同志們：

按照省里面的統(tǒng)一安排，咱們?nèi)�市第Ｘ屆村級組織換屆從Ｘ月份開始到Ｘ月底，歷經(jīng)Ｘ個多月的時間，目前可以說基本結(jié)束。通過這次選舉，咱們選出了一大批像在座各位一樣忠誠勵志、甘于奉獻、致富能力強、群眾評價高的農(nóng)村干部。這次咱們?nèi)�市選出來新當選的支部書記是八百多名，應(yīng)該說咱們這些支部書記有些原來是村長、有些是副支書、有些是村委、有些也可能是第一次走上村干部的崗位，但是能夠走在這樣一個崗位上，最起碼說明了大家得到了群眾的認可。所以這一次選舉以后，特別村級黨組織換屆了以后，涌現(xiàn)出了一大批這樣的基層干部。今天我來了以后，一看在座的各位，應(yīng)該說從我從事基層組織建設(shè)這么些年來，辦基層黨組織書記培訓(xùn)班也不少，但是感覺到咱們這期是有史以來精神面貌最好，精神狀態(tài)最好的。由此可看，咱們現(xiàn)在支部書記隊伍逐步的年輕化，咱們的結(jié)構(gòu)得到了一定的調(diào)整和優(yōu)化。在Ｘ月的Ｘ號市委常委會上，Ｘ書記要求，要結(jié)合換屆進一步加大對基層黨組織書記的培訓(xùn)力度，要對咱們基層干部加強理想信念和執(zhí)政能力的教育。因此按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，鮑書記親自召集組織部和黨校，兩次召集組織部和黨校在他的辦公室研究咱們基層干部的培訓(xùn)計劃，鄉(xiāng)村兩級黨委書記怎么培訓(xùn)，鄉(xiāng)黨委書記要安排哪些內(nèi)容，村黨支部書記要安排哪些內(nèi)容，包括咱們這次課程安排和計劃都是按照Ｘ書記的要求來進行的，Ｘ部長對咱們這些課程包括整個培訓(xùn)班的安排親自把關(guān)。這樣咱們按照市委領(lǐng)導(dǎo)的要求，咱們安排從現(xiàn)在開始到明年的Ｘ月底以前，要辦兩期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委書記培訓(xùn)班，要辦Ｘ期的村黨支部書記培訓(xùn)班，這樣把咱們?nèi)�市的鄉(xiāng)村兩級書記，咱們市級要把他培訓(xùn)完。這個原來是沒有的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記咱們?nèi)�部輪�?xùn)，這個咱經(jīng)常搞，但是村黨支部書記，往年俺們慣例就是示范性培訓(xùn)，就是每個縣我培訓(xùn)幾個人，我市里面示范性培訓(xùn)，大面積的培訓(xùn)任務(wù)都安排給縣里了，但是這一次按照市委領(lǐng)導(dǎo)的要求，村黨支部書記市一級也要培訓(xùn)完。這樣就是在年前，在元月份安排了兩期新任黨組織書記培訓(xùn)班，所以咱們這是第一期。為了辦好這個班，咱組織部的黨管科呀、組織科呀，黨校呀，前期都做了認真的準備，從課程的安排到后勤安排等應(yīng)該說都安排的比較扎實。咱們這一期安排的六個縣，我聽科里和黨校說，應(yīng)該說縣里面，縣委組織部也很重視，每個縣委組織部都安排專門的帶隊人員，昨天下午所有報到人員都在要求的時間內(nèi)全部報到，并且黨校任校長包括各位老師說感覺到咱們支部書記的素質(zhì)越來越高，確實跟以往不一樣。在座的各位是咱們六個縣信任的支部書記，也是咱們組織部和黨校舉辦的Ｘ期村支部書記培訓(xùn)班的第一期學(xué)員，在此我代表市委組織部對大家參加培訓(xùn)表示熱烈地歡迎。

按照課程的安排，咱們后面還會有專家教授，還會有咱們有關(guān)的委局長，還會有咱們村黨支部書記從理論到實踐，就基層黨組織建設(shè)等有關(guān)問題，給大家進行一一的解讀。我這里就自己這些年來從事基層黨組織建設(shè)的切身體會談一些個人的粗淺的看法，希望能夠給大家以參考。

我講的第一個方面就是基層黨組織的功能地位、職責(zé)任務(wù)

因為咱們在座各位都是黨支部書記，是咱們村級黨組織的一把手，村級黨組織究竟是干啥的？它的地位是什么？基層黨組織是黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘和執(zhí)政基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。大家平時說共產(chǎn)黨、共產(chǎn)黨，在大家的印象中感覺是一個很空泛的、很虛的一個概念。大家好像覺得說共產(chǎn)黨跟說別人一樣，說那黨風(fēng)政風(fēng)，共產(chǎn)黨這個什么什么問題好像與自己無關(guān)。咱們作為基層黨組織，就是共產(chǎn)黨在基層的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。中國是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，9000多萬黨員的一個大黨，咱們是最底層的一個細胞和基礎(chǔ)、根子。大家知道有一句話，叫“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”，根子扎不好房子就蓋不正，根子不正上梁歪。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是貫徹落實黨的方針政策，推進農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心力量。它的核心地位決定了它的作用是組織基礎(chǔ)、是橋梁和紐帶、是戰(zhàn)斗堡壘、是領(lǐng)導(dǎo)核心。

