樹牢“四個意識”全面開創(chuàng)新時期人大工作新局面經(jīng)驗交流材料

　 樹牢“四個意識”全面開創(chuàng)新時期人大工作新局面經(jīng)驗交流材料

　 (2020 年 X 月)

　 X 縣第 X 屆人大常委會于 X 年 X 月 X 日經(jīng)縣 X 屆人大一次會議選舉產生，目前常委會組成人員 X 名，其中主任 X名，副主任 X 名，委員 X 名。設立專門委員會 X 個，分別是財政經(jīng)濟委員會、法制委員會和社會建設委員會。人大常委會機關設正科級工作機構 X 個，分別是辦公室、農工委、財經(jīng)委、法工委、代表工委、老干部信訪科、科教文衛(wèi)委、城建環(huán)保委。

　 近年來，在市人大常委會的精心指導和中共 X 縣委的正確領導下，X 縣人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實縣委 X 屆四次、X次全會精神，充分發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)勢，在依法履職行權、發(fā)揮代表作用、推進改革創(chuàng)新、加強自身建設等方面取得了新的業(yè)績。

　 縣 X 屆人大常委會以來，召開縣人民代表大會會議 X

　次、縣人大常委會會議 X 次、主任會議 X 次，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告 X 項，開展工作評議 X 項，開展執(zhí)法檢查、調研、視察 X 次，任免國家機關工作人員 X 人次，任免縣法院人民陪審員 X 名。為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設作出了積極貢獻。

　 一、堅持旗幟鮮明講政治，牢牢把握人大工作正確政治方向

　 人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排。講政治是對人大工作的必然要求。X 縣人大常委會始終牢牢把握堅持黨的領導這個根本政治原則，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺做到在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，樹牢“四個意識，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把堅持黨的領導體現(xiàn)到人大履職的全過程、各方面。

　 尤其是重大事項決定、人事任免等重要工作，及時向縣委請示報告，確�？h委的重大決策部署和意圖通過人大法定程序形成決議、作出決定，成為人民的共同意志。2019 年 X月，縣人大常委會黨組制定了《X 縣人大常委會黨組重大事項向縣委請示報告工作制度》，進一步規(guī)范完善了縣人大常委會向縣委請示報告工作的內容，推動了縣人大常委會政治建設，確保人大工作正確的政治方向。

　二、以貫徹黨委決策部署為重點，在依法履職行權上見實效

　 一是響應縣委號召，貫徹決策部署�？h人大常委會始終堅持把縣委決策部署、群眾普遍關心關注的事項作為依法履職的重點，忠實履行憲法和法律賦予的各項職權。X 年以來，縣人大常委會把脫貧攻堅、大氣污染防治、園林縣城創(chuàng)建、教育均衡發(fā)展、林業(yè)生態(tài)建設、重點項目建設等作為監(jiān)督重點，聽取和審議專項工作報告、開展工作評議、組織視察調研。常委會領導全力參與全縣中心工作和重點工作，認真落實周一信訪下訪日、周三扶貧幫扶日、周五項目建設和企業(yè)服務日等工作制度，全力推動了縣委決策部署的全面落實。

　 二是創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效。2019 年 X 月，出臺了《X 縣人民代表大會常務委員會評議工作辦法》，根據(jù)辦法規(guī)定，縣人大常委會在每屆任期內，要對每個政府組成部門至少評議一次。2019 年以來，通過召開動員會、走訪座談、查閱資料、現(xiàn)場察看、反饋整改、聽取工作匯報、評議測評等，先后對縣質監(jiān)局的質量技術監(jiān)測、縣食藥監(jiān)局的食品安全、縣發(fā)改委的異地扶貧搬遷、縣煙草局的煙葉生產、縣衛(wèi)計委惠民實事、縣自然資源局的耕地保護工作、縣司法局的司法援助工作、縣林業(yè)局的國土綠化工作等 X 項工作進行了工作評議，進一步增強了監(jiān)督實效，督促政府部門盡職盡責，依法行政。

