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　 目錄

　一、主要工作完成情況 .................................................................................................... - 2 - （一）加強(qiáng)保障，全面推進(jìn)工作落實 ................................................................. - 2 - （二）深化改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變 ................................................................. - 3 - （三）嚴(yán)格程序，提高科學(xué)決策水平 ................................................................. - 4 - （四）定紛止?fàn)帲�依法化解社會矛�?................................................................. - 5 - （五）多措并舉，規(guī)范基層執(zhí)法行為 ................................................................. - 6 - 二、存在的問題 ................................................................................................................ - 7 - 三、0 2020 年推進(jìn)法治政府建設(shè)思路 ............................................................................... - 8 - 推進(jìn)法治政府建設(shè)情況的報告 （ 省級）

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　................................................................... - 9 - 效 一、法治政府建設(shè)取得的主要成效

　 ................................................................. - 9 - 題 二、法治政府建設(shè)方面存在的問題 .......................................................................... - 17 - 三、0 2020 排 年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作安排 ............................................................ - 18 - 法治政府建設(shè)情況報告 （ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

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　.............................................................................. - 19 - 況 一、法治政府工作建設(shè)完成情況 .............................................................................. - 19 - 題 二、存在問題 ................................................................................................................ - 23 - 施 三、下一步工作措施 .................................................................................................... - 24 - 法治政府建設(shè)情況的報告 （ 縣級）

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　.......................................................................... - 25 - 效 一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效 ............................................................. - 26 - （一）依法全面履行政府職能 ....................................................................... - 26 - （二）完善依法行政制度體系 ....................................................................... - 27 - （三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化 ......................................... - 28 - （四）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 .......................................................... - 29 - （五）健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制 ............................................................... - 30 - （六）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 ........................ - 31 - （七）進(jìn)一步健全法治政府建設(shè)的組織保障和落實機(jī)制 ........................ - 32 - 足 二、推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在的不足 ...................................................................... - 33 - 三、0 2020 排 年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排 ............................................................ - 34 -

　推進(jìn)法治政府建設(shè)的情況報告 （ 市級 ）

　在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，XX 市認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020 年）》和省委、省政

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　 府《XX 省法治政府建設(shè)實施方案（2016—2020 年）》要求，持續(xù)深化改革，著力推動政府職能轉(zhuǎn)變，不斷完善依法行政制度體系，全面提升政府依法履職能力，全市法治政府建設(shè)各項工作取得明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下: 一、主要工作完成情況 （一）加強(qiáng)保障，全面推進(jìn)工作落實 1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善法治政府建設(shè)組織體系，針對機(jī)構(gòu)改革及時調(diào)整全市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確保機(jī)構(gòu)改革期間各地、各部門思想不滑坡、工作不斷檔、責(zé)任不落空，為全面推進(jìn)我市法治政府建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

　2. 全面推進(jìn)落實。一是制發(fā)《XX 市法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，要求各地、各部門結(jié)合職能，制定工作計劃，認(rèn)真組織實施。二是定期研究問題。堅持將法治政府建設(shè)擺在政府工作的重要位置，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)。市政府常務(wù)會議定期聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報，及時解決法治政府建設(shè)過程中的重大問題，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。

　3. 加強(qiáng)考核督辦。將推進(jìn)法治政府建設(shè)工作納入各地、各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，采取“年初制定標(biāo)準(zhǔn)、定期檢查督辦、

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　 年終綜合考評”的方式，加強(qiáng)考核督辦，層層傳導(dǎo)壓力，有效推動各地、各部門全面完成法治政府建設(shè)各項任務(wù)。

　（二）深化改革，推 動政府職能轉(zhuǎn)變 1. 穩(wěn)妥推進(jìn)市政府機(jī)構(gòu)改革。按照《XX 市機(jī)構(gòu)改革方案》要求，調(diào)整優(yōu)化市政府及工作部門職能，整合部門職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，市政府工作部門由 X 個減少到 X 個，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。

　2. 持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域“放管服”改革。及時調(diào)整推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，將“放管服”改革作為推動政府職能轉(zhuǎn)變的重要抓手。重點(diǎn)實施“3550+100”改革，推進(jìn)企業(yè)開辦“一窗受理，并行辦理”，將新開辦企業(yè)的設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等 4 個環(huán)節(jié)的辦理時限壓縮至 2 個工作日內(nèi)；設(shè)立工程建設(shè)項目審批服務(wù)綜合窗口，出臺配套制度X 項，實現(xiàn)工業(yè)投資項目施工許可證辦理 50 個工作日內(nèi)完成、政府投資工程建設(shè)項目審批 100 個工作日內(nèi)完成、一般社會投資工程建設(shè)項目審批 65 個工作日內(nèi)完成。全面實施“證照分離”，惠及企業(yè) X 戶；全面實行“36 證合一”，辦理“多證合一”營業(yè)執(zhí)照 X 戶。深化“互聯(lián)網(wǎng)+登記”改革，推行全程電子化登記業(yè)務(wù)“一網(wǎng)辦理”，共辦理全程電子化登記業(yè)務(wù) X 戶。

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　 3. 大力推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革。一是實行“一網(wǎng)通辦”。加快系統(tǒng)對接，事項上網(wǎng)，辦事用網(wǎng)，推動服務(wù)從“線下”向“線上”轉(zhuǎn)變，網(wǎng)上可辦率 X%，網(wǎng)辦實現(xiàn)率 X%。二是實行“一門辦理”。截至底，XX 市行政許可事項入駐率達(dá) X%。三是推進(jìn)“一次辦理”。梳理發(fā)布 XX 市“馬上辦”事項 X 項、“一次辦”事項 X 項、高頻事項 X 項，不斷壓縮審批服務(wù)時限，提高政務(wù)服務(wù)效率。

