關(guān)于村 “ 兩委 ”（ （黨組織領(lǐng)導班子和第十屆村委會）

　）

　換屆選舉的調(diào)研報告

　村“兩委”換屆選舉，是農(nóng)村政治生活中的一件大事，也是我 國 基 層 民 主 自 治 的 重 點 和 難 點 工 作 。

　今 年 是 我 縣 村 級 黨 組織 領(lǐng) 導 班 子 和 第 十 屆 村 委 會 換 屆 選 舉 年 ， 如 何 選 出 一 批 信 得過 、 素 質(zhì) 硬 、 用 得 上 的 優(yōu) 秀 村 干 部 ， 事 關(guān) 全 鎮(zhèn) 的 安 定 團 結(jié) 、和諧穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。為切實做好“兩委”換屆選舉工作,確保村級黨組織和第十屆村委會換屆工作圓滿完成，按照《XX 縣村“兩委”換屆選舉工作縣級領(lǐng)導聯(lián)系點包抓工作方案的通知》要求,鎮(zhèn)人大成立了村“兩委”換屆調(diào)研組 ,深入到全鎮(zhèn)7 個行政村采取入戶走訪、群眾座談等形式，廣泛征求基層干部 和 黨 員 、 群 眾 對 本 次 村 “兩 委 ”換 屆 選 舉 工 作 的 意 見 和 建 議 ,就 選 舉 的 不 利 因 素 、 突 出 問 題 、 上 屆 村 委 會 的 運 轉(zhuǎn) 情 況 、 選民 的 參 與 態(tài) 度 、 參 選 人 數(shù) 、 后 備 干 部 狀 況 等 情 況 進 行 了 詳 細了解,掌握了換屆選舉前的第一手資料。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　一、換屆選舉進展情況 目前我鎮(zhèn)村“兩委”換屆工作正在健康有序進行，其中 5 個村 已 經(jīng) 順 利 完 成 村 級 黨 組 織 換 屆 并 成 立 村 委 換 屆 選 舉 委 員

　會，預計 5 月底完成村委換屆；剩余一個村由于涉及行政村區(qū)劃調(diào)整，村支部候選人已經(jīng)產(chǎn)生，預計 6 月初完成村兩委換屆。

　二、存在的問題 （一）宗族觀念嚴重 雖然農(nóng)民的法制觀念逐漸增強，但宗族因素對村民的 影響并 未 消 失 ， 仍 然 影 響 著 村 民 的 行 為 ， 影 響 著 農(nóng) 村 民 主 政 治 建設(shè) 的 健 康 發(fā) 展 。

　我 鎮(zhèn) 部 分 村 在 選 舉 中 存 在 幾 大 姓 候 選 人 相 互競 爭 ， 后 面 宗 族 人 員 推 波 助 瀾 ， 選 舉 過 程 充 滿 火 藥 味 。

　這 種宗族宗派行為在一定程度上直接影響“兩委”換屆選舉，造成同姓 黨 員 中 的 候 選 人 容 易 當 選 ， 真 正 有 能 力 、 素 質(zhì) 高 的 單 門 小姓黨員卻不一定當選，影響了支部選舉的公正性。

�。ǘ�）后備干部培養(yǎng)不足 大部分村兩委干部年齡結(jié)構(gòu)老化，經(jīng)濟建設(shè)和政治建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”作用不明顯。有的村現(xiàn)有村干部普遍年齡偏大，學歷偏 低 ， 村 級 后 備 干 部 資 源 普 遍 缺 乏 ， 選 擇 余 地 不 大 ， 即 使 有年 紀 輕 、 文 化 程 度 較 高 的 農(nóng) 村 青 年 參 加 競 選 ， 也 會 因 為 多 年讀 書 在 外 ， 不 在 村 上 居 住 ， 缺 乏 群 眾 基 礎(chǔ) ， 同 時 缺 乏 較 為 強大 的 經(jīng) 濟 實 力 而 難 以 被 選 出 來 。

