關(guān)于婦女和兒童的調(diào)研報(bào)告

　一、城鎮(zhèn)化對(duì)婦女兒童帶來(lái)的影響 （一）城鎮(zhèn)化急于求成，婦女兒童被有“邊遠(yuǎn)化”的傾向。

　一些地方在城鎮(zhèn)化初期，認(rèn)為有了物質(zhì)金錢(qián)就有了一切，忽略了婦女兒童的實(shí)際需求，讓婦女兒童成了留守人員。由于缺乏家庭精神上的完整的溫暖，就會(huì)讓一些歪風(fēng)邪氣有機(jī)可乘，一些婦女往往在孤獨(dú)時(shí)刻染上了不良習(xí)慣，來(lái)排遣心中的郁悶。兒童由于家庭的疏于管理和缺乏基本的溫暖，在學(xué)習(xí)成績(jī)下降和學(xué)校的伙伴關(guān)系不暢的軟弱時(shí)刻，被一些社會(huì)上不良分子拉如歧途，輟學(xué)沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，甚至開(kāi)始偷盜和搶劫。

�。ǘ�）城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，居民集中居住，實(shí)際上親情有疏遠(yuǎn)現(xiàn)象。

　由于國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要求，現(xiàn)代人都住進(jìn)了高樓大廈，鄰里也被水泥墻和寬闊的道路隔離開(kāi)來(lái)。這樣的居住改善雖然是利大于弊，但是也造成了婦女兒童和親族鄰里之間的交流不斷減少，加上了生活壓力的加大，人口流動(dòng)加快，鄰里互不相識(shí)的情況增多，婦女特有的“家長(zhǎng)里短”沒(méi)有了傾訴的空間甚至沒(méi)有了傾訴的對(duì)象；兒童之間特有的童趣嬉戲也被減少，變成和城市里的許多人一樣，“宅”了起來(lái)。

　 二、預(yù)防和控制出生缺陷 （一）出生缺陷發(fā)生的主要原因

　一是環(huán)境因素。主要指育齡婦女在孕前、孕期受環(huán)境污染的影響而造成的出生缺陷。其中包括物理因素（如噪聲、射線、電腦、電波、汽車(chē)尾氣、塑料垃圾等污染）、化學(xué)因素（重金屬和各類(lèi)石油化工毒物、農(nóng)藥、化肥、食物添加劑催化飼養(yǎng)的禽、畜及水產(chǎn)品等，對(duì)胎兒有致畸危險(xiǎn)的藥物如抗生素的不當(dāng)使用等）、家庭環(huán)境因素（吸煙與酗酒、家庭裝修所致污染、衛(wèi)生習(xí)慣差或飲食結(jié)構(gòu)不合理等），通過(guò)不同環(huán)節(jié)、不同方式作用于人體，影響到胎兒，造成多種缺陷。

　二是遺傳因素。許多常見(jiàn)的遺傳病都可傳給后代，如染色體、基因突變。還有某些傳染病及性病，如乙型肝炎、皰疹病毒及支原體感染、梅毒、淋病等，病毒的遺傳物質(zhì)進(jìn)入母體細(xì)胞后也可傳染給胎兒，造成胎兒流產(chǎn)或畸形。

　三是社會(huì)因素。一是受傳統(tǒng)觀念的影響，很多人非法進(jìn)行胎兒性別鑒定，想方設(shè)法生育男孩，而不愿接受婚前醫(yī)學(xué)檢查和產(chǎn)前診斷以防缺陷兒出生。二是育齡婦女缺乏優(yōu)生優(yōu)育相關(guān)知識(shí)以及預(yù)防出生缺陷的措施。如孕產(chǎn)婦年齡過(guò)高或過(guò)低容易引發(fā)出生缺陷，但很多高齡或低齡孕產(chǎn)婦缺乏預(yù)防措施。近年來(lái)，孕婦年齡小于２０歲、大于３０歲的，出生缺陷發(fā)生率明顯增高。

　（二）對(duì)出生缺陷干預(yù)的幾點(diǎn)措施 １、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。XX 領(lǐng)導(dǎo)高度重視嬰兒出生缺陷，建立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，積極與各個(gè)部門(mén)聯(lián)系開(kāi)展工作，把降低出生缺陷作為以人為本的大事來(lái)抓。

�。�、加強(qiáng)宣傳，普及教育，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心出生人口素質(zhì)的氛圍。一是充分利用 QQ 信息平臺(tái)、飛信、微信、宣傳冊(cè)、宣傳欄等方式，大力宣傳積極搞好防止出生缺陷工作。二是婦聯(lián)積極聯(lián)系轄區(qū)醫(yī)院，邀請(qǐng)醫(yī)師為轄區(qū)廣大婦女開(kāi)展從新婚保健、優(yōu)孕指導(dǎo)、孕期胎教、優(yōu)育指導(dǎo)以及關(guān)注生殖健康、提高生活質(zhì)量等各方面的宣傳教育，并免費(fèi)發(fā)放宣傳品、免費(fèi)提供專家咨詢。

