“督”出職稱改革成效

　落實督查復(fù)審機制

　 近年來，我廳堅持以用為本、分類改革，大力度推進全省職稱制度改革，高校自主評聘改革、衛(wèi)生領(lǐng)域分級分類改革、工程領(lǐng)域職稱社會化評價工作等取得成效顯著，走在全國前列。職稱改革的重要任務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能，向用人主體和行業(yè)組織放權(quán)，由學(xué)校、地方和行業(yè)協(xié)會自定標(biāo)準(zhǔn)、自主評聘、自主發(fā)證。但放權(quán)不等于放任，為加強事中事后監(jiān)管，省廳對標(biāo)職稱改革政策要求，對全省職稱改革的方向、舉措、機制和成效進行了重點督察，用督察“督”出職稱改革成效，形成職稱改革放管結(jié)合的制度閉環(huán)。

　 日前，省人力社保廳發(fā)布《xx 省 2016 年度職稱評審督查復(fù)審報告》。我省各領(lǐng)域職稱改革總體進展如何？存在哪些問題？一起來看！

　我省各領(lǐng)域職稱改革總體進展良好

　高校職稱自主評聘改革成效顯著

　 各高校均能根據(jù)三年評聘規(guī)劃，研究制定本學(xué)校的評聘標(biāo)準(zhǔn)，在核定的專技崗位內(nèi)，實施自主評聘、自主發(fā)證。

　衛(wèi)生職稱分級分類改革得到深化

　 各市均初步建立了分級分類評價機制，部分市已著手研究制定地方評價標(biāo)準(zhǔn)和量化評價體系，一批優(yōu)秀基層醫(yī)護人員脫穎而出。

　中小學(xué)職稱改革進展順利

　 評審權(quán)下放后，各市根據(jù)全省指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定地方評價標(biāo)準(zhǔn)并積極向一線基層教師傾斜，順利實施改革后首次高級教師職稱評審和正高級教師推薦工作。

　工程職稱改革試點經(jīng)驗值得推廣

　 省質(zhì)監(jiān)局在特種設(shè)備專業(yè)授權(quán)行業(yè)協(xié)會評審，探索社會化評價改革。寧波市承接塑料機械工程職稱改革試點，委托寧波海天塑機集團這個全國龍頭企業(yè)牽頭，建立反映塑機行業(yè)特點的量化評價指標(biāo)體系，首次把企業(yè)薪酬納入評價指標(biāo)。

　各領(lǐng)域職稱改革存在的問題

　高校教師職稱評聘與學(xué)校辦學(xué)特色結(jié)合還不夠緊密，沒有從學(xué)科建設(shè)出發(fā)優(yōu)化崗位設(shè)置，教師評價標(biāo)準(zhǔn)分類粗放，

　不少高校的聘期考核機制還不健全，還是存在職稱能上不能下，“一聘定終身”的現(xiàn)象。

　各地中小學(xué)教師評價標(biāo)準(zhǔn)分學(xué)段細化不夠，評價指標(biāo)仍然以論文、科研為主，教學(xué)和班主任工作等一線業(yè)績的比重過低，學(xué)校競聘考核結(jié)果在評審中沒有得到體現(xiàn)，學(xué)校的用人主體作用發(fā)揮不足。

　各地對 基層醫(yī)護人員的評價簡單套用省里的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，沒有體現(xiàn)解決常見病、多發(fā)病和日常護理的基層特點。許多市對評聘結(jié)合政策認識不到位，政策“過渡期”沒有用在制度入軌上，而是存在“趕末班車”的現(xiàn)象，對今后的評聘工作造成負面影響。

　工程系列主管部門對各高評委的巡查力度不夠。“大一統(tǒng)”的工程專業(yè)設(shè)置沒有轉(zhuǎn)變，缺乏對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)中工程技術(shù)人員的針對性評價。評價標(biāo)準(zhǔn)陳舊，千篇一律，仍以學(xué)歷、資歷、論文和政府獎項為主，體現(xiàn)工程專業(yè)發(fā)展和人才成長規(guī)律不夠。評審仍由政府主導(dǎo)，社會化評審改革步伐緩慢，難以體現(xiàn)業(yè)內(nèi)評價，難以推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　新聞、出版、文學(xué)創(chuàng)作等領(lǐng)域評價標(biāo)準(zhǔn)過于陳舊，重論文、重獎項的傾向沒有得到轉(zhuǎn)變，業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)有待完善。

　下一步工作

　 結(jié)合督察整改，推進職稱改革深化。研究出臺《xx省關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》，推動督察復(fù)審工作制度化，制定《xx 省職稱督察復(fù)審工作管理辦法》。指導(dǎo)督促高校加快建立能上能下的用人機制；衛(wèi)生和中小學(xué)要更側(cè)重一線業(yè)績考察，進一步下放評審權(quán)，在條件成熟的大型醫(yī)院、學(xué)校試點自主評價；工程領(lǐng)域要由政府主導(dǎo)評審，逐步轉(zhuǎn)為業(yè)內(nèi)評價、政府監(jiān)管；其他事業(yè)單位要嚴格落實評聘結(jié)合政策，做實崗位競聘環(huán)節(jié)。

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