學 習 參 考 （2019年 5月匯編本）

　 新鄉(xiāng)市工業(yè)和信息化局 2019年 5 月

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 說

　明

　5 月份由張新河副局長組織學習，共收到推薦文章 37 篇，其中：“敢轉(zhuǎn)爭”類 2篇，法治建設(shè)類 1篇，行業(yè)動態(tài)類 19篇，職場知識類 8 篇，為人處事類 4 篇，廉政建設(shè)類 2 篇，健康養(yǎng)生類 1篇，分別是：

　第 121期 杜家武推薦《深入理解新發(fā)展理念》 第 122期 杜家武推薦《法治是最好的營商環(huán)境》 第 123期 杜家武推薦《練就過硬本領(lǐng) 勇于擔當作為》 第 124期 杜家武推薦《嚴管硬碰硬 厚愛心貼心》 第 125 期 杜家武推薦《中國為什么要強硬回擊美國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)？》 第 126 期 杜家武推薦《美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的真實目的與應(yīng)對策略》 第 127 期 杜家武推薦《5G 下的智能制造：智能工廠自動化新模式》 第 128期 杜家武推薦《一位機關(guān)老干部的肺腑之言》 第 129期 杜家武推薦《機關(guān)工作經(jīng)驗之談》 第 130期 杜家武推薦《做好自己，別解釋》 第 131期 杜家武推薦《做一個有擔當，不推卸責任的人》 第 132期 紀檢組推薦《精準有效用好問責利器》 第 133期 張新河推薦《領(lǐng)導(dǎo)眼里的高水平匯報》 第 134 期 王文中推薦《領(lǐng)導(dǎo)干部解決信訪難題的談話藝術(shù)》 第 135 期 郎學彬推薦《如何設(shè)計會議席次？把握這些細節(jié)就

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 對了》 第 136期 劉璐推薦《新鄉(xiāng)市市直機關(guān)差旅費管理辦法》 第 137期 甘元強推薦《應(yīng)對挑釁，中國的底氣在哪里》 第 138期 杜學山推薦《成功三大定律》 第 139 期 馬春生推薦《經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展需要高質(zhì)量會計的支撐》 第 140期 辦公室推薦《講究方法抓落實》 第 141 期 李自獻推薦《綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，三者之間究竟是什么關(guān)系？》 第 142 期 劉翔推薦《七大類工業(yè)廢氣的常用凈化處理方法》 第 143期 節(jié)能科推薦《現(xiàn)代煤化工要嚴控規(guī)模》 第 144 期 郭新順推薦《看數(shù)字營銷如何助力消費品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級》 第 145 期 張冉推薦《2019 年一季度紡織行業(yè)基本實現(xiàn)平穩(wěn)開局》 第 146 期 王帥推薦《培養(yǎng)皿中長出來的“人造肉”要來了》 第 147 期 消費品科推薦《今年消費品工業(yè)仍需強化轉(zhuǎn)型升級》 第 148期 靳前進推薦《民營企業(yè)如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度》 第 149 期 職進峰推薦《基于工業(yè)廢水處理現(xiàn)狀與解決對策思考》 第 150 期 史中選推薦《怎么認識我國民營經(jīng)濟的重要地位和作用？》 第 151期 企改科推薦《23條措施讓中小企業(yè)輕裝前行》

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 第 152 期 孔高勝推薦《習近平新時代中國特色社會主義思想是信訪工作的根本遵循》 第 153 期 張援國推薦《最好的修養(yǎng)：說話讓人舒服，辦事讓人放心》 第 154 期 信訪辦推薦《“平語”近人——習近平談信訪工作》 第 155期 常德明推薦《中國經(jīng)濟的優(yōu)勢和潛力何在？》 第 156期 行政事項科推薦《招商引資沒有過時》 第 157期 機關(guān)黨委推薦《六月份養(yǎng)生要點》

　 本月編輯：

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 第 121期

　 總第 1728期

　【編者按】5月 16日出版的第 10期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《深入理解新發(fā)展理念》。文章從五個著力，即：要著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、要著力增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性、要著力推進人與自然和諧共生、要著力形成對外開放新體制、要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入闡述了如何理解新發(fā)展理念，希望大家認真學習，指導(dǎo)工作開展。

　深入理解新發(fā)展理念

　創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，我在黨的十八屆五中全會和其他場合已經(jīng)講了不少，今天不從抓工作的角度全面講了，而是結(jié)合歷史和現(xiàn)實，結(jié)合一些重大問題，從理論上、宏觀上講講。

　第一，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。把創(chuàng)新擺在第一位，是因為創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。對我國這么大體量的經(jīng)濟體來講，如果動力問題解決不好，要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和“兩個翻番”是難以做到的。當然，協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展都有利于增強發(fā)展動力，但核心在創(chuàng)新。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。

　堅持創(chuàng)新發(fā)展，是我們分析近代以來世界發(fā)展歷程特別是總結(jié)我國改革開放成功實踐得出的結(jié)論，是我們應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、增強發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權(quán)，更好引領(lǐng)新常