　三是直面社會熱點，回應百姓關切。從 X 年起，堅持每年聽取環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，2019 年圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)，組成 X 個督查組進行執(zhí)法檢查，提出了 X條指導性意見。

　 對《食品安全法》在全縣的貫徹執(zhí)行情況進行了監(jiān)督檢查，對食品安全工作進行評議測評，向縣政府提出了“厘清監(jiān)管職責，整合監(jiān)管力量，加大對食品源頭、重點場所監(jiān)督力度”等建議。聚焦脫貧攻堅，分別對全縣扶貧產業(yè)和扶貧車間建設，異地扶貧搬遷工作進行了視察調研，要求相關部門，結合實際，因地制宜，幫助貧困戶選準脫貧項目，加快培育產業(yè)經(jīng)營大戶和專業(yè)合作社，帶動貧困戶共同發(fā)展。

　 三、以保障代表履職為著力點，在發(fā)揮代表主體作用上求突破

　 一是完善活動平臺，夯實代表履職基礎。代表小組是人大代表在閉會期間履行職務的組織保障。按照便于組織和便于開展活動的原則，縣鄉(xiāng)兩級代表統(tǒng)一編組，全縣共建設代表小組 X 個。

　 根據(jù)《X 縣人大常委會關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作的指導意見》，代表活動室陣地建設做到了“三有三薄三上墻"。今年，根據(jù)市人大常委會工作部署，全縣在原有代表活動室的基礎上，新建代表聯(lián)絡站 X 個，全部設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院內，X 月份，由縣人大常委會領導帶隊，對全縣代表聯(lián)絡站建設

　情況進行了督導檢查，進一步完善了代表活動陣地服務功能。

　 二是豐富活動內容，提高代表履職水平。一是通過代表小組活動、以會代訓等形式，深入學習《選舉法》《代表法》等法律法規(guī)，學習黨的路線、方針、政策，深入選區(qū)視察調研，讓代表們更加了解社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，通過走訪聯(lián)系選民，提出建議、批評和意見，增強了代表們的責任感和使命感。二是組織代表參與法院執(zhí)行、百姓問政、執(zhí)法檢查、視察調研等活動，拓寬了人大代表與政府溝通的途徑，讓人大代表在監(jiān)督政府部門工作的同時，聚焦百姓關注的熱點難點，進一步推進政府相關部門工作和民生實事建設。

　 三是加大議案建議督辦力度，保障代表依法履職。議案建議是對人民群眾關注的熱點、難點問題的集中反映。辦理落實好議案建議，不僅是體現(xiàn)了對人大代表的尊重和對民生的關注，更是充分發(fā)揮代表作用、堅持和完善人民代表大會制度的一個十分重要的方面。

　 人大常委會通過領導領銜督辦、工委跟蹤督辦、代表參與督辦等形式，加大議案建議督辦力度，確保辦理扎實有效�？h X 屆人大二次會議上，人大代表提出議案 X 件、建議 X件均在規(guī)定時間內辦結。針對張?zhí)炝值却硖岢龅摹蛾P于加快推進北汝河治理二期工程的建議》，縣政府計劃投資 X 億元，治理長度 X 公里，已開工建設;針對秦花香等代表提出

　的《關于加大農村養(yǎng)老公寓建設投資力度，使留守老人老有所養(yǎng)、老有所樂的建議》，縣政府投資 X 萬元，建設了縣社會建設綜合服務中心老年養(yǎng)護樓和德溢康復中心老年養(yǎng)護院項目;投資 X 余萬元，建成農村養(yǎng)老幸福院 X 個，社區(qū)日間照料中心 X 個。

　 四是立足工作實際，助力全縣脫貧攻堅。X 年 X 月份，縣人大常委會印發(fā)了《關于在全縣人大代表中深入開展“脫貧攻堅，代表當先”活動的實施意見》，把代表參與脫貧攻堅作為履職行權、聯(lián)系群眾的重要內容。充分發(fā)揮人大代表在脫貧攻堅中的“廣播"作用、橋梁紐帶作用和示范帶動作用。

