X X 年農民增收調研報告 3 3 篇

　本文目錄 1. X 年農民增收調研報告 2. 大足縣農村土地流轉和農民增收情況的調研報告 3. 關于我鎮(zhèn)農民增收情況的調研報告

　 自學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，福山村緊緊圍繞“多為群眾辦實事、腳踏實地謀發(fā)展”這一主題，結合福山村學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案,村兩委班子成員積極成立領導小組，對村里定單農業(yè)發(fā)展進行了專題調研活動和研討交流。調研小組深入到甜菜種植區(qū)對有關調研內容進行了深入的探討。這次調研對村干部、黨員、村民代表、村民小組長、種植戶，采取了召開座談會、個別走訪等形式，深入開展調研。先后開展村兩委班子、黨員、村民代表、服務對象及設施農業(yè)大戶座談會 3 次，累計參加人數達 78 人，深入到甜菜種植區(qū)走訪甜菜種植戶 97 家，以不同形式和方法征求村民意見和建議，查找制約本村發(fā)展的突出問題，問計于民。按著科學發(fā)展觀的內涵和要求，從實際出發(fā)，全面分析存在的問題，綜合各種因素提出解決辦法，充分認識已具備的優(yōu)勢，就如何發(fā)展定單產業(yè)和促進農民增收問題，進行了深入細致的調查研究。

　一、基本情況

　隆昌鎮(zhèn)福山村位于巴林左旗最南端，東和阿旗天山鎮(zhèn)接壤，南和阿旗雙勝鎮(zhèn)相鄰，全村所轄 5 個自然村，村委會所在地為大營子。總面積為 25 平方公里，耕地面積為 7523 畝，其中水澆地面積為 5850 畝，現有林地面積 5500 畝，草牧場面積 13985 畝。全村下轄 13 個村民小組，總人口為 2030 人，共有黨員36 名，福山村現任“兩委”班子由 4 名常設干部和一名非常設干部組成，現有村合作經濟組織一個和各類產業(yè)協會 3 個。

　二、現狀和優(yōu)勢

　，福山村黨支部與村委會緊緊圍繞“多為群眾辦實事，腳踏實地謀發(fā)展”這一主題，以項目建設、農業(yè)產業(yè)化工作為重點的總體工作思路開展工作。村

　兩委班子集中整合人力資源，加大對農業(yè)產業(yè)結構調整、產業(yè)化經營工作力度，使全村的各項工作健康有序、協調發(fā)展。

�。ㄒ唬┐蛟燹r業(yè)定單產業(yè)、確保農民增收

　在鎮(zhèn)黨委政府和旗有關部門的大力支持下，種植甜菜達到 600 多畝，實現60 多萬元的訂單農業(yè)收入。，在特殊之年，為使農民穩(wěn)定增收，隆發(fā)村積極大膽擴大甜菜種植面積，使甜菜種植擴大到了 4000 多畝。同時，為確保甜菜種植戶取得更好收益，我們?yōu)樘鸩朔N植戶聘請技術員實現甜菜的紙筒育秧栽培，保證了甜菜更高的成活率，減少投入之初的成本和風險。近年來，嘗到了種甜菜甜頭的福山村農民，開始規(guī)模化種植甜菜，通過村領導牽線搭橋，與林西糖廠簽訂甜菜種植合同，協調在我村建起了甜菜收購站。今年全村種植甜菜 4000 多畝,產量達 XX0 噸。，僅甜菜種植一項全村實現收入達到 560 萬元，人均增收2758.13 元。今年大災之年我村實現了“災年不減產”，確保廣大種植戶收益。