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 態(tài)的根本之策。

　回顧近代以來世界發(fā)展歷程，可以清楚看到，一個國家和民族的創(chuàng)新能力，從根本上影響甚至決定國家和民族前途命運。

　16 世紀以來，人類社會進入前所未有的創(chuàng)新活躍期，幾百年里，人類在科學技術(shù)方面取得的創(chuàng)新成果超過過去幾千年的總和。特別是 18 世紀以來，世界發(fā)生了幾次重大科技革命，如近代物理學誕生、蒸汽機和機械、電力和運輸、相對論和量子論、電子和信息技術(shù)發(fā)展等。在此帶動下，世界經(jīng)濟發(fā)生多次產(chǎn)業(yè)革命，如機械化、電氣化、自動化、信息化。每一次科技和產(chǎn)業(yè)革命都深刻改變了世界發(fā)展面貌和格局。一些國家抓住了機遇，經(jīng)濟社會發(fā)展駛?cè)肟燔嚨�，�?jīng)濟實力、科技實力、軍事實力迅速增強，甚至一躍成為世界強國。發(fā)端于英國的第一次產(chǎn)業(yè)革命，使英國走上了世界霸主地位；美國抓住了第二次產(chǎn)業(yè)革命機遇，趕超英國成為世界第一。從第二次產(chǎn)業(yè)革命以來，美國就占據(jù)世界第一的位置，這是因為美國在科技和產(chǎn)業(yè)革命中都是領(lǐng)航者和最大獲利者。

　中華民族是勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的民族。前面說到我國歷史上的發(fā)展和輝煌，同當時我國科技發(fā)明和創(chuàng)新密切相關(guān)。我國古代在天文歷法、數(shù)學、農(nóng)學、醫(yī)學、地理學等眾多科技領(lǐng)域取得舉世矚目的成就。這些發(fā)明創(chuàng)造同生產(chǎn)緊密結(jié)合，為農(nóng)業(yè)和手工業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。英國哲學家培根這樣講到：印刷術(shù)、火藥、指南針，這 3 種發(fā)明曾改變了

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 整個世界事物的面貌和狀態(tài)，以致沒有一個帝國、教派和人物能比這 3 種發(fā)明在人類事業(yè)中產(chǎn)生更大的力量和影響。一些資料顯示，16 世紀以前世界上最重要的 300 項發(fā)明和發(fā)現(xiàn)中，我國占 173 項，遠遠超過同時代的歐洲。我國發(fā)展歷史上長期處于世界領(lǐng)先地位，我國思想文化、社會制度、經(jīng)濟發(fā)展、科學技術(shù)以及其他許多方面對周邊發(fā)揮了重要輻射和引領(lǐng)作用。近代以來，我國逐漸由領(lǐng)先變?yōu)槁浜螅粋�重要原因就是我們錯失了多次科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來的巨大發(fā)展機遇。

　當今世界，經(jīng)濟社會發(fā)展越來越依賴于理論、制度、科技、文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新，國際競爭新優(yōu)勢也越來越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動權(quán)。當前，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，其主要特點是重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化速度加快，產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條更具壟斷性。世界各主要國家紛紛出臺新的創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大投入，加強人才、專利、標準等戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源的爭奪。

　雖然我國經(jīng)濟總量躍居世界第二，但大而不強、臃腫虛胖體弱問題相當突出，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強，這是我國這個經(jīng)濟大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。通過創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動發(fā)展已經(jīng)成為我國發(fā)展的迫切要求。所以，我反復(fù)強調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

　經(jīng)過多年努力，我國科技整體水平有了明顯提高，正處在從量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變的重要時期，一些重要領(lǐng)域躋

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 身世界先進行列。但是，總體上看，我國關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來發(fā)展的科技儲備遠遠不夠，產(chǎn)業(yè)還處于全球價值鏈中低端，軍事、安全領(lǐng)域高技術(shù)方面同發(fā)達國家仍有較大差距。我們必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動力、塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

　創(chuàng)新是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域。堅持創(chuàng)新發(fā)展，既要堅持全面系統(tǒng)的觀點，又要抓住關(guān)鍵，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局。要超前謀劃、超前部署，緊緊圍繞經(jīng)濟競爭力的核心關(guān)鍵、社會發(fā)展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰(zhàn)，強化事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，全面提高自主創(chuàng)新能力，在科技創(chuàng)新上取得重大突破，力爭實現(xiàn)我國科技水平由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。要以重大科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，做到人有我有、人有我強、人強我優(yōu)，增強我國經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力。要深化科技體制改革，推進人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實施更開放的創(chuàng)新人才引進政策，聚天下英才而用之。

　第二，著力增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。“有上則有下，有此則有彼。”唯物辯證法認為，事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素相互影響、相互制約，整個世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。堅持唯物辯證法，就要從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去把握事物，去認識問題、處理問題。馬克思

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 主義經(jīng)典作家十分重視并善于運用唯物辯證法來認識和探索人類社會發(fā)展中的矛盾運動規(guī)律。比如，馬克思提出，社會再生產(chǎn)分為生產(chǎn)資料生產(chǎn)和消費資料生產(chǎn)兩大部類，兩大部類必須保持一定比例關(guān)系才能保證社會再生產(chǎn)順利實現(xiàn)。

　我們黨在帶領(lǐng)人民建設(shè)社會主義的長期實踐中，形成了許多關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和戰(zhàn)略。新中國成立前后，毛澤東同志就提出了統(tǒng)籌兼顧、“彈鋼琴”等思想方法和工作方法。他說：“彈鋼琴要十個指頭都動作，不能有的動，有的不動。但是，十個指頭同時都按下去，那也不成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂，十個指頭的動作要有節(jié)奏，要互相配合。黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時開展其他方面的工作。我們現(xiàn)在管的方面很多，各地、各軍、各部門的工作，都要照顧到，不能只注意一部分問題而把別的丟掉。凡是有問題的地方都要點一下，這個方法我們一定要學會。”《論十大關(guān)系》是毛澤東同志運用普遍聯(lián)系觀點闡述社會主義建設(shè)規(guī)律的典范。在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中，毛澤東同志進一步提出了“統(tǒng)籌兼顧、適當安排”的方針。

