1 涼山州衛(wèi)生健康督查督辦系統(tǒng)項(xiàng)目

　專

　家

　論

　證

　報(bào)

　告

　 采購人名稱：涼山州衛(wèi)生健康委員會(huì)

　2020 年 06 月

　日

　 2 項(xiàng)目需求論證專家意見

　采購人（蓋章）

　涼山州衛(wèi)生健康委員會(huì) 采購類別

　□貨物

　□服務(wù) □工程 采購項(xiàng)目 涼山州衛(wèi)生健康督查督辦系統(tǒng)項(xiàng)目 采購內(nèi)容 詳見附件 1 財(cái)政預(yù)算金額 28 萬元 資金來源 財(cái)政資金 序號(hào) 論證事項(xiàng) 專家論證意見 □建議采購 □不建議采購（如不建議請(qǐng)?zhí)顚懺敿?xì)意見）

　1 是否屬于政府采購政策扶持范圍

　2 采購數(shù)量、采購標(biāo)的的功能標(biāo)準(zhǔn)、性能標(biāo)準(zhǔn)、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及是否有法律法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

　3 擬采用的采購方式、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

　4 擬確定的供應(yīng)商參加采購活動(dòng)的資格條件

　5 政府采購項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性要求，政府采購項(xiàng)目履約時(shí)間和方式、驗(yàn)收方式和標(biāo)準(zhǔn)及其他合同實(shí)質(zhì)性條款

　6 其他需要論證的事項(xiàng)

　專家簽字：

　年

　 月

　 日

　 3 需求論證專家意見匯總表

　項(xiàng)目名稱：涼山州衛(wèi)生健康督查督辦系統(tǒng)項(xiàng)目

　 專家論證意見匯總內(nèi)容

　修改前：

　修改后：

　 專家簽字：

　 年

　月

　日

　附件 1：采購項(xiàng)目內(nèi)容 附件 2：專家證件復(fù)印件

　 4 附件 1 1 ：

　 采購項(xiàng)目內(nèi)容

　一、項(xiàng)目概況：涼山州衛(wèi)生健康督查督辦系統(tǒng)項(xiàng)目

　 二、采購方式：競爭性磋商 三、評(píng)審方法：綜合評(píng)分法 四、資質(zhì)條件：

　（一）資質(zhì)條件：

　1、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； 2、具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度； 3、具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力； 4、具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄； 5、參加本次政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄； 6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件； 7、根據(jù)采購項(xiàng)目提出的特殊條件：無； 注：本項(xiàng)目不支持聯(lián)合體投標(biāo) （二）

　資質(zhì)條件證明材料：

　1、提供合格的營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本、稅務(wù)登記證副本（或“三證合一”的營業(yè)執(zhí)照副本）；（復(fù)印件蓋供應(yīng)商公章）

　2、健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度提供以下證明材料（注：任選其一）：

�。�1）可提供 2018 或 2019 年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告復(fù)印件（包含審計(jì)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告中所涉及的財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)表附注）；（復(fù)印件蓋供應(yīng)商公章）

�。�2）可提供 2018 或 2019 年度供應(yīng)商內(nèi)部的財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件（至少包含資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表）；（復(fù)印件蓋供應(yīng)商公章）

�。�3）可提供投標(biāo)文件遞交截止日前一年內(nèi)銀行出具的有效資信證明；（復(fù)印件蓋供應(yīng)商公章）

�。�4）供應(yīng)商注冊(cè)時(shí)間距投標(biāo)文件遞交截止日不足一年的，也可提供在工商備案的公司章程復(fù)印件；（復(fù)印件蓋供應(yīng)商公章）

　3、法定代表人授權(quán)書；（原件）

　4、法定代表人和授權(quán)代表身份證；（復(fù)印件蓋供應(yīng)商公章）

　5、社保的繳費(fèi)證明材料（2019 年以來任意 3 個(gè)月）；（復(fù)印件蓋供應(yīng)商公章。其他

　 5 組織形式供應(yīng)商（如個(gè)體工商戶、合作社、自然人等）可提供法人或負(fù)責(zé)人個(gè)人 2019 年以來任意 3 個(gè)月的社保資金繳納證明材料復(fù)印件；提供存在困難的（如個(gè)體工商戶、合作社、自然人、事業(yè)單位等），可出具具有良好的社保繳納記錄的承諾書））