�。ǘ┍憷慕煌ㄅc優(yōu)越的資源優(yōu)勢

　福山村地處巴林左旗最南端，東和阿旗天山鎮(zhèn)接壤，南和阿旗雙勝鎮(zhèn)相鄰。周邊與多個地區(qū)相鄰，這為甜菜能夠對外運輸提供了方便的條件，也為能夠打開屬于自己的銷售市場創(chuàng)造的基礎條件，使往來于此的客商愿意在此購買甜菜。同時，全村有耕地面積 5850 畝，為甜菜種植需要大量的水分灌溉提供了充足的水資源。福山村根據村實際情況村委會與其他地區(qū)糖廠積極聯系，在福山村建立甜菜收購站，這樣既方便了村里 4000 多畝的甜菜就地銷售問題，也解決了群眾因為甜菜外銷路程遠費用高的難題，為群眾的甜菜銷售解決了后顧之憂。

�。ㄈ┨鸩似贩N優(yōu)良，為打開銷售市場奠定基礎

　福山村生產的甜菜含糖量可以達到最高水平，純度達 85% 左右，整個地塊有 80%以上植株。塊根重和含糖均達到制糖標準要求，塊根中非糖成分含量低，純度達到 80%以上。根據每塊地甜菜的具體情況福山村合理地確定收獲

　期，安排收獲順序，使甜菜可以獲得較高的產糖量，提高甜菜質量。合理的技術耕作與收獲時間安排使福山村收獲了可以釀造出糖色潔白、有光澤,水溶液透明無雜質糖的優(yōu)質甜菜。優(yōu)質的甜菜為福山村打開屬于自己的甜菜市場奠定了最基礎的條件。

　三、主要困難和問題

�。ㄒ唬┺r業(yè)基礎設施薄弱，效率低下

　農村基礎設施建設投入一直不足，財政對農業(yè)基本建設的投資力度也弱。由于投入不足，農業(yè)基礎設施普遍落后、老化陳舊，很難對農業(yè)生產提供持續(xù)的保障和促進作用，農業(yè)抵御自然災害的能力也大幅下降。目前，除少數有條件的種植戶采用機械挖掘外，一般都采用畜力收獲或手工挖掘。即用畜力牽引的鏟鏜犁或翻地犁將甜菜壟行鏜 15～18 厘米。機械收獲甜菜，主要采用拖拉機牽引摘掉犁壁的四鏵犁或五鏵犁進行挖掘，犁鏟入土深度 20～22 厘米，但這種機械化收獲方式在村里還是極少數的。這些現狀都大大阻礙了甜菜收獲的效率。

�。ǘ┺r民勞動力素質偏低

　由于地處偏遠，自然條件較差，農村經濟發(fā)展一直處于相對滯后的狀況，雖然近幾年結構調整有了一定的起色，但由于尚未形成氣候，農村建設不明顯，農村勞動力素質依然還比較低下。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。

�。ㄈ┙M織建設依然薄弱

　一是大多數干部思想不夠解放，習慣于行政命令，習慣于用計劃經濟的思維模式去思考問題，工作方式方法局限于思維定勢，不善于抓住工作重點，不善于抓住問題本質，因此雖忙得不可開交，但多屬疲于應付，工作局面卻始終維持舊面貌；二是部分基層干部工作積極性和工作責任心不高。習慣于安于現狀，習慣于“做一天和尚撞一天鐘”，工作上缺乏應有的激情和熱情，缺乏扎實的工作作風。有的干部雖然有工作能力但卻不愿釋放，有的則處于“撥一下動一下，不撥就不動”的工作狀態(tài)。就其本質上來說還是沒有樹立為民服務的宗旨意識，沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；三是村組干部工作能力普遍不高。村組干部感覺工作不好干，太累太苦卻沒有工作成績，難以應付農村工作。

　四、建議和對策

�。ㄒ唬┨岣咿r村基礎設施建設，促進農業(yè)提質增效

　要切實加強對農村基礎設施建設工作的組織領導，統一思想，提高認識，轉變觀念，把它當成為農民辦實事、辦好事的“民心工程”，切實抓緊、抓實、抓好。福山村根據村里的實際情況進一步通過與相鄰的其他地區(qū)協調溝通，通過相互合作，互惠互利將福山村 4000 多畝甜菜的收獲進行外包，不僅解決福山村農民因收獲效率低問題，也為能夠及時保質保量完成甜菜收獲，降低甜菜含糖量損失提供了有力保證。