　改革開放后，鄧小平同志針對新時期的新情況新問題，提出“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個方面需要綜合平衡，不能單打一”。在改革開放不同時期，鄧小平同志提出了一系列“兩手抓”的戰(zhàn)略方針。江澤民同志提出了在推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中必須處理好 12 個帶有全局性的重大關(guān)系。胡錦濤同志提出了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大提出了中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，后來我們提

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 出了“四個全面”戰(zhàn)略布局，等等。這些都體現(xiàn)了我們對協(xié)調(diào)發(fā)展認識的不斷深化，體現(xiàn)了唯物辯證法在解決我國發(fā)展問題上的方法論意義。

　新形勢下，協(xié)調(diào)發(fā)展具有一些新特點。比如，協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度。再比如，協(xié)調(diào)是發(fā)展兩點論和重點論的統(tǒng)一，一個國家、一個地區(qū)乃至一個行業(yè)在其特定發(fā)展時期既有發(fā)展優(yōu)勢、也存在制約因素，在發(fā)展思路上既要著力破解難題、補齊短板，又要考慮鞏固和厚植原有優(yōu)勢，兩方面相輔相成、相得益彰，才能實現(xiàn)高水平發(fā)展。又比如，協(xié)調(diào)是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發(fā)展的基本規(guī)律。平衡是相對的，不平衡是絕對的。強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展不是搞平均主義，而是更注重發(fā)展機會公平、更注重資源配置均衡。還比如，協(xié)調(diào)是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一，我國正處于由中等收入國家向高收入國家邁進的階段，國際經(jīng)驗表明，這個階段是各種矛盾集中爆發(fā)的時期，發(fā)展不協(xié)調(diào)、存在諸多短板也是難免的。協(xié)調(diào)發(fā)展，就要找出短板，在補齊短板上多用力，通過補齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿�、增強發(fā)展后勁。

　下好“十三五”時期發(fā)展的全國一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。我們要學會運用辯證法，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。從當前我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題出發(fā)，我們要著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 展，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。這是五中全會在部署協(xié)調(diào)發(fā)展時強調(diào)的重點。

　要發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進生產(chǎn)力布局優(yōu)化，重點實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，構(gòu)建連接東中西、貫通南北方的多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開放式的區(qū)域開發(fā)格局，不斷縮小地區(qū)發(fā)展差距。要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。要堅持社會主義先進文化前進方向，用社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，用優(yōu)秀文化產(chǎn)品振奮人心、鼓舞士氣，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為人民提供豐潤的道德滋養(yǎng)，提高精神文明建設(shè)水平。要統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，建立全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，推進國防和軍隊建設(shè)同全面建成小康社會進程相一致，使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。

　第三，著力推進人與自然和諧共生。綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復(fù)，這個規(guī)律誰也無法抗拒。

　恩格斯在《自然辯證法》中寫到：美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟因此而成為

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 不毛之地，因為他們使這些地方失去了森林，也就失去了水分的積聚中心和貯藏庫。阿爾卑斯山的意大利人，當他們在山南坡把那些在山北坡得到精心保護的樅樹林砍光用盡時，沒有預(yù)料到，這樣一來，他們把本地區(qū)的高山畜牧業(yè)的根基毀掉了；他們更沒有預(yù)料到，他們這樣做，竟使山泉在一年中的大部分時間內(nèi)枯竭了，同時在雨季又使更加兇猛的洪水傾瀉到平原上。

　上個世紀，發(fā)生在西方國家的“世界八大公害事件”對生態(tài)環(huán)境和公眾生活造成巨大影響。其中，洛杉磯光化學煙霧事件，先后導(dǎo)致近千人死亡、75%以上市民患上紅眼病。倫敦煙霧事件，1952 年 12 月首次暴發(fā)的短短幾天內(nèi)，致死人數(shù)高達 4000，隨后 2 個月內(nèi)又有近 8000 人死于呼吸系統(tǒng)疾病，此后 1956 年、1957 年、1962 年又連續(xù)發(fā)生多達 12 次嚴重的煙霧事件。日本水俁病事件，因工廠把含有甲基汞的廢水直接排放到水俁灣中，人食用受污染的魚和貝類后患上極為痛苦的汞中毒病，患者近千人，受威脅者多達 2 萬人。美國作家蕾切爾·卡遜的《寂靜的春天》一書對化學農(nóng)藥危害的狀況作了詳細描述。

　據(jù)史料記載，現(xiàn)在植被稀少的黃土高原、渭河流域、太行山脈也曾是森林遍布、山清水秀，地宜耕植、水草便畜。由于毀林開荒、濫砍亂伐，這些地方生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。塔克拉瑪干沙漠的蔓延，湮沒了盛極一時的絲綢之路。河西走廊沙漠的擴展，毀壞了敦煌古城�？茽柷摺⒚珵跛厣车睾蜑跆m布和沙漠的蠶食，侵占了富饒美麗的蒙古草原。樓

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 蘭古城因屯墾開荒、盲目灌溉，導(dǎo)致孔雀河改道而衰落。河北北部的圍場，早年樹海茫茫、水草豐美，但從同治年間開圍放墾，致使千里松林幾乎蕩然無存，出現(xiàn)了幾十萬畝的荒山禿嶺。這些深刻教訓，我們一定要認真吸取。

　在對待自然問題上，恩格斯深刻指出：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮�。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復(fù)。每一次勝利，起初確實取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了。”人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，對自然的傷害最終會傷及人類自身。只有尊重自然規(guī)律，才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路。這個道理要銘記于心、落實于行。