�。ㄈ�）嚴(yán)格程序，提高科學(xué)決策水平 1.。

　健全依法決策制度。將依法決策事項列入市政府重要議事日程，建立健全重大決策合法性審查機(jī)制，對行政機(jī)關(guān)擬作出的重大決策，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ�，不得提交市政府常�?wù)會議討論。同時，分別組建政府合同審查、規(guī)范性文件審查團(tuán)隊，采取政府購買法律服務(wù)方式，做好政府合同、規(guī)范性文件合法性審查，共審查政府合同、規(guī)范性文件 X 件。

　2. 加強(qiáng)規(guī)范性文件備案管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，切實履行規(guī)范性文件備案審查制度，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案登記管理，凡以 XX 市政府或市政府辦公室名義出臺的規(guī)范性文件均及時報省政府和XX 市人大常委會備案。

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　 3.。

　全面推行政府法律顧問制度。為充分發(fā)揮法律顧問在加快推進(jìn) XX 市法治政府建設(shè)中的重要作用，XX 市政府帶頭與 XX 得偉君尚律師事務(wù)所簽訂政府法律顧問合作協(xié)議，聘請 X 名專業(yè)律師擔(dān)任政府法律顧問；全市 X 個市直部門和 X 個鎮(zhèn)（辦、場、園、區(qū)）分別聘請專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，有效提升了依法行政整體水平。

�。ㄋ模┒�紛止?fàn)帲�依法化解社會矛�?1. 依法辦理行政復(fù)議案件。不斷加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)把行政復(fù)議案件受理、審查、結(jié)案關(guān)，將“協(xié)調(diào)撤回”作為辦理行政復(fù)議案件的“優(yōu)先結(jié)案”手段，努力把行政爭議化解在行政復(fù)議案件辦理過程中，實現(xiàn)定紛止?fàn)�、案結(jié)事了。，全市共收到行政復(fù)議案件 X 件，受理案件 X 件，不予受理案件 X 件。受理后已辦結(jié)案件 X 件，其中，申請人主動撤回案件 X 件、作出確認(rèn)違法決定案件 X 件、作出撤銷決定案件 X 件、作出維持決定案件X 件，作出駁回決定案件 X 件，行政復(fù)議案件糾錯率 X%。

　2. 切實做好行政應(yīng)訴工作。成立由常務(wù)副市長任組長、X 家相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的 XX 市“行政訴訟與行政執(zhí)法”協(xié)作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，切實履行人民法院的生效判決、裁定，樹立行政機(jī)關(guān)尊法守法的良好形象。，

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　 全市共有行政訴訟應(yīng)訴案件 X 件，其中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件 X 件，出庭應(yīng)訴率 X%，未出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)拒不履行人民法院的生效判決、裁定現(xiàn)象。

　3.。

　全力化解社會矛盾糾紛。積極探索實踐新時代“楓橋經(jīng)驗”XX 模式，以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為抓手，加快推進(jìn) XX 市聯(lián)合專業(yè)調(diào)解委員會建設(shè)，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，從源頭上及時高效化解各類矛盾糾紛。，全市共調(diào)處各類矛盾糾紛 X 件，調(diào)處成功率 X%。扎實開展信訪積案攻堅，按照“五個一”要求，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)包案化解活動，共化解涉法涉訴信訪積案 X 件。

　（五）多措并舉，規(guī)范基層執(zhí)法行為 1.。

　強(qiáng)化行政執(zhí)法資格管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，制定執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核等相關(guān)制度，建立健全行政執(zhí)法人員檔案。按機(jī)構(gòu)改革新要求，結(jié)合行政執(zhí)法人員崗位調(diào)整、執(zhí)法領(lǐng)域變化等情況，組織開展全市行政執(zhí)法人員清理、換證、培訓(xùn)等工作。

　2. 規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是開展案卷評查，對評查發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)《整改通知書》，并督促整改落實。二是開展行政

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　 執(zhí)法突出問題專項整治，組建工作專班，深入基層一線，重點(diǎn)整治執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等侵害群眾切身利益的問題，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　3.。

　深入開展教育培訓(xùn)。一是堅持把法治培訓(xùn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)的重要課題，XX 市于 6 月、8 月和 11 月，先后 3 次舉辦市委中心組（擴(kuò)大）法治專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告會，分別邀請省司法廳一級巡視員侯江波、王利明教授、高圣平教授開展法治專題講座，進(jìn)一步提升全市領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力。二是嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，開展以案釋法活動，不斷提升全市行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平。

　二、存在的問題 ，XX 市法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但與省委、省政府的要求和人民群眾的期待相比，還存在一些差距和短板，主要表現(xiàn)在:一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對法治政府建設(shè)認(rèn)識站位不高，推進(jìn)工作缺乏自覺性、主動性。二是隨著行政機(jī)關(guān)在履職過程中新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，依法行政工作面臨的壓力不斷增加，行政執(zhí)法人員依法行政能力有待進(jìn)一步提升。三是法制機(jī)構(gòu)人才不足，從事法制工作人員多為非法本專業(yè)，法律專業(yè)人才缺乏，法制機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

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　 三、2020 年推進(jìn)法治政府建設(shè)思路 （一）全面組織推進(jìn)。一是組織實施《XX 市法治政府建設(shè)責(zé)任任務(wù)分解工作方案》，全面推進(jìn) XX 市法治政府建設(shè)進(jìn)程。二是組織開展推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況專題調(diào)研、督辦檢查，對工作不力、推動遲緩的地方（部門）及時約談、責(zé)令整改、通報批評。

