市婦女思想引導(dǎo)工作調(diào)研報告

　一、調(diào)研的基本情況

　為了深入了解分析我市城鄉(xiāng)婦女當(dāng)前的思想和生活狀況，幫助婦女解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，X市聯(lián)組織開展了婦女思想引導(dǎo)工作專題調(diào)研。本次調(diào)研的主要內(nèi)容涵蓋了X市婦女的生產(chǎn)經(jīng)營活動、生活狀況、婚姻家庭、健康安全、發(fā)展需求等方面。工作調(diào)查選取了我市石鼓區(qū)和X縣的 340 名婦女，采取發(fā)放調(diào)查問卷(發(fā)出調(diào)查問卷 340 份，收回有效問卷 337 份)和召開座談會議的形式，從婦女個人基本情況、思想政治狀況、家庭生活狀態(tài)、情感交往狀況以及從業(yè)情況等五個方面進(jìn)行了全面調(diào)查。調(diào)查對象包含了 18 歲以上各個年齡段的來自不同領(lǐng)域的婦女，具有一定代表性。

　 二、 調(diào)查結(jié)果與分析

　1.從業(yè)基本情況 調(diào)查結(jié)果顯示，6.8%的婦女務(wù)農(nóng)，66.5%的婦女在各種行政企事業(yè)單位工作，10.4%的婦女從事家庭主婦或個體經(jīng)營，16.3%的婦女從事自由職業(yè)或其他。這表明隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，越來越多的農(nóng)村女性退出了傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)的領(lǐng)域，正在由農(nóng)民向城市人轉(zhuǎn)變。

　2.思想政治基本情況 圖 1 婦女思想政治情況 國家大政方針關(guān)注度 關(guān)注 比較關(guān)注 不太關(guān)注 不知道 比例 16.6% 41.5% 30.9% 10.9% 經(jīng)濟形勢和社會環(huán)境看法 很滿意 比較滿意 不太滿意 很不滿意 比例 8.6% 60.5% 27% 3.9% 關(guān)注的社會熱點（多選）

　養(yǎng)老 房屋拆遷 農(nóng)民增收 教育 比例 16.7% 30.2% 44.5% 67.1% 法律了解程度(多選) 婦女權(quán) 人口與計劃 女職工勞動保 婚姻法

　益保障法 生育法 護法 比例 29.7% 45.9% 21.3% 39.6% 獲取信息、獲取支持和幫助的主要渠道（多選）

　廣播電視 報紙雜志 網(wǎng)絡(luò)、手機 親朋好友 比例 30.6% 28.8% 72.7% 27.6% 調(diào)查數(shù)據(jù)表明，當(dāng)?shù)貗D女的思想狀況總體是良好的，大部分婦女有積極的信仰，對人大、政協(xié)會比較關(guān)注，對經(jīng)濟發(fā)展充滿信心或比較有信心。城鎮(zhèn)婦女最關(guān)注的熱點問題排名前 4 的分別是養(yǎng)老、農(nóng)民增收、教育收費、房屋拆遷等問題。

　通過調(diào)查也反映出一些問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女對婦女相關(guān)法律的了解還有待提高，對《婦女權(quán)益保障法》的了解率只有 29.7%，對《婚姻法》的了解率僅為 39.6%，都不足一半，了解渠道比較單一，大多數(shù)是通過電視和報紙等傳統(tǒng)媒體，基層婦聯(lián)組織的宣傳力度和效果不夠。

　3.生活滿意度基本情況 圖 2 生活狀況滿意度

　 調(diào)查數(shù)據(jù)表明，婦女對于身心健康的滿意、比較滿意比例最高，其次是婚姻質(zhì)量、精神文化和物質(zhì)生活，而對收入狀況滿意程度比較低，不足一半。

　4.精神文化基本情況 圖 3 婦女運用網(wǎng)絡(luò)情況和選擇書籍情況

　 圖 4:婦女閑暇時間生活狀況

　調(diào)查數(shù)據(jù)表明，大部分婦女的閑暇時間主要用來消遣娛樂，選擇學(xué)習(xí)充電和鍛煉身體的人比率比較低。在常看的書籍和電視中，文學(xué)類、故事類、健康保健、美容化妝類的比較多，農(nóng)業(yè)知識類的非常少，這也是與當(dāng)前務(wù)農(nóng)女性減少相對應(yīng)的。

　5.情感交往基本情況 圖 5 遇到的困難和障礙（多選）

　工作生活壓力大 子女教育問題 家庭關(guān)系緊張 人際關(guān)系緊張 上網(wǎng)的頻率 非常沉迷 經(jīng)常 一般 偶爾 從不 比例 5.3% 46.9% 30.9% 11.9% 5% 上網(wǎng)的目的（多選）

