼寧全面振興的動員令已經(jīng)發(fā)出，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以把握精神實(shí)質(zhì)、統(tǒng)一思想行動為根本，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以推動振興發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)，抓緊抓

　實(shí)抓好習(xí)近平同志重要講話精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作。

　在抓組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志重要講話精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、帶頭干，做到重大任務(wù)親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查。健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量組織、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，確保政策銜接到位、力量配置到位、工作落實(shí)到位。

　在抓學(xué)習(xí)宣傳上下功夫。把習(xí)近平同志重要講話精神作為全省各級理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，省委常委會和省人大常委會、省政府、省政協(xié)黨組帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，為全省各級黨組織作出示范和表率；納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、納入各級黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)課程，統(tǒng)籌抓好分層次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。圍繞習(xí)近平同志提出的新思想新觀點(diǎn)新舉措，組織各社科研究機(jī)構(gòu)、高等院校加強(qiáng)理論研究解讀，努力推出一批有價值、有分量的研究成果。抓好面向廣大群眾的宣傳教育，組織各級各類新聞媒體集中推出報(bào)道和評論，抽調(diào)骨干力量組成宣講團(tuán)，推動習(xí)近平同志重要講話精神入腦入心。

　在抓完善措施上下功夫。堅(jiān)持一張好的藍(lán)圖繪到底，把貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要講話精神與貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結(jié)合起來，持續(xù)用力、久久為功。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在全省組織開展“解放思

　想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”活動，提出深化改革破解矛盾的對策，除思想之銹、破行為之陋。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，把習(xí)近平同志重要講話精神轉(zhuǎn)化為推進(jìn)振興的具體任務(wù)和實(shí)際舉措，瞄準(zhǔn)方向、保持定力，揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，以新氣象新?lián)��?dāng)新作為加快推進(jìn)遼寧全面振興。

　在抓責(zé)任落實(shí)上下功夫。遼寧省委制定了貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要講話精神任務(wù)分解和責(zé)任分工方案，明確了重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任主體、工作要求。下一步，要組織各地區(qū)、各部門出臺具體貫徹落實(shí)舉措，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的局面。組織開展有針對性的跟蹤指導(dǎo)，完善差異化績效評價考核措施，將工作進(jìn)展、完成情況作為年度績效考核的重要依據(jù)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹這一重要講話精神情況作為巡視巡察的重要內(nèi)容，貫穿于紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程，確保習(xí)近平同志重要講話精神在遼寧落地生根、開花結(jié)果。

　陳求發(fā)：在遼寧全省教育大會上的講話

　陳求發(fā)

　 習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話，為我們加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)省、辦好人民滿意的教育指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動力。省委及時傳達(dá)學(xué)習(xí)大會精神，研究部署我省貫徹落實(shí)工作。省委、省政府組織制定教育事業(yè)發(fā)展“3+10”系列文件，進(jìn)一步理清了思路、明確了任務(wù)、強(qiáng)化了措施，有力推動了習(xí)近平總書記重要講話精神在遼寧落實(shí)落地。

　要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和全國教育大會精神，推動我省教育事業(yè)全面發(fā)展。

　一是要全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，堅(jiān)持教育為遼寧全面振興、全方位振興服務(wù)。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，把立德樹人貫穿到教育工作的各領(lǐng)域全過程各環(huán)節(jié)，培養(yǎng)全面發(fā)展的時代新人。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，加大教育扶貧力度，不斷提高群眾的教育獲得感和滿意度。

　二是要切實(shí)把素質(zhì)教育要求落到實(shí)處。提高學(xué)生綜合素質(zhì)，從偏重智育向德智體美勞全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。樹立科學(xué)的教

　育評價導(dǎo)向，推動評價和選拔方式更加公平。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格教師課堂紀(jì)律管理，嚴(yán)禁在職教師參與或組織任何形式的校外培訓(xùn)。

