農(nóng)民增收狀況調研報告 【篇一】農(nóng)民增收狀況調研報告 ?

　狂年 9 月上中旬，本人對我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況進行了調研，先后在全鎮(zhèn) 8 個行政村召開由鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)負責人，農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站、企管站負責人以及村委會成員，純農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶代表參加的座談會，廣泛收集情況，深入開展討論，突出當前影響農(nóng)民增收的制約因素是什么、如何進一步拓寬農(nóng)民增收的渠道、在農(nóng)民增收方面對鎮(zhèn)黨委、政府有何意見和建議三項內(nèi)容�，F(xiàn)將調研情況報告如下：

　一、農(nóng)民增收工作取得的成績 ?

　奎幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民增收這個中心，以市場為導向，以效益為核心，以結構調整為主線，以落實政策為動力，堅持大力促進農(nóng)村勞動力轉移輸出，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實控減農(nóng)民負擔，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢頭，農(nóng)民收入大幅度提高。2019、2018、2017 年，農(nóng)民人均純收入分別為 4102 元、4360 元、4660 元，分別較上年增收 206 元、258 元、300 元。

　1、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三產(chǎn)企業(yè)的加快發(fā)展。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持以項目建設為中心，在利用“三資”(外資、民資、內(nèi)資)、園區(qū)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設、致富群眾上求突破，加快了富民強鎮(zhèn)的步伐。2019 年全鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 220 家，比 2019 年增加 12 家，安排就業(yè)人員 6736 人，比 2019 年增加 903 人，共發(fā)放勞動報酬 4190.25萬元，人均 6560 元，比 2019 年增長 820 元。同時 2019 年

　三產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到 2397 個，個體戶增加到 65 個，吸納從業(yè)人員 2600 人。

　2、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于勞動力轉移輸出規(guī)模不斷擴大。黨委、政府高度重視農(nóng)村勞動力轉移輸出工作，把它作為世紀工程來抓，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度，強勢推動農(nóng)村勞動力轉移輸出。2019 年、2018 年、2017 年勞動力轉移輸出人數(shù)分別為 1670、1990、2200。2019年新增勞務輸出 300 人，農(nóng)民人均勞務增收 84 元。

　3、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于農(nóng)業(yè)結構調整成效明顯。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)圍繞增值增效抓調整，圍繞江灘優(yōu)勢抓調整，圍繞品牌創(chuàng)建抓調整，2019 年農(nóng)業(yè)的比較收益有所提高。一是特水養(yǎng)殖規(guī)模擴大，養(yǎng)殖面積擴大到 1000 畝以上;二是江灘意楊種植取得突破，種植面積達到近 1000 畝;三是花卉苗木基地建設取得重大進展，僅七圩村花卉苗木一期工程建設面積就達 500 畝;四是訂單農(nóng)業(yè)鞏固發(fā)展，全鎮(zhèn)夏秋兩熟主導農(nóng)產(chǎn)品，全部實現(xiàn)了訂單化。

　4、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于是農(nóng)村各項政策得到落實。強化減負管理，農(nóng)村稅費改革進一步深化;強化承包管理，土地流轉進一步規(guī)范;強化財務管理，村務公開水平進一步提高;強化資產(chǎn)管理，集體資產(chǎn)進一步增值。村組債務化解力度加大，債務總額逐年下降。積極實施實事工程，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對促進農(nóng)民增收都起到了重要作用。

　二、農(nóng)民增收方面存在的問題 ?

　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段以來的這段時期，是農(nóng)業(yè)結構加快調整的時期，是農(nóng)村改革不斷深化的時期，是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時期，同時也是農(nóng)民增收最困難的時期。從調查的情況看，目前影響我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素主要有以下幾個方面：

　1、農(nóng)村干部群眾的整體素質不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富缺乏積極的內(nèi)在動因。目前，我鎮(zhèn)面臨發(fā)展市場經(jīng)濟和實現(xiàn)全面小康的艱巨任務，干部和農(nóng)民群眾的自身素質必須與時俱進。從調查的情況看，村干部和農(nóng)民群眾在思想觀念、行為方式、發(fā)展技能方面還不適應新形勢、新任務的要求。

