縣市區(qū)政協(xié)“有事好商量”協(xié)商議事室工作規(guī)范

　 第一章 總體要求 第一條

　社會(huì)主義協(xié)商民主，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)�；鶎訁f(xié)商民主作為社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的有機(jī)組成部分，對(duì)保證人民群眾廣泛持續(xù)深入的政治參與具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，有效促進(jìn)政協(xié)協(xié)商同社會(huì)治理相結(jié)合，根據(jù)《中共中央關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕40 號(hào)）、《中共 XX 省委關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（X 發(fā)〔2019〕X 號(hào)）、《政協(xié) XX 省委員會(huì)關(guān)于建好用好“有事好商量”協(xié)商議事室促進(jìn)政協(xié)協(xié)商同社會(huì)治理相結(jié)合的指導(dǎo)意見(jiàn)》（X 政協(xié)發(fā)〔2020〕9 號(hào)）、《中共 XX 市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》（X 發(fā)〔2018〕X 號(hào)）和《XX 市政協(xié)“有事好商量”協(xié)商議事室建設(shè)工作規(guī)范（試行）》 （X 政協(xié)發(fā)〔2020〕X 號(hào)）精神，制定本工作規(guī)范。

　 第二條

　以鎮(zhèn)（區(qū)）政協(xié)委員會(huì)聯(lián)絡(luò)組、各界別政協(xié)委員之家為依托，通過(guò)在鎮(zhèn)、、園區(qū)和有條件的行政村、社區(qū)、企事業(yè)單位等，建好用好“有事好商量”協(xié)商議事室，著力構(gòu)建協(xié)商于民、協(xié)商為民的新機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺(tái)、各方參與、服務(wù)群眾的協(xié)商民主新格局，實(shí)

　現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，努力打造黨委政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”、委員履職“新平臺(tái)”，更好發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在國(guó)家治理體系中的重要作用，把政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為參與社會(huì)治理的效能，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、譜寫“強(qiáng)富美高”新 XX 建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)更多的政協(xié)智慧和力量。

　 第三條

　基本原則：

　 1﹒堅(jiān)持政治性。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展“有事好商量”協(xié)商議事室的工作，提高政治站位，增強(qiáng)政治責(zé)任，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；把牢政協(xié)性質(zhì)定位，把好政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商的邊界，到位不越位、融合不替代。

　2﹒堅(jiān)持人民性。聚焦事關(guān)群眾切身利益的公共事務(wù)、公眾利益、公益事業(yè)，圍繞老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)商于民、協(xié)商為民，助力解難題、辦實(shí)事、聚人心、促和諧。

　3﹒堅(jiān)持開(kāi)放性。堅(jiān)持開(kāi)門協(xié)商、開(kāi)放協(xié)商，邀請(qǐng)社會(huì)各界群眾代表參與協(xié)商議題征集或參加協(xié)商活動(dòng)。通過(guò)擴(kuò)大公民有序政治參與，進(jìn)一步平等對(duì)話、理性溝通，建言資政、凝聚共識(shí)、匯聚力量。

　4﹒堅(jiān)持創(chuàng)新性。堅(jiān)持因地制宜，尊重群眾的首創(chuàng)精神，支持鼓勵(lì)基層在組織形式、協(xié)商方式和運(yùn)行辦法等方面的探索創(chuàng)新，努力創(chuàng)樹(shù)特色和品牌，不斷提高協(xié)商議事水平。

　5﹒堅(jiān)持實(shí)效性。堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，把提質(zhì)增效貫穿協(xié)商議政全過(guò)程、各方面，切實(shí)做到議題有活力、協(xié)商有實(shí)招、落實(shí)有成效。

　第二章

　組織體系 第四條 在黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下，建立政協(xié)搭臺(tái)、各方參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)與各方面的協(xié)調(diào)配合。以鎮(zhèn)、園區(qū)政協(xié)委員會(huì)聯(lián)絡(luò)組等為依托建立政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，原則上由擔(dān)任政協(xié)委員的鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委副書記兼任政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組組召集人，組織并主持協(xié)商議事活動(dòng)。積極推進(jìn)政協(xié)委員深入行政村、社區(qū)、企事業(yè)單位聯(lián)系群眾機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)協(xié)商議事活動(dòng)向有條件的行政村、社區(qū)、企事業(yè)單位延伸。