　三是要深入推進(jìn)高中等學(xué)校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞聚焦補(bǔ)齊“四個短板”、扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”和建設(shè)“一帶五基地”、實(shí)施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，切實(shí)把學(xué)校發(fā)展思路、人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)到服務(wù)振興發(fā)展上來。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合，促進(jìn)培養(yǎng)、就業(yè)無縫對接。提高教育對地方發(fā)展的貢獻(xiàn)力，有效激發(fā)高校和教學(xué)科研人員的積極性和創(chuàng)造性。

　四是要著力抓好學(xué)校思想政治建設(shè)和意識形態(tài)工作。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加強(qiáng)思想政治工作和思想政治理論教育，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)決守住管好意識形態(tài)陣地，著力提升教師思想政治素質(zhì)，讓教師真正成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。

　五是要加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各級各類學(xué)校黨組織要把黨的政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，確保正確的辦學(xué)方向。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織體系建設(shè)，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷優(yōu)化教育輿論環(huán)境，營造尊師重教濃厚氛圍，確保黨的路線方針政策不折不扣得到貫徹執(zhí)行。

　六是要抓好本次會議 精神和“3+10 ”系列文件落實(shí)，細(xì)

　化責(zé)任分工和時限要求。把落實(shí)完成情況納入督查考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)重要依據(jù)，以督查考核推動落實(shí)、取得成效。

　 陳求發(fā)：在遼寧省委專題會議的講話 陳求發(fā)

　2017 年，省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)和省委黨史研究室以迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大為主線，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委的具體安排，圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，大力推進(jìn)改革，從嚴(yán)從實(shí)抓黨建，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，各項(xiàng)工作都有了新進(jìn)展新進(jìn)步，為遼寧振興發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　2018 年-2020 年是遼寧全面建成小康社會的決勝階段，是遼寧加快推進(jìn)振興發(fā)展的關(guān)鍵時期。省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)和省委黨史研究室要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，教育引導(dǎo)廣大群眾自覺聽黨話、跟黨走。要圍繞加快遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展，聚焦落實(shí)新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進(jìn)”，緊扣建設(shè)“一帶五基地”、實(shí)施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，做實(shí)平臺載體，做優(yōu)服務(wù)品牌，激勵廣大群眾積極投身于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐。要堅(jiān)定不移深化改革，在人事

　制度改革、事業(yè)單位改革、夯實(shí)基層基礎(chǔ)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。群團(tuán)組織要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)決克服“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”問題，不斷增強(qiáng)群團(tuán)工作的政治性、先進(jìn)性、群眾性。

　省總工會要深入基層、走進(jìn)企業(yè)，全力幫助企業(yè)解決困難、支持企業(yè)發(fā)展。加大宣傳力度，充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家、遼寧工匠的示范引領(lǐng)作用，使勞模精神、工匠精神和企業(yè)家精神廣為傳播、深入人心。切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益、保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)廣大產(chǎn)業(yè)工人的幸福感、獲得感、安全感。團(tuán)省委要引導(dǎo)全省青年樹立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀，推動更多青年到條件艱苦的基層、振興發(fā)展的一線，磨煉意志、增長才干。鼓勵更多青年特別是大學(xué)生在遼寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓廣大青年有舞臺、有機(jī)會、有回報(bào)。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，加強(qiáng)法治教育，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和遼寧精神育人化人。省婦聯(lián)要加大支持、培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)一批女性創(chuàng)業(yè)、致富帶頭人。倡導(dǎo)文明新風(fēng)、破除陳規(guī)陋習(xí)，嚴(yán)厲打擊家庭暴力，切實(shí)保護(hù)婦女兒童權(quán)益。深化廉潔家庭評選活動，充分發(fā)揮廣大婦女在廉政建設(shè)中的獨(dú)特作用。省科協(xié)要明確職責(zé)定位，重點(diǎn)圍繞“五大基地”建設(shè)進(jìn)行科技攻關(guān)、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、提供科技服務(wù)。扎實(shí)做好換屆工作，把更多德才兼?zhèn)涞目萍既瞬懦鋵?shí)到科協(xié)組織中來，不斷提升科協(xié)的影響力、感召力、創(chuàng)新力。加大科普力度，提供精準(zhǔn)、多元、普惠的科普服務(wù)，提升全民科學(xué)素質(zhì)。省委黨史研究室要充分挖掘好、利用好遼寧豐富的黨史資源、紅色資源，將其轉(zhuǎn)