　思想觀念上，干部群眾雖然都想富起來，但是，落實到具體行動，往往“怕”字當頭。干部怕難怕冒風險。對現(xiàn)階段村干部的職責認識模糊，滿足于村內(nèi)事務的協(xié)調服務，認識不到農(nóng)民增收致富是各項工作的中心任務，很少想到在經(jīng)濟發(fā)展上開拓創(chuàng)新。群眾怕苦怕出門。有的認為只要有幾畝田就不怕沒糧吃，只要有幾畝水面就不怕沒有錢用，小日子比上不足，比下有余，說得過去就行了;有的認為在家千日好，出門一時難，外面遇到一點苦就受不了。

　行為方式上，一些村干部想問題辦事情還停留在過去計劃經(jīng)濟的習慣做法，整天忙于開開會、理理帳、學學文件、忙忙事務，很少外出跑市場、找項目;農(nóng)民群眾還習慣于自然經(jīng)濟和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時代的生活方式，有的圖享受，一稻一麥，

　舒舒服服;有的混日子，一天到晚，打打牌消磨時間;有的生性懶惰，指望靠國家和社會的救濟維持生活。

　自身技能上，村干部發(fā)展市場經(jīng)濟的本領不高，帶領廣大群眾脫貧致富能力不強，“老板型”、“經(jīng)濟能人型”的干部不多;農(nóng)民群眾大多數(shù)文化偏低，更無一技之長，特別是一些青年農(nóng)民怕學習，對政府組織的培訓積極性不高，農(nóng)民群眾缺乏技能，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。很多農(nóng)民只靠賣苦力，吃的是青春飯。

　2、一些村組織經(jīng)濟狀況內(nèi)外交困，制約了村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐。一是債務包袱和農(nóng)民負擔仍然很重。沉重的債務包袱不但影響干部為民服務的工作精力，而且影響嚴重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善。二是金融政策的影響。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社應該是服務于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機構，銀行能轉變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務效益轉變。貸款受擔保、質押、抵押等影響，農(nóng)民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些鎮(zhèn)基層的銀行，只吸儲，不放貸。因資金缺乏，農(nóng)民難以擴大生產(chǎn)規(guī)模，只能維持簡單再生產(chǎn)，影響了農(nóng)民增收。

　3、農(nóng)用耕地減少，耕地質量下降。改革開放以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟取得了持續(xù)、快速的發(fā)展，與此同時農(nóng)田被占用、征用的現(xiàn)象也同步上升，農(nóng)用耕地逐年減少。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字，近五年來，我鎮(zhèn)耕地面積減少近千畝。農(nóng)用耕地質量下降，土地肥力缺乏。隨著我國化工業(yè)的發(fā)展，化學肥料已成為當今農(nóng)作物的主要肥料，所有農(nóng)田普遍缺乏有機質肥料，出現(xiàn)

　了無機肥與有機肥使用不協(xié)調的現(xiàn)象，影響了農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質。

　4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格逐年攀升。糧食的價格上漲遠遠低于生產(chǎn)資料價格上漲速度。近三年內(nèi)，菜油、化肥、農(nóng)藥等雖然供應較暢，但價格不斷攀升，每年都有 8%——10%的上升幅度。目前，化肥每百斤 26 元左右，農(nóng)藥價格更是無正規(guī)價格。農(nóng)民沒有增加多少收入，經(jīng)商流通人員首先賺足農(nóng)民的錢。

　三、進一步增加農(nóng)民收入的建議 ?

　庫決農(nóng)民增收問題，事關全局，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟問題，也是當前緊迫而繁重大的政治問題。要“富民強鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問題，提出如下建議：

　1、進一步解放思想，增強市場觀念。在市場經(jīng)濟條件下，想要發(fā)展，關鍵的是擁有市場，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。因此要堅持流通、生產(chǎn)一起抓。要以市場為導向，依靠市場引導生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場農(nóng)業(yè)”，及時把市場行情反饋給農(nóng)民，使農(nóng)民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益。這就要求我們部門要培養(yǎng)一支專業(yè)化的農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍，讓我們沿江開發(fā)的農(nóng)副產(chǎn)品走向市場，逐步建立起“大小配套、上下溝通、左右呼應、內(nèi)外銜接”的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡。