�。ǘ┘哟筠r村文化和技術知識培訓力度

　切實重視“新農民帶頭人”隊伍建設。打造一支過硬的“新農民帶頭人”隊伍，是提高農民素質、培養(yǎng)新型農民的突破口，“星星之火”必將形成“燎原之勢”。一是出臺系列政策措施，吸引一批大中專畢業(yè)生等高素質人才，回鄉(xiāng)返村任職，使之成為現代知識、市場觀念、文明意識的傳播者。二是全力打造一支高素質的農村黨員、干部、回鄉(xiāng)離退休老干部老教師隊伍，成為先進文化、傳統道德、社會公德的倡導者。三是精心扶持一批農民技術員、農村骨干、農民企業(yè)家、農村經濟人、“能工巧匠”等，成為發(fā)展農村經濟、帶領群眾增收致富的帶頭人。著眼未來，宜積極倡導和大力培養(yǎng)“學習型農民”、

　“知識型農民”。村級領導及群眾應轉變觀念，把提高群眾知識化、現代化、文明化作為工作重點，通過廣泛深入的下鄉(xiāng)、幫扶、服務活動，在農村大力倡導學習的風氣，形成學習的氛圍，為農民積極創(chuàng)造學習的條件、學習的環(huán)境，幫助農民群眾樹立自覺學習、終身學習意識，夯實提高農民素質的知識基礎。

　（三）加強村級組織建設，推動農村民生建設上臺階

　農村村級黨組織，是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心，是我們黨聯系群眾、動員和組織群眾的一個非常重要的環(huán)節(jié)，也是實現社會主義新農村建設任務的根本組織保障。福山村積極組織全村黨員通過開展學習活動調研，制定村級組織章程，加強村級組織的核心領導與帶頭致富作用。另外，通過“進村入戶”形式，進行走訪調查為能夠使村兩委班子能夠及時、有效解決群眾最為迫切的難題提供最新的依據，保證村兩委班子能夠和諧與群眾相處，建立友好福山村，促進福山村各項工作順利開展。

　大足縣農村土地流轉和農民增收情況的調研報告 X 年農民增收調研報告（2）

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　 大足縣農村土地流轉和農民增收情況的調研報告

　 當前農村工作的重點是解決“三農”問題，其核心是農民增收問題。農民增收問題解決的好壞，直接關系到整個國民經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。我縣農業(yè)人口占全縣總人口的 86.33 %，還是一個以農業(yè)為主的縣，近幾年，通過認真落實貫徹中共中央、市縣有關加強農業(yè)和農村工作的方針政策，鼓勵和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構，農業(yè)和農村經濟取得了長足發(fā)展，但就農村土地流轉和農民增收來講，出現了土地流轉難、農民收入的增長幅度小，增收難度加大等問題，農民人均純收入年均增長 5%左右，嚴重制約了全縣經濟的整體發(fā)展。為此，按照縣委、縣府的安排，縣人大組織了兩個調研小組，采取以座談會和實地走訪相結合的調查方法，對我縣的農村土地流轉和農民增收情況進行了全面細致的調研，現將調研結果匯報如下：

　 一、我縣農村土地流轉和農民增收的現狀

�。ㄒ唬┺r村土地流轉現狀

　1、土地流轉的基本情況

　我縣現有 24 個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦事處）、50 個社區(qū)居委、2063 個村民小組。農地 67 萬畝，人均農地面積 0.84 畝,經過幾年的大膽嘗試，土地流轉的范圍更大，形式更加多樣化。目前全縣土地流轉的面積有 4.07 萬畝,占農地總面積的6.07 %,土地流轉方式以轉包和出租為主,轉讓、互換、土地入股為輔。轉包面積有 3.2 萬畝,占流轉面積的 78.6 %;出租面積 0.41 萬

