市人大內務司法委員會工作總結暨下年度年工作要點

　2018 年，內務司法委員會在市人大及其常委會的領導下，堅持以黨的十九大和____總書記系列重要講話精神為指引，深入貫徹省委十一屆三次、市委七屆六次全會決策部署，始終堅持“黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一”，依法履行職責，圓滿完成了本年度工作任務。現(xiàn)將一年來的工作總結如下：

　 一、聚焦民生，助力養(yǎng)老服務體系建設

　 委員會認真貫徹黨的十九大提出“以人民為中心”的發(fā)展理念，持續(xù)關注民生事項，把加快推進全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設作為聚焦民生監(jiān)督工作的重點。今年 5 月，委員會牽頭組建專題調研組,采取個別走訪、開院壩會、實地察看等方式，深入農村幸福院、老年活動中心、日間照料中心等養(yǎng)老服務機構，就全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設工作開展了為期一個月的深入調研；發(fā)放調查問卷 300 余份，書面征求了市、縣（區(qū)）、園區(qū)、財政、建設、規(guī)劃和相關社區(qū)的意見建議；組織全市民政系統(tǒng)相關單位負責人召開座談會四次，廣泛收集意見和建議，掌握第一手資料，形成了詳實的調研報告提交常委會審議。針對存在的要素支撐不足、服務質效不高、監(jiān)管有待加強等問題，結合常委會審議意見，提出政府部門要做到該兜底的不缺位、市場監(jiān)管不缺

　位、人才培訓不缺位，探索多元化的養(yǎng)老模式，加快建立全市統(tǒng)一的信息化平臺，為老年人提供人性化高質量的養(yǎng)老服務等意見，并及時跟蹤督辦，有力地促進了政府加大投入，加快養(yǎng)老服務設施建設，建立健全監(jiān)督管理和服務機制，扎實推進改革試點工作。我市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設進一步完善，老年人的幸福指數(shù)進一步提升，推動了常委會重點議題監(jiān)督取得明顯成效。

　 二、主動作為，推動公益訴訟工作深入開展

　 公益訴訟事關全面推進依法治市，關乎國家和人民利益。自 2017 年我市實施公益訴訟工作以來，委員會高度關注此項工作進展情況，認真督促檢察院切實履行公益訴訟主體責任，力促公益訴訟工作取得成效。一是督促完善工作機制，匯聚合力，促公益訴訟工作良好開端。年初，從聽取市檢察院全年工作安排入手，督促印發(fā)了《關于加強公益訴訟工作內部協(xié)作配合的實施意見（試行）》、《市人民檢察院市中級人民法院關于加強協(xié)作配合推進公益訴訟工作的若干意見》、《市公益訴訟公開聽證暫行辦法》，協(xié)調檢察機關與公益訴訟相關的 10 余個行政執(zhí)法部門聯(lián)合會簽環(huán)境資源保護、食品藥品安全等領域規(guī)范性文件 19 個，形成行政機關、社會公益組織、司法機關同心合力保護公益的格局，全市公益訴訟工作氛圍濃厚、開局良好。二是緊盯重點領域監(jiān)督，維護“公益”和推動政府依法行政取得雙重成效。結合市情，

　突出對生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全兩大重點領域加強監(jiān)督。今年 8 月，委員會牽頭組織召開市、縣（區(qū)）座談會，聽取環(huán)保、食藥、國土等 10 余個行政部門開展和支持公益訴訟工作的情況，共商推進工作的意見。組織部分市人大常委會委員、內司委委員、人大代表多次實地調研全市公益訴訟工作，收集促進公益訴訟工作的意見建議，并形成調研報告，提交市人大常委會主任會議，推動公益訴訟深入開展。2018 年，全市檢察機關累計辦理該重點領域案件 33 件，占全部公益訴訟案件辦理的 80%。其中基層檢察院辦理的全市首例生態(tài)領域刑事附帶民事公益訴訟案件，受到中省市領導關注，全國政協(xié)常委親赴庭審現(xiàn)場觀摩；辦理的鎘污染環(huán)境保護案被評為市 2017 年度“十大法治事件”。在促進公益訴訟工作深入開展中，既維護了“公益”，又有力推動了政府依法行政、陽光行政。