　2、加快結構調整步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。按照“調優(yōu)種植業(yè)、調快設施農(nóng)業(yè)”的發(fā)展格局，努力引導農(nóng)民實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品種植結構合理化、特色產(chǎn)品規(guī)�；⑥r(nóng)民收入多元

　化”的目標。圍繞國際市場的價格和需求。在確保“三增四保”(糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保生產(chǎn)、保供應、保儲備、保穩(wěn)定)的基礎上，擴大糧田，多種弱筋小麥、優(yōu)質大米，同時種一些花卉、苗木、水果、無公害蔬菜。

　3、擴大勞務轉移輸出，提高農(nóng)村非農(nóng)化水平。認真落實省市關于加快農(nóng)村勞動力轉移輸出的政策意見，將勞動力轉移輸出作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的關鍵措施來抓，不斷壯大全鎮(zhèn)“勞務經(jīng)濟”。一是要培訓農(nóng)民。整合各種教育資源，完善職業(yè)技術培訓網(wǎng)絡，科學制定年度勞動力培訓計劃，鼓勵農(nóng)民經(jīng)紀人創(chuàng)辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓班„„二是要組織農(nóng)民。強化宣傳，大力營造農(nóng)村勞動力轉移輸出的良好氛圍，切實轉變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵他們外出打工創(chuàng)業(yè)，確立“外出打工光榮、爭錢致富有功”的新觀念。堅持就地轉移和向外輸出兩手抓，推進農(nóng)民就業(yè)多元化。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民本經(jīng)濟，促進農(nóng)民穩(wěn)定、持久增收。

　4、貫徹落實好農(nóng)村政策，促進農(nóng)民減負增收。強化農(nóng)村政策落實，控減農(nóng)民負擔，進一步調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一是完善農(nóng)村稅費政策，規(guī)范稅費征收行為，確保農(nóng)民負擔不反彈。二是加強土地承包經(jīng)營管理，堅持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范推行農(nóng)村土地流轉。完善農(nóng)村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農(nóng)民的生計問題。三是切實管理好農(nóng)村財務和集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)營運規(guī)范、保值增值。完善“專戶管理、支付到村、

　封閉運行”的管理機制，加強村級三項資金管理，確保村級組織正常運轉。強化村級資金支出管理，嚴禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，壓縮村級財務開支，多途徑化解村級債務。四是切實做好扶貧工作。繼續(xù)組織鎮(zhèn)機關干部和鄉(xiāng)村干部結對幫扶貧困戶，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。

　5、務實農(nóng)業(yè)基礎，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農(nóng)民就地轉移的同時，引導農(nóng)民布點加工，發(fā)展民營經(jīng)濟。積極引導農(nóng)村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚，促進農(nóng)民進廠入鎮(zhèn)就業(yè)，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進服務，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務，拓展增收空間。三是優(yōu)化基層干部隊伍，著力選擇和使用“雙帶一爭”型基層干部，團結帶領農(nóng)民發(fā)家致富。務實創(chuàng)新地開展工作，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。四是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加大財政支農(nóng)份額，促進農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設，編報項目上爭國資，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃與管理，加強農(nóng)田水利設施和防洪設施建設，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效。加快農(nóng)業(yè)新機具的推廣，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)民勞動效率。加快實施好農(nóng)村實事工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展�！酒哭r(nóng)民增收狀況調研報告 ?

　當前農(nóng)民收入增長所面臨的嚴峻困難，已成為制約整個國民經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)的一大障礙。我縣同樣也面臨著農(nóng)民增收難的困惑，因此，找準農(nóng)民增收難的原因，制定增加農(nóng)

　民收入的措施，時當前的一項非常重要的課題，它關系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)民的利益，關系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局，也是實踐科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。為此，我與人大相關委室同志先后到趙莊、歡口、師寨、孫樓等鎮(zhèn)進行調研，分別采取了入戶調查、別走訪、召開座談會等形式，詳細了解我縣農(nóng)民增收現(xiàn)狀及存在的問題，現(xiàn)形成以下調研報告。

　一、我縣農(nóng)民增收基本情況 ?