　畝，占流轉面積的 10 %;轉讓面積畝,互換 2600 畝, 土地入股、轉讓、互換這三種形式共占流轉面積的 11.4%。農戶自發(fā)流轉和村組織流轉是我縣土地流轉的主要做法。土地流轉的方向主要有五個:一是流向外來耕作戶；二是流向專業(yè)承包戶;三是流向農業(yè)企業(yè);四是流向一般農戶;五是流向其他單位。

　2、土地流轉的特點

�。�1）、堅持農戶自愿、協商、有償原則。全縣流轉的

　萬畝農地中,農戶自愿流轉的占98%。

�。�2）、土地流轉收益是農民家庭收入的補充。土地進行自發(fā)流轉的農戶一般是從事第二、三產業(yè)或兼業(yè)，家庭收入以二、三產業(yè)和財產性收入為主，土地流轉收益是家庭收入的補充。

　（3）、村社集體組織流轉的土地基本形成規(guī)�；⒓s化經營，土地收益較高。

�。�4）農戶自發(fā)流轉的期限短。

�。ǘ┺r民增收的現狀

　全縣現有農戶 21.82 萬戶，農業(yè)人口 79.86 萬人，農村勞力 41.92 萬人。，全縣堅持以農民增收為目標，以農業(yè)結構調整為主線，大力調整農業(yè)產業(yè)結構，使農業(yè)綜合效益穩(wěn)步提高。全年實現農民人均純收入 2747 元，比上年增長 5.1 %。

　1、農民外出務工是農民收入的重要組成部分和來源

　經濟活躍的龍水鎮(zhèn)等臨街處的農民主要靠手工業(yè)，進城打工增加家庭收入。而在偏遠山區(qū)的農民主要靠外出打工，如高坪云頂村 12 社就有 80%的外出打工人員。中敖全鎮(zhèn)也近 50%的農民靠外出打工。

　2、國家政策扶持農民增收

　推進稅費改革、減輕農民負擔，退耕還林政策給農民增收創(chuàng)造了條件。

　3、產業(yè)結構調整、引進企業(yè)也是農民增收的重要途徑

　業(yè)主制經營帶動了農民增收。農民將土地轉讓出去，不投一分錢就可以得到每畝 700—800 斤稻谷的補償，如龍崗明星村、中敖明月村等。

　二、土地流轉和農民增收中存在的問題和阻礙

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　1、土地流轉程序不規(guī)范，無序流轉現象嚴重

　農村中多數是農戶自發(fā)流轉，口頭協議多，無具體的合同依據，長期如此，這樣很容易引起土地糾紛。通過政府協調引進的企業(yè)、業(yè)主大戶等許多也沒有標準的合同文本，違約責任也不十分具體和明確。

　2、修建鄉(xiāng)村公路任務重。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設鄉(xiāng)村公路既無資金，又不嚴格按照一事一議制度籌資籌勞。不但影響了農民增收，還加重了農民負擔。中敖鎮(zhèn)中塘路屬省道，三百萬元的公路款全部轉嫁給老百姓，而周邊潼南縣的五桂鎮(zhèn)修同一條公路需投資 1400 多萬

　元，沒有要農民出一分錢，這樣中敖鎮(zhèn)許多老百姓怨聲載道，既緊張了干群關系，還影響了農業(yè)稅的征收。

　3、農業(yè)產值、附加值低下，撂荒土地現象嚴重

　農民溫飽雖已解決，但增收幅度不大，收入差異懸殊較大，調查戶中人均年收入最高達 3566 元，最低人均年收入不到 20 元，因為農業(yè)投資大、周期長、收益低，農民種地積極性不高，這就造成外出務工農民逐年增多，留下的是老弱病殘，田土無人耕種，在偏遠山區(qū)尢為突出。中敖加福村五社 273 人，外出務工的近 100 人，高坪的月臺村，荒蕪土地達三分之一。