　（二）突出工作重點(diǎn)。一是加快綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步減少行政執(zhí)法層次，整合行政執(zhí)法隊伍，提高綜合行政執(zhí)法效率；二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍紀(jì)律和能力建設(shè)，改進(jìn)隊伍紀(jì)律作風(fēng)，提升隊伍整體執(zhí)法能力；三是全面落實政府法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在加快推進(jìn)全市法治政府建設(shè)中的重要作用。

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�。ㄈ�）強(qiáng)化監(jiān)督落實。一是充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督糾錯作用，提升行政機(jī)關(guān)依法行政水平；二是落實規(guī)范性文件備案審查制度，切實提高規(guī)范性文件報備率、審查率，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，不斷完善規(guī)范性文件審查發(fā)布機(jī)制和到期退出機(jī)制。

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　 推進(jìn)法治政府建設(shè)情況的報告 （ 省級 ）

　在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，***委、省政府堅持以**P 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，取得了明顯成效。

　一、法治政府建設(shè)取得的主要成效

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　 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實加大統(tǒng)籌推進(jìn)工作力度。一是高位推進(jìn)，壓實工作責(zé)任。省委、省政府高度重視法治政府建設(shè)，省委常委會專題聽取法治政府建設(shè)情況匯報，省委全面依法治省委員會及時召開第二次會議，省政府多次召開常務(wù)會議研究推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。省委依法治省辦堅持年初有部署、年中有督導(dǎo)、年底有考核，針對基層難點(diǎn)問題，開展法治政府建設(shè)專題調(diào)研指導(dǎo)和檢查督察，舉辦全省推進(jìn)法治建設(shè)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班、法治督察培訓(xùn)會、法治建設(shè)績效考核部署會，大力推進(jìn)工作落實落地。

　二是帶頭學(xué)法，發(fā)揮引領(lǐng)作用。省委常委會舉辦了專題法治講座，邀請司法部黨組成員、副部長熊選國作《深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會**P**J 關(guān)于全面依法治國的重要論述，建設(shè)社會主義法治國家》專題輔導(dǎo)報告。省政府常務(wù)會議兩次舉辦專題學(xué)法活動，分別邀請了武漢大學(xué)副校長周葉中講授《**P**J 全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略》，中南財經(jīng)政法大學(xué)教授吳漢東講授《科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)》。全面落實憲法宣誓制度，培育憲法信仰、彰顯憲法權(quán)威。通過以上率下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力不斷提高。三是嚴(yán)格考核，強(qiáng)化督察落實。印發(fā)《***法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作實施辦法》，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道納入督察體系。出臺年度法治建設(shè)績效考核指標(biāo)、考核

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　 辦法、評價標(biāo)準(zhǔn)等 6 個文件，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績綜合考核和政府目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，對全省 17 個市（州）實施績效考核，法治政府建設(shè)考核權(quán)重分值占比 60%以上，形成倒逼落實和閉環(huán)工作機(jī)制。認(rèn)真開展食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法督察工作、營造法治化營商環(huán)境保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展專項督察和法治政府建設(shè)全面督察活動，著力解決突出問題。

�。ǘ�）堅持改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)“放管服”改革。一是簡政放權(quán)。出臺《深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革工作方案》等重要文件。省政府分 7 批取消、下放、調(diào)整省級行政審批等事項 757 項，全面取消非行政許可審批事項。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和完善全省各級政府部門權(quán)責(zé)清單制度的實施方案》，調(diào)整完善省、市、縣三級權(quán)責(zé)清單。實現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性“零收費(fèi)”，新增企業(yè)類市場主體 26.4 萬家。先后分兩批向**自貿(mào)試驗區(qū)下放省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限 96 項，自貿(mào)試驗區(qū)16 項制度創(chuàng)新成果全國推廣。二是優(yōu)化服務(wù)。完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村“五級覆蓋”。推動“一網(wǎng)通辦”，推動線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，著力“減時限、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動次數(shù)”。推廣情景化審批、套餐式服務(wù)、容缺后補(bǔ)、告知承諾、郵政送達(dá)等便利化措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、異地代辦、

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　 跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦等服務(wù)方式，以及“一窗受理”、“證照分離”、“多審合一”、“中介服務(wù)超市”、簡易注銷程序等辦法。推進(jìn)“掌上辦理”，**政務(wù)服務(wù)網(wǎng)移動端“鄂匯辦”入駐事項達(dá) 849 項。三是加強(qiáng)監(jiān)管。完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)主體功能開發(fā)，實現(xiàn)“一處發(fā)起、多方聯(lián)動、聯(lián)合監(jiān)管”，進(jìn)入全國先進(jìn)行列。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)信用體系建設(shè)， 全省社會信用系統(tǒng)共歸集 0 6490 萬自然人、5 635 萬法 人和其他組織基本信息，1 21 億條信用記錄，0 200 萬條“雙公示”信息。

�。ㄈ�）完善依法行政制度體系，不斷提高政府立法質(zhì)量。一是完善政府立法工作機(jī)制。加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。立法項目通過***司法廳網(wǎng)站、**日報等渠道，向社會廣泛征集意見。召開基層立法聯(lián)系點(diǎn)座談會，注重傾聽基層群眾、執(zhí)法一線、專家學(xué)者和利益相關(guān)方的聲音。堅持自主調(diào)研起草、委托起草相結(jié)合，完善立法聽證會、座談會、專家論證會等制度，嚴(yán)格審查把關(guān)，著力推進(jìn)立法科學(xué)化、民主化和精細(xì)化。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作。落實省政府五年立法規(guī)劃（2018—2022 年）和年度立法計劃，圍繞服務(wù)“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法 。先后制定修訂《 *** 開發(fā)區(qū)條例》等 8 8 部地方性法規(guī)，制定《 *** 電信設(shè)