　 三、探索創(chuàng)新，促使檢察建議工作落地落實

　 檢察建議是新時代推進法律監(jiān)督創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，委員會在工作調研中發(fā)現(xiàn)，檢察建議很大程度依靠被建議單位的自覺行為，尚存在執(zhí)行主體不清、責任不明、缺乏強制性的執(zhí)行程序和法律后果等亟待解決的問題，維護檢察建議剛性和權威顯得猶為突出和重要。今年上半年，委員會通過認真學習相關法律法規(guī)和最高檢關于深入開展檢察建議規(guī)范建設的決策部署精神，即開始著手決議的調研和起草工

　作，6 月中旬，多次組織市檢察院研究檢察建議工作，督促及時出臺《市檢察建議宣告暫行辦法》。為進一步鞏固檢察建議工作的制度成果，助力檢察建議工作再上新臺階，委員會堅持嚴格依法、及時有效、協(xié)作配合和紀法貫通的原則，在充分征求市級相關部門和區(qū)縣意見的基礎上,幾易其稿形成了決議草案，先后提交市人大常委會主任會議、常會會議研究審議。通過后的決議對堅持科學規(guī)范，著力提升檢察建議質量;堅持剛性執(zhí)行，切實維護檢察建議權威；堅持依法監(jiān)督，推進檢察建議實施等方面作了全面表述，從此推動我市檢察建議邁向了剛性監(jiān)督之路。該決議受到省人大常委會副主任的肯定性批示，也成為全省率先通過此決議的地市。

　 四、積極配合，服務地方和上級人大立法與調研

　 為地方和上級人大立法與調研服務是我委一項重要職責。今年 11 月，省人大常委會副主任帶領省人大內司委、省公安廳和省交運廳等單位負責同志對我市高速公路交通安全管理情況進行實地調研，委員會及時做好相關籌備服務工作，組織市政府辦、市公安局、市交運局等 9 部門分別向調研組報告情況，結合我市實際提出了有針對性的意見和建議 5 條，得到調研組充分肯定。同月，省人大內司委和省總工會調研組一行來遂開展《四川省工會勞動法律監(jiān)督條例》立法調研，我委積極配合市總工會開展相關工作，協(xié)助調研取得明顯成效。今年 5 月，邀請部分市人大代表、政協(xié)委員

　和婦聯(lián)相關同志開展《x 反家庭暴力法》執(zhí)法檢查，提出改進工作建議，督促相關部門依法行政、嚴格執(zhí)法，形成工作合力，推動該法律在我市有效貫徹實施。此外，我委還積極做好了對《四川省老年人權益保障條例（草案）》《“兩法銜接”（草案）》《省委省政府進一步加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理實施意見工作方案（征求意見稿）》等法律法規(guī)征求意見工作，及時提出修改意見，全年累計上報修改意見 10 余條。

　 五、加強聯(lián)系，增進交流協(xié)作

　 一是繼續(xù)加強與政府聯(lián)系部門和“兩院”的密切聯(lián)系，堅持召開聯(lián)系會議，積極參加聯(lián)系部門的重大活動和重要會議。今年 9 月，組織省、市人大代表 10 余名赴觀摩執(zhí)行現(xiàn)場，聽取市法院就近年執(zhí)行工作的總體情況報告，代表們就加強執(zhí)行工作提出多條有價值的意見和建議 www.tbxv.com。二是主動加強與省人大相關專委會和區(qū)縣人大內司（工）委的聯(lián)系。堅持每年組織召開一次市縣（區(qū)）工作座談會議，就進一步做好內務司法工作進行交流。今年 4 月，我委在常委會的領導下，圓滿承辦了全省人大內務司法工作會議。三是積極參加市人大其他專門委員會和常委會工作機構組織的調研視察等活動，密切工作聯(lián)系。

