同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委X屆X次全會(huì)精神，全面落實(shí)中央和省、地經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，總結(jié)“十三五”和X年工作，分析研判形勢(shì)，安排下步任務(wù)。下面，我講三方面意見(jiàn)。

一、工作嚴(yán)細(xì)、腳踏實(shí)地，以?shī)^斗姿態(tài)交出高質(zhì)量答卷

“十三五”時(shí)期是我縣發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵階段。全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，知責(zé)擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、砥礪前行，縣域綜合實(shí)力達(dá)到新水平，決勝全面小康取得新成就。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)X%；
社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)X%；
公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)X%，增速位居全省前列。森林覆蓋率、有林地面積、活立木蓄積保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，環(huán)境整治取得實(shí)效。完成鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，實(shí)施×大豆、馬鈴薯、黑木耳、細(xì)鱗鮭、老山芹X項(xiàng)地標(biāo)認(rèn)證。穩(wěn)定糧食總產(chǎn)，精心打造省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率位居全省前列。開(kāi)展“四清一綠一改一分”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“五項(xiàng)革命”。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口和貧困村全部出列。縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革順利完成。老舊小區(qū)改造惠及X戶居民。完成地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目X個(gè)。有效改善交通條件，機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程加速，呼十公路竣工通車，X公里農(nóng)村公路全線貫通。X個(gè)村鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”。累計(jì)新增就業(yè)X人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在X%以上，養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。推進(jìn)“平安X”建設(shè)，命案破案率X%。高壓縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有力凈化了社會(huì)環(huán)境。

剛剛過(guò)去的2020年，是充滿挑戰(zhàn)的一年。面對(duì)突發(fā)新冠疫情、艱巨發(fā)展任務(wù)、系列攻堅(jiān)難題，我們圍繞“六穩(wěn)、六�！�，錨定“三個(gè)硬仗”“雙十”重點(diǎn)工作，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“雙勝利”。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)X%；
公共財(cái)政增長(zhǎng)X%；
規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)X%。

一是雙防硬仗連戰(zhàn)連捷。從容審慎應(yīng)對(duì)疫情防控，堅(jiān)持生命至上，快速建立防控體系，慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”。累計(jì)投入疫情防控資金X萬(wàn)元，X名醫(yī)護(hù)人員“白衣執(zhí)甲、逆行援加”。全年累計(jì)排查重點(diǎn)人員X人、核酸檢測(cè)X人次。實(shí)施冷鏈管控，做到“人、物”同防，全年無(wú)新冠肺炎確診及疑似病例�？茖W(xué)研判森林防火形勢(shì)，落實(shí)落靠森防責(zé)任制，堅(jiān)持“三個(gè)挑戰(zhàn)”、強(qiáng)化“三同措施”，接連打贏春防“三大戰(zhàn)役”和“金秋保衛(wèi)戰(zhàn)”，連續(xù)×年取得“人為火不發(fā)生、自然火不過(guò)夜”佳績(jī)。

二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)固。堅(jiān)持“以穩(wěn)促進(jìn)”，實(shí)施紓困惠企政策，落實(shí)穩(wěn)崗資金×萬(wàn)元，減免×戶企業(yè)租金×萬(wàn)元，減免稅費(fèi)×萬(wàn)元，階段性減免“三險(xiǎn)”×萬(wàn)元，償還政府債務(wù)×萬(wàn)元。發(fā)放×萬(wàn)元消費(fèi)券，撬動(dòng)×萬(wàn)元線上線下消費(fèi)，惠及×萬(wàn)人次�！皞�(gè)轉(zhuǎn)企”成效顯著，新登記市場(chǎng)主體×戶。華成藥業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值×萬(wàn)元、出口創(chuàng)匯×萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”。中日合資高質(zhì)肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目利用外資×萬(wàn)美元，招商引資實(shí)際利用省外資金×萬(wàn)元，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤(pán)。

三是生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)。完成森林撫育×萬(wàn)畝，實(shí)施林業(yè)有害生物防治×萬(wàn)畝，產(chǎn)地檢疫率×％。加大森林督查力度，依法查處破壞林地案件×起。林下中草藥種植擴(kuò)至×萬(wàn)畝，管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值×萬(wàn)元。清理淘汰城鎮(zhèn)建成區(qū)燃煤小鍋爐×臺(tái)，秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)全域全時(shí)段“無(wú)火點(diǎn)”；
“河湖長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化，整改銷號(hào)“河湖四亂”問(wèn)題×項(xiàng)。劃定優(yōu)先保護(hù)類耕地×萬(wàn)畝，“面源”污染得到有效防治。