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　 等 施建設(shè)與保護(hù)辦法》等 6 6 部省政府規(guī)章，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的法治保障。三是堅持立改廢釋并舉。對 244 件省政府規(guī)章、1147 件省政府（含省政府辦公廳）規(guī)范性文件、1.7 萬余件地方政府規(guī)范性文件涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等事項進(jìn)行集中清理 ，廢止 9 29 部規(guī)章，對 0 20 部規(guī)章進(jìn)行修訂。組織開展涉及《外商投資法》、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項清理，對 對 3 193 件地方性法規(guī)進(jìn)行集中清理。堅 持有件必備、有備必審、有錯必究，共接受報備行政規(guī)范性文件 6 116 件。

　（四）堅持依法科學(xué)民主決策，提升重大行政決策水平。認(rèn)真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、廉潔性評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，確保決策權(quán)限合法、程序合法、內(nèi)容合法，著力提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，全年對省政府文件和重大行政決策開展合法性審核 439 件。強(qiáng)化檢查督促，對全省政府系統(tǒng)的重大行政決策情況進(jìn)行檢查考核。認(rèn)真落實各級人民政府重大行政決策出臺前向本級人大及其常委會報告制度，自覺接受各級人大常委會的監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)律師“三進(jìn)”工作，5102 名律師擔(dān)任 28917 個村（社區(qū)）法律顧問。認(rèn)真落實政府法律顧問制度，全年辦理省政府法律事務(wù) 83 件。

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　 （五）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法公信力、滿意度。一是深化行政執(zhí)法體制改革。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法改革的實施意見》。省委編辦印發(fā)《關(guān)于市縣綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置形式等有關(guān)問題的通知》，并聯(lián)合省委組織部、省人社廳、省司法廳印發(fā)《關(guān)于市縣綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員整合劃轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知》，優(yōu)化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置。推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作，擴(kuò)大到 65 個地區(qū)和 11 個特殊領(lǐng)域，50 多個省直部門建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，33 個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)探索建立“一支隊伍管執(zhí)法”。二是扎實推進(jìn)“三項制度”。省政府召開全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”電視電話會議，出臺《***全面推行行政執(zhí)法公示制度全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施辦法》，省委依法治省辦印發(fā)了“三項制度”試行辦法，省司法廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《***行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備配備辦法》，省司法廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)法制審核隊伍建設(shè)的通知》，推進(jìn)制度落實。三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查力度。開展執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不規(guī)范、不廉潔、不文明等突出問題專項治理，糾正問題 1517 個。對拖欠農(nóng)民工工資、違法許可審批等事件開展監(jiān)督。換發(fā)行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證 2 萬余個，清理行政執(zhí)法主體

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　 7000 余個。抽取各地、各部門重大行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制案卷 712 卷進(jìn)行集中評查。在全省開展無謂證明事項清理，決定取消 61 項省級證明事項，保留 24 項證明事項，并全面推行證明事項告知承諾制。切實加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作和信息共享平臺建設(shè)。

�。�六）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實效。一是進(jìn)一步加大全方位監(jiān)督力度。自覺接受人大、政協(xié)及各方面監(jiān)督。省政府按規(guī)定向省委、省人大常委會報告年度法治政府建設(shè)推進(jìn)情況，積極辦理省人大代表建議 644 件、省政協(xié)提案 689 件。認(rèn)真落實“基層減負(fù)年”部署，整合壓縮各類考核督查，會議、文件減少三分之一。堅決抓好中央脫貧攻堅專項巡視、中央環(huán)保督察“回頭看”、國務(wù)院第五次大督查反饋問題整改等工作。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。二是扎實做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。堅持復(fù)議為民宗旨，加強(qiáng)辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，舉辦全省行政復(fù)議應(yīng)訴培訓(xùn)班，組織編寫指導(dǎo)案例。通過將行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴納入法治建設(shè)考核和督察內(nèi)容，出庭應(yīng)訴率大幅度提升，達(dá)到 80%以上。，全省辦理行政復(fù)議案件 4580 件。省政府本級辦理 235件行政復(fù)議案件，受理案件 144 件，不予受理 51 件，告知作

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　 其他處理 40 件，已審結(jié) 180 件。三是依法嚴(yán)格實施審計監(jiān)督。圍繞重大政策措施落實情況跟蹤審計和三大攻堅戰(zhàn)、重大民生項目、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對省直部門預(yù)算執(zhí)行、“三公”經(jīng)費(fèi)、國有土地出讓、重大項目招投標(biāo)、扶貧資金、國資國企管理、科技經(jīng)費(fèi)、政府性債務(wù)、糧補(bǔ)等項目的依法審計力度。，全省共審計單位 5408 個，推動建立健全制度 942 項。

�。ㄆ撸┥钊腴_展普法宣傳和法律服務(wù)，積極化解矛盾糾紛。一是扎實開展普法宣傳工作。舉辦“12·4”憲法宣傳周活動啟動儀式暨法治文藝演出、第二屆司法行政開放日等活動，印發(fā)《關(guān)于切實加強(qiáng)鄉(xiāng)村普法宣傳工作的指導(dǎo)意見》，全省開展憲法主題教育 13 萬余次，憲法宣誓 1875 場，發(fā)放憲法文本資料 276 萬余冊。組織旁聽庭審活動 570 次。創(chuàng)建183 個“省級法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”、391 個“省級法治建設(shè)示范點(diǎn)”。二是加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。出臺《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》。“12348”**法網(wǎng)、公共法律服務(wù)熱線平臺穩(wěn)步投入運(yùn)行。全省建設(shè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室 10715 個。組建服務(wù)民營企業(yè)律師團(tuán) 45 個，對全省 6458 家民營企業(yè)進(jìn)行法治體檢，出具法律意見書 2040 份、審理合同 4181 份。受理未成年人法律援助