�。�、認(rèn)真實(shí)施，多方配合。轄區(qū)婦聯(lián)和計(jì)生部門(mén)，積極為廣大未婚及已婚夫婦提供免費(fèi)的婚前、孕前檢查，有效的降低了先天缺陷嬰兒的降生，也為貧困家庭減輕了負(fù)擔(dān)。

　三、兒童保護(hù)的探索與實(shí)踐 （一）問(wèn)題

　我轄區(qū)就轄區(qū)兒童保護(hù)方面情況做了調(diào)研，存在著以下一些問(wèn)題：一是對(duì)兒童保護(hù)的認(rèn)識(shí)不全面。很多人知道要保護(hù)兒童，但是，現(xiàn)在人口流動(dòng)性大，領(lǐng)里關(guān)系不緊密，關(guān)起門(mén)來(lái)生活的人較多，使得一些侵害兒童權(quán)益的事不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，等出了大問(wèn)題才有人處理。二是制度建設(shè)不能滿足現(xiàn)實(shí)需求，制度創(chuàng)新不夠，使得基層人員在執(zhí)行時(shí)比較為難。上級(jí)的很多制度連一些基層工作人員都不知道，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有專門(mén)的培訓(xùn)，造成很多政策無(wú)法落實(shí)到位。三是服務(wù)經(jīng)費(fèi)不充足是源于政府在公務(wù)服務(wù)方面的投入的不足�；鶎記](méi)有專門(mén)的經(jīng)費(fèi)來(lái)保障兒童保護(hù)工作的開(kāi)展，一般是轄區(qū)出于責(zé)任來(lái)開(kāi)展。四是轄區(qū)服務(wù)人員數(shù)量不足，素質(zhì)不高，缺乏與兒童溝通互動(dòng)等專業(yè)服務(wù)能力。對(duì)兒童的照顧集中在

　經(jīng)濟(jì)層面，心理疏導(dǎo)和家庭治療比較缺乏。五是對(duì)兒童的服務(wù)手段成人化、寒暑期的教育較表面化、不能滿足兒童的心理需要；對(duì)家長(zhǎng)的兒童教育知識(shí)的輔導(dǎo)仍不夠系統(tǒng)，屬于短期行為。

�。ǘ�）開(kāi)展轄區(qū)兒童保護(hù)工作的探索與實(shí)踐 1、廣泛宣傳兒童權(quán)利，營(yíng)造兒童全面發(fā)展的良好氛圍

　 為讓更多的人了解兒童權(quán)利、維護(hù)兒童權(quán)利，共同構(gòu)建兒童保護(hù)的社會(huì)體系，轄區(qū)采取多種方式宣傳以提高公眾兒童保護(hù)意識(shí)。轄區(qū)利用 QQ 信息平臺(tái)、飛信、微信、微博、宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式加強(qiáng)對(duì)兒童保護(hù)的宣傳效果；

　2、開(kāi)展兒童權(quán)利培訓(xùn)，培育公眾兒童保護(hù)的理念 充分利用轄區(qū)的家庭教育中心和轄區(qū)大學(xué)平臺(tái)，邀請(qǐng)司法局、教師等行業(yè)的志愿者免費(fèi)開(kāi)展面向轄區(qū)群眾、家長(zhǎng)和兒童等各個(gè)層次的兒童權(quán)利保護(hù)知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)，全面提高公眾的兒童權(quán)利意識(shí)和兒童保護(hù)水平。一是面向家長(zhǎng)。主要是兒童權(quán)利的基本知識(shí)，兒童營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生保健、常見(jiàn)病防治、意外傷害預(yù)防控制、心理健康、青春期健康教育知識(shí)；家庭教育知識(shí)；法律教育、同伴教育、兒童參與能力培養(yǎng)。二是面向兒童。主要是兒童權(quán)利公約及兒童的基本權(quán)利、生活中的權(quán)利、如何維護(hù)自身的權(quán)利；安全知識(shí)講座；兒童法律教育；同伴教育；兒童參與能力培養(yǎng)。

　3、創(chuàng)新方式開(kāi)展兒童保護(hù) 為提高兒童的自我保護(hù)能力，減輕家庭負(fù)擔(dān)，我轄區(qū)在今年夏天建立“XX 家園”。我們聯(lián)系了各行各業(yè)的志愿者到 XX 家園，

　通過(guò)開(kāi)展法律知識(shí)小課堂、防災(zāi)小知識(shí)等課堂活動(dòng)，來(lái)提升他們的自我保護(hù)能力。受到了小朋友及家長(zhǎng)的一致認(rèn)可。