四是鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。優(yōu)質(zhì)大豆、強(qiáng)筋小麥、北藥種植比重增加，畜禽存欄×萬(wàn)頭（只），冷水魚(yú)養(yǎng)殖水面×萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)×億斤。建成綠色產(chǎn)業(yè)基地×萬(wàn)畝、有機(jī)展示田×萬(wàn)畝。三卡鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主體完工，中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心揭牌成立。深入開(kāi)展“四清一綠一改一分”，清理殘?jiān)珨啾凇撂帯寥f(wàn)平方米；
完成×個(gè)村×畝綠化任務(wù)；
改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所×戶。聚焦“兩不愁、三保障”不斷發(fā)力,貧困戶房屋鑒定合格率×%，及時(shí)整改各類問(wèn)題×條，扶貧產(chǎn)業(yè)收益×余萬(wàn)元。×戶×名建檔立卡貧困人口人均收入超出標(biāo)準(zhǔn)線×萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧。

五是發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革政府卷（綜合卷）完成組卷工作。深化“放管服”改革，“網(wǎng)辦”事項(xiàng)擴(kuò)至×萬(wàn)件�！羵�(gè)省“百大項(xiàng)目”、×個(gè)地“百個(gè)項(xiàng)目”扎實(shí)推進(jìn)；
旁開(kāi)門(mén)金銀礦開(kāi)工建設(shè)，鹿鼎山機(jī)場(chǎng)辦結(jié)林地、壓礦等前期手續(xù)，×公里機(jī)場(chǎng)路具備通車條件，城欣湖連通、汗達(dá)河防護(hù)工程建成投用；
×公里抵邊自然村路竣工通車，生命安防工程完工；
改造升級(jí)×個(gè)老舊小區(qū)×棟居民樓。鹿鼎山二期改擴(kuò)建、×爾自駕營(yíng)地等項(xiàng)目主體完工。白銀納村入選“第二批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”，×村被評(píng)為“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，博物館命名為“全省第七批愛(ài)國(guó)主義教育基地”，×鎮(zhèn)被評(píng)為“第一批省級(jí)中醫(yī)藥特色小城鎮(zhèn)”。線上推出“云賞藥花”、“開(kāi)江節(jié)”，高質(zhì)量承辦全區(qū)旅游工作推進(jìn)會(huì)議，×知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

六是民生福祉持續(xù)增進(jìn)。投入×萬(wàn)元提檔升級(jí)校園基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)貼×萬(wàn)元實(shí)施課后服務(wù)，高考二本以上進(jìn)線率×%�？h中醫(yī)醫(yī)院投入使用，集中收治病區(qū)擴(kuò)建和×個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目完工。開(kāi)通哈醫(yī)大一院、北京×醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)。兜底保障各類救助對(duì)象×人，發(fā)放保障金×萬(wàn)元。全力以赴穩(wěn)就業(yè)，爭(zhēng)取到位省級(jí)就業(yè)資金×萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)公益性崗位×個(gè)，接收韓局企轉(zhuǎn)調(diào)入×人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)×人。落實(shí)落靠“×+N”“金九條”政策包，與衛(wèi)生高校簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議×人，引進(jìn)×名碩士研究生；
“人才周”與東北農(nóng)大達(dá)成人才引進(jìn)培養(yǎng)框架協(xié)議。完成三卡鄉(xiāng)“多村一社區(qū)”試點(diǎn)打造，免除殯葬“五項(xiàng)”基本服務(wù)費(fèi)�！捌呷似铡备咝ч_(kāi)展，“七五”普法完成終驗(yàn)。信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安、掃黑除惡等工作均取得了新成效，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

2020年工作成績(jī)得益于縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，飽含各級(jí)干部辛勤付出，凝結(jié)全縣人民心血汗水。在此，向全縣廣大干部職工群眾表示衷心感謝和崇高敬意！