　4、土地流轉達不到預期效果

　部份農民素質較低，小農意識強，狹隘的自私心對規(guī)模經營阻力很大，既不愿意轉租給業(yè)主，自己又不積極經營，使得很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法引進企業(yè)。

�。ǘ┺r民增收中的障礙

　1、農村科技缺乏

　農村文化服務體系較弱，信息不靈、交通不便。加之農民自身技能低，技術欠缺，接受科技的能力弱、依賴性強。即使外出務工，也只有靠苦力、勞力，不但勞動強度大，還達不到預期的收入。

　2、農村基礎設施滯后

　農村基礎設施滯后，水灌、電灌設施癱瘓較多，仍然是靠天吃飯。

　三、建議

　土地流轉是解決農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定的重要途徑，“土地不搞活，農民難致富”，土地流轉是一個長期的過程，關鍵是我們如何引導農民將土地流向專業(yè)大戶和農業(yè)企業(yè)，使土地形成連片種植和規(guī)�；洜I。為了更好地利用有限的土地資源，發(fā)揮更大的經濟效益，促使農民增收，建議如下：

　1、規(guī)范和引導土地承包經營權的流轉，推進城鎮(zhèn)化進程。

　加強農村基層組織建設，推進農業(yè)企業(yè)化經營，使土地向種養(yǎng)殖能手集中，果園、堰塘、水庫和四荒地向專業(yè)戶集中，實現土地的規(guī)�；洜I，引導農民致富增收。

　2、加強農民知識培訓，提高農民素質

　農民現實主義嚴重，抗御市場風險能力差，這主要是因為農民文化素質差，農業(yè)科技水平低。建議有關部門加強對農村技術的培訓，強化農業(yè)技術服務推廣體系建設。搞一些符合實際的短平快項目，拓展農民創(chuàng)業(yè)空間，使農村由習慣型、傳統型生產向專業(yè)型、技術型轉變。

　3、加大農業(yè)投入，改善農村基礎設施和農民生產生活條件

　政府應加強對農村公路、電訊、學校、醫(yī)療、能源等基礎設施的投入，重點要投到特別需要的鄉(xiāng)村，要扶小扶弱，不要扶優(yōu)扶強。

　4、減輕農民負擔，增加農民收入

　減免農業(yè)稅，增大對農村的轉移支付，減少農民對各種公益事業(yè)的投資。

　5、科學合理組織農村富余勞動力的轉移

　建立健全專門的服務網絡機構，構建互動的服務網絡。加大對農村富余勞動力的培訓力度，拓寬農民外出務工的途徑，減勉農民子女在縣內入學的選校費。對外出務工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民，享受與外來投資企業(yè)相同的各種優(yōu)惠政策。

　6、提高農民組織化程度，是農民增收關鍵環(huán)節(jié)。

　在穩(wěn)定以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，積極發(fā)展各種形式的農村專業(yè)合作經濟組織，克服小生產與大市場的矛盾。鼓勵和支持境內外投資大戶和農民大力興辦龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、科技示范園區(qū)、發(fā)展專業(yè)協會、運銷隊伍、農村經紀人隊伍、服務實體等農村合作經濟組織和市場中介組

　織，采用統分結合、股份合作、合同契約、市場中介等多種形式把農民和市場連接起來，把農業(yè)生產與科技的推廣應用結合起來，給予農村專業(yè)合作經濟組織的優(yōu)惠政策扶持。

　二 OO 四年三月十一日

　關于我鎮(zhèn)農民增收情況的調研報告 X 年農民增收調研報告（3）

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　 關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民增收情況的調研報告