　 市縣人大代表 X 在發(fā)展旅游業(yè)的同時，助推脫貧攻堅，公司總經(jīng)理兼任牌路村第一書記，景區(qū)安排就業(yè)人數(shù) X 人，旅游產業(yè)帶動農戶 X 多戶 X 多人，實現(xiàn)年人均收入 X 萬元以上，村民們親切的稱他為“大山哥”�？h人大代表杜營輝致富不忘鄉(xiāng)鄰，通過直接帶動、公司+合作社+貧困戶、托管代養(yǎng)、金融扶貧等形式，帶領群眾脫貧致富，為小店鎮(zhèn)龍泉村貧困戶免費發(fā)放雞苗 X 萬只;捐贈 X 萬元，為 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) X個貧困村的愛心超市捐贈了物資。

　 四、以適應新形勢新任務為落腳點，在加強自身建設上下功夫

　 一是深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神。一是多次召開黨組會議、黨組擴大會議學習黨的十九大精神，安排部署學

　習宣傳貫徹黨的十九大精神有關工作。制定了《X 縣人大常委會機關學習宣傳貫徹黨的十九大精神工作方案》，黨組班子成員率先垂范帶頭學，各工委負責同志自覺學深入學，把機關集中學習與黨員干部自學相結合，確保學得深、悟得透;二是組織駐汝省市人大代表集中學習黨的十九大精神，并進行了換屆紀律警示教育;三是印發(fā)了《關于組織人大代表小組學習宣傳貫徹黨的十九大精神的通知》，結合代表小組活動，對縣鄉(xiāng)人大代表進行了十九大精神集中培訓學習。

　 二是不斷規(guī)范機關黨建工作。根據(jù)《X 縣縣直機關黨組織“三化”建設實施方案》，機關黨建陣地建設進一步規(guī)范，做到了“六檔案、五展板”標準。認真落實黨建主體責任，落實“三會一課”及雙重組織生活制度，在每月 X 日的“主題黨日”活動中，采取 X 模式，積極開展重溫入黨誓詞、交納本月黨費、學習黨章、三新講習等活動。先后組織機關黨員干部到十八盤登山村愛國主義教育基地、縣廉政教育基地、縣烈士陵園等進行參觀學習，開展“黨員談心”“和黨說句真心話”“黨在我心中”“永遠跟黨走”等專題教育活動，切實打造忠誠、干凈、擔當?shù)母刹柯毠り犖椤?/p>

　 三是切實做好巡視整改工作。根據(jù)中央、省委巡視反饋意見和縣委工作部署，縣人大常委會黨組及班子成員認真對照中央第一巡視組、省委第五巡視組、省委第七巡視組反饋意見，制定了整改落實方案。根據(jù)征求意見和開展交心談心

　情況，分別召開了民主生活會，切實查找自身存在的突出問題。一是制定整改方案，建立整改臺賬，一件一件落實整改措施和完成時限;二是把問題整改工作同脫貧攻堅工作有機結合，同推動經(jīng)濟社會發(fā)展相結合，讓群眾切實感受到學習教育帶來的新變化;三是舉一反三，增強責任意識，充分認識自身的政治責任和使命擔當，增強做好人大工作的主動性、積極性，切實做好本職工作。

　 四是持續(xù)加強作風建設�？h人大常委會機關成立了“作風攻堅年”活動領導小組，結合工作實際，印發(fā)了《X 縣人大常委會機關“作風攻堅年”活動實施方案》，以“轉變攻堅、工作提升”為主題，切實解決機關干部職工在作風方面存在的突出問題，努力營造銳意進取、敢于擔當、再創(chuàng)佳績的良好風氣。進一步修訂完善了常委會議事規(guī)則、主任會議議事規(guī)則和常委會組成人員守則，增加了有關嚴格紀律、改進作風、強化責任的規(guī)定，推動了人大常委會工作的規(guī)范化、制度化建設，提高了人大常委會議事質量和效率。

