站在新起點 激發(fā)新動能 推進× 機關(guān)事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展 ——在全市機關(guān)事務(wù)工作暨黨政機關(guān)辦公用房信息化建設(shè)培訓(xùn)會上的講話

　同志們：

　大家上午好！經(jīng)市政府批準，今天召開全市機關(guān)事務(wù)工作暨黨政機關(guān)辦公用房信息化建設(shè)培訓(xùn)會。會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)貫徹全省機關(guān)事務(wù)工作會議精神，總結(jié)上半年機關(guān)事務(wù)工作，對下半年機關(guān)事務(wù)工作進行部署安排。上半年，機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，不斷開拓創(chuàng)新，各項工作取得了新的進步。主要體現(xiàn)在五“新”上：

　一是辦公用房管理取得新成效。市直黨政機關(guān)機構(gòu)改革啟動前，我們主動作為，組織專班，深入到市直單位實地調(diào)研辦公用房情況，科學(xué)擬定市直涉改單位辦公用房調(diào)配方案。機構(gòu)改革后，我們對×家市直涉改單位辦公用房進行了調(diào)整，對×家市直單位重新制作安裝單位標牌，目前，市直涉改單位辦公用房基本調(diào)配到位。

　二是公車改革工作取得新進展。堅持嚴把三關(guān)，全力推進事業(yè)單位公車改革。嚴把車補發(fā)放關(guān)口，審核市直事業(yè)單位上報的公車改革方案，批復(fù)符合政策車補發(fā)放人員×人。嚴把車輛編制關(guān)口，批復(fù)×家事業(yè)單位公車改革實施方案，車改后，保留各類車輛×輛，公開處置×輛、報廢×輛。嚴把

　車輛處置關(guān)口，×月×日，由×拍賣公司對此次車改取消的×臺公車，進行公平、公開拍賣處置。

　三是機關(guān)物業(yè)服務(wù)得到新拓展。機構(gòu)改革后，機關(guān)事務(wù)管理局更名為機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，我們更加專注于服務(wù)，根據(jù)《×省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》的規(guī)定，我們先后對市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、原市城管局、市委督查考評辦公室、市委編辦等單位辦公場所維修改造工程方案進行了審批，并按工程招投標有關(guān)規(guī)定組織實施維修改造，為市直單位提供了舒適的辦公場所。

　四是安全保衛(wèi)工作得到新發(fā)展。提升安保人員素質(zhì)，按準軍事化的模式，加強安保人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提升技防水平，增設(shè)高清探頭，實現(xiàn)濱湖大廈及周邊區(qū)域監(jiān)控?zé)o盲區(qū)、全覆蓋；對×大廈出入人臉識別系統(tǒng)進行優(yōu)化升級，確保進出人員安全。投入×萬元，建設(shè)×大廈智慧消防系統(tǒng)。上半年，消防安全事故和群體性上訪事件為零。

　五是后勤保障水平實現(xiàn)新提升。我們積極推進勞動用工制度改革，全面取消單位聘用人員，采用社會化服務(wù)的方式，引進專業(yè)公司，提供優(yōu)質(zhì)管理和服務(wù)。比如：引進餐飲服務(wù)公司對機關(guān)食堂進行托管，引進物業(yè)管理公司為濱湖大廈提供保潔服務(wù)，公車運保中心駕駛員和理發(fā)室工作人員實行勞務(wù)派遣，由專業(yè)的公司對大樓的電梯、中央空調(diào)等設(shè)施設(shè)備和水電維修提供維保服務(wù)，大大提升了后勤保障水平。

　上半年，雖然我們的工作取得了一些成績，但也存在一些不容忽視的問題，比如：機關(guān)事務(wù)信息化水平不高、標準化工作推進緩慢、干部的能力和服務(wù)意識有待進一步加強等

　等，這些問題，需要我們認真對待，切實加以改進。為進一步貫徹全省機關(guān)事務(wù)工作會議精神，結(jié)合我市作風(fēng)建設(shè)“治庸、提能、問效”三年行動要求，就做好下半年的機關(guān)事務(wù)服務(wù)工作，我講三點意見：

　一、加強政治建設(shè)，不斷開創(chuàng)機關(guān)事務(wù)工作新局面 本輪機構(gòu)改革后，市區(qū)兩級機關(guān)事務(wù)管理局更名為機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，職能發(fā)生了變化，機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心站在了新起點，必須把政治建設(shè)放在首位，提高政治站位，樹牢底線思維，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好地服務(wù)大局。