　改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就，這是值得我們自豪和驕傲的，也是世界上很多國家羨慕我們的地方。同時必須看到，我們也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為明顯的短板，成為人民群眾反映強烈的突出問題。比如，各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢，成為民生之患、民心之痛。這樣的狀況，必須下大氣力扭轉(zhuǎn)。

　我們的先人們早就認識到了生態(tài)環(huán)境的重要性�！墩撜Z》中說：“子釣而不綱，弋不射宿。”意思是不用大網(wǎng)打魚，不射夜宿之鳥。荀子說：“草木榮華滋碩之時則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也；黿鼉、魚鱉、鰍鱔孕別之時，罔罟、毒藥不入澤，不夭其生，不絕其長也。”《呂氏春秋》中說：“竭澤而漁，豈不獲得？而明年無魚；焚藪而田，豈不獲

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 得？而明年無獸。”這些關(guān)于對自然要取之以時、取之有度的思想，有十分重要的現(xiàn)實意義。

　生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。我講過，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山；保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。在生態(tài)環(huán)境保護上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。我們要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。前不久，在重慶召開的推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，我強調(diào)長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)，就是這個考慮。

　各級領(lǐng)導(dǎo)干部對保護生態(tài)環(huán)境務(wù)必堅定信念，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，決不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地的經(jīng)濟增長。要堅定推進綠色發(fā)展，推動自然資本大量增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的實實在在的環(huán)境效益，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，走向生態(tài)文明新時代。

　第四，著力形成對外開放新體制。我國 30 多年來的發(fā)展

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 成就得益于對外開放。一個國家能不能富強，一個民族能不能振興，最重要的就是看這個國家、這個民族能不能順應(yīng)時代潮流，掌握歷史前進的主動權(quán)。

　經(jīng)濟全球化是我們謀劃發(fā)展所要面對的時代潮流。“經(jīng)濟全球化”這一概念雖然是冷戰(zhàn)結(jié)束以后才流行起來的，但這樣的發(fā)展趨勢并不是什么新東西。早在 19 世紀，馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》、《共產(chǎn)黨宣言》、《1857—1858 年經(jīng)濟學手稿》、《資本論》等著作中就詳細論述了世界貿(mào)易、世界市場、世界歷史等問題�！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出：“資產(chǎn)階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的了。”馬克思、恩格斯的這些洞見和論述，深刻揭示了經(jīng)濟全球化的本質(zhì)、邏輯、過程，奠定了我們今天認識經(jīng)濟全球化的理論基礎(chǔ)。

　經(jīng)濟全球化大致經(jīng)歷了 3 個階段。一是殖民擴張和世界市場形成階段，西方國家靠巧取豪奪、強權(quán)占領(lǐng)、殖民擴張，到第一次世界大戰(zhàn)前基本完成了對世界的瓜分，世界各地區(qū)各民族都被卷入資本主義世界體系之中。二是兩個平行世界市場階段，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，一批社會主義國家誕生，殖民地半殖民地國家紛紛獨立，世界形成社會主義和資本主義兩大陣營，在經(jīng)濟上則形成了兩個平行的市場。三是經(jīng)濟全球化階段，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，兩大陣營對立局面不復(fù)存在，兩個平行的市場隨之不復(fù)存在，各國相互依存大幅加強，經(jīng)濟全球化快速發(fā)展演化。

　與之相對應(yīng)，我國同世界的關(guān)系也經(jīng)歷了 3 個階段。一

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 是從閉關(guān)鎖國到半殖民地半封建階段，先是在鴉片戰(zhàn)爭之前隔絕于世界市場和工業(yè)化大潮，接著在鴉片戰(zhàn)爭及以后的數(shù)次列強侵略戰(zhàn)爭中屢戰(zhàn)屢敗，成為積貧積弱的國家。二是“一邊倒”和封閉半封閉階段，新中國成立后，我們在向蘇聯(lián)“一邊倒”和相對封閉的環(huán)境中艱辛探索社會主義建設(shè)之路，“文革”中基本同世界隔絕。三是全方位對外開放階段，改革開放以來，我們充分運用經(jīng)濟全球化帶來的機遇，不斷擴大對外開放，實現(xiàn)了我國同世界關(guān)系的歷史性變革。

　實踐告訴我們，要發(fā)展壯大，必須主動順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流，堅持對外開放，充分運用人類社會創(chuàng)造的先進科學技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗。改革開放初期，在我們力量不強、經(jīng)驗不足的時候，不少同志也曾滿懷疑問，面對占據(jù)優(yōu)勢地位的西方國家，我們能不能做到既利用對外開放機遇而又不被腐蝕或吃掉？當年，我們推動復(fù)關(guān)談判、入世談判，都承受著很大壓力。今天看來，我們大膽開放、走向世界，無疑是選擇了正確方向。

　20 年前甚至 15 年前，經(jīng)濟全球化的主要推手是美國等西方國家，今天反而是我們被認為是世界上推動貿(mào)易和投資自由化便利化的最大旗手，積極主動同西方國家形形色色的保護主義作斗爭。這說明，只要主動順應(yīng)世界發(fā)展潮流，不但能發(fā)展壯大自己，而且可以引領(lǐng)世界發(fā)展潮流。

　我們現(xiàn)在搞開放發(fā)展，面臨的國際國內(nèi)形勢同以往有很大不同，總體上有利因素更多，但風險挑戰(zhàn)不容忽視，而且都是更深層次的風險挑戰(zhàn)。這可以從 4 個方面來看。一是國