　根據(jù)今年夏秋兩季形勢初步分析，全年我縣農(nóng)民人均純收入總體態(tài)勢呈現(xiàn)“四增一平”，即：家庭經(jīng)營收入增、勞務與工資性收入增、轉移性收入增、財產(chǎn)性收入增，農(nóng)民負擔平。今年預計農(nóng)民人均純收入為5785.6元，同比增加694.2元，增長 13.6%，其中家庭經(jīng)營收入增收 360.2 元，勞務輸入增收 140.2 元，轉移性收入增收 72 元，財產(chǎn)性收入增收121.8 元。其增收特點為：一是工資性收入增勢強勁。今年農(nóng)民人均工資性收入 1623.9 元，比去年同期增加 140.2 元，增長 9.45%，對今年農(nóng)民增收的貢獻率為 20.19%;二是財產(chǎn)性收入和轉移性收入快速增長。今年農(nóng)民人均財產(chǎn)性和轉移性收入 549.2 元，增加 193.8 元，增長 52.75%，是今年農(nóng)民收入各項收入中增速最快的項目;三是家庭經(jīng)營收入中牧業(yè)收入增速加快。今年牧業(yè)人均收入增加 131 元。增長 29.57%，增速較快。取得如此成效，我縣采取的主要措施是：

　(一)深化結構調整，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)促增收。今年，全縣夏糧作物面積 55 萬畝，單產(chǎn) 382 公斤，總產(chǎn) 21.01 萬噸，

　因單產(chǎn)比去年同期增加 24 公斤，價格較去年收購價格上升 3分，總收入增加 1980 萬元，人均增收 20 元，大(苔)蒜種植面積 35 萬畝，其中苔蒜 20 萬畝，比去年增加 5 萬畝，畝收益 2088 元，總效益 4.17 億元，比去年增收 2976 萬元，人均增收 31 元。設施菜總面積為 10 萬畝，比去年增加 5 萬畝，總效益達 8.6 億元，總收入較去年增加 6336 萬元，人均增收 66 元，大蒜因價格下降和出售困難等原因，畝均減收 200元，人均減收 49 元。黃皮洋蔥種植 13 萬畝，每公斤收購 0.55元，種植業(yè)共計增收 159.4 元。

　(二)突出規(guī)模養(yǎng)殖做強畜禽產(chǎn)業(yè)促增收。今年，我縣堅持以發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村、養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)(場)為重點，積極抓好產(chǎn)業(yè)化建設、標準化建設等綜合措施的落實，促進了整體運行質量的全面提高，全縣豬、牛、羊、禽、兔飼養(yǎng)量分別達到 78.5 萬頭、2.6 萬頭、180 萬只、2206.6 萬羽、32.2萬只。今年 1—11 月份，畜禽養(yǎng)殖效益持續(xù)看好。今年各種畜禽產(chǎn)品共實現(xiàn)產(chǎn)值 6.77 億元，綜合價格因素，總收入增加 1.27 億元，人均增收 131 元。特別是種鴨發(fā)展勢頭強勁，現(xiàn)存欄突破 70 萬只，穩(wěn)居全國種鴨養(yǎng)殖第一縣農(nóng)民增收情況調研報告。畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要經(jīng)濟增長點。

　(三)農(nóng)村勞動力轉移持續(xù)增長。充分利用省、市幫扶的機遇，加強農(nóng)民技能培訓，大搞勞務輸出，狠抓工資性收入，今年全縣外出務工人數(shù)達到 28.7 萬人，勞務收入 17.1 億元，比去年增加 1.36 億元，人均增收 140.2 元。

　(四)財產(chǎn)性收入比重增大。隨著今年農(nóng)村土地承包經(jīng)營

　權流轉面積擴大 1.31 萬畝，100 畝以上規(guī)模經(jīng)營面積達 8500畝，畝均承包費 400—600 元，高速公路征地補償款發(fā)放約1.1 億元，利息稅的降低等因素。農(nóng)民財產(chǎn)性收入人均增收121.8 元。

　(五)轉移性收入逐年增長。今年糧食直補面積為102.23萬畝，每畝補貼 62 元，比上年增加 32 元，總額 6338.26 萬元，水稻補貼 10.22 萬畝，每畝 84 元，總計補貼 204.4 萬元，農(nóng)機補貼 810 臺，共補貼資金 500 萬元，人均增收 72元。