　 六、強化自身建設，服務發(fā)展大局

　 一是狠抓學習，加強思想政治建設。委員會始終堅持把政治學習放在首位，學深悟透黨的十九大會議精神和習總書

　記系列重要講話精神，增強委室干部“四個意識”，堅定“四個自信”。認真貫徹落實全市“查問題、講擔當、提效能”作風整治行動的相關要求，始終堅持高標準、嚴要求、促提升的監(jiān)督工作思路，以優(yōu)良的作風，務實的精神，良好的形象，努力提升工作質效。二是繼續(xù)扎實開展脫貧攻堅工作，協(xié)助幫扶對象順利脫貧。積極參加機關“送溫暖”、“扶貧日捐款”活動，深入基層調研走訪，為群眾解決實際困難。三是認真做好涉法涉訴的來信來訪工作。截止目前，今年共收到群眾來信 35 件，接待來訪 20 余人次。對每位群眾的來信來訪，都認真審查信訪材料，耐心聽取信訪意見，根據(jù)不同情況進行交辦轉辦并跟蹤督辦，努力化解各類矛盾，協(xié)助做好息訴罷訪工作。四是加強法治宣傳。認真開展法律下基層活動，積極組織赴常委會機關農村聯(lián)系點文井鎮(zhèn)開展“12.4”國家憲法日法治宣傳活動，努力提高群眾的法治意識。

　 回顧一年來所做的工作，雖然取得了一定成績，但是也還存在一些不足。如深入基層調研還不夠全面細致，運用法治思維創(chuàng)新工作方式有待加強，我們將在以后的工作中切實加以改進。

　 2019 年工作要點

　 2019 年，內務司法委員會將繼續(xù)全面深入貫徹黨的十九大精神，認真踐行____新時代中國特色社會主義思想，圍繞常委會工作要點，結合內務司法工作實際，求真務實，履職

　盡責，推動內務司法工作再上新臺階。主要工作重點有：

　 一是對推動法院公正審判，提高審判質效的情況進行監(jiān)督。通過組織開展聽取專題匯報、旁聽庭審等方式開展深入調研，為常委會議充分審議提供參考。旨在提升審判質效，切實維護司法公正，促進社會公平正義，為經濟社會發(fā)展提供有力司法服務和保障。

　 二是積極探索對監(jiān)察委的工作監(jiān)督。為常委會聽取市監(jiān)察委員會關于全市招投標案件的情況報告作充分準備。監(jiān)督監(jiān)察委依法行使權力，督促構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，推動反腐敗工作深入開展，促進全市工程項目高質量發(fā)展。

　 三是組織開展“七五”普法中期督導檢查。重點對司法部門和基層執(zhí)法部門法制宣傳和法律執(zhí)行情況開展檢查，加強全民普法宣傳力度，努力營造良好的法治氛圍和法治環(huán)境。

　 四是強化工作監(jiān)督，提高工作質效。充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能，密切與聯(lián)系單位的工作聯(lián)系，聚焦群眾關注熱點難點問題，精準發(fā)力，確保監(jiān)督常態(tài)實效；密切與人大代表的聯(lián)系，組織發(fā)動各級人大代表深入開展調研，對涉及聯(lián)系部門工作的議案、批評、建議、意見及時認真研究處理，督促相關部門及時辦理；加強對縣（區(qū)）人大內司工作的指導，推動內務司法工作入基層、接地氣。

　五是強化自身建設，不斷提升能力。注重學習業(yè)務知識和培養(yǎng)業(yè)務能力，切實提高內司委委員的法律素養(yǎng)和監(jiān)督能力，不斷適應新形勢和新挑戰(zhàn)；從提高認識、強化責任入手，增強責任感和使命感，嚴格要求按照法律賦予的職權和職責行好權、履好職、盡好責；堅持加強作風建設，自覺踐行上級黨委規(guī)定，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，打造務實清廉的委員會，努力樹立和維護地方國家權力機關的威信。

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