法治國家

　【 學(xué)習(xí) 目標(biāo)】

　1．描述與分類：理解法治國家的內(nèi)涵。

　2．解釋與論證：理解建設(shè)法治國家的意義。

　3．預(yù)測與選擇：促進(jìn)法治國家建設(shè)。

　4．辨析與評價：良法方能善治。

　【 學(xué)習(xí) 重難點】

　1．政治認(rèn)同：理解法治國家的內(nèi)涵和要求，堅定建設(shè)法治國家的信念。

　2．科學(xué)精神：理解法治國家的內(nèi)涵和要求。

　3．法治意識：遵守法律，依法行使權(quán)利、依法履行義務(wù)。

　【 學(xué)習(xí) 過程】

　一、自主學(xué)習(xí) （一）法治國家的內(nèi)涵 1．內(nèi)涵：實行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家。在現(xiàn)代社會，法治國家意味著國家權(quán)力依法行使，國家各項工作依法開展。

　2．要求 （1）堅持憲法法律至上 ①憲法法律至上是法治的首要內(nèi)容，即憲法法律應(yīng)是社會治理的最高準(zhǔn)則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權(quán)。

�、诜�律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現(xiàn)了社會共同理想和信念，應(yīng)該得到全社會的尊重和遵從。

�。�2）堅持良法之治 原因 只有良法才能最大限度地得到民眾的認(rèn)同，才能最大程度地發(fā)揮法律的效力 標(biāo)準(zhǔn) 一方面，良法應(yīng)內(nèi)容合理，在制定過程中應(yīng)廣泛聽取各方意見，符合社會和人民的需要，符合社會公平正義的理念，另一方面，良法應(yīng)體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能夠涵蓋社會生活的各個方面

　要求 推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家 （3）尊重和保障公民權(quán)利 ①公民依法享有廣泛的權(quán)利。保護(hù)公民的各項權(quán)利是法治的主要功能。

�、谠诜ㄖ螄�家，公民的權(quán)利和尊嚴(yán)應(yīng)得到法律的確認(rèn)，并通過執(zhí)法和司法加以保障。

　（4）規(guī)范國家權(quán)力的運行 ①國家的各項權(quán)力，都必須在法律之下運行。

　②為了規(guī)范權(quán)力的運行，就需要通過完善的法律制度，加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

　（二）建設(shè)法治國家 1．內(nèi)涵：法治成為治國理政的基本方式。建設(shè)法治國家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴(yán)格實施。

　2．要求 推 進(jìn)憲 法實施 原因 依法治國首先要堅持依憲治國，依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政 要求 加強(qiáng)憲法實施和監(jiān)督，落實憲法解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作 加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件 建 立完 備的 法律 體系 原因 完備的法律體系是法治國家的制度前提 要求 在憲法之下，要不斷建立和完善各項法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體例科學(xué)的社會主義法律體系，實現(xiàn)國家治理有法可依 完 善法 律實 施機(jī)制 要求 已經(jīng)制定的法律需要得到有效實施 政府部門依法履行法定職責(zé)，為社會提供優(yōu)良的公共服務(wù) 社會公眾自覺遵守法律，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)

　司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正司法，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，定分止?fàn)�，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義 3．意義 （1）能夠有效規(guī)范權(quán)力運行，保障公民合法權(quán)益。

�。�2）能夠推動實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)長治久安。

　二、合作探究 （一）法治國家的內(nèi)涵 [材料] 2019 年 9 月 3 日，牡丹江市十六屆人大常委會召開第二十四次主任會議。會議強(qiáng)調(diào)，要將立法和執(zhí)法檢查結(jié)合起來，按程序?qū)徸h好城市綠化條例草案，針對征集上來的問題各抒己見，謀求各方利益的最大“公約數(shù)”，力爭再出臺一部管用、實用、可操作的良法。

　[探究任務(wù)] 1．（解釋與論證、政治認(rèn)同）為什么要出臺“良法”？

　2．（預(yù)測與選擇、法治意識）該市是如何推動良法善治的？

　（二）建設(shè)法治國家 [材料] “法制”，就是法律和制度。改革開放初期，面對法律幾乎“蕩然無存”的局面，法制建設(shè)的重心是加快立法，做到有法可依。之后，在法律體系基本形成的情況下，法治建設(shè)經(jīng)歷了從法制到法治的發(fā)展。黨的十五大，根據(jù)法學(xué)法律界的建議和依法治國的實踐邏輯，十五大報告把此前的提法修改為“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。”用“法治國家”代替“法制國家”，這不僅僅是提法上的變化，而且是一次新的思想解放，標(biāo)志著中央領(lǐng)導(dǎo)集體和全黨認(rèn)識上的飛躍�，F(xiàn)行憲法第五次修改將原序言中的“發(fā)揚社會主義民主，健全社會主義法制”修改為“發(fā)揚社會主義民主，健全社會主義法治”。

　[探究任務(wù)]

　1．（解釋與論證、法治意識）從“法制國家”到“法治國家”，一字之差帶來哪些具體要求的變化？

　2．（解釋與論證、政治認(rèn)同）為什么要推動建設(shè)社會主義法治國家？

　三、課堂總結(jié) 1．法治國家是實行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家。在現(xiàn)代社會，法治國家意味著國家權(quán)力依法行使，國家各項工作依法開展。

　2．堅持憲法法律至上，堅持良法之治，尊重和保障公民權(quán)利，規(guī)范國家權(quán)力的運行，讓法治成為治國理政的基本方式。建設(shè)法治國家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴(yán)格實施。

　3．建設(shè)法治國家，能夠有效規(guī)范權(quán)力運行，保障公民合法權(quán)益；能夠推動實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)長治久安。

　【 精煉反饋 】

　1．經(jīng)過多年不懈的努力，我國已形成一個部門齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體例科學(xué)的社會主義法律體系。對這一體系理解正確的是（

　 ）

　①這一體系以憲法和法律為核心

　 ②憲法在這一體系中具有最高法律效力

　 ③行政法規(guī)與地方性法規(guī)都不能與法律相抵觸

　 ④若行政性法規(guī)與地方性法規(guī)相抵觸，必須修改行政性法規(guī) A．①②

　B．③④ C．②③

　 D．①④ 2．全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭、糾正“四風(fēng)”一刻不停歇，反腐敗持續(xù)保持高壓態(tài)勢，違反黨紀(jì)國法的黨政干部受到了相應(yīng)處分。下列說法正確的是（

　 ）

�、俦砻髦袊�共產(chǎn)黨堅決依法反腐的堅定決心 ②國家應(yīng)堅持良法之治，推進(jìn)法治中國建設(shè) ③國家應(yīng)主要建設(shè)社會主義核心價值觀體系

�、車�家應(yīng)規(guī)范權(quán)力的運行，徹底消除腐敗 A．①④

　 B．③④ C．①②

　 D．②③ 3．十一屆全國人大常委會第二十九次會議在完成各項議程后于北京人民大會堂閉幕。會議經(jīng)表決，分別通過了《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》，全國人大常委會關(guān)于修改監(jiān)獄法的決定、關(guān)于修改律師法的決定、關(guān)于修改未成年人保護(hù)法的決定、關(guān)于修改預(yù)防未成年人犯罪法的決定、關(guān)于修改治安管理處罰法的決定、關(guān)于修改國家賠償法的決定、關(guān)于修改人民警察法的決定、關(guān)于修改郵政法的決定。醞釀 20 余年的精神衛(wèi)生法終于經(jīng)全國人大常委會表決通過。

　結(jié)合上述材料，談?wù)勎覀儜?yīng)該怎樣建設(shè)社會主義法治國家。

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