　6、納稅的繳費(fèi)證明材料（2019 年以來任意 3 個(gè)月）；（復(fù)印件蓋供應(yīng)商公章。免稅企業(yè)提供稅務(wù)機(jī)關(guān)出具相關(guān)的有效證明材料復(fù)印件；提供存在困難的（如個(gè)體工商戶、合作社、自然人、事業(yè)單位等），可出具具有良好的納稅記錄的承諾書原件； 7、具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力、參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄的承諾函；（原件）

　注：本項(xiàng)目不支持聯(lián)合體投標(biāo) 五、采購內(nèi)容：

�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　本項(xiàng)目為涼山州衛(wèi)生健康督查督辦系統(tǒng)項(xiàng)目。為高效運(yùn)轉(zhuǎn)全州衛(wèi)生健康工作，切實(shí)強(qiáng)化信息化管理，有效提高辦文、辦會(huì)、辦事效率，擬整合現(xiàn)有 OA 系統(tǒng)，建設(shè)衛(wèi)生健康督查督辦系統(tǒng)。該系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)將督辦工作由原人工督查督辦轉(zhuǎn)為由計(jì)算機(jī)管理。領(lǐng)導(dǎo)批交辦件、會(huì)議議定事項(xiàng)、艾防、計(jì)生、健康扶貧等重點(diǎn)工作由原來傳統(tǒng)交辦、反饋、考核轉(zhuǎn)化為由計(jì)算機(jī)軟件在線派發(fā)，在線反饋、在線審核、在線考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息采集的實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化、便捷化。督導(dǎo)系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)未按時(shí)簽收、辦理的單位進(jìn)行自動(dòng)催辦督辦，給予預(yù)警提醒；對(duì)超時(shí)簽收、超期辦結(jié)、辦理質(zhì)量不符合要求的進(jìn)行自動(dòng)考核，并留下電子考核痕跡，有力督促工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)考核。

�。ǘ�）

　具體需求

　1、技術(shù)要求 州衛(wèi)健委督查督辦系統(tǒng)，在技術(shù)要求方面應(yīng)充分考慮未來發(fā)展方向，體現(xiàn)出先進(jìn)、靈活、可靠、高效、經(jīng)濟(jì)實(shí)用等特點(diǎn)。為此，本次項(xiàng)目的技術(shù)要求如下：

�。�1）基于多層 B/S 架構(gòu)設(shè)計(jì)。

　★（2）采用開源的技術(shù)體系。

�。�3）采用 MYSQL 等主流數(shù)據(jù)庫。

�。�4）組件化設(shè)計(jì)方法。

　（5）面向?qū)ο蠡蛎嫦蜻^程的設(shè)計(jì)與開發(fā)。

　 6 （6）易用性：軟件功能設(shè)計(jì)合理，易于操作使用，有電腦及軟件使用基礎(chǔ)知識(shí)的人員，無須過多專業(yè)培訓(xùn)，即可快速掌握軟件操作。同時(shí)，軟件提供聯(lián)機(jī)幫助說明，提供軟件操作的電子文檔說明書，方便用戶使用。

　（7）符合信息化整體技術(shù)規(guī)范。

　2、功能要求 （1）績效管理系統(tǒng) 1）科室錄入年度考核指標(biāo)，辦公室審核，主任審批，形成年度考核績效。

　★2）系統(tǒng)支持在線創(chuàng)建考核指標(biāo)，新建考核指標(biāo)支持 Excel 表格導(dǎo)入。

　★3）支持考核指標(biāo)模板自定義，模板的內(nèi)容可每年不定期更新。

　★4）不同權(quán)限的人可以查看不同的目標(biāo)任務(wù)列表，目標(biāo)內(nèi)容、分值、辦理情況等。

　★5）辦理單位可直接對(duì)績效進(jìn)行在線反饋，支持在線填寫反饋內(nèi)容，并自動(dòng)記錄反饋時(shí)間牽頭部門可直接現(xiàn)在查看目標(biāo)執(zhí)行及反饋情況。

　6）短信催辦支持對(duì)當(dāng)前績效任務(wù)發(fā)起催辦、短信通知。

　★7）可在線下達(dá)考核任務(wù)，并可設(shè)置具體的上報(bào)時(shí)間。

　★8）下達(dá)考核任務(wù)后，系統(tǒng)進(jìn)行主動(dòng)提醒上報(bào)單位，上報(bào)單位可在線填寫任務(wù)的上報(bào)內(nèi)容，任務(wù)支持上傳附件、填寫進(jìn)度等操作。