　聊天、游戲 查找資料 關(guān)注娛樂八卦或新聞、論壇 學(xué)習(xí)專業(yè)知識 看電影、電視劇 比例 60.5% 49.3% 19% 17.8% 24.3% 平時喜歡讀的書（多選）

　文學(xué)藝術(shù) 經(jīng)濟社會形勢 學(xué)習(xí)培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展 健康保健 美容化妝服飾 比例 36.8% 23.7% 17.2% 30.3% 22%

　比例 51.3% 27.6% 16% 10.1% 排解壓力方式（多選）

　找人傾訴 獨自承受 購物或吃東西 工作或找事情做 比例 46.6% 32.3% 16.3% 22.3% 認(rèn)為對女性產(chǎn)生不良影響的因素（多選）

　拜金主義、享樂主義 依賴、逃避心理 男尊女卑思想 缺乏信念和人生目標(biāo) 比例 56.4% 34.4% 20.2% 37.7% 調(diào)查數(shù)據(jù)表明，大多數(shù)婦女和子女關(guān)系融洽，重視對子女的教育，能夠贍養(yǎng)老人，與老人同住。同時，調(diào)查也反映出一些問題，超過半數(shù)的被調(diào)查者在面對壓力時與人溝通情況一般、較少或欠缺。煩惱、多疑、焦慮、抑郁等不良情緒在一些農(nóng)村婦女中顯得尤為突出，她們文化程度不高，不知道如何調(diào)適自己的情緒，否認(rèn)自身價值，經(jīng)濟和精神壓力比較重。

　 三、調(diào)研結(jié)論

　1.婦女思想引導(dǎo)工作在各地婦聯(lián)工作全局中占據(jù)重要位置。

　各級婦聯(lián)高度重視婦女思想引導(dǎo)工作，堅持把思想引導(dǎo)作為基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的工作來抓，通過加強思想道德建設(shè)，積極引導(dǎo)婦女在各項工作中更好地發(fā)揮半邊天的作用。這是多年來婦聯(lián)工作形成的一條寶貴經(jīng)驗，要倍加珍惜，發(fā)揚光大。

　2.各地在婦女思想引導(dǎo)方面創(chuàng)造了有特色、有實效的經(jīng)驗。

　近年來，各地結(jié)合實際，積極探索，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和工作方式，積極引導(dǎo)和推進(jìn)婦聯(lián)工作的有序開展，取得了較好實效。如船山路社區(qū)在婦女思想引導(dǎo)工作方面，關(guān)心婦女群眾，開設(shè)了婦女兒童“相約文明課堂”，不定期走訪離異、失獨家庭的女性，深入了解她們在工作、生活方面的思想狀況，幫助她們解決工作生活中的實際困難，婦女群眾普遍呈現(xiàn)出積極向上的精神風(fēng)貌。

　3.婦聯(lián)組織積極應(yīng)對新形勢新任務(wù)帶來的挑戰(zhàn)和要求。

　隨著改革深化和社會轉(zhuǎn)型加快，婦女群體的流動性加大，思想觀念、生活方式和發(fā)展需求都越來越多元化，為加強工作方式手段創(chuàng)新，更好地發(fā)揮女性社會

　組織在社會治理實踐中的作用，社區(qū)堅持把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨開展婦女工作的堅強陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家為工作主旋律，在主流媒體和婦聯(lián)輿論陣地上形成了宣傳男女平等、宣傳婦女貢獻(xiàn)、宣傳婦聯(lián)重點工作的熱潮，婦女思想道德教育深入開展，各項工作取得了新成績、實現(xiàn)了新發(fā)展。

　4.婦女對國家大事的關(guān)注度增強。

　女性的整體素質(zhì)有明顯提升。雖然基層女性對國家大政方針普遍關(guān)注率不高，但是隨著女性文化程度不斷提高，對生活質(zhì)量的要求也越高，關(guān)心國家發(fā)展、關(guān)注國計民生的意識也就逐漸增強。對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展等社會宏觀因素的關(guān)注度不斷提高，了解途徑更趨多樣化。

　5.婦女參政議政意識有待提高。

　對《婦女權(quán)益保障法》的了解率只有 29.7%，對《婚姻法》的了解率僅為 39.6%，都不足一半。建國以后我國婦女在參與政治生活和擔(dān)任國家公職方面取得了很大的進(jìn)步，但在最高權(quán)力機構(gòu)和擔(dān)任正職的婦女所占比例還是偏少，這種狀況使婦女的智慧和才華未能受到應(yīng)有的重視和充分的發(fā)揮，這對解決婦女問題，保護婦女的權(quán)利和推動婦女工作的發(fā)展是極為不利的。