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　 案件 2947 件，援助 3074 人次。罪犯、戒毒人員遠(yuǎn)程視頻會見系統(tǒng)入選中央政法委“改革之星”獎。三是積極化解矛盾糾紛。全省設(shè)立律師調(diào)解機(jī)構(gòu) 596 個，律師調(diào)解人員 2849 人。受理調(diào)解案件 273887 件，調(diào)解成功 268627 件。受理農(nóng)民工討薪案件 3051 件，討回欠薪 2156 萬元。6239 名律師處理涉法涉訴信訪案件 8409 件，協(xié)助化解涉法涉訴信訪積案 2600多件。

　二、法治政府建設(shè)方面存在的問題 一年來，我省在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面雖然取得了一些成績，但仍存在一些問題：一是統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)的力度有待加大，發(fā)展不平衡、落實不到位的問題有待解決。二是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識、法治思維、法治能力有待進(jìn)一步提升，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力不夠。三是行政服務(wù)仍然不同程度存在不便民、不高效、不優(yōu)化的問題，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，群眾辦事難的問題還需持續(xù)用力解決。四是政府立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，依法決策有待進(jìn)一步規(guī)范，行政問責(zé)機(jī)制有待進(jìn)一步強(qiáng)化。五是行政執(zhí)法三項制度有待向基層推進(jìn)落實，基層隊伍建設(shè)、法治能力和執(zhí)法保障有待優(yōu)化。

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　 三、0 2020 年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作安排 （一）提高政治站位，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持以**P新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位。組織召開省委全面依法治省委員會第三次會議，及時印發(fā)年度工作要點(diǎn)和年度工作推進(jìn)措施，層層壓實工作責(zé)任，全過程抓推進(jìn)、抓督察、抓考核、抓落實。

　（二）突出重點(diǎn)工作，進(jìn)一步抓好工作落實。狠抓關(guān)鍵少數(shù)，不斷強(qiáng)化法治思維和法治能力。堅持依法決策，做實政府法律顧問工作。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作。深入推進(jìn)“放管服”改革。深化行政執(zhí)法體制改革，繼續(xù)探索實行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”落實和法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核。深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。推動構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

�。ㄈ�）運(yùn)用科技手段，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、信息科技手段優(yōu)化法治建設(shè)工作，加強(qiáng)網(wǎng)站和工作平臺建設(shè)，推進(jìn)融合發(fā)展和信息共享，強(qiáng)化科技支撐。積極創(chuàng)新方式方法，提高行政執(zhí)法與法治督察的智能化、信息化水平。加強(qiáng)法治業(yè)務(wù)能力建設(shè)和法治人才培養(yǎng)。

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　 （四）攻克法治難題，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾法治獲得感。堅持問題導(dǎo)向，圍繞法治熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，切實增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。加快社會信用體系建設(shè)，加大信用監(jiān)管力度。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)和平臺建設(shè)。發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督糾錯作用，全面推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化審計監(jiān)督，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。強(qiáng)化檢查督察考核，嚴(yán)格法治建設(shè)績效考核，強(qiáng)化獎懲激勵，落實問責(zé)機(jī)制。

　 法治政府建設(shè)情況報告（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　按照區(qū)委依法治區(qū)辦《關(guān)于做好法治政府建設(shè)年度報告工作的通知》文件精神要求，現(xiàn)將白羊鎮(zhèn)法治政府建設(shè)情況報告如下：

　一、法治政府工作建設(shè)完成情況 （一）創(chuàng)建機(jī)制為依法行政提供保證方面：年初，白羊鎮(zhèn)成立了法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了年度法治建設(shè)計劃，就

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　 具體工作責(zé)任分解到部門、到人。白羊鎮(zhèn)出資聘請法律顧問，法律顧問參與鎮(zhèn)合同審核、復(fù)雜矛盾糾紛化解和信訪接待等工作，為白羊鎮(zhèn)行政行為有效規(guī)范提供保證。

�。ǘ�）依法全面履行政府職能方面：一是深化行政審批制度改革。將低保、高齡津貼、醫(yī)療救助、臨時救助、三無人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育津貼、流動人口生育證明、計劃生育生殖健康服務(wù)證辦理、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險辦理、老齡人員津貼辦理、居民醫(yī)療保險辦理、老年人優(yōu)待證辦理等 12 項服務(wù)事項交由白羊鎮(zhèn)公共服務(wù)中心受理辦理，將需由村（社區(qū)）公章出具的證明減少到 15 項，如住所（經(jīng)營場所）證明、不動產(chǎn)權(quán)來源證明、經(jīng)濟(jì)困難證明、婚育情況證明等；并且公開了減負(fù)增效舉報電話，把村（社區(qū)）從繁雜事務(wù)中解放出來，更好地做好服務(wù)群眾的本職工作。二是創(chuàng)新社會治理。成立了鎮(zhèn)信訪服務(wù)工作中心，設(shè)立法律法規(guī)咨詢、矛盾糾紛調(diào)解、法律援助、信訪事項辦理等窗口；規(guī)范了網(wǎng)格問題受理、分辦、回告、核查、反饋、督辦等工作流程，設(shè)立了集中辦公區(qū)和接待受理窗口，建成了事件和糾紛統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分派處置的一站式、一體化服務(wù)中心；建立了網(wǎng)格黨員服務(wù)站，搭建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、網(wǎng)格”三級網(wǎng)格管理體系；充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，加大矛盾糾紛及治安隱患排查力度，切實將矛盾