　9）查看所有任務(wù)，以列表的形式顯示，包括任務(wù)名稱、執(zhí)行單位、任務(wù)內(nèi)容、完成日期，反饋時(shí)間，審批狀態(tài)等。

　10）考核單位對(duì)被考核單位進(jìn)行打分。

�。�2）督查督辦系統(tǒng) 1）事項(xiàng)督辦，包括領(lǐng)導(dǎo)批交辦事項(xiàng)、會(huì)議議定事項(xiàng)和其他督辦事項(xiàng)等。

　2）督辦事項(xiàng)由目督辦錄入到系統(tǒng)，督辦反饋信息逐級(jí)確認(rèn)，直至督辦事項(xiàng)辦理結(jié)束。

　★3）立項(xiàng)交辦可以登記督查督辦事項(xiàng)的來源、類別、編號(hào)、事項(xiàng)、任務(wù)分解等內(nèi)容。相應(yīng)的責(zé)任部門可以通過系統(tǒng)進(jìn)行上報(bào)，并提醒相關(guān)人員。

　★4）可以催辦，并支持手動(dòng)催辦；催辦提醒可以通過系統(tǒng)消息形式進(jìn)行催辦。

　★5）責(zé)任部門在規(guī)定時(shí)限結(jié)束后仍未完成工作的，系統(tǒng)將自動(dòng)進(jìn)行超時(shí)記錄。

　6）可查看事項(xiàng)任務(wù)的辦理進(jìn)度、出現(xiàn)的問題、辦理狀態(tài)、催辦等。

　★7）系統(tǒng)可自動(dòng)對(duì)督查節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分析，并用不同顏色標(biāo)識(shí)工作的狀態(tài)。

　★8）工作匯報(bào)支持設(shè)定模板，并可按月、季度、年度定期自動(dòng)生成報(bào)告文件。

　9）工作辦結(jié)督查督辦件辦理完畢后，各部門不能再對(duì)督查督辦件除查詢查看以外的

　 7 操作；責(zé)任單位在工作辦結(jié)須填寫辦結(jié)信息，提交目督辦審批，審批通過工作辦結(jié)，審批不通 過工作繼續(xù)當(dāng)前狀態(tài)辦理。

　★10）各模塊下的統(tǒng)計(jì)分析， 以圖表與表格的方式呈現(xiàn)，并可以做導(dǎo)出的操作。統(tǒng)計(jì)維度支持按時(shí)間統(tǒng)計(jì)、按單位（部門）統(tǒng)計(jì)。）

　11）督辦管理員可以對(duì)所有督辦工作進(jìn)行監(jiān)控，了解工作進(jìn)展情況，并可催辦、強(qiáng)制辦結(jié)、強(qiáng)制下派等操作。保留所有操作記錄工作日志，日志不可更改。

　★（3）統(tǒng)計(jì)分析 1）系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)績效、督辦的所有辦理數(shù)據(jù)。

　2）按目督辦需求可以提前編輯需要查看的分析報(bào)告。

　3）可以提前建立統(tǒng)計(jì)分析。

　4）支持不同維度的統(tǒng)計(jì)。

�。�4）門戶 1）委領(lǐng)導(dǎo)門：展示待辦工作，重要工作。

　2）個(gè)人門戶：展示待辦工作，工作預(yù)警等。

�。�5）系統(tǒng)管理 1）組織機(jī)構(gòu)以樹型目錄樹的方式顯示，以單位總部或最高管理部門為根結(jié)點(diǎn)，下面設(shè)置各職能部門和分支機(jī)構(gòu)。在“組織管理”中系統(tǒng)管理員可以方便地添加、修改或刪除一個(gè)部門節(jié)點(diǎn)及其相關(guān)內(nèi)容。系統(tǒng)支持多級(jí)組織，并于用戶關(guān)聯(lián)。

　2）職務(wù)管理系統(tǒng)管理員通過職務(wù)管理可以自由定義、添加、刪除系統(tǒng)中的相關(guān)職務(wù)信息，在給組織機(jī)構(gòu)分配角色時(shí)可以與用戶實(shí)際情況一一對(duì)應(yīng)，也可以給職員對(duì)應(yīng)一個(gè)或多個(gè)已定義好的角色，系統(tǒng)支持身兼多職。