　6.婦女進(jìn)取意識有待提高。

　部分城市、農(nóng)村婦女滿足現(xiàn)狀，認(rèn)為能夠過上有錢用不干活的日子就是好日子，不思進(jìn)取，觀念陳舊，缺乏理想追求，對家庭和子女的依賴性過重。

　部分婦女受傳統(tǒng)觀念的束縛，妄自菲薄，不注重自身素質(zhì)的提高，加之特殊的生理現(xiàn)象，家庭主婦的角色，二胎政策的實施，使其無法具備與男子共同競爭的條件,留守在家照看孩子。

　7.婦聯(lián)維權(quán)工作存在的問題與不足 基層婦聯(lián)維權(quán)力量單薄。基層婦女組織不健全，基層婦女工作經(jīng)費不足，組織活動受限，村級工作積極性調(diào)動不起來。婦女群眾利益表達(dá)機制不健全，反映自身需求、呼聲和愿望的渠道不通暢，缺乏統(tǒng)一機制。村級婦女組織機構(gòu)人員文化程度不高，缺乏培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流的機會，不利于她們開拓視野、創(chuàng)造性地開展工作�，F(xiàn)階段的村(社區(qū))婦女干部大多身兼數(shù)職，人手少、任務(wù)重、工作時間長、待遇偏低，與其在社區(qū)內(nèi)承擔(dān)的繁重工作相比較，顯得失衡，積極性難以充分發(fā)揮，處理矛盾糾紛往往力不從心。

　 四、 工作建議 婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的婦女群眾團體，是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。在幾十年的實踐中，婦聯(lián)組織形成了她特有的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，對中國婦女爭取社會平等權(quán)利起著無可替代的作用。研究婦聯(lián)組織的變化趨勢就顯得尤為重要�；�于此分析了新時期婦聯(lián)組織面臨的新挑戰(zhàn)，以期對我國當(dāng)前的婦聯(lián)組織建設(shè)提供借鑒。婦聯(lián)組織肩負(fù)著黨賦予的光榮使命，必須著力推進(jìn)組織和工作的改革創(chuàng)新，使自身更加充滿活力、堅強有力，以更好地發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶、國家政權(quán)的重要社會支柱、婦女利益代表者維護者的作用。

　1.新時期婦女思想引領(lǐng)工作的挑戰(zhàn) 婦聯(lián)工作在各級黨委和政府的關(guān)注下取得了很多成就，但也存在著各種各樣的問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　第一，婦聯(lián)工作機制不新。一是工作力量不足。組織覆蓋面不廣，與體制外的各界各層婦女聯(lián)系不多。受身份編制的制約，我市城區(qū)婦聯(lián)工作人員只有 2-3人，縣婦聯(lián)工作人員以 3-7 人不等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有 1 個婦聯(lián)主席，村（社區(qū)）只有 1個婦女專干，“上面千條線、下面一根針”，人員的不足，組織的薄弱，使得工作推動不理想。二是婦聯(lián)干部結(jié)構(gòu)單一。婦聯(lián)的干部多以女性為主，缺少男性同胞的參與，一些工作缺少應(yīng)有的活力與吸引力。三是部分基層婦女干部綜合素質(zhì)不高。一些村（社區(qū)）婦女專干普遍存在年齡偏大、文化層次不高等問題，隨著社會變遷，婦女工作的范圍變大，任務(wù)變重，而她們還停留在過去對婦聯(lián)工作的認(rèn)識上，原有的工作方法已經(jīng)不適應(yīng)婦女工作需要。在調(diào)查中，部分被調(diào)查者反映，村（社區(qū)）婦女干部在婚姻家庭糾紛調(diào)解及預(yù)防和制止家庭暴力等方面，由于缺乏心理學(xué)、法律等專業(yè)知識儲備，無法應(yīng)對目前日益突顯的多元化、復(fù)雜化的矛盾糾紛。四是工作形式不新。婦聯(lián)還習(xí)慣于從上至下行政命令式的開展工作，與社會組織、團體協(xié)同開展的活動不多，婦女群眾自愿參與的熱情不高。

　第二，婦聯(lián)組織參與社會治理和服務(wù)的保障不足。婦聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，組織承擔(dān)著提高女性素質(zhì)，引導(dǎo)女性自立，維護婦女權(quán)益