　(六)積極引導農(nóng)民推行土地流轉，農(nóng)民收入得到大幅提高。一些鎮(zhèn)積極引導農(nóng)民土地流轉，實行合作社或企業(yè)承包土地規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民進入合作社或企業(yè)打工的形式。孫樓鎮(zhèn)穆樓村流轉土地 400 畝，發(fā)展設施袖珍菇，按照每畝雙 700斤糧食的價格轉租，群眾比種糧畝效益增加近 300 元，同時可以吸納周邊村的 4000 多名的勞動力就業(yè)，按照每個勞動力月收入 800 元計算，生產(chǎn) 6 個月，一項，該鎮(zhèn)農(nóng)民增加收入 1900 多萬元，人均增收 400 多元，今年開始生產(chǎn)的大棚22 個，吸收穆樓村 800 多名農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，全村人均增收近千元，歡口鎮(zhèn)董堂村流轉土地 1400 畝，土地租金為每畝 650 元，基本與種糧純收入持平。土地流轉以后，可以為該村提供 80 個固定工人崗位，臨時工 300 多個，固定工人工資 1 萬左右，臨時工 3 個月時間收入 3000 元左右，可為該村增加收入 140 萬元，按照全村承包人口 980 人計算，該村人均增收可達 1500 元。

　二、存在問題 ?

　狂年，我縣農(nóng)民收入呈穩(wěn)定上升，但也存在一些不容忽視的問題，農(nóng)民增收難#度加大，從全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行情況分析，當前農(nóng)民收入的增長主要得益于畜禽產(chǎn)品價格上漲和勞務輸出、私營個體經(jīng)濟等，其他新興增長點不多，農(nóng)民增收的空間變小，增收的難度加大。分析及原因主要有以下幾個方面：

　(一)宏觀經(jīng)濟形勢變化對農(nóng)民增收產(chǎn)生不利影響。當前宏觀經(jīng)濟運轉遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，勢必影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。一是國內(nèi)勞動密集型產(chǎn)業(yè)不景氣，必然制約農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼而影響農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，導致工資性收入增長困難。二是物價水平仍處高位，繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升。農(nóng)資價格持續(xù)上漲，很大程度影響了農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加、價格上漲和農(nóng)業(yè)補貼提高的效應。三是城鎮(zhèn)居民收入實際增幅趨緩，影響了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，制約了高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；耐七M。

　(二)農(nóng)村出現(xiàn)了“農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化”的不良傾向，青壯年多數(shù)出外打工，在家務農(nóng)的多是婦女和老人，許多農(nóng)民不是為謀利而經(jīng)營，而是為保險去種植，把種地視為失去城市工作之后的退路，農(nóng)業(yè)在部分家庭成了一種輔助性的活動，等于打工的副業(yè)。由于農(nóng)村留守勞動力素質問題，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的難度增大。

　(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平偏低。我縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工冷藏能力較弱，產(chǎn)品檔次較低，初級加工多、科技含量

　低、附加增值增效不明顯，企業(yè)與農(nóng)戶基地之間聯(lián)接機制較為脆弱，沒有真正形成規(guī)范的“利益共享、風險共擔”的經(jīng)濟利益共同體，制約了主導產(chǎn)業(yè)的擴張和鏈條的延伸，影響了農(nóng)業(yè)效益的提高和農(nóng)民收入的增加。

　(四)農(nóng)民素質有待進一步提高。隨著科技的進步，單純的“勤奮耐勞”已無法適應時代的要求，當前企業(yè)高素質技術工人的需求量逐年上升，對農(nóng)村勞動力轉移提出了更高的要求。盡管我縣加大了農(nóng)民教育培訓的力度，但從投入的資金和開展的素質教育來看，還有一定的差距，農(nóng)民文化科技素質偏低，制約著農(nóng)村勞動力向高產(chǎn)業(yè)的技術含量的進一步轉移，也影響著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技水平的提高和效益的增加，影響著農(nóng)民收入的進一步增加。

　(五)生產(chǎn)要素對農(nóng)村發(fā)展約束加劇。一是資金制約。隨著宏觀調控的深入，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)所需資金更加困難，農(nóng)民貸款難度大，成本高，金融支農(nóng)的作用遠未發(fā)揮。二是土地制約。一方面農(nóng)業(yè)適度規(guī)模推進不快。大量外出勞動力仍兼業(yè)經(jīng)營土地，小規(guī)模土地經(jīng)營方式長期存在，盡管國家已經(jīng)允許土地流轉，但沒有縣具體的政策依據(jù)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉不快，種植業(yè)效益難度大幅度提高。三是勞動力制約。一方面大量勞動力轉移后，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是“3860”，難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，制約農(nóng)業(yè)效益的提升。

　三、幾點建議 ?