　。

　一是著力提升辦公用房管理水平�！�×省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》要求，建立健全黨政機關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置。目前，市直黨政機關(guān)辦公用房基本調(diào)整到位，市直各單位要結(jié)合單位“三定”方案，重新核定單位辦公用房的情況，等一會，還要召開辦公用房信息化建設(shè)培訓(xùn)會，各單位要做好信息錄入工作，共同完成辦公用房信息化平臺建設(shè)。同時，各單位要做好機構(gòu)改革期間國有資產(chǎn)整體劃轉(zhuǎn)、部分劃轉(zhuǎn)、跨級次劃轉(zhuǎn)工作，確保國有資產(chǎn)不流失。

　二是著力提升公務(wù)用車管理水平。要做好公務(wù)用車定編工作。結(jié)合市級機構(gòu)改革，重新審核市直黨政機關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車編制，合理調(diào)劑涉改單位的公務(wù)用車，確保公務(wù)出行。要強化公務(wù)用車監(jiān)督管理。扎實推進“公務(wù)用車監(jiān)管全市一張網(wǎng)”工程，×區(qū)、×區(qū)、×區(qū)公車監(jiān)管平臺建成后，要逐步與市級平臺對接，實現(xiàn)全市公車信息監(jiān)管平臺一張網(wǎng)，提升監(jiān)管水平。要深化事業(yè)單位公車改革。加快完成事業(yè)單

　位保留車輛的標識化工作，啟動事業(yè)單位公車信息化管理，將保留公車統(tǒng)一納入公車信息化平臺管理。

　三是著力提升后勤保障服務(wù)水平。以厲行節(jié)約為原則，牢固樹立過緊日子的思想，以濱湖大廈為基礎(chǔ)，探索建立大物業(yè)管理模式。統(tǒng)籌做好市直部門辦公場所的維修改造工作，為干部職工提供舒適的辦公場所；指導(dǎo)市直部門的保安、保潔等物業(yè)管理工作，逐步規(guī)范機關(guān)的物業(yè)管理；指導(dǎo)市直部門機關(guān)食堂的運營和日常監(jiān)管，建設(shè)健康職工食堂，為干部職工提供優(yōu)質(zhì)的餐飲服務(wù)；選擇有條件的單位，試點建設(shè)智慧消防系統(tǒng)，確保機關(guān)消防安全，創(chuàng)建平安機關(guān)。

　二、加強“三化”融合，推動機關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展 近年來，我們積極探索推進機關(guān)事務(wù)規(guī)范化、標準化、信息化，促進“三化”理念、方法、成果與機關(guān)事務(wù)工作融合，取得了初步成效。下一步，我們要重點推進“三化”融合，發(fā)揮信息化優(yōu)勢，推進機關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

　一是推進機關(guān)事務(wù)規(guī)范化建設(shè)。要樹立程序意識，強調(diào)規(guī)范理念，形成規(guī)范流程，塑造規(guī)范行為，按照規(guī)范進行服務(wù)保障，建設(shè)一支忠誠廉潔高效的“正規(guī)軍”。各單位要結(jié)合實際，制定和完善財務(wù)管理、安全保衛(wèi)、公務(wù)接待、物業(yè)管理、公車管理和資產(chǎn)管理等方面的制度，提升規(guī)范化管理水平。

　二是推進機關(guān)事務(wù)標準化建設(shè)。標準助推創(chuàng)新發(fā)展，標準引領(lǐng)時代進步。當(dāng)前，省機關(guān)事務(wù)部門圍繞管理、保障和服務(wù)工作制定了一些標準文體，有效促進了機關(guān)事務(wù)工作規(guī)范發(fā)展。我市機關(guān)事務(wù)標準化工作尚未起步，下一步，要堅

　持務(wù)實管用的原則，優(yōu)先制定工作亟需、作用重大的內(nèi)部標準，借用和實施省級部門制定的地方標準，提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。

　三是推進機關(guān)事務(wù)信息化建設(shè)。前期，我們在公務(wù)用車信息化管理方面進行了嘗試，取得了很好的效果。下一步，我們要落實“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，打破信息孤島、實現(xiàn)互聯(lián)互通，加快推進黨政機關(guān)辦公用房、智慧消防、智慧食堂等信息化平臺建設(shè)，不斷提升機關(guān)事務(wù)信息化建設(shè)水平。

　三、加強能力建設(shè)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?機構(gòu)改革后，部分市直部門和各區(qū)從事機關(guān)事務(wù)工作的人員崗位調(diào)整了，我們必須以能力建設(shè)為重點，打造一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)干部隊伍，提高服務(wù)的能力和水平。