二、明確目標(biāo)、奮力前行，扎實(shí)做好“十四五”開(kāi)局工作

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開(kāi)局首戰(zhàn)之年，是建黨100周年，也是“五級(jí)”換屆承上啟下關(guān)鍵之年，更是我縣搶抓機(jī)遇、拼搏實(shí)干、奮力趕超的重要一年。展望“十四五”開(kāi)局，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。挑戰(zhàn)是：發(fā)展大環(huán)境仍處戰(zhàn)疫情、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大；
我縣面臨著諸如經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不高、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)功能區(qū)發(fā)展建設(shè)受限、財(cái)政扶持資金少、招商及大項(xiàng)目落地難、民生事業(yè)相對(duì)落后等諸多難題。機(jī)遇是：國(guó)家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、東北全面振興、“一帶一路”“六個(gè)強(qiáng)省”“興邊富民”等政策機(jī)遇疊加，地委、行署高位推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”，我縣在農(nóng)產(chǎn)品深加工、特色種養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游、道地藥材等方面有諸多優(yōu)勢(shì)。

按照縣委總體部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆五中全會(huì)和省委×屆×次會(huì)議精神，按照地委、行署的戰(zhàn)略部署，立足國(guó)防安全、生態(tài)保護(hù)和興邊富民三大定位，深入踐行“兩山論”，主動(dòng)適應(yīng)“雙循環(huán)”，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧謀全局、集中資源干大事、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板、改革創(chuàng)新增實(shí)力。以生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、旅游發(fā)展為重點(diǎn)，加快“四化四鏈”創(chuàng)建，落實(shí)“六穩(wěn)六�！贝胧�，全面抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境各項(xiàng)工作，全面完成×縣第十五屆黨代會(huì)提出的任務(wù)目標(biāo)，確�！笆�四五”規(guī)劃起好步、開(kāi)好局，奮力推動(dòng)×各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展！

根據(jù)這一總體要求，今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)×%；
公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)×%；
規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)×%；
固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)×%；
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)×%和×%。

圍繞上述目標(biāo)，結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，今年重點(diǎn)抓好以下五方面工作。

（一）擦亮綠色底牌，筑牢生態(tài)安全屏障。

一要不遺余力抓好森防。堅(jiān)持“寧可十防九空、不可失防萬(wàn)一”，實(shí)施人防、物防一體推進(jìn)，與韓局、十×站局升級(jí)“三同”措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)場(chǎng)聯(lián)防。推動(dòng)森林和草原防火基礎(chǔ)設(shè)施、高�；痣U(xiǎn)區(qū)綜合治理、森林火警高危區(qū)防火道路等項(xiàng)目落地實(shí)施。用好“森防碼”、無(wú)人機(jī)、三維雷電監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化應(yīng)急演練，堅(jiān)持重兵投入、靠前駐防，全面打贏森防系列攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓“人為火不發(fā)生、自然火不過(guò)夜”成為常態(tài)。

二要不折不扣保護(hù)資源。認(rèn)真落實(shí)《森林法》，按要求推行“林長(zhǎng)制”，高質(zhì)量完成森林撫育、義務(wù)植樹(shù)、補(bǔ)貼造林、資源提質(zhì)等任務(wù)。實(shí)施依法治林，嚴(yán)厲打擊濫伐林木、破壞林地、侵占濕地、蠶食草原、亂捕獵野生動(dòng)物等破壞資源行為。強(qiáng)化野生動(dòng)物管控，落實(shí)禁食野生動(dòng)物政策。積極爭(zhēng)取政策資金，推進(jìn)林木種質(zhì)資源設(shè)施保存庫(kù)、林業(yè)有害生物防治、生態(tài)管護(hù)建設(shè)等項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

三要多措并舉治理環(huán)境。實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，守護(hù)藍(lán)天、碧水、凈土�！叭�定一還”推進(jìn)全域全時(shí)段“秸稈禁燒”，熱電廠加快工藝改造確保達(dá)標(biāo)排放，完成非道路移動(dòng)機(jī)械編碼工作。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”和集中式飲用水源地保護(hù)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)中小河流治理，鞏固河湖“清四亂”成果。實(shí)施黑土地保護(hù)工程，健全土壤污染防治體系，持續(xù)抓好農(nóng)藥瓶回收工作，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)三減”，防止“面源”污染。緊盯重大礦產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施礦山“復(fù)綠”。

