告 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老干部工作的調(diào)研報(bào)告 2 按內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)離退休干部工作的有關(guān)部署要求，現(xiàn)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，就當(dāng)前老齡化趨勢(shì)的加快，離退休干部隊(duì)伍越來(lái)越龐大,在新形勢(shì)下如何充分利用老干部的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮離退休干部的作用,對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。針對(duì)這問(wèn)題，近期，西烏旗老干部局深入走訪老年體協(xié)活動(dòng)中心和老干部局活動(dòng)中心，召開(kāi)座談會(huì) 1 次，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷 30 份，征求意到意見(jiàn)建議 6 條，通過(guò)調(diào)研，基本掌握了我旗老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地服務(wù)老干部的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，并提出了解決問(wèn)題思路，現(xiàn)將我局的調(diào)研情況報(bào)告如下。

　一、基本情況

　西烏旗現(xiàn)有離退休老干部 851 人，其中離休干部 18 人；處級(jí)以上退休干部 23人，建有離退休老干部非建制性黨支部 1 個(gè),離退休老干部黨員 406 名。

　陣地建設(shè)情況。一是西烏旗老干部活動(dòng)中心始建于 2005 年，2009 年 4 月投入使用，總面積為 1980 平方米，內(nèi)設(shè)乒乓球室、臺(tái)球室、棋牌室、圖書(shū)閱覽室、蒙古象棋室，室內(nèi)和室外門(mén)球場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，每天接待老干部 100 余人次。二是西烏旗老年活動(dòng)中心于 2014 年始建，2015 年年底竣工驗(yàn)收投入使用。該活動(dòng)中心總投入旗財(cái)政資金2200萬(wàn)元，總占地面積2631平方米，總建筑面積8339平方米�；顒�(dòng)中心主樓為五層，內(nèi)設(shè)電梯兩部、步梯安全通道 3 處，主樓內(nèi)設(shè)展廳、大眾健身舞(操)區(qū)、棋牌區(qū)(棋牌桌椅 100 套)、臺(tái)球廳活動(dòng)區(qū)(12 臺(tái)臺(tái)球案子)、乒乓球活動(dòng)區(qū)(乒乓球案 10 個(gè))、綜合健身區(qū)、民族傳統(tǒng)游戲區(qū)、藝術(shù)舞蹈室、樂(lè)隊(duì)琴房、練聲房、標(biāo)準(zhǔn)門(mén)球場(chǎng)(2 片)、辦公室、庫(kù)房以及其它系列輔助設(shè)備。老年活動(dòng)中心是一座設(shè)施完善、功能齊全的綜合性活動(dòng)中心，每天接待 800余人次。三是西烏旗老年大學(xué)成立于 2005 年，為更好的發(fā)揮老年大學(xué)作用，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見(jiàn)》（〔2016〕3 號(hào)）文件精神和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)老年教育規(guī)劃（2016-2020）》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕74 號(hào)）通知精神，2019 年 6 月，對(duì)西烏旗老年大學(xué)校務(wù)委員會(huì)組成人員進(jìn)行了調(diào)整。

　保障方面。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，建立和完善工作機(jī)制。西烏旗高度重視老干部管理服務(wù)工作，把該項(xiàng)工作納入重要議事日程，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)工作

　中存在的不足進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，明確了老干部工作職責(zé)和任務(wù)，形成了老干部工作層層有人抓，事事有人管的良好格局。二是加大投入，抓好老干部“兩項(xiàng)待遇”的落實(shí)。