　一是著力提振精氣神，解決“不想為”的問題。思想是行動的先導(dǎo)。新時代，我們要用新思想指導(dǎo)新實踐，不能“穿新鞋走老路”，沿用老思路、老辦法和老方式開展工作。要充分發(fā)揮省局片區(qū)聯(lián)席會議制度的作用，牽頭做好今年鄂東南片區(qū)機關(guān)事務(wù)工作聯(lián)席會議工作，組織開展理論研究，重點課題調(diào)研，相互交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

　二是著力提高能力本領(lǐng)，解決“不能為”的問題。當(dāng)前，機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心職能調(diào)整后，有的同志感到不適應(yīng)、工作不得法，重點難點工作找不到門道、摸不到訣竅。要破解這些問題，只有提升專業(yè)能力，大力開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷不斷增強能干事、干得成事的能力和本領(lǐng)。

　三是著力強化擔(dān)當(dāng)作為，解決“不敢為”的問題。少數(shù)干部不敢擔(dān)當(dāng)、不作為亂作為，嚴重影響了機關(guān)事務(wù)部門的形象。機關(guān)事務(wù)服務(wù)工作要講實效，要實打?qū)�，硬碰硬，來不得半點虛假。同時，對踩線碰線越線的行為和現(xiàn)象，堅決說“不”，確保機關(guān)事務(wù)的法律法規(guī)成為帶電的“高壓線”。

　同志們，新時代賦予機關(guān)事務(wù)服務(wù)工作新的任務(wù)，新的內(nèi)涵、新的標準，我們必須以全市作風(fēng)建設(shè)“治庸”“提能”“問效”三年行動為契機，錘煉過硬作風(fēng)，當(dāng)好新時代的答卷人，為推動×城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量！

　領(lǐng)導(dǎo)講話稿通常有總標題、副標題。其中總標題常見的有以下三種樣式：

　一種是，體現(xiàn)講話場合及講話內(nèi)容的敘事性標題。也叫簡式標題。主要用于小型會議、一般性工作會議或公務(wù)活動，如《×××同志在縣以上單位黨委書記座談會上的講話》。直接寫明講話人在什么會議（場合）講話便可。有時候標題內(nèi)不寫講話人的姓名，而放在標題下居中的位置�？倶祟}下方，一般還應(yīng)標明講話的日期，用括號括起。

　一種是，體現(xiàn)會議主題及講話內(nèi)容的觀點性標題。也叫雙標題。主要用于莊重場合或大型會議、大型活動。這類標題有的還在后面加設(shè)副標題，說明什么場合、什么人的講話，如《沿著新時代道路奮力前進，在新的起點上展現(xiàn)新作為，全面推動高質(zhì)量發(fā)展——×××在×第××次代表大會上的報告》，即由一個主標題和一個副標題組成。主標題常常明確提示講話主題，概括講話內(nèi)容，有時就從講話中摘出一

　句關(guān)鍵詞。

　還一種是，套用相應(yīng)規(guī)范的特定標題。也叫固定標題。即會議（活動）+××詞（講話）。如各級黨代會、人代會上的工作報告以及開、閉幕詞，法院工作報告、檢察院工作報告等，從中央到地方，沿用幾十年不變，成為一種法定標題。

　講話稿開頭，是講話思路的起點，不但使聽眾了解講話者的意圖，而且提領(lǐng)整個講話，起著定調(diào)的作用。好的開頭，像歌唱家唱出的第一個音符一樣，至關(guān)重要�？梢韵热霝橹鳎�先聲奪人，給人以深刻的印象，把聽眾吸引住。要盡可能用簡潔、概括、形象、生動的語言，達到“好的開頭，成功的一半”的功效。以下十二種開頭比較常用：

�。ㄒ唬╅_門見山式。一開頭就直敘本題，切入正文。即用一兩句話，直接點明講話內(nèi)容，讓聽眾一下子抓住講話主題。這種開頭莊重、簡潔，對控制會場的氣氛有較強的作用。

�。ǘ�）概括說明式。即把要講的內(nèi)容用幾句話概述一下，說明講話的緣由和要點，以引起聽眾的注意。這是上下都用得比較多的方法。

�。ㄈ�）開篇點題式。即對要講的問題，表明講話人的態(tài)度，然后順著把下面講的主要內(nèi)容點出來。如毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》講話中開頭：“今天我想講一點關(guān)于我們的黨的作風(fēng)的問題。” （四）設(shè)問啟發(fā)式。開頭提出一個發(fā)人深省的問題，引發(fā)聽眾的興趣。這種設(shè)問式的開頭，不僅吸引聽眾的注意力，而且突出了講話的主旨。