為什么說是組織基層，就像咱們Ｘ來說，全Ｘ有39萬黨員，農(nóng)村黨員占到Ｘ萬人，將近Ｘ萬人。是一個什么概念？農(nóng)村黨員占到將近百分之三十的比例。全市有一萬四千多個基層黨組織，農(nóng)村黨組織將近三千個。所以說咱們是基層，為什么是基礎(chǔ)就體現(xiàn)在這里，咱們是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，執(zhí)政基礎(chǔ)。

為什么說它是橋梁和紐帶，農(nóng)村黨組織建立在群眾中，建立在群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)場，處于新農(nóng)村建設(shè)的第一線，同農(nóng)民群眾緊密聯(lián)系，在群眾的眼中，心目中我們就是黨，我們跟群眾直接打交道，生產(chǎn)生活在群眾中，所以我們可以說基層黨組織是黨同群眾的紐帶和橋梁。剛才我跟大家說，一說起共產(chǎn)黨執(zhí)政大家感覺離身邊太遠，實際在群眾心目中，誰是共產(chǎn)黨，支部書記就是共產(chǎn)黨，支部書記就是政府，村干部就是黨，村干部就是政府。所以大家不要說黨風(fēng)政風(fēng)不正與自己無關(guān)，我們自身置身事外，咱們就是黨的一面旗幟，咱們就代表了共產(chǎn)黨。

為什么說它是戰(zhàn)斗堡壘，大家都看過地道戰(zhàn)等以前這些革命片上，戰(zhàn)斗堡壘，啥叫堡壘呀，堡壘就是咽喉，就是生命線，就是一夫當關(guān)萬夫莫開。堡壘攻破了，全線就崩潰了。

為什么說咱基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)核心就是主心骨、是當家人，不管你是村里面的村委委員，是民調(diào)治保還是工青婦，這些都是自治組織和群團組織，包括你村里面的協(xié)會呀，經(jīng)濟協(xié)會呀等等，他們都是自治組織、群團組織、經(jīng)濟組織，只有黨支部、黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心。所以咱們在村級組織換屆中間，有些同志說村長那我跟他沒辦法，他是群眾選出來的，錯。有些支部書記說那這我沒辦法，人家該咋選咋選，咱支部管不了，錯。是在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級組織換屆，在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村級組織換屆。所以咱一直在講，不是說你無所作為，而是必須在你的領(lǐng)導(dǎo)下來搞村級組織換屆選舉。所以在換屆選舉中咱們要求支部書記必須村選委會的主任呀，就是要在你的領(lǐng)導(dǎo)下進行村級組織換屆選舉。不是你管不了，而是你應(yīng)該管，并且必須管，還要管得好。