　在落實(shí)政治待遇方面：①加強(qiáng)老干部政治理論學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)、“送學(xué)上門(mén)”等方式相結(jié)合，學(xué)習(xí)主要圍繞黨的十九大議精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、全國(guó)“兩會(huì)”精神等政治理論及時(shí)事政策等內(nèi)容，使老同志的思想緊跟時(shí)代步伐，保持思想常新，理想永存。②做好報(bào)刊訂閱工作，每年初就撥付專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為老干部訂閱《老年世界》、《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》、《錫林郭勒日?qǐng)?bào)》等 1.6 萬(wàn)元的報(bào)刊雜志，為老干部及時(shí)了解掌握方針政策和學(xué)習(xí)知識(shí)奠定了基礎(chǔ)。③抓好老干部閱讀文件和參加重要會(huì)議工作。同時(shí)，每年的工作總結(jié)和重要會(huì)議都邀請(qǐng)老干部出席，逢年過(guò)節(jié)都舉行座談會(huì)與老干部座談，了解他們的身體生活情況，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議。在落實(shí)生活待遇方面：①做好醫(yī)保、醫(yī)院和老干部之間就醫(yī)、用藥和報(bào)銷(xiāo)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。②做好老干部各項(xiàng)待遇補(bǔ)助的落實(shí)、兌現(xiàn)工作。我旗不斷加強(qiáng)財(cái)政保障力度，全面落實(shí)老干部生活待遇，兩費(fèi)”發(fā)放及時(shí)足額。同時(shí)，強(qiáng)化老干部醫(yī)療保障，為減輕離休外地就醫(yī)生活負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步加強(qiáng)離休干部住院治療陪護(hù)管理工作，醫(yī)藥費(fèi)及時(shí)全額報(bào)銷(xiāo)，其中門(mén)診費(fèi)隨工資按級(jí)別每月 700—900 元、護(hù)理費(fèi) 2500--3000 元、文革傷殘費(fèi) 300 元。③抓好老干部患病、生活方面的探望和幫扶工作。對(duì)身患重病、生活不能自理的老干部進(jìn)行經(jīng)常性的走訪慰問(wèn)，對(duì)老干部的特殊困難給予及時(shí)有效的幫助，使干部及家屬感受到了組織的溫暖。

　二、存在的問(wèn)題

　離退休干部自身建設(shè)方面：一是認(rèn)識(shí)上不到位，導(dǎo)致老干部工作不能順利開(kāi)展。個(gè)別干部對(duì)老干部工作認(rèn)識(shí)不足，片面地認(rèn)為老干部只要安度晚年，享受天倫之樂(lè)就行了，沒(méi)有必要象在職干部那樣嚴(yán)格要求;擔(dān)心老干部找麻煩，不愿意深入細(xì)致地抓這項(xiàng)工作，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不能突破多年來(lái)形成的老套路，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和主動(dòng)性，對(duì)上級(jí)精神吃不透，工作思路不寬，辦法不多，成效不大;對(duì)老干部的跟蹤管理、教育、服務(wù)等方面經(jīng)常出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。二是教育上不到位，部分老干部對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)缺乏正確認(rèn)識(shí)。在抓黨建工作中，存在著重在職人員輕離退休人員的現(xiàn)象，把老干部工作局限于組織老同志“轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看”，“玩一玩、樂(lè)一樂(lè)”，而沒(méi)有真正把退休黨建工作列入重要議事日程，離退休支部黨建工作出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，造成部分老黨員組織生活不健全，黨性觀念淡薄。三是供養(yǎng)單位服務(wù)上不到位，導(dǎo)致部分老干部從情感

　上與單位出現(xiàn)隔閡。一些老干部雖然退下來(lái)了，但獲知全旗乃至本單位事業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定信息很迫切，有時(shí)因信息傳遞不及時(shí)，在情感上自感失落;由于思想上不重視等因素的影響，在實(shí)際工作中存在著老干部供養(yǎng)單位服務(wù)不到位、關(guān)心不及時(shí)的問(wèn)題，致使一些老干部產(chǎn)生失落感;另外，由于老干部年老體衰，社會(huì)活動(dòng)逐漸減少，久而久之思想上產(chǎn)生孤獨(dú)感，與原單位產(chǎn)生了隔閡。

　活動(dòng)陣地方面:一是學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所跟不上時(shí)代發(fā)展的需要和老干部的需求，功能單-。在現(xiàn)有條件下老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地以室內(nèi)活動(dòng)為主，如棋牌、麻將等，老有所樂(lè)處于低層次水平發(fā)展。部分對(duì)場(chǎng)地要求較高的學(xué)習(xí)娛樂(lè)活動(dòng)項(xiàng)目，如乒乓球、羽毛球、游泳等活動(dòng)，因缺乏場(chǎng)地?zé)o法開(kāi)展。二是學(xué)習(xí)活動(dòng)內(nèi)容和形式單調(diào)，部分社區(qū)的學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地除固定活動(dòng)日之外，利用率低，機(jī)關(guān)化，平常以迎檢為主。三是老年教育資源不均衡，辦學(xué)規(guī)模較小，經(jīng)費(fèi)投入較為有限，學(xué)習(xí)活動(dòng)的資源設(shè)施極為匱乏，老年學(xué)校覆蓋率較低。