　(一)大力實施產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構調整，增加農(nóng)民收入。必須放眼國際、國內(nèi)市場需求，對當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構進行

　調整。具體實施過程中，應從以下幾方面入手：一是瞄準國際市場需求，因地制宜確立主導產(chǎn)業(yè)。對豐縣牛蒡、蘆筍、山藥三大特種蔬菜，實行恢復性種植。從而形成我縣的特色產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯基地，同時擴大夏蕃蕃茄等常規(guī)蔬菜面積。二是實施品種、技術、知識三大更新工程，其中最關鍵、最重要的是品種更新，引進和培育優(yōu)、新、特品種。三是推行標準化、無公害栽培技術。對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，要嚴格按標準化生產(chǎn)技術操作，使產(chǎn)品達到無公害要求。提高品質，增加效益。

　(二)培育具有深加工和強幅射能力的農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷龍頭企業(yè)。應著力培育具有深加工和強幅射能力的龍頭企業(yè)，以此為突破口提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，實現(xiàn)以強帶弱，以一帶百，先富幫后富，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶采取訂單生產(chǎn)和保護價收購的利益聯(lián)結方式開展生產(chǎn)，做大做長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。突出我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的特色，走出符合我縣農(nóng)村實際的農(nóng)民增收新路子。

　(三)加快農(nóng)村剩余勞動力轉移，開辟農(nóng)民增收的新途徑。應從以下幾個方面開辟我縣農(nóng)村剩余勞動力的轉移出路：一是加快農(nóng)村多種經(jīng)營和民營企業(yè)的發(fā)展，促使一部分農(nóng)業(yè)剩余勞力從事多種經(jīng)營和民營企業(yè)。二是組織勞務輸出，讓更多的豐縣農(nóng)民外出經(jīng)商辦廠，從事建筑、服務，或打工掙錢。三是加快縣城區(qū)及 14 個建制鎮(zhèn)建設步伐，讓農(nóng)村勞動力到縣城和鎮(zhèn)駐地找到合適的就業(yè)門路。通過合理轉

　移勞動力，形成三個三分之一的格局：即三分之一從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，三分之一從事多種經(jīng)營，三分之一務工經(jīng)商或外出打工。實現(xiàn)上述目標，不僅可以增加農(nóng)民收入，而且可以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

　(四)發(fā)展專業(yè)合作組織，引領農(nóng)民發(fā)家致富。結合貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，進一步抓好農(nóng)民專業(yè)合作社、各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設工作，切實解決農(nóng)民在就業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營中缺信息、缺銷路、缺保障等問題，增強農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，促使農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)增值，增加農(nóng)民收入。

　(五)加強土地流轉。在不改變家庭承包責任制的基礎上，讓農(nóng)民自愿以土地使用權入股或者以其他的形式組織農(nóng)民自主成立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，實現(xiàn)比家庭經(jīng)營更高形式、更大規(guī)模的農(nóng)場經(jīng)營模式，可以跨組、跨村或跨鎮(zhèn)聯(lián)合。吸納農(nóng)民手中的閑散資金，讓農(nóng)民以自愿入股的形式創(chuàng)建農(nóng)民合作金融組織。解決農(nóng)民有勞力、有技術、有門路、無發(fā)展資金的現(xiàn)實問題�！酒哭r(nóng)民增收狀況調研報告 ?