　 五、女性養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策 （一）問(wèn)題的提出及綜述

　近年來(lái),隨著人口老齡化的不斷加劇,老齡問(wèn)題日益成為眾多國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn),而我國(guó)也提前進(jìn)入老齡社會(huì),成為名副其實(shí)的“未富先老”的國(guó)家。面對(duì)如此嚴(yán)峻的老齡化問(wèn)題,養(yǎng)老日漸成為中國(guó)社會(huì)的一大難題。目前,社會(huì)上呈現(xiàn)出三種養(yǎng)老方式:家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老是最為普遍也是最為老年人所接受的養(yǎng)老方式,而正是這種最為普遍的養(yǎng)老方式卻日益遭受?chē)?yán)峻的考驗(yàn)。自計(jì)劃生育實(shí)行以來(lái),家庭結(jié)構(gòu)日益核心化,養(yǎng)老對(duì)于子女來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重;并且子女的養(yǎng)老敬老意識(shí)日漸淡薄,老年人處于不利境地。而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老由于成本較高、缺乏家庭溫暖、社會(huì)隔離等原因無(wú)法得到老年人的親睞。對(duì)此,政府部門(mén)提出了“居家養(yǎng)老”的新模式,即老年人居住在自己的家中,同時(shí)享受轄區(qū)提供的專業(yè)化服務(wù),是一種以上門(mén)服務(wù)和轄區(qū)日托為主要形式,以生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)為內(nèi)容,并為老年人解決日常生活困難的養(yǎng)老服務(wù)模式。這種養(yǎng)老模式能讓老年人在自己所熟悉的環(huán)境中生活并接受轄區(qū)的各項(xiàng)專業(yè)化服務(wù),使老人充分享受到家庭的溫暖,利于老年人的身心健康,并能充分利用轄區(qū)資源和家庭資源解決養(yǎng)老問(wèn)題,減輕政府負(fù)擔(dān)。目前該種養(yǎng)老模式越來(lái)越受到老年人與社會(huì)的歡迎。

�。ǘ�）現(xiàn)狀、需求、對(duì)策

　 1、了解途徑

　 通過(guò)調(diào)查有部分老人對(duì)于居家養(yǎng)老有一定程度的了解,但真正了解居家養(yǎng)老的老人還是很少。而老年人對(duì)于居家養(yǎng)老的了解途徑,主要是通過(guò)轄區(qū)宣傳、報(bào)刊書(shū)籍、電視廣播、親戚朋友和鄰居,其中通過(guò)轄區(qū)了解的老人最多。我轄區(qū)對(duì)于宣傳居家養(yǎng)老很重視，利用 QQ 信息平臺(tái)、飛信、宣傳欄等方式進(jìn)行宣傳，但由于不少老年人行動(dòng)不便或文化程度較低,他們不太能夠關(guān)注到這些信息。

　2、日常生活照料方面

　 20XX 年,我轄區(qū)建立了第一家居家養(yǎng)老服務(wù)中心，并有專門(mén)的養(yǎng)護(hù)人員為女性老人提供服務(wù)，志愿者也會(huì)上門(mén)為老人提供一些簡(jiǎn)單的家政服務(wù)及心靈慰藉,該項(xiàng)政策普遍受到了老年人群體的歡迎,但在實(shí)行過(guò)程中卻遇到種種困境。首先由于受到資金等方面的限制,政府雖然為居家養(yǎng)老撥付了專項(xiàng)資金，但是該資金只能用于居家養(yǎng)老的裝修和購(gòu)買(mǎi)器材，我們想為老人提供更多、更豐富的服務(wù)，但是苦于無(wú)人、無(wú)資金而無(wú)法向深入開(kāi)展，光靠志愿者來(lái)支撐，就目前來(lái)說(shuō)是不現(xiàn)實(shí)的，這就形成了一個(gè)困境。

　3、醫(yī)療衛(wèi)生需求方面

　 為了迎合廣大轄區(qū)居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求,解決大醫(yī)院人滿為患的困境,翠屏路衛(wèi)生服務(wù)站為我轄區(qū)居民提供服務(wù)。但據(jù)我們的調(diào)查,享受過(guò)轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的老人中不到一半對(duì)轄區(qū)的醫(yī)

　療衛(wèi)生服務(wù)站采取很滿意和比較滿意的態(tài)度。不少老人反映轄區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站藥品較少不能滿足其需求。

　我轄區(qū)“未雨綢繆”,利用現(xiàn)有資源轄區(qū)大學(xué)平臺(tái)，邀請(qǐng)轄區(qū)醫(yī)院的醫(yī)師為女性群體經(jīng)常開(kāi)展醫(yī)療知識(shí)講座，并經(jīng)常要求醫(yī)師參加我轄區(qū)組織的志愿者服務(wù)，為居民群眾提供咨詢服務(wù)和派發(fā)醫(yī)療保健手冊(cè)。轄區(qū)醫(yī)院還為 60 歲以上的老人提供免費(fèi)體檢、上門(mén)診療等措施對(duì)于疾病的預(yù)防起著重要的作用，但是，據(jù)調(diào)查真正去轄區(qū)醫(yī)院享受免費(fèi)體檢的老人不是很多，主要是因?yàn)榫用袢罕娭饔^的認(rèn)為轄區(qū)醫(yī)院技術(shù)、設(shè)備不好，對(duì)轄區(qū)體檢結(jié)果的信任度不是很高造成。

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