以上說這么多，領(lǐng)導(dǎo)核心也好，組織基層也好，橋梁和紐帶也好，就是說基層黨組織的地位有多么的重要，作用有多么大。什么叫服務(wù)型的基層黨組織？服務(wù)型就是要把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，使咱們基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式更加符合群眾的需要。這個我后面還要講。這就是在新的形勢下，要求基層黨組織要建設(shè)服務(wù)型的基層黨組織，所以支部書記這個官雖然不大，但是責(zé)任重。這個崗位雖然不高，但是作用大。所以大家不要妄自菲薄，覺得哎呀、我不過就是一個支部書記，那咱一個月就那幾百塊錢，沒啥大不了的。不這回事，剛才任校長說了，咱們在座各位就是習(xí)近平總書記開會那縣委書記，咱就是那角色。全市將近三千個村級黨組織，咱們就是Ｘ市這個大廈的根基�；�礎(chǔ)不牢地動山搖，三千多個村亂了，Ｘ的大局穩(wěn)定從何談起。所以官不大責(zé)任重大，地位不高作用重要。所以有人會說能夠干好一個支部書記，就一定能干好一個縣委書記、市委書記。能干好一個市委書記、縣委書記，不一定能干好一個支部書記。由此可見村黨支部書記、村級黨組織有多么重要。中央、省委、市委歷來對基層黨組織建設(shè)都非常重視，尤其是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)始終緊抓不放。我給大家說一下，基層黨組織有幾個領(lǐng)域，一個是機關(guān)黨組織，機關(guān)這些黨支部，市直機關(guān)呀，縣直機關(guān)呀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)呀，機關(guān)這些單位黨支部，這叫機關(guān)黨組織。國企黨支部，央企、省企、市企等這些大企業(yè)，這些黨組織。再有就是農(nóng)村黨組織，農(nóng)村這一塊。還有就是社區(qū)黨組織，就是城市區(qū)、這些社區(qū)黨組織。再有就是新經(jīng)濟組織，就是叫非公，就是現(xiàn)在的個體、私營企業(yè)里面的黨組織，叫新經(jīng)濟組織，也叫非公企業(yè)黨組織。還有就是新社會黨組織，就是這些年新發(fā)展起來的中介等社會組織的黨組織，總共這六大領(lǐng)域的黨組織。但是這六大領(lǐng)域中央到地方投入精力最大、花費最多的是農(nóng)村黨組織建設(shè)。因為這一塊大呀，因為這一塊重要呀，因為這一塊事多呀，這一塊又是短板呀。所以農(nóng)村黨組織建設(shè)歷來市從上到下放在心中、抓在手上的一項重要的工作。不管從政策的制定到工作的推動，不管從陣地建設(shè)到隊伍建設(shè)一直都在不斷地推進、不斷地提升、不斷的改善。廣大基層黨組織尤其是一批又一批優(yōu)秀的黨支部書記，也在艱苦的農(nóng)村一線勤奮工作、無私奉獻，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)民群眾的脫貧致富。這些年來，使咱們農(nóng)村的面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，群眾的生產(chǎn)生活水品也得到了快速的提升。這個大家都有切身的體會，路通了、房子蓋起來了，燈明了等等這些，農(nóng)村的每一點每一滴的變化都凝聚基層黨組織一代又一代、一批又一批黨支部書記、黨組織負責(zé)人的心血和汗水。但是由于我們國家是一個農(nóng)業(yè)大國，我們Ｘ市也是一個標準的農(nóng)業(yè)大市，全市Ｘ萬人口光農(nóng)業(yè)人口將近Ｘ萬，489萬，將近Ｘ萬，農(nóng)村占了大頭，雖然這些年來在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委的努力下，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)做了大量的工作，也取得了顯著的成績。

剛才我跟大家說社會在快速地發(fā)展，群眾的面貌生產(chǎn)生活發(fā)生了翻天覆地的變化，但是站在新的歷史起點上認真的來審視我們農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，還是存在不少這樣那樣的問題，我們還面臨不少這樣那樣的困難，所以我下面給大家講的第二個方面就是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題。剛才我第一點給大家講農(nóng)村基層黨組織它職能定位是啥，它是啥它是干啥的，它的作用是啥，能夠是大家充分認識到我們農(nóng)村基層黨組織的重要性，我們應(yīng)該發(fā)揮哪些作用。

我給大家講的第二個方面的問題就是回顧這些年來農(nóng)村基層黨組織建設(shè)我們還存在哪些問題

因為咱們是內(nèi)部會議，內(nèi)部的培訓(xùn)班，所以把這些問題指出來、點出來、提出來，以使大家在今后的工作中，大家能夠?qū)�屬于咱們基層黨組織存在的問題進行自我修正和完善。

存在的第一個問題，部分黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力號召力不強。這些年來。不管是一類支部也好，二類支部也好，三類支部也好，啥時候它都有一個上中下。整體水平提升了，但它還有一個上中下。咱大概全市將近三千個基層黨組織，不管是叫后進村也好，軟弱渙散村也好，三類村也好，窮村也好，總體上說大致占到全市的百分之四點多到五的這樣一個比例。都還有這樣一個比例、這樣一些村，或者是軟，或者是散，或者是亂，或者是窮，存在這樣那樣一些問題，始終處于后進的狀態(tài)。在群眾中說話沒有號召力，沒有戰(zhàn)斗力、沒有凝聚力。就像人家有人說，前面支部書記旗幟高高舉起，后面一看沒人，沒人跟著你走、沒人相信你、沒人公認你、沒人擁護你。群眾提起村黨支部怨聲載道、罵爹罵娘，這就是基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強。這方方面面的現(xiàn)象在這里我就不再給大家舉例。

存在的第二個問題，集體經(jīng)濟薄弱。相當一部分村，將近占到全市一半的村，將近達到一千五百個，這個也不一定準，因為這個標準可能高低不一樣，將近一千五百多個村沒有集體收入、沒有集體經(jīng)濟。全市還有X個貧困村，三千個村里還有將近七百個貧困村，也是占到將近三分之一。村里面沒有收入，張三家有病了，李四家去世了，王五家房子著火了，你說咱作為一個基層黨支部，你都上門看看，你都拿一箱方便面，你都拿一盒煙都待要錢。村里面要是集體經(jīng)濟有點收入的話，有些村集體經(jīng)濟比較好，60歲以上老人一個月發(fā)點啥，一年組織出去旅游一次，考上大學(xué)的孩子發(fā)多少錢，你支部書記往這一立，那都不一樣，說話底氣足，理直氣壯。你說村里沒集體經(jīng)濟收入，咱這支部書記給群眾啥事都辦不成，你往這一立，說話群眾覺得也都是那回事。他咋服務(wù)？缺少為群眾服務(wù)的經(jīng)濟基礎(chǔ)，村級集體經(jīng)濟薄弱。