　黨的十八大報告高度重視農(nóng)民收入問題，明確提出著力促進農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。這不僅明確了“三農(nóng)”工作的重要著力點，而且對實現(xiàn)農(nóng)民增收提出了明確的目標要求。就我市而言，據(jù)株洲市統(tǒng)計局發(fā)布的農(nóng)村住戶抽樣調查數(shù)據(jù)顯示，2012 年，我市農(nóng)民人均純收入首次突破萬元大關，達 10972 元，較上年同比增長 17.6%，增速超過城鎮(zhèn)居民收入 3.1 個百分點，農(nóng)民收入呈快速增長趨勢。

　盡管如此，根據(jù)市委、市政府提出的，到 2015 年全市農(nóng)民人均純收入要較“十一五”末翻一番，即達到 15000 元，要實現(xiàn)這一目標，任重而道遠。為此，市政協(xié)特邀界委員二十余人，深入株洲縣淥口鎮(zhèn)、南陽橋鄉(xiāng)等地，就我市農(nóng)民增收情況進行了調查，現(xiàn)將有關情況報告如下。

　一、我市當前農(nóng)民增收概況 ?

　我市農(nóng)民人均純收入由 2008 年的 5837 元增加到 2012年的 10972 元，增加 5135 元，增長 88%，年均增長 17.1%。期間，我市農(nóng)民增收表現(xiàn)出如下幾個特點：

　1、家庭經(jīng)營收入平穩(wěn)增長。隨著我市產(chǎn)業(yè)結構的不斷調整，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構日益優(yōu)化，打破了農(nóng)村以種植業(yè)為主的收入格局，收入來源呈多元化發(fā)展，工業(yè)、建安、餐飲、批零、運輸?shù)刃袠I(yè)的快速發(fā)展，帶動了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的增加。2012 年，全市農(nóng)民人均家庭經(jīng)營純收入達 4221 元，比2008 年增加 1545 元，年均增長 12.1%，占農(nóng)民人均純收入的比重為 38.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)人均純收入為 2298 元，比2008 年增加 719 元，年均增長 9.8%；第二產(chǎn)業(yè)純收入為 885元,比 2008 年增加 416 元，年均增長 17.2%；第三產(chǎn)業(yè)純收入為 1038 元,比 2008 年增加 410 元，年均增長 13.4%。

　2、工資性收入大幅增長。近年來，全市各級各部門在加強勞務供需對接、創(chuàng)優(yōu)農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境、開展勞務輸出等方面，采取了一系列措施，促進了農(nóng)村剩余勞動力轉移，加快了農(nóng)村勞務經(jīng)濟的發(fā)展，推動了農(nóng)民工資性收入的大幅增長，使之成為了農(nóng)民收入來源的主渠道。2012 年，我市農(nóng)民

　人均工資性收入達到 5719 元，比 2008 年增加 3020 元，增長 1.12 倍，對農(nóng)民人均純收入增長的貢獻率達 58.8%。工資性收入占農(nóng)民純收入的比重由 2008 年的 46.2%提高到 2012年的 52.1%，同比提高 5.9 個百分點。

　3、財產(chǎn)性、轉移性收入迅速增長。隨著國家一系列惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)民的轉移性收入不斷提高，加上農(nóng)民投資理念和理財意識增強，利息收入、租金收入等財產(chǎn)性收入不斷增加。2012 年，我市農(nóng)民人均財產(chǎn)性收入為 383 元，比2008 年增加 226 元，年均增長 25%；人均轉移性收入 649 元，比 2008 年增加 344 元，年均增長 20.8%，兩項收入對農(nóng)民增收的貢獻率達 11.1%。

　二、我市農(nóng)民增收存在的問題 ?

　目前，雖然農(nóng)民收入取得較快增長，但保持農(nóng)村居民收入穩(wěn)定增長還面臨多重壓力，在農(nóng)民增收過程中仍存在著一些不容忽視的問題，亟待解決。

　1、農(nóng)民素質不高。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體應該是有知識、懂技術、會經(jīng)營、善管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民，但目前情況是，我市滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“現(xiàn)代農(nóng)民”比較缺乏。盡管這幾年隨著我市政府陽光工程的啟動，部分勞動力素質有了一定的提高，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求仍存在很大的差距，不僅素質達不到要求，而且數(shù)量嚴重不夠。據(jù)調查，我市平均每百個農(nóng)村勞動力中，小學以下文化程度的占 39%，初中文化程度的占 43%，高中以上文化程度的只占 18%。由于農(nóng)民文化素質低、職業(yè)技能較差，大多數(shù)人只能從事最苦、最累、