　泰興市七圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　董劍東

　今年 9 月上中旬，本人對我鎮(zhèn)農民增收情況進行了調研，先后在全鎮(zhèn) 8 個行政村召開由鎮(zhèn)分管農業(yè)負責人，農經站、農技站、企管站負責人以及村委會成員，純農戶、種養(yǎng)大戶代表參加的座談會，廣泛收集情況，深入開展討論，突出當前影響農民增收的制約因素是什么、如何進一步拓寬農民增收的渠道、在農民增收方面對鎮(zhèn)黨委、政府有何意見和建議三項內容�，F將調研情況報告如下：

　 一、

　 農民增收工作取得的成績

　 近幾年來，我鎮(zhèn)農業(yè)農村工作緊緊圍繞農民增收這個中心，以市場為導向，以效益為核心，以結構調整為主線，以落實政策為動力，堅持大力促進農村勞動力轉移輸出，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，切實控減農民負擔，農業(yè)農村經濟呈現出穩(wěn)定增長的良好勢頭，農民收入大幅度提高。、、年，農民人均純收入分別為 4102 元、4360 元、4660 元，分別較上年增收 206 元、258 元、300 元。

　 1 1 、農民收入穩(wěn)定增長，得力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三產企業(yè)的加快發(fā)展。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持以項目建設為中心，在利用“三資”（外資、民資、內資）、園區(qū)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設、致富群眾上求突破，加快了富民強鎮(zhèn)的步伐。年全鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 220 家，比年增加 12 家，安排就業(yè)人員 6736 人，比年增加903 人，共發(fā)放勞動報酬 4190.25 萬元，人均 6560 元，比年增長 820 元。同時年三產企業(yè)發(fā)展到 2397個，個體戶增加到 65 個，吸納從業(yè)人員 2600 人。

　 2 2 、農民收入穩(wěn)定增長，得力于勞動力轉移輸出規(guī)模不斷擴大。黨委、政府高度重視農村勞動力轉移輸出工作，把它作為世紀工程來抓，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度，強勢推動農村勞動力轉移輸出。年、年、年勞動力轉移輸出人數分別為 1670、1990、2200。年新增勞務輸出 300 人，農民人均勞務增收 84 元。

　3 3 、農民收入穩(wěn)定增長，得力于農業(yè)結構調整成效明顯。全鎮(zhèn)農業(yè)圍繞增值增效抓調整，圍繞江灘優(yōu)勢抓調整，圍繞品牌創(chuàng)建抓調整，年農業(yè)的比較收益有所提高。一是特水養(yǎng)殖規(guī)模擴大，養(yǎng)殖面積擴大到 1000 畝以上；二是江灘意楊種植取得突破，種植面積達到近 1000 畝；三是花卉苗木基地建設取得重大進展，僅七圩村花卉苗木一期工程建設面積就達 500 畝；四是訂單農業(yè)鞏固發(fā)展，全鎮(zhèn)夏秋兩熟主導農產品，全部實現了訂單化。

　 4 4 、農民收入穩(wěn)定增長，得力于是農村各項政策得到落實。強化減負管理，農村稅費改革進一步深化；強化承包管理，土地流轉進一步規(guī)范；強化財務管理，村務公開水平進一步提高；強化資產管理，集體資產進一步增值。村組債務化解力度加大，債務總額逐年下降。積極實施實事工程，改善了農民的生產生活條件。深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對促進農民增收都起到了重要作用。

　 一、

　 農民增收方面存在的問題

　 農業(yè)和農村經濟發(fā)展進入新階段以來的這段時期，是農業(yè)結構加快調整的時期，是農村改革不斷深化的時期，是農產品供給最充裕的時期，同時也是農民增收最困難的時期。從調查的情況看，目前影響我鎮(zhèn)農民增收的因素主要有以下幾個方面：

　 1 1 、農村干部群眾的整體素質不適應市場經濟發(fā)展的要求，農民創(chuàng)業(yè)致富缺乏積極的內在動因。目前，我鎮(zhèn)面臨發(fā)展市場經濟和實現全面小康的艱巨任務，干部和農民群眾的自身素質必須與時俱進。從調查的情況看，村干部和農民群眾在思想觀念、行為方式、發(fā)展技能方面還不適應新形勢、新任務的要求。