存在的第三個問題，陣地建設(shè)不到位。人家那教會還蓋得富麗堂皇，個別村支部書記是啥樣，一開個會要么是在自己家里開會，人家教會一看富麗堂皇的，村支部看著破破敗敗。陣地建設(shè)，目前咱們?nèi)�市還有Ｘ個村，這個數(shù)字不一定準確，但是還有Ｘ個村沒有村級活動場所，這個不應(yīng)該�，F(xiàn)在村里的小學(xué)都沒幾個孩子在里面上學(xué)，你即使沒有村委陣地，你為啥不和小學(xué)放在一塊辦公那。當然這個事上一次省里Ｘ月份，組織二處Ｘ部長來問我說你這現(xiàn)在還有多少個村沒有陣地。我說Ｘ部長是這樣，你要是給我解決錢的話，我現(xiàn)在肯定還有二百多沒有村級陣地建設(shè)，你說現(xiàn)在讓我說實話，都有但是標準不高。我覺得現(xiàn)在也是這種情況，你說那個村確實沒有村室，我都覺得是我最大的失職，也是縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記最大的失職，好賴你連個地方都沒有。我原來說要多走幾個貧困村去看看，但是確實是事多。究竟咱們在座的這些村有沒有真正沒有村室的？還有Ｘ個村級活動場所面積低于Ｘ平方米，按省定標準村級活動場所要Ｘ平方米，低于Ｘ平方就是咱有，但是標準不高嘛，但總算有吧。所以我給大家說人家教會一弄坐一教堂，滿當當?shù)摹Ｄ阏f咱好賴開個黨員會，沒地方去�；蛘哂械胤降�是作用發(fā)揮不行，人家教會一周一禮拜，咱那弄的灰塵大厚，水沒水、電沒電，想開個會開不起來，陣地作用發(fā)揮存在問題。這是第四個村室建設(shè)方面不到位。

存在的第四個問題，Ｘ工作法落實不夠。Ｘ工作法是咱們Ｘ創(chuàng)造的經(jīng)驗，但實際上四議也好、兩議也好，一議也好，咱們Ｘ這些年也進行了大量的探討，咱們也一直在操作，并不是咱沒有操作，只不過是咱的叫法沒有人家叫的聽得好聽。Ｘ，咱們沒說那支部提議呀，村委商議呀，黨員大會審議呀，最后群眾代表決議呀，咱沒有這樣一些。你說那村里你兩委班子就那三五個人，支部開會的時候，那些人立到門外面，也不現(xiàn)實，也不用這回事，弄得復(fù)雜。但是總體上說，咱兩委班子做到一起商量。咱沒說先支部開個會，群眾代表再投個票，咱是黨員呀、群眾代表都參加，一塊開個會也就過了。不過是程序沒有他那那么規(guī)范，沒有他那說法多，但是咱大部分村也都按照這路數(shù)走了。但是還有一些村在Ｘ工作法落實中間有幾種心態(tài)。一種是圖省事怕麻煩，不如跟村長俺倆坐這里一說，打個電話咱都那著吧，那十畝地想流轉(zhuǎn)，咱就把它流轉(zhuǎn)出去吧，每天人家就來說事的，咱倆坐那跟他一說，合同一簽就行了。你想著這事沒啥事，你想著你沒私心，錢沒裝到個人腰包。但是土地流轉(zhuǎn)出去了，群眾不知道呀，你好事沒落住好呀。你說那東邊的路把它修了吧，高處給咱解決了Ｘ萬，好路打成了，花了Ｘ萬，最后還缺了Ｘ萬。但是群眾不知道，光知道你給路打了打，你找人把路打了打，都想這支部書記不知道又在這里面落了多少錢。看看這究竟花了多少錢，實際上你活也干了，癥也受了，最后沒落住。圖省事怕麻煩這是第一種心態(tài)。第二種心態(tài)自己有小九九，自己有些不敢公開。這條路Ｘ萬，我叫我這小舅子來給它干了。高處給Ｘ萬，Ｘ萬或者Ｘ萬給它干了，剩下這弟倆給它分了。有這情況沒？有。隨后我再給大家講，不是沒有這種情況。好，這土地流轉(zhuǎn)，你在里面多少入一股。這礦山開發(fā)，中吧，你入一個干股或者啥。中，就著了，不跟群眾說，心里頭有小九九。等等這些方方面面的原因，Ｘ不想公開、不愿意公開、不敢公開，落實不到位。這是第五個問題。