　最臟、最險的的職業(yè)，導致我市部分農(nóng)村居民勞動力的報酬不夠高，在一定程度上制約了工資性收入的增長。

　2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低。目前，我市農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重只有 17%，比全國平均水平低 13 個百分點。而且，一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大都是從事簡單初加工或粗加工產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，精深加工和資源綜合利用率比較低。我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重只有0.75:1，低于全國 1:1 的平均水平。同時，我市雖然擁有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 89 家，但龍頭企業(yè)僅 2 家，省級也只有 19 家，而且大多數(shù)是規(guī)模以下的企業(yè)。我市農(nóng)民專業(yè)合作組織在總量、數(shù)量、合作層次等方面都普遍偏低。農(nóng)民個體自發(fā)分散經(jīng)營諸多，集體組織的規(guī)模集約經(jīng)營較少。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的進一步提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本高，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，對于農(nóng)民來說，常常“增產(chǎn)不增收，增收不增利”。這些情況，在很大程度上影響了農(nóng)民收入的持續(xù)增長。

　3、資金投入不足。雖然隨著惠農(nóng)政策的落實，國家和地方對農(nóng)業(yè)的投入逐年增加，但由于農(nóng)村范圍廣，農(nóng)業(yè)基礎差，農(nóng)業(yè)資金投入依然顯得不足。無論是地方財政對農(nóng)業(yè)的投入力度，金融信貸支持力度，還是社會資金對農(nóng)業(yè)的投入，都十分有限。近年來，我市財政支農(nóng)資金占財政總支出的比重依然較小，金融機構資金基本傾向于龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，重工輕農(nóng)，覆蓋面小，真正用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較少，這些也是影響農(nóng)民收入持續(xù)增長的重要原因。

　三、幾點建議 ?

　1、提高農(nóng)民素質。強化公共財政支持，不斷推動“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃”，建立相適應的人才梯隊，把現(xiàn)在的“一村一名大學生”，打造成“一村多個大學生”，帶動農(nóng)民素質的提高。完善“陽光工程”、“素質工程”等，確保農(nóng)民得到廣泛而有效的培訓。推行“訂單”、“定向”、“聯(lián)合培訓”等模式，形成技能培訓和提高就業(yè)的互動機制，切實提高農(nóng)民整體素質。

　2、增加農(nóng)業(yè)投入。認真落實惠農(nóng)政策，把中央“一號文件”的各項支農(nóng)、扶農(nóng)政策落實到位，保護農(nóng)民利益，真正讓農(nóng)民得到實惠。按照“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的要求，采取調整支出結構、整合資金的方式，確保財政支農(nóng)資金持續(xù)穩(wěn)定增長。完善措施，強化金融機構支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的義務和責任。制定優(yōu)惠政策，引導社會資金、工商資本和農(nóng)民加大投入，形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元化投入機制。

　3、健全農(nóng)技推廣體系。進一步整合和組織市級農(nóng)科所、縣級農(nóng)科站、鄉(xiāng)村農(nóng)技人員資源，完善主體農(nóng)業(yè)技術推廣體系，使我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收得到穩(wěn)定、長效的技術支持。制定相關政策，鼓勵行政機構、專業(yè)組織、科研單位、大專院校、龍頭企業(yè)實施科技推廣服務，積極支持多元科技推廣模式，形成多層次、多渠道農(nóng)技推廣局面。不斷擴大科技應用范圍，除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的科技應用外，還應提高農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷、管理等環(huán)節(jié)的科技含量。完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，加快建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理信息系統(tǒng)，為農(nóng)民提供

　產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后信息服務。

　4、完善土地流轉機制。創(chuàng)新農(nóng)村土地制度，培育土地流轉市場，完善土地流轉服務，保障轉讓承包經(jīng)營權農(nóng)戶的收入。探索集體建設用地股份合作制，讓農(nóng)民分享土地增值收益。

　5、拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。制定《株洲市促進農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)工作意見》，建立健全促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的工作機制，完善扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、資金扶持、社會服務、政策引導力度，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟，構建農(nóng)民增收長效機制。

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