　第五條

　鎮(zhèn)（區(qū)）政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組是“有事好商量”協(xié)商議事室建設(shè)與運(yùn)行的責(zé)任主體，要成立推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照縣政協(xié)黨組要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居、社區(qū)）管好用好“有事好商量”協(xié)商議事室開(kāi)展協(xié)商議事工作。

　第六條

　縣政協(xié)成立指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)“有事好商量”協(xié)商議事室建設(shè)與運(yùn)行的指導(dǎo)，把好政治方向，確保運(yùn)行有序、務(wù)實(shí)有效。

　第三章

　 職責(zé)定位 第七條

　協(xié)商議事室主要任務(wù)是協(xié)商議事、凝聚共識(shí)。要發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)協(xié)商經(jīng)驗(yàn)豐富、渠道暢通、智力密

　集的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)組織開(kāi)展協(xié)商討論，宣傳黨委政府決策部署，加強(qiáng)思想溝通，反映群眾呼聲，匯聚民智、凝聚人心，助推黨政科學(xué)決策有效施策，助推群眾關(guān)心關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題的解決，助推基層社會(huì)治理效能提升。

　協(xié)商議事室活動(dòng)可與政協(xié)開(kāi)展的協(xié)商議政、視察調(diào)研、提案辦理、委員界別活動(dòng)等相結(jié)合。

　第八條

　在不增加基層負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“一室多用”，依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心等現(xiàn)有資源，建好用好“有事好商量”協(xié)商議事室，融政協(xié)委員工作室、政協(xié)委員之家、社情民意信息聯(lián)系點(diǎn)功能于一體，把涉及群眾切身利益的協(xié)商送到農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位，助推發(fā)展、惠及民生、促進(jìn)和諧。加快推進(jìn)智慧政協(xié)建設(shè)，建立與協(xié)商議事室工作相適應(yīng)的網(wǎng)上協(xié)商平臺(tái)，為協(xié)商議事提供信息化支撐。

　第九條 統(tǒng)一使用“有事好商量”協(xié)商議事室名稱，努力創(chuàng)樹(shù)協(xié)商工作品牌。

　第四章

　協(xié)商主體 第十條

　協(xié)商主體包括：

　1﹒市、縣政協(xié)委員。其中，以住當(dāng)?shù)氐氖姓�協(xié)委員和縣政協(xié)委員為主體。

　2﹒利益相關(guān)方代表。

　3﹒鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)人、縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和所在村（居、社區(qū)）負(fù)責(zé)人。

　4﹒與協(xié)商議題有關(guān)的其他人員。

　第五章

　 主題確定 第十一條

　聚焦當(dāng)?shù)攸h政關(guān)注的要事、民生改善的實(shí)事、社會(huì)治理的難事，注重選擇切口小、與群眾切身利益密切相關(guān)的議題開(kāi)展協(xié)商議事，讓協(xié)商更加貼近群眾、更接地氣，促進(jìn)政協(xié)協(xié)商同社會(huì)治理有機(jī)融合，為推動(dòng)區(qū)域治理現(xiàn)代化發(fā)揮政協(xié)應(yīng)有作用。

　黨的政策、國(guó)家法律法規(guī)或上級(jí)黨委政府已有明確要求或明文規(guī)定的、屬于個(gè)體矛盾糾紛或涉法涉訴的、已經(jīng)達(dá)成一致共識(shí)的不列入?yún)f(xié)商議事議題范圍。

　第十二條

　議題提出：協(xié)商議題可采取面向社會(huì)征題、群眾出題、委員薦題、黨政領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題等多種形式產(chǎn)生。

　第十三條

　議題篩選：可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、分組協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)投票、聽(tīng)證會(huì)等形式進(jìn)行議題篩選，擬定上會(huì)協(xié)商議題。

　第十四條

　議題確定及公示：鎮(zhèn)（區(qū)）

　“有事好商量”協(xié)商議事室協(xié)商選題，經(jīng)同級(jí)黨（工）委審定并報(bào)縣政協(xié)備案。行政村、社區(qū)、企事業(yè)單位“有事好商量”協(xié)商議事室協(xié)商選題，一般由同級(jí)黨組織審定。協(xié)商議題確定后，原則上應(yīng)在協(xié)商會(huì)議召開(kāi)一周前，就會(huì)議相關(guān)事項(xiàng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公示。