　的責(zé)任，需為一些特殊婦女群體提供服務(wù)和幫助，承擔(dān)著思想引導(dǎo)、志愿服務(wù)、扶貧幫困、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)等部分社會治理職能，而政府沒有將婦聯(lián)組織參與社會治理的這些事項納入預(yù)算，如果沒有人員、經(jīng)費作為保障，這些工作就沒辦法持續(xù)性開展，婦聯(lián)組織的工作手臂就沒辦法得到延伸，活動載體也不夠豐富。

　第三，婦女工作的多部門配合機制有待進(jìn)一步加強。如，婦聯(lián)維權(quán)涉及到多部門的協(xié)作配合，但目前有些地方相關(guān)部門對婦聯(lián)工作支持配合不到位，面對多元化糾紛，難以形成解決問題的合力，為維權(quán)工作的開展增加了難度。因此在現(xiàn)階段多部門協(xié)作配合的力度和制度建設(shè)仍有待進(jìn)一步加強。

　2.如何應(yīng)對新挑戰(zhàn)和新要求 （1）加強婦聯(lián)組織自身建設(shè)。

　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于新時期婦女工作的重要指示精神，牢牢把握保持和增強政治性先進(jìn)性群眾性總體要求，切實加強婦聯(lián)自身建設(shè)。要把群眾性作為婦聯(lián)組織和工作的根本特點，堅持聯(lián)系和服務(wù)婦女群眾的工作生命線，把握婦女群眾所需所急所盼，更多關(guān)注關(guān)心關(guān)愛普通婦女群眾，建立健全聯(lián)系和服務(wù)婦女群眾的長效機制，切實把婦聯(lián)組織建設(shè)成為婦女群眾信賴和依靠的“婦女之家”。

　夯實婦聯(lián)組織基礎(chǔ)。要在女性集中的各類園區(qū)、工廠企業(yè)、樓棟、集鎮(zhèn)、商貿(mào)市場等重點領(lǐng)域，通過單建、聯(lián)建、掛靠、建“婦女之家”或婦女小組等靈活多樣的形式，擴大基層婦聯(lián)組織的覆蓋。要不斷改進(jìn)婦女干部結(jié)構(gòu)單一的問題，吸納一批熱心熱愛婦女工作、在群眾中有影響力和號召力的巾幗志愿者、創(chuàng)業(yè)女性、企業(yè)高管、法律工作者、社會工作者、美容健康養(yǎng)生專家等優(yōu)秀婦女代表兼職進(jìn)入婦聯(lián)工作隊伍，要適當(dāng)增加一些男性工作人員，同時，要注重加大對婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度，制訂培訓(xùn)計劃，進(jìn)行全方位輪流培訓(xùn)。要通過打破年齡、學(xué)歷、身份等壁壘，推進(jìn)專職婦女干部的轉(zhuǎn)崗、交流任職，破格選用一批優(yōu)秀兼職女干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍或擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、黨代表，要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、典型宣傳、福利保障等一系列鼓勵政策，留住一批優(yōu)秀兼職女干部，不斷增強婦女組織的活力。要通過建立“互聯(lián)網(wǎng)+婦聯(lián)”工作模式、發(fā)揮網(wǎng)上婦聯(lián)組織的凝聚作用，延伸工作觸角，拓展服務(wù)陣地。

　（2）加大工作保障力度。

　目前我國農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施投入相對不足，對婦女的思想文化素質(zhì)的提高也是一個限制，也在一定程度上制約著新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。文化娛樂設(shè)施的建設(shè)不僅可以豐富婦女的精神生活、增加婦女的休閑方式，并且符合建設(shè)和諧社會的要求。黨委、政府要注重凝聚多部門惠民政策向基層傾斜的合力，通過整合“遠(yuǎn)教站點”、“黨員活動中心”、“青少年綜合服務(wù)中心”、“委員工作站”、“農(nóng)家書屋”等一些項目，建立一個能滿足老人、小孩、青年、婦女等不同群體的休閑、娛樂、培訓(xùn)、讀書等不同需求的農(nóng)村綜合文化中心。

　要不斷拓展婦聯(lián)工作社會化路徑。政府可以通過購買公共服務(wù)的方式，用一部分資金讓婦聯(lián)組織或社會組織去運作，專門用于思想教育、文化娛樂等婦女思想文化引導(dǎo)工作。要將婚姻家庭糾紛調(diào)解、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)、婦女兒童權(quán)益維護、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持、特殊婦女群體扶助等公共服務(wù)項目逐步納入政府購買社會服務(wù)目錄。完善向社會力量購買婦女、兒童、家庭服務(wù)的機制和購買服務(wù)招投標(biāo)平臺，引導(dǎo)女性社會組織為婦女、兒童、家庭的多元需求提供針對性、專業(yè)化、精準(zhǔn)有效的服務(wù)。