存在的第五個問題，信訪問題突出。這么些年來，特別是這兩年來，咱們看凡是那大批量上訪、集訪，不關(guān)你是什么原因，背后都有一個不作為或是軟弱的基層黨組織。你說不管是這邊扶貧搬遷，還是它那邊修高速路，也不管是他這邊建了一個廠，或者是張三家、李四家鬧糾紛了，王五家因為什么打架了，個訪也好，群訪也好，正常上訪也好，非法上訪也好，這背后都多多少少反映出基層黨組織的問題。上訪越嚴重的地方，基層黨組織戰(zhàn)斗力最弱。所以你說你是拆遷等等，不管那一種情況。目前全市村務(wù)公開這一塊上訪占到百分之二十七點多，征地補償這一塊占到百分之二十四點多，我這是Ｘ年到Ｘ年中間的數(shù)字，城鎮(zhèn)拆遷這塊占到百分之十七，宅基地、耕地這一塊占到百分之十三點多，村級組織換屆選舉，就這一次村級組織換屆選舉Ｘ批，Ｘ多人次，占到百分之Ｘ多。整個就這五大類，所以說村務(wù)公開多么重要，如果這些你都給他公開，其實好些事你都給它公開了，還自己一個清白，還群眾一個明白。但是這個信訪問題突出，這是第六個問題。

存在的第六個問題，黨員發(fā)展不規(guī)范。有些村支部書記干了好多年，他有好幾種情況，一種是近親繁殖，就這支部書記他也不想叫別的家干。就他一家子兄弟、他的侄娃子、就他的家族他在這發(fā)展，別的外姓他不發(fā)展，近親繁殖。他年紀大了，老了，他讓他侄娃子、他兄弟來接住。還有一種是不發(fā)展，干了好幾年支部書記了不發(fā)展，一個黨員也不發(fā)展，現(xiàn)在村里面的黨員開個黨員會都是走也走不動、抬也抬不動、嚼也嚼不動、說話說不動，都是這。你說這戰(zhàn)斗力在哪里，優(yōu)秀年輕人他不發(fā)展，幾年他都不發(fā)展一個。這就是失職，這隊伍建設(shè)，你這當支部書記的，這隊伍你就不給他抓好。還有一些是亂發(fā)展，咋說那，不管他符合條件不符合，只要跟我關(guān)系好，我就叫他發(fā)展。還有些他啥程序都不走，就敢掏錢給他買個黨員。咱最近這兩年接到好幾起發(fā)展黨員不按程序辦這種事例，這有些農(nóng)村支部書記不懂得程序，憨弄。那發(fā)展黨員有程序呀，還有一些縣市發(fā)展黨員問題一下捅到中組部，你叫人家中組部全國通報都是很典型。這邊剛判了刑，剛從公安局出來，那邊立馬就把他發(fā)展成黨員了。你總要避一避這風(fēng)險呀。我都不相信這農(nóng)村不賴的人那就那么缺。你都非要剛從公安局出來就立馬給他發(fā)展黨員。咋著你也要觀察他幾年，如果要發(fā)展，你也要觀察他幾年，人家說那要長期考驗，你都不避避人臉。剛從監(jiān)獄出來幾個月，你就敢給他弄個積極分子，你都敢給他發(fā)展黨員，你這不是在給自己找麻煩嗎？人家最后一告，好，給這支部書記處分，這黨員發(fā)展不規(guī)范。第八個問題黨組織活動不正常。也不說三會一課，有些農(nóng)村支部活動很規(guī)范，黨組活動一個月或者兩個月，那一天給咱們黨員叫到一起大家去開展一次義務(wù)勞動呀，在一塊學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)文件呀，學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)報紙呀，說說村里面啥事呀，這總是開一次會。有那成年累月一次會都不開，一年一次會都不開。人家教會把共產(chǎn)黨這一整套組織活動都學(xué)走了，人家一周一禮拜，雨打風(fēng)吹不變、雷打不散，一禮拜一進行。你說咱支部書記，你不說一禮拜開一次，你一個月、兩個月、一季度、半年，你總要開一次會呀。不開會，活動不正常。