四要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。完善“管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，深挖旅游資源，以金山林場(chǎng)生態(tài)康養(yǎng)旅游為樣板，示范推廣森林主題旅游產(chǎn)業(yè)。持續(xù)抓好北藥林果種植示范基地田間管理，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效。壯大苗圃藥卉種苗繁育基地，在中心苗圃建立老山芹繁育基地×畝，形成×萬(wàn)株種苗的年繁育能力。力爭(zhēng)“管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)×萬(wàn)元，達(dá)成“雙贏雙增”目標(biāo)。

（二）實(shí)施優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

一要鞏固農(nóng)業(yè)基本盤(pán)面。與中科院加深合作，對(duì)接中航集團(tuán)，開(kāi)工建設(shè)北方種質(zhì)保藏利用中心和院士工作站項(xiàng)目，探索實(shí)施“太空育種”，保障種子安全和良種供應(yīng)。嚴(yán)守耕地紅線，防止耕地非農(nóng)化、抑制非糧化，落實(shí)落靠糧食安全責(zé)任制，保持供應(yīng)鏈穩(wěn)定，確保產(chǎn)量穩(wěn)定在×億斤左右。調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)大豆、高強(qiáng)筋小麥、玉米、雜糧、中藥材和其他經(jīng)濟(jì)作物種植。提檔升級(jí)中日合資高質(zhì)肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，打造成“雙過(guò)雙增”精品工程。規(guī)范化推進(jìn)馬、羊、蛋雞、森林畜、森林禽、冷水魚(yú)等畜禽養(yǎng)殖；
計(jì)劃生豬出欄×萬(wàn)頭，家禽存欄×萬(wàn)只。

二要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施“四化四鏈”落實(shí)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩品一標(biāo)”，×金蓮花地標(biāo)認(rèn)證盡快完成，組織實(shí)施好已有地標(biāo)認(rèn)證品牌推廣，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地×萬(wàn)畝。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”，加大農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)田路、糧食倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)力度；
抓好三卡鄉(xiāng)江灣村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田竣工收口，投入×萬(wàn)元新建北疆鄉(xiāng)長(zhǎng)山村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加速推進(jìn)白銀納鄉(xiāng)大豆油料生產(chǎn)基地建設(shè)；
發(fā)揮省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)引領(lǐng)作用，測(cè)土配方實(shí)驗(yàn)田、高標(biāo)準(zhǔn)大豆新品種實(shí)驗(yàn)基地面積保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極推進(jìn)三卡鄉(xiāng)、北疆鄉(xiāng)土地托管示范項(xiàng)目。充分釋放中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)大型中藥材企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模效應(yīng)。

三要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革。按要求完成農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)制度等各項(xiàng)改革任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行宅基地用地指標(biāo)和“一戶一宅”政策。開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地農(nóng)房補(bǔ)充調(diào)查工作，為農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地發(fā)證做好數(shù)據(jù)保障，做好農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證后續(xù)工作。以三卡鄉(xiāng)瑞和種植專業(yè)合作社、北疆鄉(xiāng)象山現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社為模板，提升農(nóng)村組織化水平，充分發(fā)揮網(wǎng)紅、中藥材等行業(yè)協(xié)會(huì)作用，實(shí)施專業(yè)合作社提升工程，培育省級(jí)社、壯大地級(jí)社、規(guī)范縣級(jí)社。繼續(xù)用好以獎(jiǎng)代投、項(xiàng)目資助、土地承包費(fèi)返還、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方式，多元化發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

四要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。抓好村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，形成既整齊劃一，又彰顯特色的村莊布局。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，整治提升鄉(xiāng)村主干道，實(shí)施道路硬化、村莊亮化、庭院美化，抓好“四清一綠一改一分”，序時(shí)推進(jìn)殘?jiān)珨啾诓鸪�、庭院、邊溝雜物及牲畜糞便清理，增設(shè)垃圾分類處理設(shè)備，完善“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。編制好《×縣農(nóng)村（林場(chǎng)）生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》，三卡鄉(xiāng)污水處理廠爭(zhēng)取×月底前完工投用。繼續(xù)抓好省級(jí)美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城關(guān)村村容村貌提升工程，全面清臟治亂增綠，扮靚美麗鄉(xiāng)村。