　因 此 ， 干 部 年 輕 化 、 知 識 化難以實現(xiàn)。

　（三）能勝任村干部的人減少 農(nóng)村能勝任村干部的人減少，選舉競爭不激烈，主要原因有 ：

　一 是 村 干 部 選 拔 標 準 更 加 規(guī) 范 統(tǒng) 一 。

　根 據(jù) 村 干 部 從 事 農(nóng)村工作的實際工作要求，選拔干部的標準開始從年齡、思想、文 化 、 能 力 等 方 面 提 出 的 要 求 更 高 ， 符 合 條 件 的 人 選 更 少 。二 是 培 養(yǎng) 力 度 不 夠 。

　近 幾 年 來 對 農(nóng) 村 后 備 干 部 培 訓 、 培 養(yǎng) 力度 不 夠 ， 能 選 拔 到 村 班 子 崗 位 上 的 人 很 少 。

　三 是 人 才 流 失 嚴重。一些文化素質(zhì)高、懂經(jīng)濟、會管理的“能人”不愿意當“村官”。還有一些人，一怕當干部干工作得罪人 ;二怕耽擱了自己的事，影響自己致富 ;三怕干工作得不到相應(yīng)的補償，因而不愿意當村干部。

�。ㄋ模┤藨舴蛛x現(xiàn)象嚴重

　根據(jù)調(diào)研情況來看，當前全鎮(zhèn)外出務(wù)工經(jīng)商選民占了相當?shù)?比 例 ， 還 有 部 分 舉 家 外 出 。

　在 人 口 流 動 到 外 地 的 同 時 ， 也有 外 地 人 口 流 動 到 本 地 ， 存 在 選 民 重 復 登 記 現(xiàn) 象 ， 人 戶 分 離現(xiàn) 象 日 趨 嚴 重 ， 由 于 村 民 流 動 大 ， 在 登 記 選 民 時 造 成 村 與 村或 村 與 居 的 重 復 登 記 ， 選 民 登 記 難 度 越 來 越 大 。

　同 時 由 于 村民 委 員 會 選 舉 時 間 跨 度 較 長 ， 外 出 較 遠 的 村 民 不 愿 意 回 來 參加 選 舉 ， 委 托 代 寫 選 票 又 受 到 有 關(guān) 規(guī) 定 的 局 限 ， 增 加 了 選 舉組織的難度。

　三、意見及建議

�。ㄒ唬﹪绤柎驌暨`法違紀行為，著力營造風清氣正的換屆選 舉 環(huán) 境 。

　一 要 加 強 宣 傳 引 導 ， 教 育 黨 員 群 眾 珍 惜 、 正 確 行使 自 己 的 民 主 權(quán) 利 ， 增 強 民 主 法 制 意 識 ， 嚴 格 按 照 候 選 人 資格條件，從本村絕大多數(shù)群眾的利益出發(fā)，選好自己的“當家人”。二要嚴肅換屆紀律，堅持鎮(zhèn)紀委、民政站、司法所、派出 所 等 部 門 和 鎮(zhèn) 黨 委 政 府 聯(lián) 動 ， 密 切 關(guān) 注 各 種 不 良 動 態(tài) ， 及時 將 問 題 苗 頭 解 決 在 萌 芽 狀 態(tài) 。

　對 宗 族 、 宗 派 和 各 種 非 組 織活 動 干 擾 妨 礙 換 屆 選 舉 工 作 的 行 為 ， 要 理 直 氣 壯 地 予 以 制 止和 糾 正 ， 對 以 暴 力 、 威 脅 、 欺 騙 、 賄 賂 、 偽 造 選 票 、 沖 擊 選舉會場等一些嚴重違法違紀行為，堅決依法打擊。

�。ǘ�）采取多種形式和有效方式，拓寬后備干部的推選范圍 。

　在 鎮(zhèn) 黨 委 和 村 級 黨 組 織 推 薦 的 基 礎(chǔ) 上 ， 利 用 村 民 代 表 大會 、 黨 員 大 會 、 群 眾 座 談 會 等 形 式 ， 讓 廣 大 黨 員 群 眾 推 薦 后備 干 部 ， 從 不 斷 改 善 拓 寬 村 級 組 織 的 文 化 結(jié) 構(gòu) 、 年 齡 結(jié) 構(gòu) 、性 別 結(jié) 構(gòu) 入 手 ， 從 退 伍 軍 人 、 大 中 專 畢 業(yè) 生 、 種 養(yǎng) 大 戶 、 科技 示 范 戶 、 回 鄉(xiāng) 創(chuàng) 業(yè) 人 員 、 致 富 能 手 中 選 拔 。

