同志們：

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)“擴大黨內(nèi)基層民主，推進黨務(wù)公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道”。新時代，黨中央高度重視黨務(wù)公開，從戰(zhàn)略高度制定了《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》，以全新的理念和方式開啟了黨務(wù)公開的新里程碑，以黨務(wù)公開推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。XX機關(guān)作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)的“刀把子”“槍桿子”，應(yīng)帶頭響應(yīng)黨的號召，積極推進黨務(wù)公開，切實加強自身黨內(nèi)民主建設(shè)，在新的起點上帶領(lǐng)廣大黨員高舉旗幟、維護核心，沿著中國特色社會主義偉大道路奮勇前進。

目前，XX各級黨組織的黨務(wù)公開工作尤其是重要人事安排和重大事項的決策，大部分仍沿襲革命戰(zhàn)爭年代的傳統(tǒng)做法，基本上處于“秘密”的、半公開的狀態(tài)，工作效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于形勢和任務(wù)發(fā)展的需要。造成這一問題的原因主要有以下幾個方面：

一是部分黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上存在對黨務(wù)公開的錯誤認(rèn)識。有些單位的黨組織對推行黨務(wù)公開的重要性和必要性認(rèn)識不足，對如何推進黨務(wù)公開缺乏深入思考。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心搞黨務(wù)公開影響穩(wěn)定和團結(jié)，或者擔(dān)心黨務(wù)公開會在黨內(nèi)外引發(fā)新的矛盾和問題，削弱黨組織的權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)地位，因而缺乏推進黨務(wù)公開的積極性。

二是對黨務(wù)公開與政務(wù)公開二者之間的界限難以把握。各級黨組織是本單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)的核心，許多重要的決策都是黨組織作出的，沒有黨務(wù)公開，政務(wù)公開也是不完整的。深入推進政務(wù)公開，必然要求推進黨務(wù)公開。黨務(wù)公開與政務(wù)公開密切聯(lián)系，可以互相促進。正是基于這樣的現(xiàn)實，一方面，有的單位將黨務(wù)公開與政務(wù)公開混淆在一起，把黨務(wù)公開納入政務(wù)公開的范疇，以政務(wù)公開代替黨務(wù)公開，導(dǎo)致黨務(wù)公開的內(nèi)容被淡化。另一方面，在特別重視黨務(wù)公開的一些單位和部門，黨務(wù)公開大包大攬，削弱了原來政務(wù)公開的功能和作用，導(dǎo)致顧此失彼，不能實現(xiàn)二者的互相促進，使黨務(wù)公開的成效也受到一定影響。

三是黨務(wù)公開程序缺乏規(guī)范和保障。理論上講，黨務(wù)公開應(yīng)該按“事前公開——決策公開——結(jié)果公開”的基本程序進行，將公開工作貫穿黨內(nèi)重要事務(wù)的醞釀、決策、實施的全過程，以達(dá)到規(guī)范化、制度化。但各單位在實踐中一般是由相關(guān)職能部門事先提出黨務(wù)公開的項目、內(nèi)容、范圍，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)后，再予以公開。對于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免、大額經(jīng)費開支和涉及廣大黨員切身利益的重大問題等“三重一大”，一般僅限于黨內(nèi)公開或按照先黨內(nèi)、后黨外的順序進行公開。而在一些基層單位，黨務(wù)公開的程序隨意性更大，形式主義的問題也不同程度地存在。比如，有的單位之間對黨務(wù)公開的內(nèi)容互相“借用”，照抄照搬；
有的黨務(wù)公開重點不突出，監(jiān)督措施也不到位，呈現(xiàn)短期效應(yīng)；
有的對廣大黨員的意見不改進、不落實，導(dǎo)致黨務(wù)公開流于形式、走過場，甚至出現(xiàn)弄虛作假、欺上瞞下的現(xiàn)象。

積極推進黨務(wù)公開，是當(dāng)前和今后一個時期貫徹落實黨的十九大精神、加強黨內(nèi)民主建設(shè)的一項重要內(nèi)容，更是XX各級黨組織面臨的一項重要任務(wù)。為實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，就要勇于探索黨務(wù)公開的工作思路，認(rèn)真解決好當(dāng)前黨務(wù)公開工作中存在的突出問題。