存在的第七個問題，村干部經(jīng)濟待遇低、政治出路窄。村干部工資低，政治出路窄，咱們現(xiàn)在支部書記的工資是Ｘ塊錢，其中還有百分之二十的績效，真正發(fā)到手是Ｘ，那Ｘ到年底的時候一排，根據(jù)各項工作算。這個標準是什么時候那？是Ｘ年中央下發(fā)的文件。那時候我已經(jīng)從縣里面回來了，抓基層組織建設(shè)，也是經(jīng)過手。當時咱們各縣區(qū)測算究竟工資提到多少，因為在這之前支部書記工資才一百多，有的地方才Ｘ元錢呀，太低了。后來在Ｘ年的時候，最后根據(jù)方方面面的意見，根據(jù)各縣區(qū)的成熟度，根據(jù)市里投入錢的多少，最終定到支部書記Ｘ元，村委主任Ｘ元，其他Ｘ元。一直從Ｘ年到現(xiàn)在，現(xiàn)在真不高呀。這咱在這里說，農(nóng)村找一個保姆，給Ｘ塊錢、Ｘ塊錢，給Ｘ塊錢有那人家也不干。你說咱們成天都泡到哪村里邊，有些事風(fēng)里來雨里去，你說現(xiàn)在連那話費都顧不住，你更不要說今天去鄉(xiāng)里開會，明天到縣里開會，咱辦個事，就是連油錢都顧不住。大家現(xiàn)在在這里說，大多數(shù)村支部書記、村干部都不指望這兩個錢，都是憑感情、憑覺悟在這里干事。但是確實太低了，我也覺得太低了。咋辦？也吆喝，也說，現(xiàn)在從中央到地方都很重視，晚會我還跟大家講，咱這工資咋辦。但是這幾年來一直就是這樣一個水平，所以大家想著我干兩年村干部，家里是一點錢都沒有落，我不干吧，我還出去跑個車，做個生意、打個工，一年家里能收入個幾萬塊錢，這一干村干部是成天捆死了，啥也弄不成，家里頭沒收入。再說村支部書記干這有什么出路，你說考公務(wù)員他考不上公務(wù)員，考公務(wù)員有條件，待有文化，待是大專、待是本科、待年輕。我這四五十了、我高中畢業(yè)、初中畢業(yè)。所以這就是經(jīng)濟上沒甜頭、政治上沒奔頭、工作上吃苦頭，這就是農(nóng)村“三頭”干部。影響了農(nóng)村支部書記這個崗位的吸引力，影響了這支隊伍的整體提升，影響了農(nóng)村基層黨組織的凝聚了和號召力，這是存在的第九個問題。

存在的第八個問題，流動黨員不好管理。現(xiàn)在農(nóng)村大部分年輕黨員都出去打工了，有些出外省、有些出外市、有些出外縣、有些出外鄉(xiāng)了，都出去了。你想開個會不容易，切逢收秋、收麥、過年、過節(jié)回來開個會，確實給農(nóng)村基層黨組織的活動帶來了一定的困難。這些困難，有些問題是來自上頭，有些是來自基層，主觀原因也好，客觀原因也好，上級的原因也好、自身的原因也好，我把這些問題提出來，有些問題是需要大家在今后的工作中，將自身存在的問題能夠加以改進和完善。有些問題是現(xiàn)在中央、省委、市委正在解決，有些已經(jīng)有意見了，我晚會還要和大家講正在解決并且會逐步解決的問題。這是我給大家講的第二個方面，目前基層黨組織建設(shè)中存在的問題，能夠使我們規(guī)避些風(fēng)險，能夠是我們在座的一些新任的支部書記，在我們今后的工作中有些問題能夠不要出現(xiàn)，盡量少出現(xiàn)，有些錯盡量少犯。

我給大家講的第三個方面就是如何當好一個支部書記，或者叫如何搞好村級黨組織建設(shè)工作

因為咱們在座的都是支部書記，基層黨組織建設(shè)歸根結(jié)底是黨支部書記隊伍的建設(shè)。為什么這樣說？火車跑得快，全靠車頭帶。這一個村能不能快速地發(fā)展，這一個村民風(fēng)的好壞，關(guān)鍵取決于這一個村的黨支部。這一個黨支部有沒有戰(zhàn)斗力、有沒有號召力，關(guān)鍵取決于支部書記這一個當家人。如何當好一個支部書記，隨后還有專家，還有支部書記給大家講，我在這里就從我掌握的情況給大家提幾點建議。

第一個是要適應(yīng)新變化。大家知道以前的支部書記，前些年，那支部書記都是弄點啥？鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留、攤公攤錢，叫把這收上來，鄉(xiāng)黨委、政府給我安排我從群眾手里要這些東西，我叫要回來任務(wù)就算完成了。公給它攤下去，活給它干了就完成了。以前是要的多，現(xiàn)在是給，這個變了，工作方式變了。大家知道光那鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留都大半年都要不下來，那鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留要不上來，原來是叫公糧，后來收錢。那鄉(xiāng)里面收不上去，村干部工資落實不了，民辦教師工資也落實不了，什么事也弄不成，光這就占去一大部分精力。然后再說攤公，農(nóng)田水利基本建設(shè)、修路、打井都是群眾攤公，組織群眾勞力去干，這都是從群眾手里要。但是這些年大家看這些都沒有了，不要錢了，給群眾了，你種地我給你良畝補貼、農(nóng)機具補貼，這一塊補貼很多，大家比我更清楚，給你，這是方式變化。過去是管理，怎么把老百姓管好，現(xiàn)在是怎么為老百姓服務(wù)好，沒錢上學(xué)想辦法有學(xué)上，沒錢看病有醫(yī)保、低保，沒錢蓋房子有危房改造，生活不下去有低保，所以說農(nóng)村基層黨組織工作方式方法跟以前比發(fā)生很大變化，從以前的家長型變?yōu)楝F(xiàn)在的保姆型，不要想著干了支部書記自己說了算，要群眾說了算，要為群眾搞好服務(wù)。群眾的思想和維權(quán)意識也發(fā)生了很大變化，以前支部書記說話很頂用，現(xiàn)在群眾看電視看手機了解國家方針政策知道比你還多，所以說不變不行，新的形勢要求咱們從思想理念到執(zhí)政方式到工作方法都得變，不變?nèi)罕娋筒淮饝?yīng)不買賬，工作效率就體現(xiàn)不出來、效果體現(xiàn)就不出來，工作推動不開局面打不開，支部書記當不下去，弄不成事。