　變成生動的教材，積極推進(jìn)“紅色故事”進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)課堂，引導(dǎo)全省干部群眾牢記紅色歷史、傳承紅色基因。梳理遼寧振興發(fā)展歷程、總結(jié)遼寧振興發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出更多有價值的政策建議和咨政報(bào)告。

　陳求發(fā)：在全省“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的講話 陳求發(fā)

　 在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想作出的重大部署。習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、針對性、指導(dǎo)性，為開展主題教育指明了方向、提供了根本遵循，是新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。全省各級黨組織和全體黨員要站在增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的高度，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，確保主題教育各項(xiàng)任務(wù)在遼寧落地見效。

　要準(zhǔn)確把握主題教育總要求和目標(biāo)任務(wù)，細(xì)照篤行、躬身實(shí)踐，把對黨絕對忠誠作為立身之魂，把始終服務(wù)人民作為從政之本，把強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)作為履職之要，練就過硬本領(lǐng)、錘煉品德修為，把新時代黨員干部思想、政治、作風(fēng)、能力、廉政方面的基本要求落地落實(shí)，圍繞振興發(fā)展的中心任務(wù)，著力解決群眾的操心事、煩心事，勇?lián)鸀?4300 萬遼寧人民增進(jìn)福祉的使命。

　要切實(shí)把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫

　穿主題教育全過程，推動主題教育重點(diǎn)措施落實(shí)落地，努力取得最好成效。學(xué)習(xí)教育要深化，核心任務(wù)是學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，讀原著、學(xué)原文、悟原理，自覺對標(biāo)對表、及時校準(zhǔn)偏差。調(diào)查研究要深入，圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示批示精神，圍繞遼寧振興發(fā)展的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、黨的建設(shè)面臨的緊迫問題、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等選準(zhǔn)調(diào)研題目，切實(shí)拿出解決問題的實(shí)招、硬招，推動工作落實(shí)。檢視問題要深刻，聯(lián)系思想工作實(shí)際，對照習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規(guī)，對照初心使命，對照人民群眾新期待，對照先進(jìn)典型、身邊榜樣，切實(shí)查找差距、檢視問題，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，做好檢視剖析。整改落實(shí)要較真，把“改”字貫穿始終，堅(jiān)持邊學(xué)邊查、立查立改、即知即改，對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、群眾反映強(qiáng)烈的問題、上級黨組織指出的問題等，能夠當(dāng)下改的，要按期整改到位，一時解決不了的，要明確階段目標(biāo)，持續(xù)整改，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。

　全省各級黨委(黨組)要把組織開展好主題教育作為當(dāng)前頭等大事和重大政治任務(wù)，精心組織、周密安排、扎實(shí)推進(jìn)，為開展好主題教育提供強(qiáng)有力的組織保障。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，各級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要履行第一責(zé)任人職責(zé)，黨委(黨組)成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把思想擺

　進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，強(qiáng)化指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保中央確定的主題教育目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　陳求發(fā)：在指導(dǎo)益陽市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動時的講話 陳求發(fā)

　 同志們：

　這次來益陽，主要是聽取各方面意見，了解益陽市開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動情況，共同研究如何把教育實(shí)踐活動推向深入，切實(shí)抓出成效。這兩天，我們到了安化縣，看了一些點(diǎn)，和干部群眾進(jìn)行了座談交流，還聽取了督導(dǎo)組調(diào)研情況匯報(bào)，很受教育，也很有收獲。