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　 化解在基層。全年共調(diào)處化解各類矛盾糾紛約 120 件。沒有發(fā)生較大及以上安全事故，轄區(qū)治安大局總體穩(wěn)定。

�。ㄈ�）完善依法行政制度體系方面：一是嚴(yán)格落實《萬州區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》，所制定的規(guī)范性文件沒有違反法律、法規(guī)規(guī)章和上級機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，沒有設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等事項。二是嚴(yán)格落實規(guī)范性文件合法性和集體討論等制度。涉及重大或者關(guān)系到人民群眾切身利益的規(guī)范性文件均采取召開座談會、專家論證或組織聽證、向社會公布草案等方式廣泛聽取社會公眾意見建議；在制定部門規(guī)范性文件時嚴(yán)格落實集體會議討論制，沒有討論決定的一律不得上報印發(fā)。三是建立規(guī)范性文件清理的長效機(jī)制。定期對本鎮(zhèn)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，建立“修、改、廢”臺賬，并及時向社會公布。

�。ㄋ模┤�面清理行政權(quán)力責(zé)任清單等方面：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工作組，召開專題會，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件的精神和工作要求，明確工作目標(biāo)，細(xì)化具體任務(wù)和分工；二是加強(qiáng)調(diào)查研究。做好行政權(quán)力情況和責(zé)任清單的前期信息采集工作，為順利完成清理工作打下基礎(chǔ)；三是明確責(zé)任，強(qiáng)化措施。按照依法實施，務(wù)求實效的要求對行政權(quán)力進(jìn)行全

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　 面規(guī)范的清理。做到不擅自增加、擴(kuò)大或放棄隱瞞所行使的權(quán)力，確保行政權(quán)力事項全面、真實、合法、有效。

�。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開方面：深入推進(jìn)政府信息公開工作，全面增強(qiáng)政府工作人員信息公開意識，不斷提高政府信息公開工作能力。定期向黨委、政府匯報政府信息公開工作情況，存在問題并提出解決方案。每月主動及時公開鎮(zhèn)及各村（社區(qū)）黨務(wù)公開、財務(wù)公開、政策法規(guī)等信息。

　（六）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督方面：及時向區(qū)法制辦報告我鎮(zhèn)依法行政工作情況；單位年度內(nèi)未發(fā)生行政執(zhí)法違法案件；在制定規(guī)范性文件時，按照法定程序及時向法制辦報送備案，年內(nèi)沒有發(fā)生行政執(zhí)行違法案件，也沒有違法行政、濫用職權(quán)、失職瀆職等現(xiàn)象發(fā)生。另外，對涉及我鎮(zhèn)重要工作安排、人事任免、資金分配使用、物資采購和重大項目建設(shè)及對社會涉及面廣，與群眾密切相關(guān)的重大事項在決策前，都進(jìn)行集體討論、民主決策，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示的，及時進(jìn)行公示，向社會廣泛征求意見；同時采取設(shè)立舉報信箱、公開舉報電話等形式，接受干部職工和群眾的監(jiān)督。

�。ㄆ撸┤�面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力方面：在法律法規(guī)學(xué)習(xí)方面，認(rèn)真貫徹落實“七五”法制宣

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　 傳教育規(guī)劃，加大了普法依法治理的宣傳教育力度，開展形式多樣的普法宣傳教育活動；在崗位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，組織我鎮(zhèn)干部參加各類理論講座，行政許可法培訓(xùn)，組織相應(yīng)崗位上的干部參加民政、消防安全、信息化、統(tǒng)計、計生等有關(guān)部門舉辦的培訓(xùn)班，不斷提高各崗位干部的工作技能。重視領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力的提升，抓好機(jī)關(guān)干部的法治教育培訓(xùn)、輪訓(xùn)等工作，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，進(jìn)一步提高干部的法治素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、堅定理想信念、增強(qiáng)大局觀念，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《行政法》以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、與群眾工作生活密切相關(guān)和維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。通過領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)、分組交流、專題講座等形式學(xué)習(xí)法律法規(guī)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和全體人員的法律意識和法律素質(zhì)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部依法行政、依法管理社會事務(wù)的能力和水平。

　二、存在問題 ，在區(qū)委依法治區(qū)辦的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)工作取得了一定成績，但與上級的要求和公眾的需求還存在一定的差距，也還存在著一些問題。一是行政執(zhí)法監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法監(jiān)督的方式比較簡單，有待形成多渠道

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　 多層次的執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制。二是普法工作有待完善，研究開展有新特色的普法活動有待加強(qiáng)，創(chuàng)新工作思路、方法做得不夠，普法的針對性、時效性、實用性有待提高。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法手段相對滯后，行政執(zhí)法責(zé)任制還需進(jìn)一步健全和規(guī)范。四是行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)缺乏，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法手段單一。

　三、下一步工作措施 （一）進(jìn)一步提升公共行政服務(wù)效能。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型手段促進(jìn)政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化責(zé)任意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理、政府采購等各項制度，問需于民，以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，抓實項目落地，抓村（社區(qū)）管理實效，以求真務(wù)實的作風(fēng)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

�。ǘ�）進(jìn)一步提高行政執(zhí)法規(guī)范度和執(zhí)行力。推進(jìn)管理綜合執(zhí)法文明公正，自覺在法律法規(guī)范圍內(nèi)活動，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不斷提高政府公信力。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

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　 （三）進(jìn)一步加大村（社區(qū)）法制宣傳力度。全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和公務(wù)員法治培訓(xùn)制度，加強(qiáng)依法行政教育和培訓(xùn)工作，切實增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律方式解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。拓展律師服務(wù)村（社區(qū)）的渠道，通過法制宣傳、參與調(diào)解、提供咨詢、提供法律援助、為政府出具法律意見等方式為村（社區(qū)）服務(wù)。圍繞中心工作，結(jié)合法制宣傳日，做好重點(diǎn)熱點(diǎn)法律法規(guī)社區(qū)宣傳工作。