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 際力量對比正在發(fā)生前所未有的積極變化，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起正在改變?nèi)蛘谓?jīng)濟版圖，世界多極化和國際關(guān)系民主化大勢難逆，以西方國家為主導(dǎo)的全球治理體系出現(xiàn)變革跡象，但爭奪全球治理和國際規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的較量十分激烈，西方發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技、政治、軍事上的優(yōu)勢地位尚未改變，更加公正合理的國際政治經(jīng)濟秩序的形成依然任重道遠。二是世界經(jīng)濟逐漸走出國際金融危機陰影，西方國家通過再工業(yè)化總體保持復(fù)蘇勢頭，國際產(chǎn)業(yè)分工格局發(fā)生新變化，但國際范圍內(nèi)保護主義嚴重，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定出現(xiàn)政治化、碎片化苗頭，不少新興市場國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟持續(xù)低迷，世界經(jīng)濟還沒有找到全面復(fù)蘇的新引擎。三是我國在世界經(jīng)濟和全球治理中的分量迅速上升，我國是世界第二經(jīng)濟大國、最大貨物出口國、第二大貨物進口國、第二大對外直接投資國、最大外匯儲備國、最大旅游市場，成為影響世界政治經(jīng)濟版圖變化的一個主要因素，但我國經(jīng)濟大而不強問題依然突出，人均收入和人民生活水平更是同發(fā)達國家不可同日而語，我國經(jīng)濟實力轉(zhuǎn)化為國際制度性權(quán)力依然需要付出艱苦努力。四是我國對外開放進入引進來和走出去更加均衡的階段，我國對外開放從早期引進來為主轉(zhuǎn)為大進大出新格局，但與之相應(yīng)的法律、咨詢、金融、人才、風險管控、安全保障等都難以滿足現(xiàn)實需要，支撐高水平開放和大規(guī)模走出去的體制和力量仍顯薄弱。

　這就是說，我們今天開放發(fā)展的大環(huán)境總體上比以往任

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 何時候都更為有利，同時面臨的矛盾、風險、博弈也前所未有，稍不留神就可能掉入別人精心設(shè)置的陷阱。關(guān)于下一步怎么開放發(fā)展，黨的十八屆五中全會已經(jīng)作出部署，我在全會第二次全體會議上的講話中也提出了要求。希望大家不斷探索實踐，提高把握國內(nèi)國際兩個大局的自覺性和能力，提高對外開放質(zhì)量和水平。

　第五，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。這是黨的十八屆五中全會首次提出來的，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀。

　“治國有常，而利民為本。”以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。要堅持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)精神產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。要全面調(diào)動人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為各行業(yè)各方面的勞動者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺和環(huán)境。要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，調(diào)整收入分配格局，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，維護社會公平正義，解決好收入差距問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。共同富裕，是馬克思主義的一個基本目標，也是自古以來我國人民的一個基本理想�？鬃诱f：“不患寡而患不均，不患貧而患不安。”孟子說：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”《禮記·禮運》具體而生動地描繪了“小康”社會和“大同”社會的狀態(tài)。按照馬克思、恩格斯的構(gòu)想，共產(chǎn)主義社會將徹底消除階級之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動和體力勞動之間的對立和差別，實行各盡所能、按需分配，真正實現(xiàn)社會共享、實現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展。

　當然，實現(xiàn)這個目標需要一個漫長的歷史過程。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，我們不能做超越階段的事情，但也不是說在逐步實現(xiàn)共同富裕方面就無所作為，而是要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標前進。

　新中國成立初期，毛澤東同志就指出：“現(xiàn)在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份”。改革開放歷史新時期，鄧小平同志多次強調(diào)共同富裕。1990 年 12 月，他在同幾位中央負責同志談話時指出：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。”江澤

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 民同志強調(diào)：“實現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則和本質(zhì)特征，絕不能動搖。”胡錦濤同志也要求“使全體人民共享改革發(fā)展成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進”。經(jīng)過長期艱苦奮斗，我國人民生活質(zhì)量和社會共享水平顯著提高，這是了不起的成就。

　黨的十八屆五中全會提出的共享發(fā)展理念，其內(nèi)涵主要有 4 個方面。一是共享是全民共享。這是就共享的覆蓋面而言的。共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。二是共享是全面共享。這是就共享的內(nèi)容而言的。共享發(fā)展就要共享國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。三是共享是共建共享。這是就共享的實現(xiàn)途徑而言的。共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。要充分發(fā)揚民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。四是共享是漸進共享。這是就共享發(fā)展的推進進程而言的。一口吃不成胖子，共享發(fā)展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，即使達到很高的水平也會有差別。我們要立足國情、立足經(jīng)濟社會發(fā)展水平來思考設(shè)計共享政策，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠、寅吃卯糧、口惠而實不至。這 4個方面是相互貫通的，要整體理解和把握。

　落實共享發(fā)展理念，“十三五”時期的任務(wù)和措施有很多，歸結(jié)起來就是兩個層面的事。一是充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，舉全民之力推進中國特色社會主

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 義事業(yè)，不斷把“蛋糕”做大。二是把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感。要擴大中等收入階層，逐步形成橄欖型分配格局。特別要加大對困難群眾的幫扶力度，堅決打贏農(nóng)村貧困人口脫貧攻堅戰(zhàn)。落實共享發(fā)展是一門大學問，要做好從頂層設(shè)計到“最后一公里”落地的工作，在實踐中不斷取得新成效。