　確 實 把 政 治 上靠 得 住 、 真 心 為 民 、 不 圖 私 利 、 有 能 力 率 領(lǐng) 廣 大 村 民 發(fā) 展 致富 的 人 推 出 來 選 上 來 。

　同 時 ， 要 建 立 后 備 干 部 培 養(yǎng) 制 度 ， 采取 有 崗 培 訓 、 上 崗 鍛 煉 、 掛 職 鍛 煉 、 多 崗 培 養(yǎng) 等 方 式 讓 他 們既 熟 悉 農(nóng) 村 工 作 方 法 和 辦 事 程 序 ， 又 切 實 提 高 為 群 眾 服 務(wù) 的能力。

�。ㄈ�）提高村干部待遇，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力。現(xiàn) 階 段 我 縣 農(nóng) 村 基 層 干 部 待 遇 較 低 ， 村 干 部 的 工 作 積 極 性 受到 影 響 。

　同 時 村 干 部 晉 升 渠 道 狹 窄 ， 村 干 部 看 不 到 希 望 。

　合理 提 高 村 干 部 報 酬 ， 拓 寬 晉 升 渠 道 ， 解 決 他 們 的 切 身 利 益 ，顯 得 越 來 越 重 要 。

　為 了 鼓 勵 激 勵 大 學 生 、 能 人 等 充 實 到 村 兩委 班 子 ， 從 而 更 好 的 為 村 子 謀 長 遠 ， 為 老 百 姓 辦 實 事 ， 建 議縣相關(guān)部門要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，建立穩(wěn)定的工資增長機制，不 斷 改 善 村 干 部 的 經(jīng) 濟 待 遇 。

　酌 情 加 大 補 貼 和 轉(zhuǎn) 移 支 付 力 度并 每 年 拿 出 適 當 名 額 從 優(yōu) 秀 村 干 部 中 選 拔 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 干 部 ， 讓 村 干部尤其是副職干部“在職有奔頭，卸任有想頭，工作有勁頭”。

�。ㄋ模┘哟笳�策和法律宣傳，周密細致做好選民登記工作。繼續(xù)加大政策法律宣傳，使依法依規(guī)開展好村“兩委”換屆選舉的 氛 圍 覆 蓋 到 村 村 組 組 、 家 家 戶 戶 ， 使 換 屆 工 作 成 為 一 場 廣泛 的 法 治 宣 傳 教 育 活 動 ， 對 依 法 治 國 、 依 法 治 村 意 義 重 大 。同 時 ， 要 提 前 做 好 周 密 細 致 的 核 實 摸 底 工 作 ， 切 實 搞 準 搞 實選 民 人 數(shù) 、 身 份 、 資 格 以 及 目 前 所 在 位 置 等 ， 為 準 確 無 誤 地做好選民登記打好基礎(chǔ)。