　 法治政府建設(shè)情況的報告（縣級）

　在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及市司法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫助下，在縣人大常委會的關(guān)心支持下，我縣以**P 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020）的通知》要求及

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　 省、市配套文件確定的目標(biāo)任務(wù)，高度重視依法治縣和法治政府建設(shè)工作，凝心聚力、扎實工作，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)法治保障�，F(xiàn)將**縣法治政府建設(shè)情況及 2020年推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作主要安排報告如下：

　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效 （一）依法全面履行政府職能 1.深化行政審批制度改革。全面清理行政審批中介服務(wù)，無法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項目以及收費(fèi)一律取消。對保留的行政審批中介服務(wù)事項實行清單管理，明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向社會公開。嚴(yán)格落實審批事項目錄化、編碼化管理，明確每項行政審批中介服務(wù)事項的事項名稱、設(shè)定依據(jù)、實施機(jī)構(gòu)等要素。

　2.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系創(chuàng)新。全面推廣“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，推動“一窗通辦”“一門集中”。加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，全面提升網(wǎng)上辦事效能，推進(jìn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。

　3.營造法治化營商環(huán)境。全面推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)向行政相對人依法作出的政策承諾。認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體簽訂的各類合

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　 同，堅決杜絕以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約的情形。全面清理廢除地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定和做法，特別是對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定。制定涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的行政規(guī)范性文件和其他政策措施時，進(jìn)行公平競爭審查，防止排除和限制市場競爭的舉措。

�。ǘ�）完善依法行政制度體系 1.健全備案審查和清理機(jī)制。實行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理。規(guī)范性文件按照規(guī)定的程序和時限報送備案，且報備率、及時率、規(guī)范率均達(dá) 100%。健全公民、法人和其他組織對行政規(guī)范性文件的建議審查制度。及時根據(jù)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要以及上位法和上級文件的動態(tài)變化，對規(guī)范性文件進(jìn)行清理，清理結(jié)果及時向社會公布。

　2.加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和管理。重要的行政規(guī)范性文件依法依規(guī)執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、公開發(fā)布等程序。專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的行政規(guī)范性文件，及時組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證。列入計劃的 4件規(guī)范性文件嚴(yán)格按照程序制定出臺，并及時向市政府和縣人大履行報備程序。

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　 3.健全重大行政決策合法性機(jī)制。以政府司法行政機(jī)構(gòu)為平臺設(shè)立法律顧問室，基本實現(xiàn)政府法律顧問工作機(jī)制全覆蓋。重大行政決策依法自覺接受本級人大及其常委會的監(jiān)督，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定屬于本級人大及其常委會討論決定的重大事項范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺前向本級人大及其常委會報告的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。

�。ㄈ�）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化 1.不斷健全重大行政決策制度。認(rèn)真執(zhí)行《**縣人民政府重大行政決策程序規(guī)則》，制定《**縣人民政府重大行政決策目錄》，嚴(yán)格按照決策啟動公共參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定、決策公布等程序規(guī)范執(zhí)行。健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ�，不得提交討論。注重發(fā)揮縣委、縣政府法律顧問的咨詢論證作用，鞏固縣鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）兩級行政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋成果，進(jìn)一步發(fā)揮作用。不斷完善縣政府會議程序，保障和推動重大行政決策依法作出，重大行政決策集體討論率 100%。

　2.全面構(gòu)建法律顧問制度體系。不斷健全縣委、縣政府法律顧問工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化法律顧問使用和管理，加強(qiáng)重大涉法事務(wù)審查，重視聽取和吸納專業(yè)的法律意見和建議，

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　 有效防范決策風(fēng)險。，縣委、縣政府法律顧問為政府重大行政決策提供法律意見 2 件；為規(guī)范性文件、一般性政策文件提供法律意見 6 件；代理行政復(fù)議、訴訟和其他非訴訟法律事務(wù) 70 件；參與重大項目的洽談，協(xié)助草擬、修改、審查重要的法律文書 35 件；參與其他涉法事務(wù) 13 件，較好地完成了法律顧問服務(wù)合同約定的各項工作任務(wù)。

�。ㄋ模�強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 1.扎實做好行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員清理、年審及新辦證件申領(lǐng)工作。印發(fā)了《關(guān)于開展行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員清理工作的通知》，明確了清理的范圍、方式、步驟及時間節(jié)點(diǎn)等，建立了行政主體清理工作交流平臺，加強(qiáng)了對清理工作的指導(dǎo)調(diào)度。清理后，全縣共有 102 個執(zhí)法主體，825 名執(zhí)法人員，并完成了相關(guān)的審核、錄入工作。同時，根據(jù)《山東省人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督局公告第 1 號》要求開展執(zhí)法證件證明工作，為全縣 21 個執(zhí)法部門執(zhí)法證件出具了相關(guān)證明，保證了全縣行政執(zhí)法順利開展。年審行政執(zhí)法人員 360 余人次，審驗新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件 108 人。

　2.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。組織開展了行政執(zhí)法案卷評查，共隨機(jī)抽取 68 件卷宗進(jìn)行評查，其中優(yōu)秀卷宗 20 件，合格卷宗 48 件。從總體情況看，各行政執(zhí)法單位實施行政處

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　 罰，都能做到執(zhí)法主體合格，被處罰對象確認(rèn)準(zhǔn)確，事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，基本程序合法。通過案卷評查，規(guī)范了我縣各行政執(zhí)法部門執(zhí)法行為，提高了公正執(zhí)法、文明執(zhí)法能力。