　 思想觀念上，干部群眾雖然都想富起來，但是，落實到具體行動，往往“怕”當頭。干部怕難怕冒風險。對現階段村干部的職責認識模糊，滿足于村內事務的協調服務，認識不到農民增收致富是各項工作的中心任務，很少想到在經濟發(fā)展上開拓創(chuàng)新。群眾怕苦怕出門。有的認為只要有幾畝田就不怕沒糧吃，只要有幾畝水面就不怕沒有錢用，小日子比上不足，比下有余，說得過去就行了；有的認為在家千日好，出門一時難，外面遇到一點苦就受不了。

　 行為方式上，一些村干部想問題辦事情還停留在過去計劃經濟的習慣做法，整天忙于開開會、理理帳、學學文件、忙忙事務，很少外出跑市場、找項目；農民群眾還習慣于自然經濟和傳統農業(yè)時代的生活方式，有的圖享受，一稻一麥，舒舒服服；有的混日子，一天到晚，打打牌消磨時間；有的生性懶惰，指望靠國家和社會的救濟維持生活。

　 自身技能上，村干部發(fā)展市場經濟的本領不高，帶領廣大群眾脫貧致富能力不強，“老板型”、“經濟能人型”的干部不多；農民群眾大多數文化偏低，更無一技之長，特別是一些青年農民怕學習，對政府組織的培訓積極性不高，農民群眾缺乏技能，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。很多農民只靠賣苦力，吃的是青春飯。

　 2 2 、一些村組織經濟狀況內外交困，制約了村經濟發(fā)展和農民增收的步伐。一是債務包袱和農民負擔仍然很重。沉重的債務包袱不但影響干部為民服務的工作精力，而且影響嚴重農業(yè)生產投入，農民增收的硬環(huán)境難以得到改善。二是金融政策的影響。農業(yè)銀行、農村信用合作社應該是服務于農村、農業(yè)、農

　民的金融機構，銀行能轉變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務效益轉變。貸款受擔保、質押、抵押等影響，農民用于生產性的小額貸款非常艱難。這些鎮(zhèn)基層的銀行，只吸儲，不放貸。因資金缺乏，農民難以擴大生產規(guī)模，只能維持簡單再生產，影響了農民增收。

　 3 3 、農用耕地減少，耕地質量下降。改革開放以來，我鎮(zhèn)農村經濟取得了持續(xù)、快速的發(fā)展，與此同時農田被占用、征用的現象也同步上升，農用耕地逐年減少。據統計數，近五年來，我鎮(zhèn)耕地面積減少近千畝。農用耕地質量下降，土地肥力缺乏。隨著我國化工業(yè)的發(fā)展，化學肥料已成為當今農作物的主要肥料，所有農田普遍缺乏有機質肥料，出現了無機肥與有機肥使用不協調的現象，影響了農作物的高產優(yōu)質。

　 4 4 、農業(yè)生產資料價格逐年攀升。糧食的價格上漲遠遠低于生產資料價格上漲速度。近三年內，菜油、化肥、農藥等雖然供應較暢，但價格不斷攀升，每年都有 8%——10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26 元左右，農藥價格更是無正規(guī)價格。農民沒有增加多少收入，經商流通人員首先賺足農民的錢。

　 二、

　 進一步增加農民收入的建議

　 解決農民增收問題，事關全局，意義重大。這既是重大的經濟問題，也是當前緊迫而繁重大的政治問題。要“富民強鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導廣大農民走上富裕的軌道。針對農業(yè)發(fā)展和農民增收存在的問題，提出如下建議：