五要完善農(nóng)村治理體系。實(shí)施基層社會(huì)治理工程，高效完成村“兩委”換屆，健全“三位一體”治理體系。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法向基層延伸。深入開(kāi)展“德禮滿×”實(shí)踐活動(dòng)，將學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入“村規(guī)民約” “文明家庭”“道德紅黑榜”等文明載體創(chuàng)建活動(dòng)。重塑鄉(xiāng)村文化，深耕文明要素，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制鋪張浪費(fèi)、盲目攀比、薄養(yǎng)厚葬等不良風(fēng)氣，以“一核三治”打通農(nóng)村“善治”之路。

六要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。緊盯“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，聚焦已脫貧人口，進(jìn)一步加大政策、資金等方面支持力度。抓好兜底保障工作，全面落實(shí)“四不摘”要求，打好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、消費(fèi)、資產(chǎn)收益“五張扶貧牌”，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。深入推動(dòng)“志智雙扶”，及時(shí)做好返貧和新發(fā)貧困人口臨界監(jiān)測(cè)和返貧預(yù)測(cè)，建立解決相對(duì)貧困和脫貧臨界點(diǎn)人口的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接。

（三）增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面躍升。

一要抓好項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步開(kāi)篇“十四五”。聚焦“兩新一重”精準(zhǔn)發(fā)力，因時(shí)因勢(shì)充實(shí)調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省、地“雙百”項(xiàng)目庫(kù)。接續(xù)“項(xiàng)目建設(shè)年”任務(wù)目標(biāo)，力爭(zhēng)在建項(xiàng)目提早竣工。謀劃好“準(zhǔn)備之冬”，暢通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成“條、塊”合力，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保“開(kāi)春即開(kāi)工”。

二要深化基礎(chǔ)改造，持續(xù)開(kāi)展“補(bǔ)短板”。實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實(shí)行動(dòng)，“韓呼黑”鐵路爭(zhēng)取“十四五”期間有重要進(jìn)展；
實(shí)施通航小鎮(zhèn)建設(shè)落實(shí)行動(dòng)，鹿鼎山機(jī)場(chǎng)年內(nèi)主體完工，逐步構(gòu)建“×+N”通航經(jīng)濟(jì)體系；
高質(zhì)量推進(jìn)醉美×呼黑主干線及×條支線公路、黃金古驛、“白鷗”“新興”“老北”等公路項(xiàng)目，改擴(kuò)建客運(yùn)站，爭(zhēng)創(chuàng)“四好”農(nóng)村公路示范縣。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合物流園區(qū)，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”物流節(jié)點(diǎn)有效銜接。完善水利工程體系，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。

三要實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升，均衡發(fā)展“破瓶頸”。實(shí)施綠色礦業(yè)水經(jīng)濟(jì)發(fā)展落實(shí)行動(dòng)，旁開(kāi)門(mén)金銀礦年內(nèi)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，及時(shí)跟進(jìn)興安橋鐵礦和礦泉水項(xiàng)目。支持中藥材、野生漿果、面粉、大豆油等“兩頭兩尾”企業(yè)發(fā)展壯大，重點(diǎn)扶持華成藥業(yè)水飛薊加工項(xiàng)目繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、就業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶×。與中航集團(tuán)合作，投入×萬(wàn)元建設(shè)商砼項(xiàng)目。投資×萬(wàn)元實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目。緊盯大豆蛋白精深加工、中藥材種植加工、×兆瓦風(fēng)力發(fā)電、固體儲(chǔ)熱供熱等招商意向項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，提高招商項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化率。提升工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，盤(pán)活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)和存量資產(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供核心支撐。