　 近年來，X 縣人大常委會的工作雖然取得了一定的成績，但是同憲法法律的要求相比、同黨和人民的期望相比，還存在一定差距和不足。主要是：依法履職的能力和水平還需進一步提升;監(jiān)督工作的力度和實效還需進一步加大;代表活動的內容和形式還需進一步豐富等。在下步工作中，縣人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全

　面貫徹落實黨的十九大精神，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，勇于擔當，務實奮進，切實履行地方國家權力機關的法定職能。

　最新迎接省委巡視組部署會議上的講話

　 同志們：

　今天，我們召開州委常委會(擴大)會議，主要是傳達學習習近平總書記記關于巡視工作的重要論述和《中國共產黨巡視工作條例》

　《被巡視黨組織配合省委巡視工作規(guī)定》，積極做好迎接省委第五巡 視組明天開始進駐我州開展為期 3 個月的巡視準備工作。今天的會議有四項議程：

　下面，我就學習貫徹習近平總書記記關于巡視工作的重要論述， 迎接省委巡視組檢查，做好被巡視工作，強調四點意見。

　第一，要學深悟透習近平總書記記關于巡視工作的重要論述，進一步提高政治站位，增強做好巡視工作的政治覺悟和責任擔當。

　 黨的十八大以來，黨中央把巡視作為全面從嚴治黨的重大舉措，使之成為黨之利劍、國之利器。特別是習近平總書記記高度重視巡視工作， 多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，為做好巡視工作指明了方向、提供了根本遵循。總書記記指出，巡視要堅持人民立場，人民群眾痛恨什么、反對什么，就重點巡視什么、糾正什么，把巡視利劍直插基層，層層傳導壓力，層層落實責任�？倳浻洀娬{，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的就是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不整改，比不巡視的效果還壞。整改不落實，就是對黨不忠誠。7 月 5 日，習總書記記在聽取十九屆中央第一輪巡視綜合情況匯報時發(fā)表重要講話，明確提出“五個持續(xù)”(持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續(xù)強化管黨治黨政治責任，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，持續(xù)糾治“四風”問題，持續(xù)凈化黨內政治生態(tài))的重要要求，強調要推動巡視工作向縱深發(fā)展，堅定不移深化政治巡視，高質量推進巡視全覆蓋，不斷完善巡視戰(zhàn)略格局;強調要堅持穩(wěn)中求進、持續(xù)抓、抓到底，以堅如磐石的決心和意志奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。9 月 26 日，省委巡視工作動員部署會在長沙召開，把湘西州及鳳凰縣列為十一屆省委第四輪巡視地區(qū)之一。全州各級黨員干部特別領導干部要認真學習貫徹落實習近平總書記記關于巡視工作重要論述和《中國共產黨巡視工作條例》《被巡視黨組織配合省委巡視工作規(guī)定》，充分認識巡視工作的重大意義，進一步樹牢“四個意識”，提高政治站位和政治覺悟，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神和省委部署上來，增強接受巡視監(jiān)督、支持巡視工作的政治自覺、 思想自覺和行動自覺。

　第二，要以嚴肅認真的態(tài)度接受巡視，全力支持配合巡視工作。

　 支持配合省委巡視組做好巡視檢查，是我們的政治責任和應盡義務， 也是對我們黨性原則、大局意識、組織紀律的一次重要檢驗。這次省委巡視組來湘西州巡視，不僅是對我州政治生態(tài)、各項工作的“全面體檢”，更是幫助我們提高認識、發(fā)現(xiàn)問題、改進工作的重要機遇。