　 1 1 、進一步解放思想，增強市場觀念。在市場經濟條件下，想要發(fā)展，關鍵的是擁有市場，這是農民增收的重要環(huán)節(jié)。因此要堅持流通、生產一起抓。要以市場為導向，依靠市場引導生產，大力發(fā)展“市場農業(yè)”，及時把市場行情反饋給農民，使農民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益。這就要求我們部門要培養(yǎng)一支專業(yè)化的農民經濟人隊伍，讓我們沿江開發(fā)的農副產品走向市場，逐步建立起“大小配套、上下溝通、左右呼應、內外銜接”的農副產品銷售網絡。

　 2 2 、加快結構調整步伐，拓寬農民增收渠道。按照“調優(yōu)種植業(yè)、調快設施農業(yè)”的發(fā)展格局，努力引導農民實現“農產品種植結構合理化、特色產品規(guī)�；⑥r民收入多元化”的目標。圍繞國際市場的價格和需求。在確保“三增四保”（糧食增產、農業(yè)增效、農民增收，保生產、保供應、保儲備、保穩(wěn)定）的基礎上，擴大糧田，多種弱筋小麥、優(yōu)質大米，同時種一些花卉、苗木、水果、無公害蔬菜。

　 3 3 、擴大勞務轉移輸出，提高農村非農化水平。認真落實省市關于加快農村勞動力轉移輸出的政策意見，將勞動力轉移輸出作為農業(yè)農村經濟工作的關鍵措施來抓，不斷壯大全鎮(zhèn)“勞務經濟”。一是要培訓農民。整合各種教育資源，完善職業(yè)技術培訓網絡，科學制定年度勞動力培訓計劃，鼓勵農民經紀人創(chuàng)辦或聯辦就業(yè)培訓班。。二是要組織農民。強化宣傳，大力營造農村勞動力轉移輸出的良好氛圍，切實轉變農民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵他們外出打工創(chuàng)業(yè)，確立“外出打工光榮、爭錢致富有功”的新觀念。堅持就地轉移和向外輸出兩手抓，推進農民就業(yè)多元化。大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)和農村服務業(yè)，鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民本經濟，促進農民穩(wěn)定、持久增收。

　 4 4 、貫徹落實好農村政策，促進農民減負增收。強化農村政策落實，控減農民負擔，進一步調動農民生產積極性。一是完善農村稅費政策，規(guī)范稅費征收行為，確保農民負擔不反彈。二是加強土地承包經

　營管理，堅持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范推行農村土地流轉。完善農村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農民的生計問題。三是切實管理好農村財務和集體資產，確保集體資產營運規(guī)范、保值增值。完善“專戶管理、支付到村、封閉運行”的管理機制，加強村級三項資金管理，確保村級組織正常運轉。強化村級資金支出管理，嚴禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級集體經濟，壓縮村級財務開支，多途徑化解村級債務。四是切實做好扶貧工作。繼續(xù)組織鎮(zhèn)機關干部和鄉(xiāng)村干部結對幫扶貧困戶，加快農民脫貧致富步伐。

　 5 5 、夯實農業(yè)基礎, , 為農民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農民就地轉移的同時，引導農民布點加工，發(fā)展民營經濟。積極引導農村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚，促進農民進廠入鎮(zhèn)就業(yè)，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進服務，支持農民自主創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵農民開展農產品流通、農業(yè)生產及農村社區(qū)服務，拓展增收空間。三是優(yōu)化基層干部隊伍，著力選擇和使用“雙帶一爭”型基層干部，團結帶領農民發(fā)家致富。務實創(chuàng)新地開展工作，促進農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展。四是增強農業(yè)發(fā)展后勁。加大財政支農份額，促進農業(yè)開發(fā)園區(qū)建設，編報項目上爭國資，搞好農業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃與管理，加強農田水利設施和防洪設施建設，確保農業(yè)穩(wěn)產高效。加快農業(yè)新機具的推廣，加快推進農業(yè)機械化，提高農民勞動效率。加快實施好農村實事工程，改善農民生產生活條件。優(yōu)化農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)農村經濟可持續(xù)發(fā)展。

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