�。ㄎ澹╆U明政策式。在開篇就簡明扼要地闡明大政方針和相關(guān)決策部署，然后再聯(lián)系實際，敘述自己要講的內(nèi)容。

　（六）介紹背景式。開頭將有關(guān)的背景材料介紹一下，幫助聽眾了解問題的來龍去脈，加深對講話主旨的理解。當(dāng)然這種背景材料必須是多數(shù)聽眾不了解的新情況。如眾所周知的斯大林 1941 年 7 月 31 日的《廣播演說》，以重大事件（德軍向莫斯科大舉進攻）為開頭，讓聽眾在震驚之余，進一步傾聽有關(guān)情況及對策。

�。ㄆ撸┣�轉(zhuǎn)入題式。開頭先講幾句“題外”的話，把聽眾的注意力吸引過來，然后話鋒一轉(zhuǎn)，進入正題。

�。ò耍┨岢鋈蝿�(wù)式。開篇就把面臨的任務(wù)提出來，然后再就如何完成好任務(wù)，列出有關(guān)問題，分別敘述清楚。

�。ň牛┙榻B評價式。一些紀念性等集會上的講話，一開始對所紀念的人物、事件做出介紹，同時作出評價，然后交代講話的目的。

�。ㄊ�）名言警句式。引用一段名言、警句、典故、諺語、詩歌或講一段故事等作為開頭，引人入勝。

�。ㄊ�一）祝賀慰問式。一些表彰大會、紀念大會以及一些節(jié)日祝詞、代表大會的祝賀等，開頭一般都是對有關(guān)人、事表示祝賀或慰問。

　（十二）分析形勢式。以分析當(dāng)前某方面的形勢，指出召開會議（舉行活動）的重要性、必要性作為開場白。

　好文章來之不易。劉勰在《文心雕龍》中說：“夫人之立言，因字而生句，積句而成章，積章而成篇。篇之彪炳，

　章無疵也；章之明靡，句無玷也；句之清英，字不妄也；振本而末從，知一而萬畢矣。”即一篇好文章應(yīng)從字到句、從章到篇都沒有瑕疵和敗筆，且前后呼應(yīng)貫通。就寫文稿本身，特別是從技術(shù)層面而論，我的體會是，一篇合格的文稿要謀篇布局科學(xué)，邏輯論證嚴謹，章法運用巧妙。

　謀篇布局就是“想得通” 文稿要想站起來，必有骨架作支撐，骨架即文稿的結(jié)構(gòu)。所謂結(jié)構(gòu)，就是謀篇布局見諸文字的外在形式，就是確定先寫什么、后寫什么，詳寫什么、略寫什么，在哪里開頭、在哪里結(jié)尾，分幾個段落、每個段落寫些什么，以及段落之間的相互關(guān)系，從而做到“首尾圓合，條貫統(tǒng)序”。結(jié)構(gòu)安排得好，思路鋪展得開，內(nèi)容就會層次分明；結(jié)構(gòu)安排得不好，就會邏輯不清，層次紊亂，論點、論據(jù)和論證之間不協(xié)調(diào)。古人書畫詩文講究“意在筆先”，寫文稿也應(yīng)如此，動筆前既要“立意”也要“定型”。謀篇布局要解決好三個問題：一是根據(jù)主旨定文種。先明確是寫調(diào)查報告、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作總結(jié)，還是寫請示報告、情況反映、工作動態(tài)，等等。二是根據(jù)材料定結(jié)構(gòu)。在先后順序上，既可以按問題內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)來寫，也可以按事實與事件發(fā)生的時空順序來寫；在材料使用上，與文稿主旨直接相關(guān)的多用詳寫，否則就簡寫；在結(jié)構(gòu)形式上，確定運用縱式結(jié)構(gòu)、橫式結(jié)構(gòu)，還是縱橫結(jié)合，是三段式、四段式，還是六段式等。所有這些，都要根據(jù)表達主題和文稿布局來確定。三是根據(jù)結(jié)構(gòu)定提綱。提綱是構(gòu)思階段的結(jié)束、草擬工作的開始，是構(gòu)思與草擬的紐帶