　3）管理員可以添加、修改、刪除用戶個(gè)人信息，還可以對(duì)用戶進(jìn)行所屬組織機(jī)構(gòu)（部門）和擔(dān)任角色（職位）進(jìn)行分配，對(duì)用戶的登錄口令參數(shù)進(jìn)行設(shè)置。

　4）系統(tǒng)管理員身份用戶只能執(zhí)行基本的信息溝通、系統(tǒng)功能權(quán)限再分配和授權(quán)其他人員子系統(tǒng)管理員的功能，不能使用系統(tǒng)所有的功能模塊；系統(tǒng)管理員可對(duì)各部門的管理員進(jìn)行權(quán)限分配，設(shè)置多個(gè)系統(tǒng)子管理員，負(fù)責(zé)不同部門的系統(tǒng)管理和維護(hù)工作，各部門的系統(tǒng)管理員可以將所分配的權(quán)限對(duì)本部門的職員進(jìn)行再次分配，職員登錄到系統(tǒng)中，系統(tǒng)將根據(jù)所分配的權(quán)限模塊進(jìn)行顯示，這樣保證了整個(gè)客戶系統(tǒng)權(quán)限進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃使用，靈活控制，另外，系統(tǒng)還支持對(duì)部門、角色、用戶組等多方面權(quán)限的靈活授權(quán)，并且系統(tǒng)管理員可以查看、刪除職員對(duì)各類功能的權(quán)限。

　 8 ★3、集成要求[1]

　 （1）與委機(jī)關(guān) OA 系統(tǒng)用戶統(tǒng)一身份認(rèn)證集成。

�。�2）與委機(jī)關(guān) OA 系統(tǒng)公文集成。

　六、商務(wù)要求

�。ㄒ唬┓�務(wù)時(shí)間：合同簽訂后，20 個(gè)工作日完成系統(tǒng)開發(fā)、調(diào)試并交付等所有工作。（二）服務(wù)地點(diǎn)：涼山州衛(wèi)生和健康委員會(huì)。

�。ㄈ�）付款方式：合同簽訂生效后十個(gè)工作日，采購人支付采購合同金額的 80%，項(xiàng)目竣工終驗(yàn)合格后支付合同金額的 20%。

�。ㄋ模┦酆蠓�務(wù)及培訓(xùn)要求：

　1、所投標(biāo)的應(yīng)用軟件必須為國產(chǎn)正版、且不涉及第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件； 2、所投標(biāo)的應(yīng)用軟件自驗(yàn)收合格交付使用后 1 年內(nèi)免費(fèi)運(yùn)維，期間中標(biāo)供應(yīng)商免費(fèi)對(duì)所供系統(tǒng)軟件進(jìn)行維護(hù)升級(jí)。保障系統(tǒng)的正常運(yùn)行。如出現(xiàn)質(zhì)量問題中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在接到報(bào)修電話或書面通知后的 1 小時(shí)內(nèi)做出響應(yīng)，24 小時(shí)內(nèi)解決故障。

　3、培訓(xùn)要求：

　（1）培訓(xùn)對(duì)象分為委領(lǐng)導(dǎo)、部門工作人員兩個(gè)層面，中標(biāo)供應(yīng)商必須針對(duì)不同的對(duì)象制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃。項(xiàng)目建設(shè)期間，中選供應(yīng)商需為采購人培訓(xùn)系統(tǒng)操作、系統(tǒng)維護(hù)人員，使有關(guān)的技術(shù)人員能夠維護(hù)系統(tǒng)故障和完善及開發(fā)系統(tǒng)的功能。

　（2）中標(biāo)供應(yīng)商必須提供相應(yīng)的系統(tǒng)操作等方面的培訓(xùn)。有關(guān)應(yīng)用軟件的操作培訓(xùn)課程，培訓(xùn)應(yīng)該在系統(tǒng)投入運(yùn)行前完成。

　 9 七 、評(píng)分表

　序號(hào)

　評(píng)分因素及權(quán)重

　分值

　評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　說明

　1 報(bào)價(jià)部 30% 30 分 以本次有效的最低磋商報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，磋商報(bào)價(jià)得分=(磋商基準(zhǔn)價(jià)／最后磋商報(bào)價(jià))*30%*100 小微企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)）價(jià)格扣除按照磋商文件須知附表規(guī)定執(zhí)行。