　3.全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。全面貫徹落實《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》《關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法三項制度配套文件的通知》等文件，全縣行政執(zhí)法部門均按照《方案》要求嚴(yán)格執(zhí)行“三項制度”，確保了行政執(zhí)行程序及實體合法合規(guī)。

　4.不斷健全完善政府信息公開制度。完善政府新聞發(fā)言人制度，出臺年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)，對政府預(yù)決算公開和行政許可、行政處罰公開進(jìn)行具體部署和指導(dǎo)，著力構(gòu)建法治政府、透明政府。全年通過各種方式主動公開政府信息共19500 條，依法辦理申請縣政府信息公開案件 198 件。

　（五）健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制 1.通過行政復(fù)議途徑解決行政爭議。在法律允許的框架內(nèi)，在全案審理、全面掌握案情的前提下充分發(fā)揮行政調(diào)解的作用，實現(xiàn)減少損失或利益雙贏的目的。推進(jìn)行政復(fù)議案件便民化，積極做好行政復(fù)議信息化建設(shè)，配合推進(jìn)全省“行

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　 政復(fù)議工作平臺”建設(shè)。，縣政府行政復(fù)議辦公室共收到行政復(fù)議申請 75 件，其中不予立案 16 件，立案審理 59 件，審結(jié) 58 件。其中，維持 19 件，駁回 11 件，撤回終止 11 件，撤銷 4 件，責(zé)令履行 2 件，確認(rèn)違法 11 件，行政復(fù)議綜合糾錯率為 48%。

　2.依法履行行政應(yīng)訴義務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《**縣行政應(yīng)訴工作規(guī)定》，完善行政裁決和行政訴訟工作制度，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度常態(tài)化。，我縣共收到以縣政府為被告的行政訴訟案件 65 件（含二審上訴案件 18 件）。目前一審案件已開庭審理 36 件，其中縣領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴 23 件，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率 63%。組織舉辦行政訴訟案件庭審觀摩 1 次，共有 39 個行政執(zhí)法部門的分管負(fù)責(zé)人參加了觀摩，為下一步機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴提供了范本，收到了良好的引導(dǎo)效果。

　3.健全依法化解糾紛機(jī)制。全面建立了人民調(diào)解與信訪糾紛對接機(jī)制，縣鎮(zhèn)兩級全部建立了訴調(diào)對接辦公室。在全市率先建立了行政訴訟庭前和解制度，成立了**縣訴前調(diào)解中心，開啟了公證參與人民法院司法輔助事務(wù)試點(diǎn)工作。

�。�六）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 1.有效落實“七五”法制宣傳教育規(guī)劃，狠抓重點(diǎn)對象學(xué)法。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法工作，建立了副科級以

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　 上干部學(xué)法 APP 平臺，圓滿組織完成了度全縣領(lǐng)導(dǎo)干部普法考試。狠抓青少年在校生學(xué)法，全縣所有中小學(xué)校將法制教育納入教學(xué)計劃，確保了計劃、課時、教材、師資“四落實”。

　2.嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。普遍實施以案釋法制度，在執(zhí)法實踐中深入開展以案釋法和警示教育。廣泛開展形式多樣、生動活潑的法治宣傳教育活動。積極開展“12.4”國家憲法周（日）集中宣傳教育活動。嚴(yán)格落實國家工作人員憲法宣誓制度。不斷加強(qiáng)法治文化陣地和設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建立法治文化主題公園、憲法廣場及青少年法治教育基地。

�。ㄆ撸┻M(jìn)一步健全法治政府建設(shè)的組織保障和落實機(jī)制 1.強(qiáng)化頂層設(shè)計與工作組織推動。根據(jù)中央和省市要求，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，成立了“中共**縣委全面依法治縣委員會”，由縣委書記擔(dān)任主任，全面加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，同時成立“中共**縣委全面依法治縣委員會辦公室”，辦公室設(shè)在縣司法局，承擔(dān)縣委全面依法治縣和法治政府建設(shè)的具體工作。成立中共**縣委全面依法治縣“立法協(xié)調(diào)”“執(zhí)法協(xié)調(diào)”“司法協(xié)調(diào)”和“守法普法協(xié)調(diào)”四個協(xié)調(diào)小組，并制定了相應(yīng)的工作規(guī)則，全面加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。認(rèn)真落實黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人

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　 職責(zé)，建立健全法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，實行重點(diǎn)行政執(zhí)法部門經(jīng)常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的一體化工作格局，增強(qiáng)了各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)和各部門推進(jìn)法治政府建設(shè)的自覺性和主動性。

　2.強(qiáng)化考核評價和督促檢查。下發(fā)了全縣科學(xué)發(fā)展觀目標(biāo)考核辦法，將依法行政作為一項重要指標(biāo)列入考核。強(qiáng)化對縣直部門、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）法治政府建設(shè)的考核，將法治政府建設(shè)成果考核納入集中考核盤子，各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)和各部門均按照要求向縣政府提交了《度法治政府建設(shè)工作報告》并在**縣政府門戶網(wǎng)站上公開。

　3.認(rèn)真開展法治政府建設(shè)督察。以專項督察為契機(jī)，推動重點(diǎn)工作法治化開展。開展了法治政府建設(shè)、營造法治化營商環(huán)境、保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展專項督察。

　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在的不足 ，我縣法治政府建設(shè)工作取得了一定成績，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，離上級的要求還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是法治建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)和規(guī)范作用有待加強(qiáng);二是重大行政決策程序和機(jī)制需進(jìn)一步落實;三是綜合行政執(zhí)法改革和行政執(zhí)法體制改革在應(yīng)對新問題、新困難面前深度創(chuàng)新探索不足，行政...

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