　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在許多重要會議、重要活動、重要場合發(fā)表了重要講話。這一系列重要講話，集中了全黨和全國人民智慧，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。去年 11 月召開的黨的十八屆三中全會，發(fā)出了全面深化改革的宣言書、動員令，這是中國特色社會主義事業(yè)的新起點(diǎn)，標(biāo)志著全面深化改革的新起航。下面，我結(jié)合自己的思想和工作，和大家談一談學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十八屆三中全會精神的幾點(diǎn)認(rèn)識和體會，同時，就我們益陽如何搞好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動講幾點(diǎn)意見。

　一、進(jìn)一步堅(jiān)定改革的信心和決心

　黨的十八屆三中全會，做出了全面深化改革的重大決定，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則。我親歷了會議的全過程，參與了《決定》的審議討論，聆聽了習(xí)近平總書記的重要講話，深刻地感受到，提出全面深化改革的一系列重大舉措，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央巨大的政治勇氣和智慧。今年 2 月 17 日，習(xí)近平同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部全面深化改革專題研討班上，又專門就全面深化改革發(fā)表了重要講話，要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，把黨的十八屆三中全會精神理解領(lǐng)會透、貫徹落實(shí)好。通過反復(fù)研讀和思考，我們深刻認(rèn)識到，三中全會最重要的主題就是改革，習(xí)近平同志系列講話最突出的主線也是改革，改革是當(dāng)代中國最鮮明的時代特征，也是時代賦予我們的光榮使命。

　回顧改革開放的歷史，在短短的 30 多年里，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，已經(jīng)躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民生活水平、社會保障水平邁上一個大臺階，國際地位顯著提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化。完全可以說，改革是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，沒有改革，就沒有中國的今天。

　當(dāng)前，我國在經(jīng)歷了幾十年的經(jīng)濟(jì)高速增長之后，也面臨著許多新的矛盾和問題，過去經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展賴以依靠的一些發(fā)展要素，比如廉價的勞動力、原材料、能源、土地供應(yīng)等，都已經(jīng)或者正在逐步消減，尤其是資源、環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束越來越緊。近年來，我國大面積出現(xiàn)的霧霾天氣等

　生態(tài)環(huán)境問題又一次給我們敲響了警鐘，那種不顧資源消耗、不惜以犧牲環(huán)境為代價，單純追求經(jīng)濟(jì)增長的模式，再也難以為繼了。如何處理發(fā)展與轉(zhuǎn)型、公平與效率、政府與市場等一系列關(guān)系，已經(jīng)成為考驗(yàn)黨和政府決心與智慧的重大問題。面對新形勢新任務(wù)，黨中央做出了全面深化改革的重大決定，提出了全面深化改革的一系列重大舉措，必將進(jìn)一步釋放改革開放的巨大紅利，進(jìn)一步破除中國文明進(jìn)步的障礙，進(jìn)一步開拓中國特色社會主義更加廣闊的前景。

　從湖南的情況看，廣大人民群眾對發(fā)展這個硬道理感同身受，對加快發(fā)展必須緊緊依靠改革體會至深。近年來，省委省政府緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)富民強(qiáng)省，提出了“三量齊升”、“四化兩型”、“兩個加快”、“兩個率先”等發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，采取了一系列加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大舉措，取得了顯著成效。但同時也要看到，與發(fā)達(dá)的省份相比，我省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在較大差距，主要表現(xiàn)在，總量不大，發(fā)展方式仍然粗放，結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，社會事業(yè)發(fā)展和社會管理相對滯后，可持續(xù)發(fā)展的壓力仍然很大，城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和水平有待提升，改善民生的任務(wù)還很重，等等。從益陽的情況來看，大體上也是這樣，全省的共性問題，益陽也不同程度存在。所以，我們要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和使命感。要進(jìn)一步堅(jiān)定改革的信心和決心，緊緊依靠深化改革來推動發(fā)展。十八屆三中全會召開后，省委省政府迅速行動，在深入調(diào)查研