　共同評(píng)分因素

　2 技術(shù)指標(biāo)32% 32 分 供應(yīng)商響應(yīng)文件中技術(shù)服務(wù)參數(shù)全部滿足得 32 分，★號(hào)參數(shù)有一項(xiàng)不滿足扣 1.5 分，非★號(hào)參數(shù)有一項(xiàng)不滿足扣 0.25 分，扣完為止。

　技術(shù)類評(píng)分因素 3 履約能 15% 15 分 供應(yīng)商具備 2016 年 1 月 1 日以來類似項(xiàng)目案例，每有 1 項(xiàng)得 1 分，最多得 5 分。（提供合同關(guān)鍵頁或中標(biāo)通知書復(fù)印件，包括但不限于合同封面、標(biāo)的、簽字頁，并加蓋供應(yīng)商公章）

　共同評(píng)分因素 1、供應(yīng)商具有與本項(xiàng)目相關(guān)的軟件著作權(quán)登記證書，每有 1 個(gè)得 1分，最高得 5 分。（提供相應(yīng)證書復(fù)印件加蓋供應(yīng)商公章鮮章。）

　2、項(xiàng)目經(jīng)理具備項(xiàng)目管理師（PMP）證書的得 3 分，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人具備高級(jí)程序員證書的得2 分。（提供相應(yīng)證書復(fù)印件加蓋供應(yīng)商公章鮮章。）

　4 實(shí)施方案10% 10 分 供應(yīng)商提供的①項(xiàng)目實(shí)施方案履約目標(biāo)分析②質(zhì)量保證③進(jìn)度計(jì)劃④人員配置等內(nèi)容，根據(jù)方案完整、針對(duì)性和全面性進(jìn)行綜合評(píng)估，方案完善，有針對(duì)性和可操性、高度契合項(xiàng)目實(shí)際情況的得 10 分，每 1 項(xiàng)缺失或不完善或無針對(duì)性扣 2.5 分，本項(xiàng)扣完為止。不提供的不得分； 共同評(píng)分因素 5 售后服務(wù)10% 10 分 對(duì)供應(yīng)商提供的售后服務(wù)方案，包括但不限于①處理程序②應(yīng)急保證措施③服務(wù)方式（送修、上門或現(xiàn)場派駐服務(wù)人員）④維修共同評(píng)分因素

　 10 序號(hào)

　評(píng)分因素及權(quán)重

　分值

　評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　說明

　配件（易耗品）來源及品質(zhì)等級(jí)⑤質(zhì)保時(shí)間及質(zhì)保期外服務(wù)措施、其他優(yōu)惠措施等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)最完善最有針 對(duì)性最符合采購需求得 10 分，若有 1 項(xiàng)缺失、不完善或無針對(duì)性扣 2 分，本項(xiàng)扣完為止 。不提供的不得分；

　6 扶持少數(shù)民族或不發(fā)達(dá)地區(qū) 1% 1 分 供應(yīng)商為不發(fā)達(dá)地區(qū)或少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)的得 1 分。

　注：不發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)提供相關(guān)證明材料，少數(shù)名族地區(qū)的企業(yè)以營業(yè)執(zhí)照 上的注冊(cè)地為準(zhǔn)。

　共同評(píng)分因素 7 響應(yīng)文件的規(guī)范性 2% 2 分 響應(yīng)文件制作規(guī)范，沒有細(xì)微偏差情形的得 2 分；有一項(xiàng)細(xì)微偏差扣 0.5 分，直至該項(xiàng)分值扣完為止。

　共同評(píng)分因素

　九 、驗(yàn)收方法和標(biāo)準(zhǔn)

　采購人將嚴(yán)格按照《四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<四川省政府采購項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收管理辦法>的通知》（川財(cái)采〔2015〕32 號(hào)）的要求，系統(tǒng)交付后，雙方按招標(biāo)文件中技有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收項(xiàng)目。如出現(xiàn)功能瑕疵或未滿足采購人的合理需求導(dǎo)致驗(yàn)收不通過，投標(biāo)人應(yīng)積極協(xié)商解決，直至驗(yàn)收合格為止。

　十 、合同實(shí)質(zhì)性條款

　甲乙雙方應(yīng)根據(jù)本采購項(xiàng)目的特點(diǎn)，在不違背投標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾的原則下，就具體條款進(jìn)行修改和增減。

　十 一 、其他需要論證的事項(xiàng)

　無

　 11

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