　和橋梁。要把大小標題、開頭結(jié)尾、中心內(nèi)容等簡要地提煉出來，作為寫作依據(jù)。

　邏輯論證就是“說得透” “想得清”是構(gòu)思，“說得透”是論證。如政論文，分為論點、論據(jù)和論證三部分。論點是“文意”，是文稿的中心思想，是貫穿始終的主題主線；論據(jù)是用以支撐論點的材料，包括調(diào)研情況、實踐經(jīng)驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、研究結(jié)論、經(jīng)典名言等，需根據(jù)其與文稿主旨的“緊密度”，以及對論點的“證明力”，進行選取、加工與提煉后方能使用；論證就是通過先分后總、先總后分或總分結(jié)合等不同形式，去閘明論點的過程。要善于用客觀事物的本來面貌和內(nèi)在邏輯，來反映客觀事物本身的性質(zhì)和特點，以統(tǒng)一人們的認識，制定正確的戰(zhàn)略和政策。毛澤東同志曾說：“寫文章要講邏輯。就是要注意整篇文章、整篇說話的結(jié)構(gòu)，開頭、中間、尾巴要有一種關(guān)系，要有一種內(nèi)部的聯(lián)系，不要互相沖突。”比如，《論持久戰(zhàn)》把抗日戰(zhàn)爭分為戰(zhàn)略防御、戰(zhàn)略相持、戰(zhàn)略反攻三個階段，論證其必然過程，科學(xué)有力、邏輯嚴謹，反映了中國抗戰(zhàn)的本質(zhì)和規(guī)律，產(chǎn)生了強大的思想力量，鼓舞了抗戰(zhàn)信心，最終也為抗戰(zhàn)勝利實踐所檢驗。“說得透”要符合領(lǐng)導(dǎo)意圖。要想“說得透”，必先“聽得懂”。領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)時要用心多記，沒有聽清或不完全明白時，一定要請教、詢問和溝通。如果一知半解或者自以為明白，靠想當(dāng)然辦事，往往會事倍功半，很難寫出符合領(lǐng)導(dǎo)意圖的文稿。“說得透”要符合客觀規(guī)律。要把領(lǐng)導(dǎo)意圖準確呈現(xiàn)出來，是一個把握

　大政方針、了解工作實際、認清客觀規(guī)律，并通過文稿進行表達的過程。比如，在疫情防控中，許多單位領(lǐng)導(dǎo)要作動員部署和檢查指導(dǎo)，起草好這類講話，既要熟悉中央部署和上級要求，了解抗疫成績和存在問題，也要對疫情傳播擴散的規(guī)律、特點等有所認識。“說得透”要有理有據(jù)。我們常說“擺事實、講道理”，事實千姿百態(tài)，原因和道理深藏其后，要善于解剖麻雀，使感性認識上升到理性認識，并加以闡釋。

　章法運用就是“寫得好” 章法可以理解為修飾篇章的方法，是將語言材料進行組合，連綴句群、組段成篇的方法和技巧。好文稿要主旨鮮明、選材精到、架構(gòu)合理，也要善用章法，使文稿的形式與內(nèi)容高度統(tǒng)一。這里著重談兩點。一是標題新穎獨到，觀點開門見山。大小標題新穎獨到才能“抓眼球”。所謂“新”，從大的方面看，就是緊跟形勢，緊貼時代，為人們所關(guān)注，甚至開時代之先聲；從小的方面講，就是切中時弊，問題看得準，角度選得好，令人耳目一新。此外，還要直截了當(dāng)?shù)亓撩饔^點。實際中常見的問題是，文稿的大小標題又大又空，既不好集中筆墨去寫，也不易寫深寫透。比如，“從疫情防控看基層社區(qū)治理”“從疫情防控看鄉(xiāng)村治理”“透過疫情看加強和創(chuàng)新基層社會治理”，類似的標題只點明了文稿角度和范圍，但未表達出主題思想。有的標題與內(nèi)容不配套，“帽子大”“身子小”；有的開頭“兜圈子”“繞彎子”，說一些情況，作一些介紹，就是遲遲不亮明“真經(jīng)”。這些情況都應(yīng)盡力避免。二是情感豐富飽滿，語言簡潔生動。文稿不僅要曉之

　以理，還要動之以情。要注意運用個性化語言把文稿寫生動些，少說大話空話套話；注意適當(dāng)運用修辭手法，增強文稿感染力；注意行文簡潔明快，不拖泥帶水；注意字斟句酌、反復(fù)推敲。有的同志忽視文稿的“情”，總是板起教訓(xùn)人的面孔，居高臨下、頤指氣使，寫出的文稿就缺乏生氣。毛澤東詩詞在注重情感表達方面是極好典范，既有“我失驕楊君失柳”的柔腸，又有“為有犧牲多壯志”的豪情，更有許多生動比喻。語言運用不僅要生動，還要簡潔。我們常說要“字字珠璣”“擲地有聲”，就是要下煉字的功夫，有古人那種“吟安一個字，捻斷數(shù)莖須”的精神和“字字看來皆是血，十年辛苦不尋常”的寫作追求。

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