四要強(qiáng)化旅游驅(qū)動(dòng)，突出重點(diǎn)“增動(dòng)能”。實(shí)施旅游項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)行動(dòng)，安排×萬(wàn)元旅游發(fā)展金，完善重點(diǎn)景區(qū)配套設(shè)施，鹿鼎山爭(zhēng)創(chuàng)×A級(jí)景區(qū)。探索因地制宜運(yùn)營(yíng)模式，規(guī)范運(yùn)營(yíng)已建景區(qū)，對(duì)接全國(guó)自駕游協(xié)會(huì)，完善“自駕+康養(yǎng)”快慢結(jié)合旅游體系，打造醉美×兩極穿越重要節(jié)點(diǎn)。深度開(kāi)發(fā)古驛路旅游資源，高起點(diǎn)規(guī)劃完善十一站至十七站交旅設(shè)施，打造自駕環(huán)路游。推進(jìn)寒地試車項(xiàng)目，完善基地設(shè)施，釋放核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)交旅融合，突出四季特色、融合“六大要素”，爭(zhēng)取全年旅游人數(shù)、旅游總收入實(shí)現(xiàn)“雙提升”。挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，以文塑旅、以旅彰文，繼續(xù)打造“一季二賽三節(jié)”節(jié)慶品牌，高質(zhì)量辦好開(kāi)江主題文化周、“藥卉觀賞季”、鹿鼎山金庸武俠文化活動(dòng)周等節(jié)慶活動(dòng)，編排精致傳神情境作品，講好×故事。

五要發(fā)展新興業(yè)態(tài)，整合資源“激潛能”。實(shí)施電商產(chǎn)業(yè)升級(jí)落實(shí)行動(dòng)，完善生態(tài)電商產(chǎn)業(yè)園服務(wù)模式，出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取年內(nèi)孵化完成×家電商企業(yè)。投資×萬(wàn)元扎實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，與郵政小包物流加強(qiáng)合作，線上對(duì)接電商平臺(tái)，線下建立專營(yíng)店，做好供需對(duì)接，打通城鄉(xiāng)“雙向”通道，培育鄉(xiāng)村“三部”網(wǎng)紅。提升帶貨能力，鏈入淘寶、京東等大型網(wǎng)商平臺(tái)，網(wǎng)上銷售商品成交量增長(zhǎng)×%，讓“×好產(chǎn)品賣出好價(jià)錢(qián)”。

六要推動(dòng)融合共建，取長(zhǎng)補(bǔ)短“增效益”。加強(qiáng)對(duì)俄文化和經(jīng)貿(mào)溝通交流，鞏固與施瑪諾夫斯克市友好城市關(guān)系，推進(jìn)×邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)。搶抓醉美×邊防路建設(shè)機(jī)遇，積極融入黑河對(duì)俄自貿(mào)區(qū)核心區(qū)，加快外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施地企融合發(fā)展落實(shí)行動(dòng)，貫徹“大林區(qū)、一體化”要求，鞏固拓展“三同”成效，與韓局、十×站局加深在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域合作，確保政企局同心同向、協(xié)調(diào)高效運(yùn)行。

（四）踐行為民宗旨，提高社會(huì)建設(shè)水平。

一要構(gòu)建高效教育體系。實(shí)施教育保障工程，抓好中小學(xué)綜合實(shí)踐樓、義務(wù)教育信息化提升、數(shù)字校園等重點(diǎn)項(xiàng)目。扎實(shí)開(kāi)展校內(nèi)課后服務(wù)工作，實(shí)施“縣管校聘”、創(chuàng)新辦學(xué)模式，強(qiáng)化校園德藝體衛(wèi)勞教育。加強(qiáng)職業(yè)教育聯(lián)盟建設(shè)，培養(yǎng)落地人才。不斷完善“社會(huì)、學(xué)校、家庭”三位一體教育體系，形成全社會(huì)關(guān)心教育、支持教育的濃厚氛圍。

二要全面推進(jìn)健康×。切實(shí)抓好疫情防控，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，安全有序做好疫苗接種，打好“百日阻擊戰(zhàn)”，打通“最后一公里”，守住來(lái)之不易的防控成果。實(shí)施醫(yī)療保障工程，加速推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)地級(jí)統(tǒng)籌，強(qiáng)化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。投入×萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣醫(yī)院傳染病區(qū)。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建設(shè)中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)健康教育，完成全省第六批健康促進(jìn)試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作。逐步完善分級(jí)診療政策體系，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療合作會(huì)診，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、督導(dǎo)，確保優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、均衡布局。

三要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先保障。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，緊盯重點(diǎn)群體，積極爭(zhēng)取上級(jí)就業(yè)再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)資金支持，落實(shí)企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、臨時(shí)救助、就業(yè)扶貧、優(yōu)撫安置、以工代訓(xùn)、以工代賑各項(xiàng)政策，繼續(xù)開(kāi)發(fā)公益性崗位，實(shí)施項(xiàng)目引領(lǐng)、平臺(tái)互助、線上就業(yè)各項(xiàng)措施，嚴(yán)控失業(yè)率，緩解就業(yè)壓力。繼續(xù)開(kāi)展好各類就業(yè)培訓(xùn)，提升群眾就業(yè)技能，逐步擴(kuò)大就業(yè)范圍，確保年內(nèi)將失業(yè)率降至×%以內(nèi)。