　三、幾點(diǎn)思考與建議

　(一)政治上關(guān)心，使老干部老有所學(xué)、老有所教。政治待遇和生活待遇是涉及老干部工作的核心問(wèn)題。要按照“政治待遇不變，生活待遇從優(yōu)”的原則，采取多種措施，認(rèn)真落實(shí)，不斷強(qiáng)化對(duì)老干部的思想教育。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要做到與當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)相結(jié)合、與我旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中心工作相結(jié)合、與老干部思想實(shí)際相結(jié)合的方式實(shí)施;在學(xué)習(xí)方式上，要針對(duì)部分老同志高齡、多病、居住分散、行動(dòng)不便的特點(diǎn)，采取靈活多樣的教育形式，組織好老干部閱讀文件、聽(tīng)報(bào)告、參加重要會(huì)議和各種重大活動(dòng)，把黨和組織的聲音及時(shí)傳達(dá)給他們，確保老干部政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。同時(shí)，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)老干部以黨支部為單位，開(kāi)展輕松活潑的經(jīng)驗(yàn)交流與溝通，使老干部緊跟時(shí)代發(fā)展的脈搏，始終保持“政治堅(jiān)定、思想常新、豪情滿(mǎn)懷”的心態(tài)。

　(二)生活上熱心，使老干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。老干部隨著年齡增長(zhǎng),身體疾病也逐漸增多，對(duì)組織和醫(yī)療服務(wù)的依賴(lài)性不斷增強(qiáng)，需要更多的人文關(guān)懷。遇到重大節(jié)日和老干部生日等重要時(shí)節(jié)，都要把單位的溫暖送到老干部家中，平時(shí)只要有老干部生病住院，都要及時(shí)到醫(yī)院去看望慰問(wèn);對(duì)居住在外地的老干部，要定期或不定期進(jìn)行電話問(wèn)候、實(shí)地走訪;對(duì)老干部在生活中遇到的困難和煩惱事要積極主動(dòng)地做工作，要耐心接聽(tīng)老干部的每一個(gè)電話，認(rèn)真對(duì)待老干部的每一條信息，妥善解決老干部的每一個(gè)問(wèn)題，無(wú)論任何時(shí)候，都要及時(shí)把組織和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷送到老干部的心坎上。

　(三)活動(dòng)上用心，使老干部老有所樂(lè)、樂(lè)有所為。一是要加大投入，不斷完善老干部活動(dòng)的陣地和老年大學(xué)建設(shè)，老年大學(xué)重點(diǎn)開(kāi)設(shè)詩(shī)詞鑒賞、文明禮儀、科普知識(shí)、涉老法律法規(guī)等課程，促進(jìn)老干部的身心健康，為老干部“老有所教、老有所學(xué)，老有所樂(lè)”提供更多便捷周到的服務(wù)。二是整合社會(huì)資源，擴(kuò)大老年教育辦學(xué)規(guī)模。注意調(diào)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人辦學(xué)積極性，吸引更多關(guān)心老年軟育的有識(shí)之士參與到老年教育實(shí)踐中來(lái)，爭(zhēng)取社會(huì)各界在人力、物力、財(cái)力各方面給予實(shí)質(zhì)性支持。逐步改變老年大學(xué)主要依靠老干部局的狀況，吸納老齡、組織、人事、教育和財(cái)政等部門(mén)共同辦學(xué)，便于改善老年大學(xué)場(chǎng)地小、經(jīng)費(fèi)少、管理人員少的局面，協(xié)調(diào)各方力量，共同做好老年教育工作。（中共西烏旗委組織部副部長(zhǎng)、老干部局長(zhǎng)

　哈斯）

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