�。�3）創(chuàng)新婦聯(lián)工作格局。

　創(chuàng)新工作方法。婦聯(lián)組織在工作方法上要實現(xiàn)從經(jīng)驗型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變，養(yǎng)成科學(xué)的思維,掌握基本的科學(xué)方法,用科學(xué)技術(shù)知識和方法處理實際問題。采用定量和定性的研究方法,分析以往的個案經(jīng)驗，為新問題的解決提供借鑒。學(xué)會對有關(guān)法律政策進(jìn)行社會性別分析,用科學(xué)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來說明問題,為促進(jìn)婦女參與社會治理和公共服務(wù)提供事實和理論依據(jù),從而影響輿論，推動黨委、人大、政府等部門出臺有利于婦女參與社會治理的政策法規(guī)。逐步推進(jìn)婦聯(lián)工作法治化。強化信訪接待、法律援助、人民調(diào)解、心理疏導(dǎo)“四位一體”維權(quán)功能，推進(jìn)建立由婦聯(lián)牽頭、相關(guān)政府部門參與的婦女權(quán)益維護工作機制。以宣傳貫徹實施《中華人民共和國反家庭暴力法》為契機，建立由婦聯(lián)牽頭，公安、法院、民政、司法、宣傳、教育、衛(wèi)計等多部門參與，共同預(yù)防和制止家庭暴力的工作機制。

　暢通網(wǎng)上聯(lián)系婦女渠道，建好用好微信、微博、手機APP，及時發(fā)布婦聯(lián)工作動態(tài)，增強婦聯(lián)O2O服務(wù)能力，充分運用網(wǎng)絡(luò)和新媒體建立與各行各業(yè)婦女群眾的廣泛聯(lián)系，構(gòu)建聯(lián)系網(wǎng)、工作網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)整體合一的“互聯(lián)網(wǎng)+婦聯(lián)”工作

　新格局。

　探索和建立婦女代表聯(lián)系婦女群眾制度，明確女代表職責(zé)，履行一屆職能，就要聯(lián)系一方群眾。婦女代表要了解掌握婦女群眾的思想、工作、生產(chǎn)、生活情況，積極參與婦女維權(quán)接待、法律咨詢等工作，幫助婦女群眾解疑釋惑。通過暢通渠道，上情下達(dá)，傾聽呼聲，建言獻(xiàn)策，進(jìn)一步促進(jìn)婦女事業(yè)和婦聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展。

　在全社會進(jìn)行有利于婦女參政的宣傳與倡導(dǎo)，鼓勵媒體宣傳性別平等觀念、消除影響婦女參與社會管理和發(fā)展的各種障礙。要適當(dāng)增加女性在黨委、人大、政府、政協(xié)的任職數(shù)量，增強婦女的權(quán)利意識和能力水平,使其勝任社會公共事物的管理及擔(dān)任高層管理者，建立健全有利于女干部成才的長效機制。

�。�4）婦聯(lián)組織應(yīng)重點關(guān)注特殊女性群體。

　積極開展對留守流動婦女、貧困婦女、殘疾婦女、智障婦女等的關(guān)愛幫扶工作，在調(diào)研中，有精神病家庭的孩子上不了戶口，入不了學(xué)，無人監(jiān)管，現(xiàn)階段還沒有相關(guān)的政策支持，要努力為這些困難婦女群體辦實事、解難事，切實把黨和政府的關(guān)懷及時送到她們身邊。

�。�5）婦聯(lián)組織應(yīng)積極引導(dǎo)婦女聽黨話跟黨走。

　創(chuàng)新思想教育方式，切實把對婦女群眾的思想政治引領(lǐng)貫穿于婦聯(lián)工作全過程和各方面，持續(xù)不斷地向廣大婦女深入宣傳習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引領(lǐng)婦女聽黨話、跟黨走，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，筑牢理想信念、創(chuàng)造出彩人生。引導(dǎo)婦女適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮，參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻(xiàn)半邊天力量。創(chuàng)新婦聯(lián)家庭工作，積極引導(dǎo)婦女和家庭踐行社會主義核心價值觀，常態(tài)化推進(jìn)“尋找最美家庭”活動，改進(jìn)“五好家庭”評選表彰方式，創(chuàng)新家庭教育工作方式，以好的家風(fēng)支撐起好的社會風(fēng)氣。

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