四要全面加強(qiáng)社會(huì)治理。實(shí)施困難群體救助工程，提升殘疾人救助能力，爭(zhēng)取國(guó)家預(yù)算內(nèi)支持，加快落實(shí)殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)落靠“助保貸”惠民工程，保障弱勢(shì)群體利益。完善現(xiàn)代養(yǎng)老新體系，推廣多樣化的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，投入×萬(wàn)元建設(shè)特困人員供養(yǎng)服務(wù)中心。積極創(chuàng)建雙擁模范縣，做好優(yōu)待撫恤工作，依法落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)涉軍政策。繼續(xù)深化殯葬服務(wù)改革，落靠“五項(xiàng)減免”。實(shí)施穩(wěn)邊固邊興邊工程，加快數(shù)字邊防建設(shè)，推動(dòng)政策利邊、產(chǎn)業(yè)興邊、強(qiáng)基固邊，讓邊境一線成為聚人興業(yè)的“高地”。

五要建設(shè)生態(tài)宜居×。實(shí)施人居環(huán)境提升工程，投入×萬(wàn)元，提檔升級(jí)×個(gè)老舊小區(qū)×棟住宅樓主體及附屬設(shè)施；
投入×萬(wàn)元，建設(shè)×鎮(zhèn)排水防澇工程，積極爭(zhēng)取城鎮(zhèn)雨排項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)兒童公園、市政道路、城欣湖景觀改造及南北出口路環(huán)境提升工程。實(shí)施智慧民生建設(shè)工程，積極推進(jìn) ×G全覆蓋，新建×處×G基站，做好新型智慧城市等新基建融入“十四五”工作。實(shí)施文化體育惠民工程，高質(zhì)量建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所暨公共體育場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)，加快博物館評(píng)估定級(jí)，推進(jìn)“總分館”改革，實(shí)現(xiàn)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。開(kāi)展城市公共設(shè)施應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件“平戰(zhàn)”兩用試點(diǎn)改造，讓美麗×更加宜居。

（五）強(qiáng)化要素保障，逐步提升政府效能。

一要持續(xù)激發(fā)改革活力。進(jìn)一步做好國(guó)有林區(qū)改革“后半篇”文章，穩(wěn)步接收行政區(qū)內(nèi)涉林企事業(yè)單位資源管理職能，做好林草執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和人員招錄工作，全面履行森林資源監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)。夯實(shí)黨政機(jī)關(guān)改革成果，做好事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作，逐步建立政事權(quán)限清單，實(shí)現(xiàn)從“辦事業(yè)”向“管行業(yè)”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)綜合行政執(zhí)法改革，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法程序，整合執(zhí)法監(jiān)管力量。

二要不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加速“放管服”改革步伐，完善便民服務(wù)大廳建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)大廳窗口設(shè)置，開(kāi)展“我?guī)娃k”、“自助辦”。全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，構(gòu)建“正、負(fù)”兩個(gè)清單，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”水平，依托政務(wù)云、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，打破數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦”，打造“不打烊”政務(wù)服務(wù)體系。積極探索不見(jiàn)面審批和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善并聯(lián)審批、容缺受理、全程代辦等配套制度，繼續(xù)推進(jìn)“多證合一”，強(qiáng)化“事中事后”監(jiān)管，暢通“VIP服務(wù)綠色通道”，做好引商安商工作，讓政商關(guān)系既“親”又“清”。

三要鞏固強(qiáng)化人才支撐。實(shí)施人才振興落實(shí)行動(dòng)，推進(jìn)干部本領(lǐng)提升，不斷提升適應(yīng)“四新經(jīng)濟(jì)”能力。繼續(xù)加大高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，用好“編制周轉(zhuǎn)池”，用活“×+N”“金九條”人才政策包，不斷拓寬人才引進(jìn)渠道，落實(shí)住房補(bǔ)貼、生活津貼等政策，讓各類人才“拖家?guī)Э�、攜親帶友”落戶×，安家、安心、安業(yè)，以人才“頭雁”帶人口“雁陣”。