　究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，制定出臺了落實(shí)中央《決定》的實(shí)施意見。益陽市縣兩級黨委、政府也應(yīng)該根據(jù)省里的實(shí)施意見，結(jié)合市縣的實(shí)際，制定出市縣的實(shí)施意見；也應(yīng)該加強(qiáng)對實(shí)施意見貫徹實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)并進(jìn)行任務(wù)分解，列出時間表和實(shí)施路線圖。只要我們按照中央和省委的要求，把全面深化改革的具體舉措落到實(shí)處，就一定能夠破除制約我省和各市縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級，全面建成小康湖南的宏偉目標(biāo)就一定能夠如期實(shí)現(xiàn)。

　二、努力提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平 黨的十八屆三中全會《決定》指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”這是黨的文件中第一次明確提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，對推動中國特色社會主義制度的成熟和完善，彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，具有重大而深遠(yuǎn)的影響。

　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化內(nèi)涵十分豐富。我的理解，國家治理體系，實(shí)際上就是我國經(jīng)濟(jì)社會管理制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的法律法規(guī)、制度安排、體制機(jī)制。國家治理能力，實(shí)際上是上述制度的執(zhí)行能力，就是運(yùn)用上述制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面的能力。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)和制度執(zhí)行能力建設(shè)，從而把中國特色社會主義各方面的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理國家的效能。

　可以說，解決中國當(dāng)前存在的問題，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)既定目標(biāo)，關(guān)鍵要靠國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　改革開放以來，我們國家走過了一段不平凡的歷程，經(jīng)受了蘇聯(lián)解體、東歐劇變以及西方顏色革命對我們的影響，成功奪取抗擊汶川特大地震等重大自然災(zāi)害的勝利，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)，等等，可以說歷經(jīng)風(fēng)雨，倍嘗艱辛，但我們總能迎難而上，化危為機(jī)，不斷發(fā)展壯大，不僅經(jīng)濟(jì)在世界上占有越來越重要的份額，我們的政治價值觀念、社會發(fā)展模式、對外政策等在國際社會的影響越來越大，這得益于已形成了一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。現(xiàn)實(shí)足以證明，我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的，我們應(yīng)該有道路、理論和制度上的自信。

　隨著世情、國情、黨情的深刻變化，我們國家面臨的國際形勢也越來越復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也面臨著各種亟待解決的矛盾和問題，我們黨正面臨執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，面臨精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，傳統(tǒng)的國家治理手段和方法已經(jīng)難以適應(yīng)。如何進(jìn)一步完善我們的治理體系，如何進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行力，進(jìn)而全面提高我們的治理能力，是形勢的新要求，更是現(xiàn)實(shí)的新任務(wù)。因此，我們要加強(qiáng)制度建設(shè)，把治理能力建設(shè)擺在更加突出的位置。

　提高國家治理能力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧，需要方方面面共同努力。我的理解，重點(diǎn)要把握好幾個方面的

　關(guān)系：一是要正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的關(guān)系。以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，不斷擴(kuò)大公民有序政治參與，推進(jìn)社會主義民主政治。努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。二是要處理好政府與市場、社會組織之間的關(guān)系。政府要敢于革自己的命，做好轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)文章，真正把不該管、管不了、管不好的事交給市場和社會組織，踏踏實(shí)實(shí)把宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)這四塊基本“責(zé)任田”種好，讓市場在資源配置中真正發(fā)揮決定性作用，讓政府在調(diào)控、監(jiān)管和服務(wù)中更好地發(fā)揮作用。三是要處理好中央與地方的關(guān)系。隨著財(cái)稅體制改革的推進(jìn)、中央與地方事權(quán)的合理劃分，我們要按照中央和省委的要求，結(jié)合市縣的實(shí)際，不斷提高在市場經(jīng)濟(jì)條件下治理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的能力。

　三、一定要讓人民群眾過上更好的生活 人民對美好生活...

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