　【文章來源】《求是網(wǎng)》 【文章作者】中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席

　習近平 【文章推薦人】黨組書記、局長

　杜家武

　 發(fā)至：局領(lǐng)導(dǎo)、各科室。

　 （共印 90份）

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 推進法治建設(shè)學習專欄

　 第 122期

　總第 1729期

　【編者按】法治能依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，保護產(chǎn)權(quán)就是保護生產(chǎn)力。法治能規(guī)范政府和市場的邊界，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場主體的利益關(guān)系。只有完善制度、加強監(jiān)管，才能構(gòu)建起統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，打造出公平公正的競爭環(huán)境。

　法治是最好的營商環(huán)境

　“法治是最好的營商環(huán)境”——2 月 25 日，習近平總書記主持召開的中央全面依法治國委員會第二次會議深刻闡述這一重要論斷。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面推進依法治國，以更有力的法治舉措推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，中國經(jīng)濟正釋放新的制度紅利。

　3 月 15 日，十三屆全國人大二次會議通過《外商投資法》，瑞士諾華集團（中國）總裁尹旭東第一時間從媒體獲悉后，非常興奮：“這部法律將進一步營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，使我們在中國的運營更高效，也將大大增強跨國公司在中國發(fā)展的信心！” 一、法治架起“防護網(wǎng)”，平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 《外商投資法》的一大亮點是更加強調(diào)對內(nèi)外資企業(yè)的平等保護。“外商投資準入負面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實施管理”“國家制定的強制性標準平等適用于外商投資企業(yè)”“政府采購依法對外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)平等對待”……從這些條款中，人們讀出的是“一視同仁、平等對待”原則。

　內(nèi)外資企業(yè)需要平等保護，公有制和非公有制企業(yè)也需要平等保護。

　2018 年 5 月 31 日，隨著審判長孫華璞手中的法槌落下，物美集團創(chuàng)始人張文中等來了公道。

　“我感動，我感謝，我感恩，最高法再審本案的意義，不僅僅是還我清白，而是黨和國家對企業(yè)家群體的關(guān)注，是改革開放 40年來推進依法治國的又一個新起點。”張文中說。

　不戴“有色眼鏡”看待不同所有制企業(yè)，讓各類產(chǎn)權(quán)的所有者安心。改判張文中無罪，彰顯了我國推進全面依法治國、依法保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的堅定決心。為這場“糾錯”奠定基石的是一份完善產(chǎn)權(quán)保護制度的綱領(lǐng)性文件——《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》。“《意見》要求依法有效保護各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權(quán)，有利于增強人民群眾財產(chǎn)財富安全感，增強各類經(jīng)濟主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造動力。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤說。

　法治是最好的營商環(huán)境—— 因為法治能依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，而產(chǎn)權(quán)制 度是社會主義市場經(jīng)

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 濟的基石，保護產(chǎn)權(quán)就是保護生產(chǎn)力。

　權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等……黨的十八大以來，我國把平等保護貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)，用法治之手為各類市場主體架起了一張“防護網(wǎng)”，讓營商環(huán)境更溫暖，企業(yè)經(jīng)營更有安全感：2014 年 10 月，黨的十八屆四中全會提出要“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護，清理有違公平的法律法規(guī)條款”；2017 年 3 月，《民法總則》審議通過，規(guī)定“民事主體在民事活動中的法律地位一律平等”“民事主體的財產(chǎn)權(quán)利受法律平等保護”…… 產(chǎn)權(quán)保護法治化，讓市場競爭更公平，市場活力更充盈：我國首條民資控股高鐵開始建設(shè)，中國聯(lián)通打響央企混改“第一槍”，油氣銷售領(lǐng)域發(fā)力混改……統(tǒng)計顯示，2013 年至 2017 年，民營資本參與央企混改的投資金額超過 1.1 萬億元，省級國企引入非公資本超過 5000 億元，省級國企投資參股非公企業(yè)金額超過 6000億元。

　二、法治豎起“邊界線”，政府和市場的邊界更加“涇渭分明” “給世界的最大驚喜”——2018 年 6 月，《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018 年版）》發(fā)布，擁有近 14 億人口的全球最大市場，又一次向世界亮明堅定不移擴大開放的決心。

　半年后，“驚喜”又至——《市場準入負面清單（2018 年

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 版）》公布，我國開始全面實施市場準入負面清單制度，清單中禁止和許可類事項比試點版縮減了約 54%。

　受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響，我國過去往往按照“正面清單”的理念來管理市場，準入文件繁多、審批程序繁瑣，企業(yè)為了上項目“說破嘴”“跑斷腿”的事屢見不鮮。特別是在創(chuàng)新涌動的今天，“正面清單”更是難以窮盡，新動能常因“不鼓勵、不禁止”的模糊監(jiān)管而出現(xiàn)各種問題。解決問題的關(guān)鍵，就是要處理好政府和市場的關(guān)系，厘清“有形之手”與“無形之手”的邊界。“‘負面清單’有效壓縮了政府在市場準入中的決定權(quán)，地方政府和相關(guān)部門無法隨意對準入進行限制。”上海對外經(jīng)貿(mào)大學法學院的申海平說，參照負面清單，市場主體可以一目了然地知道什么不能做、什么需要審批、什么可以自主決定，預(yù)期更明晰更穩(wěn)定，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造空間更大。

　一張清單一大步。從“正面清單”思維下的“能做什么”，到“負面清單”模式下的“不能做什么”，政府和市場邊界法定，實現(xiàn)了政府管理模式的一次根本性變革，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)邁出了重要一步。

　法治是最好的營商環(huán)境—— 因為法治能規(guī)范政 府和市場的邊界，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，通過市場化手段，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場主體的利益關(guān)系。