　第六章

　協(xié)商流程 第十五條

　深入調(diào)研。堅(jiān)持“不調(diào)研不協(xié)商”，圍繞協(xié)商

　議題，組織委員及相關(guān)人員深入一線查實(shí)情、深入群眾聽(tīng)民聲、深入研討出真知。對(duì)協(xié)商議題中敏感的問(wèn)題、多年積累的難題等要主動(dòng)向黨委政府報(bào)告相關(guān)情況，提前與相關(guān)部門研究切實(shí)可行的解決方案。

　第十六條

　開(kāi)展協(xié)商。通過(guò)政協(xié)網(wǎng)站、委員微信群和政務(wù)公開(kāi)欄、征求意見(jiàn)書等多種方式，向參與協(xié)商的各類人員提前通報(bào)協(xié)商內(nèi)容和相關(guān)信息。注重協(xié)商形式與協(xié)商內(nèi)容相匹配，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、聯(lián)起來(lái)”等方式，靈活運(yùn)用會(huì)議協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等多種形式，實(shí)現(xiàn)面對(duì)面溝通協(xié)商、線上線下互動(dòng)協(xié)商、場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外聯(lián)動(dòng)協(xié)商。

　協(xié)商中，要堅(jiān)持有事好商量、眾人的事情由眾人商量，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說(shuō)各話，體諒包容、真誠(chéng)協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見(jiàn)，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。

　第十七條

　成果報(bào)送。會(huì)后及時(shí)匯總整理協(xié)商意見(jiàn)建議，以協(xié)商建議、紀(jì)要或其他形式向黨委政府報(bào)送協(xié)商議事成果。

　 第七章

　成果轉(zhuǎn)化 第十八條

　建立健全協(xié)商議事成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制，推動(dòng)協(xié)商議事成果轉(zhuǎn)化為黨委政府決策、民生實(shí)事項(xiàng)目、改進(jìn)社會(huì)治理和廣泛凝聚共識(shí)等方面的內(nèi)容。

　第十九條

　對(duì)需要落實(shí)的事項(xiàng)，要積極協(xié)助黨委政府組

　織實(shí)施，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)；對(duì)受基層黨委政府或有關(guān)部門委托的協(xié)商事項(xiàng)，協(xié)商結(jié)果要及時(shí)向基層黨委政府或有關(guān)部門報(bào)告；對(duì)協(xié)商過(guò)程中持不同意見(jiàn)的群眾，協(xié)商組織者要及時(shí)做好解釋說(shuō)明工作。

　第二十條

　對(duì)協(xié)商過(guò)程中群眾反映的全局性情況、苗頭性問(wèn)題、建設(shè)性意見(jiàn)、可操作建議，可通過(guò)政協(xié)渠道及時(shí)向上反映。

　第二十一條

　對(duì)協(xié)商建議中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，政協(xié)可通過(guò)組織委員開(kāi)展民主監(jiān)督、調(diào)研視察、民主評(píng)議等形式跟蹤辦理情況，推動(dòng)協(xié)商成果落到實(shí)處。

　第八章

　考核管理 第二十二條 加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)）“有事好商量”協(xié)商議事室的運(yùn)行管理，每年每個(gè)協(xié)商議事室舉辦協(xié)商議事活動(dòng)不少于 2 次。行政村、社區(qū)、企事業(yè)單位“有事好商量”協(xié)商議事室協(xié)商議事活動(dòng)安排由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。

　第二十三條 縣政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組要結(jié)合履職工作計(jì)劃安排，把協(xié)商議事活動(dòng)納入年初制定的委員履職菜單中，以便委員有針對(duì)性地開(kāi)展履職活動(dòng)。

　第二十四條

　加強(qiáng)對(duì)政協(xié)委員和協(xié)商議事骨干人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　第二十五條

　堅(jiān)持示范引領(lǐng)，通過(guò)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、報(bào)刊雜志等，加大對(duì)“有事好商量”協(xié)商議事室工作的

　宣傳報(bào)道力度，選樹(shù)先進(jìn)典型，展現(xiàn)新時(shí)代政協(xié)工作的新樣子，促進(jìn)政協(xié)協(xié)商同社會(huì)治理有機(jī)融合。

　第二十六條

　把建好用好“有事好商量”協(xié)商議事室作為年度考核的重要內(nèi)容，縣政協(xié)年終將評(píng)選優(yōu)秀協(xié)商議事室，并將委員參加“有事好商量”協(xié)商議事活動(dòng)納入委員履職考評(píng)范圍。

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