第二個是要有新作為。在坐各位都是新任的支部書記，能夠選為支部書記說明上級部門對咱看重，基層老百姓對咱認可，社會上對咱公認，雖然每個月工資不高，但是能當上支部書記說明咱人緣好，群眾公認度高，是咱的榮耀，是咱體現(xiàn)人生價值的平臺，所以在這樣的崗位上要有新作為，干一任要為后人留下些東西，得干點啥，不能就想著享受，村里經(jīng)濟條件好有資源就想著撈一把，習(xí)近平總書記說想當官就別想發(fā)財，想發(fā)財就別想當官，這是兩條路，現(xiàn)在大家看大老虎也好小蒼蠅也好，今天進去一個明天抓一個，這就是逐步回歸，想用權(quán)力徇私達到自己的目的行不通了。當一任支部書記就得干點事，能干十場干十場，干不了十場干五場，再不行干兩場也行，若干年以后總能給后代子孫留下點東西。如何有新作為，就要發(fā)展經(jīng)濟，村集體經(jīng)濟也好老百姓收入也好，不管是招商引資還是土地流轉(zhuǎn)還是組織勞務(wù)輸出，宜林種林宜木栽木，種經(jīng)濟林好就種經(jīng)濟林，發(fā)展畜牧好就發(fā)展畜牧，村里啥都沒有群山惡水就搬遷、土地流轉(zhuǎn)，再不行組織年輕人外出打工。經(jīng)濟不發(fā)展，就像習(xí)近平總書記說干一任最后還是濤聲依舊，村集體還是沒錢，老百姓還是窮，這樣的支部書記干的啥名堂。如果經(jīng)咱干這一任，三五年以后村集體經(jīng)濟上來了，群眾舊房都蓋成樓房了，移民搬遷整整齊齊，多好。所以必須發(fā)展經(jīng)濟，這是第一要務(wù)，因地制宜的發(fā)展經(jīng)濟。第二就是要改善民生。就是事關(guān)百姓衣食住行吃喝拉撒的事把它辦好，蓋個村小學(xué)，架個橋，宣傳醫(yī)保社保政策等等都是咱的事，說了大是改善民生，說小了就是事關(guān)村子千百號人吃喝拉撒的事，咱能辦多辦，能辦好都辦好，多辦實事辦好事老百姓心里有桿秤，光想自己的事不行，老百姓不擁護你。要服務(wù)群眾。國家對群眾的各項優(yōu)惠政策很多，各種補貼該給群眾的要發(fā)到手，落實到位，為群眾服務(wù)好。服務(wù)群眾不是一句空話，我們這次去寧�？吹饺思业拇寮壉忝穹�務(wù)中心，現(xiàn)在要在孟津搞試點，包括X書記在參加的群眾路線教育實踐活動動員會時講的基層四項制度，一是科學(xué)決策制度，決策必須科學(xué)，該開會開會該審議審議該決議決議該投票投票，二就是便民服務(wù)制度，就是能在村里辦的事不要讓老百姓出村，村干部能代辦的代辦，部門能延伸的延伸到村里，把服務(wù)送到群眾門上，打通最后一公里�，F(xiàn)在還有很多不到位，該給群眾服務(wù)的要到位。再一個就是要維護穩(wěn)定。這不是公安執(zhí)法部門的事，而是村支部書記的事，很多的上訪背后都是不作為，有些可能是政府問題，但如果能在村里把小事化解就盡量解決，還有如果是村里民風(fēng)差就是支部書記最大的失誤，發(fā)展經(jīng)濟是一方面政績，打造好民風(fēng)也是一方面政績，群眾也需要教育，通過評選五好家庭等手段來宣傳表彰，經(jīng)常上門走動讓群眾感受到組織的溫暖。服務(wù)群眾要走在前面，維護穩(wěn)定才能有好的民風(fēng)。

第三個是辦事講公道。做事要沒有私心，不能不收老百姓點好處就不給辦事，有時候我們會受些委屈，但在這個位置上咱就得講公道，村支部書記最重要的是講公道，這樣群眾才能認可你，人不能沒有私心但是不能太重，不能沒有底線，班子里面得講團結(jié)。有些村里面的老人也不是村干部，但是群眾信服他，這就是他德行好口碑好，辦事公道。你要是自私群眾不服氣你，但你要是辦事處于公心，你說話別人不敢犯犟。好多來上訪的群眾就說村干部私心太重為人不公辦事不公道，所以這一點我奉勸大家千萬要公道。