　黨的十八大以來，我們順應(yīng)社會主要矛盾的變化和全面深化改革開放的要求，加快市場經(jīng)濟領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)“立改廢釋”，讓政府和市場的邊界更加“涇渭分明”，使社會經(jīng)濟關(guān)

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 系調(diào)節(jié)更加有法可依：2013 年修改《公司法》條款，將公司注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，取消公司注冊資本最低限額，放寬市場主體準入管制，大大降低了創(chuàng)辦企業(yè)的門檻；2017 年，《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》公布，明確出資人投資監(jiān)管底線，劃定中央企業(yè)投資行為紅線；截至 2017 年 6 月，我國省市縣三級政府部門權(quán)力和責任清單均已向社會公布…… 三、法治托起“公平秤”，完善制度、加強監(jiān)管，打造公平公正的競爭環(huán)境 2018年 12月，一張 1283萬元的罰單引發(fā)轟動。

　去年，撲爾敏、甘草片、羅紅霉素等百姓常用藥價格突然大幅上漲，其背后上游原料藥供應(yīng)不足、快速漲價甚至斷供等深層原因也浮出水面。經(jīng)調(diào)查，三家冰醋酸原料藥企交換產(chǎn)銷量信息，最終達成共同提價的壟斷協(xié)議。

　國家市場監(jiān)管總局果斷亮劍，對三家冰醋酸原料藥企依法處罰 1283 萬元。“原料藥壟斷漲價會導(dǎo)致相關(guān)常用藥價格上漲，影響百姓用藥，必須重拳出擊。”國家市場監(jiān)管總局反壟斷局濫用行為調(diào)查處處長劉健說。

　這是我國實施《反壟斷法》以來，在原料藥領(lǐng)域開出的最大罰單。“法治能優(yōu)化制度環(huán)境，讓遵紀守法的企業(yè)不吃虧，加快市場優(yōu)勝劣汰。”北京誠濟制藥研發(fā)部總經(jīng)理童豐說。

　法治是最好的營商環(huán)境—— 因為只有完善制度、加強監(jiān)

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 管，才能構(gòu)建起統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，打造出公平公正的競爭環(huán)境，最大限度減少欺詐、違約、制假售假、投機取巧等不規(guī)范行為，讓社會主義市場經(jīng)濟步入良性發(fā)展軌道。

　黨的十八大以來，我國在加快制定統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則和標準的同時，各地政府部門把主要力量放在加強事中事后監(jiān)管上，將一臺“公平秤”高懸于市場上空，讓營商環(huán)境更有序，企業(yè)經(jīng)營更有公平感。

　對監(jiān)管者立規(guī)矩，選擇性執(zhí)法越來越少。企業(yè)年檢取消了，《企業(yè)信息公示暫行條例》出臺，企業(yè)年報公示率從 2014年的 85.12%上升至 2017 年的 91.81%。“年檢往往名不副實，監(jiān)管部門難有精力逐一實質(zhì)性審查。陽光是最好的防腐劑，現(xiàn)在企業(yè)將信息向社會公示，監(jiān)管部門將更多精力投入到抽檢等監(jiān)管上，能促進企業(yè)自律和社會共治。”中國人民大學商法研究所所長劉俊海說。

　為社會信用建平臺，監(jiān)管效率越來越高�！渡鐣庞皿w系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020 年）》公布，各地社會信用條例紛紛出臺，全國信用信息共享平臺建成 3 年多來，已實現(xiàn)與 44個部委、各省區(qū)市和 70 多家市場機構(gòu)互聯(lián)互通，歸集信用信息超過 316 億條，為守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒打牢地基。

　對違法者用重典，用法治維護好人民群眾生命安全和身體健康。2014 年《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 若干問題的解釋》發(fā)布，對生產(chǎn)行為的認定不再局限于生產(chǎn)藥品本身，而是明確了生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥行為的共犯范圍，刑事法網(wǎng)更嚴密，為依法懲治危害藥品安全的犯罪行為提供了明確的適用法律依據(jù)。

　法治既是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是其良性運行的根本保障。只要我們持續(xù)加強法治建設(shè)，不斷促進社會公平正義，就能打造“最好的營商環(huán)境”，為市場主體平等競爭、蓬勃發(fā)展厚植土壤，為中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。

　【文章來源】《人民日報》

　【文章推薦人】黨組書記、局長

　杜家武

　發(fā)至：局領(lǐng)導(dǎo)、各科室。

�。ü灿� 90份）

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 “兩學一做”學習教育暨“敢轉(zhuǎn)爭”實踐活動學習專欄

　第 123期

　 總第 1730期

　【編者按】習近平總書記曾指出：“看一個領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責任感，有沒有擔當精神。”學會擔當是黨性、是作風，是能力、是智慧，是勇氣、是品格，是胸懷、是品質(zhì)，是道德。要想有所作為，我們要擁有擔當作為的“底氣”、敢于負責的“勇氣”、光明磊落的“正氣”、真抓實干的“硬氣”，通過強化自身，實現(xiàn)個人價值。

　練就過硬本領(lǐng) 勇于擔當作為

　 要有擔當作為 的“ 底氣” 。底氣說到底是一個人的綜合素養(yǎng)和實際工作能力。充盈的底氣來自于扎實的理論功底，黨員干部要深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，準確掌握貫徹其中的馬克思主義立場、觀點和方法，真正用這一科學理論武裝頭腦，指導(dǎo)實踐推動工作。充盈的底氣來自對中央路線方針政策的準確把握，要在吃透中央精神的基礎(chǔ)上與本地實踐相結(jié)合，在轉(zhuǎn)化上下功夫。充盈的底氣還來自深入調(diào)查研究，要經(jīng)常深入一線、掌握實際、摸清癥結(jié)、對癥下藥、科學決策，既要做正確的事，也要把事做正確。