四要大力推進(jìn)平安×。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，緊盯建筑、交通、食品藥品、煤礦及非煤礦山等重要領(lǐng)域，按照“三管、三必須”原則抓好安全生產(chǎn)。加強(qiáng)防汛抗旱工作，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力實(shí)現(xiàn)整體提升，堅(jiān)決杜絕一般及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)施“三訪一包”，落實(shí)社會(huì)矛盾源頭預(yù)防、排查預(yù)警等多元化機(jī)制，將各類矛盾化解在基層、消除在萌芽。鞏固“平安×”建設(shè)成果，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，“破傘打網(wǎng)，打財(cái)斷血”，凈化社會(huì)空氣、序化社會(huì)環(huán)境。推進(jìn)“雪亮工程”“一村一輔警”“城鄉(xiāng)快警”，常態(tài)化打擊黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪行為，提升群眾安全感。

五要全面加強(qiáng)自身建設(shè)。實(shí)施法治環(huán)境優(yōu)化工程，及時(shí)啟動(dòng)“×五”普法，完善公共法律服務(wù)體系，嚴(yán)格依法行政。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，持之以恒整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，過(guò)好政府“緊日子”。樹(shù)牢紅線意識(shí)，強(qiáng)化土地收儲(chǔ)出讓、資金使用、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域源頭防范，扎緊制度籠子，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、壓實(shí)責(zé)任，確保年度任務(wù)全面高效完成

一要解放思想轉(zhuǎn)方式。廣大干部職工務(wù)必增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把思想和行動(dòng)凝聚到落實(shí)國(guó)家和省、地決策部署，凝聚到縣委、縣政府中心工作上來(lái)，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，確保各項(xiàng)工作執(zhí)行到位。極力破除“守舊守常守成”和“求穩(wěn)怕難”思維，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)、把握發(fā)展態(tài)勢(shì)、拓寬發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)以思想助力行動(dòng)的創(chuàng)新突破，緊跟物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、“宅經(jīng)濟(jì)”等科技變革節(jié)拍，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)能。

二要真抓實(shí)干敢擔(dān)當(dāng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)“×種本領(lǐng)”，在矛盾困難面前敢于迎難而上，淬煉勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治品格，圍繞全縣發(fā)展大局，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的理論著作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展常識(shí)、法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)，努力成為新常態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手。堅(jiān)持從縣情、鄉(xiāng)情和民情實(shí)際出發(fā)，不好高騖遠(yuǎn)，不急功近利，多謀打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，多想管全局、惠民生的措施，真正使每一項(xiàng)決策都符合客觀規(guī)律、符合基層實(shí)際和群眾意愿。

三要強(qiáng)化落實(shí)勤督辦。“一分部署，九分落實(shí)”，全縣上下要迅速行動(dòng)，以較真促認(rèn)真、以碰硬求過(guò)硬，確保各項(xiàng)工作釘準(zhǔn)釘牢。針對(duì)苗頭性、趨勢(shì)性、典型性的問(wèn)題要堅(jiān)持集中督辦和責(zé)任考核相結(jié)合，凝聚部門(mén)合力攻堅(jiān)。要戰(zhàn)役化、工程化、項(xiàng)目化推進(jìn)重點(diǎn)工作，掛圖作戰(zhàn)、跑表計(jì)時(shí)、壓茬推進(jìn)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期圓滿完成。

同志們，新春佳節(jié)將至，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要慎終如始抓好疫情防控，堅(jiān)決打好“百日阻擊戰(zhàn)”。要千方百計(jì)保住民生，緊盯重要群體、重點(diǎn)領(lǐng)域，保障糧油米面和蔬菜水果供應(yīng)，確保節(jié)日期間商場(chǎng)超市運(yùn)營(yíng)正常，做到存貨在店、存貨在架。抓好“三供一業(yè)”、道路交通、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等領(lǐng)域安全，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保萬(wàn)無(wú)一失。讓×百姓度過(guò)一個(gè)祥和、快樂(lè)而有意義的春節(jié)。

同志們，風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)破浪前行；
任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭，新的一年讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和緊密團(tuán)結(jié)全縣各族人民，披荊斬棘、勇往直前，奮力開(kāi)創(chuàng)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新征程，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！

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