　民法典學習宣傳標語

　1、民法典 讓生活更美好

　2、讓民法典走到群眾身邊 走進群眾心里

　 3、民法典與生活同行

　 4、民法典 人民美好生活的法治保障

　 5、美好生活，民法典相伴

　 6、從“法”到“典”，開啟民事權(quán)利保護新時代

　 7、民法典，人民群眾權(quán)益的保障書

　 8、切實實施民法典，依法保障人民合法權(quán)益

　 9、民法典：新時代的人民法典

　 10、以民法典實施強化全民法治信仰

　11、民法典：社會生活百科全書

　 12、民法典是一部鐫刻和保護人民權(quán)利的法典

　 13、貫徹實施民法典 為人民美好生活保駕護航

　 14、民法典護航美好生活

　 15、樹民法信仰，“典”法之光芒

　 16、‘典’亮生活，伴民同行

　 17、民法典，拉近法律與生活的距離

　18、民法典 回應(yīng)時代需求 滿足人民需要

　 19、民法典 守護你

　 20、美好生活 法典相伴

　 21、學習民法典，護航新時代美好生活

　 22、認真學習貫徹民法典開啟民事權(quán)利保護新時代

　 23、學好用好民法典，推進全面依法治國

　 24、貫徹實施好民法典，讓民法典深入人心

　 25、切實實施民法典，依法保障人民合法權(quán)益

　 26、民法典是一部固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎(chǔ)性法律

　 27、.把民法典納入國民教育體系，加強對青少年民法典教育

　 28、.民法典是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果

　 29、.學習民法典，踐行人民至上理念，維護群眾合法權(quán)益

　 民法典學習宣傳標語

　1

　切實學習宣傳民法典 更好推進全面依法治國

　 2

　民 法 典 頒 布 實 施 是 推 進 國 家 治 理 體 系 和 治 理 能力現(xiàn)代化的題中之義

　 3

　民 法 典 的 頒 布 實 施 有 力 地 推 動 了 我 國 人 權(quán) 事 業(yè)的發(fā)展

　 4

　深 入 學 習 貫 徹 實 施 民 法 典 依 法 保 護 民 事 主 體合法權(quán)益

　 5

　民 法 典 的 頒 布 實 施 將 進 一 步 提 升 社 會 主 義 市 場經(jīng)濟的法治化水平

　 6

　民 法 典 為 國 家 治 理 體 系 和 治 理 能 力 現(xiàn) 代 化 提 供堅強法治保障。

　 7

　民 法 典 頒 布 實 施 是 發(fā) 展 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 、 鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度的客觀需要

　 8

　民 法 典 實 施 水 平 和 效 果 ， 是 衡 量 各 級 黨 政 機 關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。

　 9

　民法典夯實了人民當家作主的法治根基

　 10

　實施好民法典是堅持以人民為中心、保障人民權(quán)益實現(xiàn)和發(fā)展的必然要求。

　11

　以保證民法典有效實施為重要抓手，推進法治政府建設(shè)

　 12

　民法典是一部保障人民權(quán)利、推動國家治理的法律寶典

　 13

　民法典頒布實施是推進全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略舉措。

　 14

　民 法 典 頒 布 實 施 是 深 入 貫 徹 落 實 習 近 平 總 書記 全 面 依 法 治 國 新 理 念 新 思 想 新 戰(zhàn) 略 、 推 進 中 國 特 色 社 會 主義法律體系建設(shè)的重大成果。

　 15

　民法典是一部固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎(chǔ)性法律。

　 16

　頒 布 實 施 民 法 典 是 完 善 中 國 特 色 社 會 主 義 制度的重大成就

　 17

　民法典是一部體現(xiàn)我國社會主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時代發(fā)展要求的法典

　 18

　講好民法故事，傳播民法知識，推動形成全社會尊法、學法、守法、用法良好氛圍。

　 19

　切實貫徹實施民法典 譜寫法治中國新篇章

　20

　民 法 典 為 人 民 群 眾 提 供 了 全 生 命 周 期 的 權(quán) 益保障

　 21

　民 法 典 是 推 進 中 華 民 族 偉 大 復 興 的 權(quán) 利 保 障書和私權(quán)保障的宣言書。

　 22

　深 入 推進 民 法 典學 習 宣 傳實 施 全面 提 升 法治酒泉建設(shè)水平

　 民法典學習宣傳標語

　 1.切實推進民法典實施更好保障人民權(quán)益

　 2.民法典是一部固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎(chǔ)性 法律

　 3.要把民法典納入國民教育體系，加強對青少年民 法典教育

　 4.加強民法典重大意義的宣傳教育，是堅持以人民 為中心、保障人民權(quán)益實現(xiàn)和發(fā)展的必然要求

　 5.加強民法典重大意義的宣傳教育，是發(fā)展社會主 義市場經(jīng)濟、鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求

　 6.加強民法典重大意義的宣傳教育，是提高我們黨 治國理政水平的必然要求

　7.民法典是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果

　 8.中國特色社會主義法治建設(shè)的根本目的是保障人 民權(quán)益

　 9.堅定不移走中國特色社會主義法治道路

　 10.堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一

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