第一，勇于破除思想障礙，充分調(diào)動各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部推進黨務(wù)公開的積極性。民主意識強不強是推進黨務(wù)公開的主要思想障礙。各級黨組織一定要高度重視黨務(wù)公開工作，把它作為黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容，作為貫徹落實黨的十九大精神加強黨的政治建設(shè)的重要舉措。各級“一把手”特別是黨委（支部）書記要深刻認(rèn)識推進黨務(wù)公開的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，帶頭遵守和執(zhí)行黨務(wù)公開的有關(guān)條例、規(guī)定，尤其是對領(lǐng)導(dǎo)者本人應(yīng)該公開的事項，要主動進行申報、公示，發(fā)揮好表率作用。同時，還要切實負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓好本單位、本部門的黨務(wù)公開工作。有關(guān)部門要加大教育宣傳的力度，引導(dǎo)廣大黨員了解和熟悉黨務(wù)公開的基本原則、基本內(nèi)容和基本方法，為推進黨務(wù)公開工作營造強大的輿論聲勢。

第二，積極交流經(jīng)驗做法，有效促進黨務(wù)公開與政務(wù)公開互動并進。首先，要堅持“雙向推進”，形成兩個公開協(xié)調(diào)并進的工作格局。在公開的載體上，整合資源，相互依托。在公開內(nèi)容上，各有側(cè)重，相互補充。其次，要實行黨務(wù)公開和政務(wù)公開在形式、內(nèi)容、程序、時間上的上下聯(lián)動和統(tǒng)一規(guī)范。做到統(tǒng)一推行的公開形式，統(tǒng)一規(guī)范的公開內(nèi)容，統(tǒng)一建立公開資料的申報、審批、準(zhǔn)入以及投訴反饋程序，各級統(tǒng)一行動，統(tǒng)一更新，使廣大黨員能夠在第一時間內(nèi)了解到黨務(wù)、政務(wù)各項工作的決策、運行情況。再次，要堅持“內(nèi)外并舉”，形成內(nèi)外共同提升的工作機制。一方面，將兩個公開的考核分別納入本單位全年目標(biāo)考核，量化標(biāo)準(zhǔn)，完善機制，嚴(yán)格追究。另一方面，上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)組織成立專門的督查督辦機構(gòu)，會同相關(guān)部門對兩個公開分別開展督查督辦，通過內(nèi)部督辦與外部督查相呼應(yīng)，推動兩個公開工作規(guī)范化、程序化、制度化。

第三，建立完善保障體系，形成科學(xué)的黨務(wù)公開長效機制。一是健全領(lǐng)導(dǎo)工作機制。要解決好“誰來做”和“怎樣做”的問題，按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、黨員群眾廣泛參與”的要求，建立健全黨務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強對黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保這項工作扎實推進，并長期堅持下去。二是健全責(zé)任制。制定推進黨務(wù)公開工作的具體方案，對有關(guān)任務(wù)進行科學(xué)、合理的分工，把任務(wù)分解到各級黨組織及其工作部門，落實到具體的工作崗位和人員。嚴(yán)格責(zé)任追究，對工作不力、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評，限期整改；
對違背公開原則、搞虛假公開、侵犯黨員民主權(quán)利并造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。三是健全監(jiān)督機制。上級黨組織、本級黨委和本級紀(jì)委監(jiān)委要加強對所屬單位黨務(wù)公開工作的檢查監(jiān)督，重點檢查黨務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、范圍是否恰當(dāng)、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。四是健全評議制度。適時對黨務(wù)公開工作進行評議，廣泛征求和聽取黨員及其黨員的意見建議，不斷改進工作，形成特色鮮明、簡便易行的黨務(wù)公開成效評估體系，使其日臻完善，以建立起科學(xué)的黨務(wù)公開長效機制，確保XX機關(guān)黨內(nèi)民主建設(shè)健康發(fā)展。

基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推進黨務(wù)公開，是強化黨內(nèi)民主監(jiān)督的重要載體，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要方式，也是增強黨員干部政治擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾�途徑，尤其是基層黨務(wù)公開，有利黨員主體地位的發(fā)揮，有利于增強黨的基層組織力、創(chuàng)造力、凝聚力，因此，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨務(wù)公開條例，始終堅持真抓實干、敢于斗爭、勇于擔(dān)當(dāng)，不斷加強黨的政治建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨不斷走向深入。

我就講這些，謝謝大家。

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