　全州廣大黨員干部特別是黨員領導干部要本著對組織負責、對黨負責、對同志負責的精神，實事求是、客觀公正地向巡視組反映情況和問題，做到有什么問題就反映什么問題，確保巡視組了解真實情況，發(fā)現(xiàn)真正問題。對省委巡視組在這次巡視過程中指出的問題， 要誠懇接受、照單全收、深入剖析，堅持即知即改、立行立改、認真整改，做到有什么問題就整改什么問題，切不可有任何抵觸情緒。要持續(xù)深入抓好中央巡視組反饋意見整改落實，鞏固擴大前段整改成果，特別是對 103 個州慶項目和地方政府債務化解要加快推進， 盡快全面完成整改，并以點帶面、舉一反三，在全州范圍內對政府性投資項目、PPP 項目來一次全面“回頭看”，嚴把審批程序，嚴 控建設規(guī)模，嚴格資金監(jiān)管，嚴查違紀違法行為，堅決不搞形象工程、政績工程。要嚴守紀律規(guī)矩，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和實施細則，不折不扣落實省委巡視組的工作要求。我在這里重申一下， 省委巡視組進駐期間，黨員領導干部原則上嚴禁出國出境，嚴禁進出娛樂場所，嚴禁工作日飲酒，嚴禁大辦婚喪嫁娶事宜。確因公外出的，要嚴格執(zhí)行請示報告制度。要強化服務意識，精心妥善安排， 做好后勤保障，切實為省委巡視組創(chuàng)造良好環(huán)境和提供便利條件， 全力確保省委巡視組在我州順利開展各項工作。

　第三，要全面抓好信訪穩(wěn)定工作，營造良好巡視氛圍。

　 各級領導干部要高度重視信訪維穩(wěn)工作，帶頭接訪和主動下訪，妥善解決群眾合理訴求、實際困難和相關問題。要發(fā)揚辦理中央巡視組移交群眾身邊問題件的有效經(jīng)驗，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、 誰負責”的原則，認真落實領導干部包案化解信訪制度，壓緊壓實信訪維穩(wěn)工作責任，進一步健全形成以主動處置化解為主、穩(wěn)控為輔的信訪工作長效機制，有效防止和迅速處置集體上訪、越級上訪、非正常訪、惡性鬧訪及圍堵巡視組駐地等各類事件。尤其要全力配合省委巡視組做好群眾信訪接待工作，做到及時交辦、及時穩(wěn)控、及時化解。要強化社會巡邏防控，深入開展好“掃黑除惡”專項斗爭，嚴密防范各類暴力恐怖案件以及偷盜等治安案件，確保社會和諧穩(wěn)定人民群眾安居樂業(yè)。要時刻繃緊安全生產這根弦，全力抓好重點領域、重點行業(yè)、重點部位安全隱患排查整治，嚴防較大以上安全生產事故發(fā)生。要切實做好宣傳輿論、保密等工作，搞好統(tǒng)籌協(xié)調，暢通巡視渠道，確保周到細致、萬無一失，充分展示湘西良好形象，營造良好巡視氛圍。

　第四，要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓緊抓好脫貧發(fā)展各項工作， 做到“兩手抓”“兩不誤”。

　 這次省委巡視為期三個月，這段時間是我們完成全年各項目標任務的關鍵期。全州各級各部門特別是領導干部要勇于擔當、奮發(fā)作為，搞好統(tǒng)籌協(xié)調，學會“彈鋼琴”，既要全力配合省委巡視組搞好巡視工作，又要集中精力抓好當前脫貧發(fā)展各項重點工作，確保年初既定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務全面完成。要加強經(jīng)濟運行調度，大力推進重點項目建設特別是產業(yè)項目建設， 以擴大有效投資拉動經(jīng)濟穩(wěn)定增長，實現(xiàn)高質量發(fā)展。要對標對表戶脫貧、村退出、縣摘帽脫貧驗收標準，做好“三業(yè)”文章，抓細抓實各項基礎性工作，全面做好脫貧攻堅考核驗收準備工作。要毫不松勁抓緊環(huán)保督察整改，全面推進以花垣縣為重點的礦業(yè)整治整合，著力解決突出環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和綠水青山保衛(wèi)戰(zhàn)。要精心做好全州改善農村人居環(huán)境暨美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作會議、省委“10• 30 學習活動”、州委經(jīng)濟工作現(xiàn)場推進會的籌備工作，各縣市區(qū)要加大工作推進力度，

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