第四個是工作講規(guī)矩。必須貫徹X工作法，不要怕麻煩圖省事，不要碰高壓線，不參與違規(guī)違法土地征收，不插手工程項目，不挪用侵吞公有資產(chǎn)，不克扣各類補償金。根據(jù)有關(guān)部門的數(shù)據(jù)，Ｘ年以來，村支書村民委員會主任受到黨政紀處分達到Ｘ多人，Ｘ年以來因為各種經(jīng)濟犯罪各種經(jīng)濟案件受到黨政紀處分村干部達到Ｘ多人，去年以來因經(jīng)濟犯罪查處村干部Ｘ多人，現(xiàn)在村一級干部經(jīng)濟犯罪不在少數(shù)，土地流轉(zhuǎn)的資金，征地拆遷的資金，扶貧搬遷的資金，都敢裝到自己腰包，不懂得規(guī)矩，不知道哪些錢敢花哪些錢不敢花，所以這些都不要出現(xiàn)，要講規(guī)矩。

農(nóng)村工作很復(fù)雜很難大家也很不容易，根在村里生長生活在村里不像鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部那么超脫，村支部書記一輩子都要生活在這里，所以有些事很不容易，農(nóng)村有些事處理起來很棘手，所以這就是我說的為什么能干好一個縣委書記不一定能干好一個村支部書記，好多事既要按法律按理更多的還有情和義在，大家能夠站在這個位置上是群眾的認可和擁戴，能夠干好支部書記是祖上的榮耀，也是體現(xiàn)人生價值的平臺，新的形勢下為我們做好基層黨建工作帶來了機遇，黨建的第二個春天來了，為什么我要這樣說，大家從電視上看習(xí)近平總書記提到黨要管黨從嚴治黨，各級書記要把黨建工作同經(jīng)濟工作一同部署一同考核，抓在手上。以前沒有這樣提，所以現(xiàn)在Ｘ下發(fā)了關(guān)于各級書記抓黨建責(zé)任制的意見，省里面Ｘ月Ｘ號召開了Ｘ各地市書記匯報基層黨建工作的述職評議會，X書記也去省里匯報，一個地市一個地市匯報，一直開到中午一點半，X書記一個地市一個地市評，就是匯報基層黨組織建設(shè)，成績只讓說到三分之一，問題要說三分之二，得有數(shù)據(jù)不能光背成績，書記述職后兩代表一委員還要劃票，省委常委全部列席，省委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組也聽，聽完之后給每個地市打分。市里在Ｘ號召開了Ｘ個縣市區(qū)的書記匯報會，匯報縣市區(qū)基層黨組織建設(shè)情況，縣市區(qū)匯報材料省里把關(guān)，省里的會中組部來人參加，省市匯報材料中組部把關(guān)，縣市區(qū)匯報會中組部常務(wù)部長來參加，并且各地市述職材料省委組織部一份一份把關(guān)�，F(xiàn)在每個縣正在籌備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建述職匯報會，現(xiàn)在組織部正在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記材料光擺成績不行沒有數(shù)據(jù)不行沒有事例不行，市里要求Ｘ月底以前Ｘ個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建述職會全部開完，這是有史以來從未有過的。所以要把各級書記抓黨建的責(zé)任壓上，抓好黨建是天職，抓不好黨建是失職。 

市里經(jīng)過幾個月的調(diào)研，也從剛才講的好幾個方面調(diào)研出臺了一些東西，我在這兒先給大家透漏一點，事關(guān)在座各位的首先是村干部待遇要提，現(xiàn)在是六百將來肯定要提的比這高，高多少以常委會研究為準，第二拓寬村干部的政治出路，現(xiàn)在也有政策從村干部招錄公務(wù)員但畢竟是少數(shù)，要求年輕學(xué)歷要高，從咱們的村干部里我會選一些解決事業(yè)編制，從工作干好的村里選，招錄方式門檻會降低，結(jié)合農(nóng)村實際情況，關(guān)鍵是對大家一個鼓勵，暢通出路，這是一個初步意見，最終以市委常委會研究為準。再就是要對基層黨組織有一個管理辦法，目標考核，縣里鄉(xiāng)里村里都要有，村里定了十星。是十星黨支部，又干了很多年，干得很不錯才能有一些優(yōu)惠政策，這樣一種機制來督促大家干好有出路。另外村級辦公經(jīng)費也要提升，Ｘ年Ｘ這次提到Ｘ，縣鄉(xiāng)還要在加大投入。等等這些問題都會逐步解決，工作條件會越來越好。

同志們，給大家請回來參加這個培訓(xùn)，希望大家能珍惜這難道的機會，專心聽講潛心感悟，相互交流共同提高，在這里能學(xué)有所成，學(xué)有所為，最后我衷心祝愿大家學(xué)習(xí)愉快工作順利萬事如意。謝謝。

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