　要有敢于負責的“ 勇氣” 。修煉這種勇氣，要在堅定理想信念的基礎(chǔ)上進一步做到兩個方面：一是要有堅定的政治立

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 場。以人民為中心是我們黨根本的政治立場，除了人民的利益沒有其他任何利益。作為一名黨員干部就是要立黨為公、執(zhí)政為民，把人民對美好生活的向往作為我們做好一切工作的出發(fā)點和落腳點。二是要有敢于斗爭的精神。當前統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實新發(fā)展理念、打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，做好穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風險保穩(wěn)定等都需要發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)。

　要有光明磊落的“ 正氣” 。黨員干部要涵養(yǎng)政治定力，自覺做政治上的明白人、老實人。要經(jīng)常對照黨章黨規(guī)黨紀，檢視自己的言行，不斷撣去思想上的灰塵，永葆政治本色。要錘煉自己的品質(zhì)修養(yǎng)，見賢思齊，見不賢而內(nèi)自省，處理好公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的關(guān)系。要保持嚴肅的生活作風，培養(yǎng)健康的生活情趣，做到慎獨、慎微、慎初。要牢記清廉是福、貪欲是害的道理，任何時候都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白。要樹立良好家風，管好家屬子女，管住身邊工作人員，始終保持一身正氣兩袖清風。

　要有真抓實干的“ 硬氣” 。硬氣就是要有過硬的作風。當前有部分干部有的躲事，對自己沒利的事就不干繞著矛盾走；有的怕事，面對急難險重心里發(fā)慌，兩腿發(fā)軟；有的推事，為了不出事，寧可不干事；有的誤事，把小事拖大，大事拖炸，這與新形勢新任務(wù)新要求是格格不入的。作為黨員

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 干部就要拿出真抓的實勁，說實話，辦實事，求實效，腳踏實地真抓實干。要鉚足敢抓的狠勁，較真碰硬，直面矛盾，攻堅克難。要發(fā)揮善抓的巧勁，尊重科學，把握規(guī)律，找準支點，達到事半功倍的效果。要鑄就常抓的韌勁，一錘接著一錘敲，不見成效誓不休。

　【文章來源】《學習時報》 【文章作者】新鄉(xiāng)市委書記

　張國偉 【文章推薦人】黨組書記、局長

　杜家武

　發(fā)至：局領(lǐng)導(dǎo)、各科室。

　 （共印 90份）

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 黨風廉政建設(shè)和反腐敗警示教育活動學習專欄

　 第 124期

　 總第 1731期

　【編者按】嚴是愛、松是害，嚴管才是厚愛。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，是黨的十九大提出的一條重要原則，也是我們黨干部管理的一貫方針。干部是黨的寶貴財富，在干部管理上，要堅持懲前毖后、治病救人，對黨員干部既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，又在政治上、思想上真誠關(guān)愛，做到紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關(guān)懷有溫度，增強廣大黨員干部的歸屬感、榮譽感、使命感，確保其想干事、敢干事，干成事、不出事。

　嚴管硬碰硬 厚愛心貼心

　習近平總書記強調(diào)：“干部管理是一門科學，要敢抓善管、精準施策，體現(xiàn)組織的力度；也是一門藝術(shù)，要撐腰鼓勁、關(guān)愛寬容，體現(xiàn)組織的溫度。”黨的十九大報告也指出，要“堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重”，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。干部是黨的寶貴財富，“嚴管”十分必要，“厚愛”不可或缺。在中國特色社會主義新時代，解好嚴管與厚愛這道“方程式”，必須做到力度與溫度統(tǒng)一，管到實處愛到心里，才能調(diào)動和激發(fā)干部隊伍的旺盛戰(zhàn)斗力和蓬勃活力。

　黨要管黨、從嚴治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 針，嚴管厚愛干部是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨不同歷史時期政治路線的順利實施，關(guān)鍵是用嚴管和厚愛的辯證法凝聚、鍛造和使用了一批又一批黨的好干部。嚴管與厚愛二者辯證統(tǒng)一，必須通過嚴管體現(xiàn)厚愛，通過厚愛促進嚴管，做到嚴管有硬度和力度，厚愛有溫度和熱度，確保干部想干事、敢干事，會干事、干成事、不出事。

　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入推進全面從嚴治黨，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，同志關(guān)系清爽了、黨內(nèi)生活規(guī)矩了，政治生態(tài)日趨清明，廣大干部既是參與者、見證者，更是受益者。實踐反復(fù)證明，嚴是愛，松是害。嚴管干部，是事業(yè)所需，是黨心民心所向，也是廣大干部真心所愿。但在嚴管干部的過程中也存在一些需要重視和亟待解決的問題，譬如有的守著本本主義、教條主義不松手，拒絕具體問題具體分析；有的問責簡單粗暴，造成干部“一根釘難承問責千把錘”；有的處理干部不分青紅皂白“一棍子打死”，致使許多干部傷了心、松了勁，沒了獲得感、成就感和榮譽感。從嚴管理干部要“較真”、“碰硬”，對存在的問題要不退縮、不讓步。但嚴管不是管死，必須準確領(lǐng)會和把握習近平總書記關(guān)于“三個區(qū)分開來”的要求，一切從實際出發(fā)，立規(guī)矩、明規(guī)矩、細化規(guī)矩，歷史客觀地分析、研判和處理問題。要堅持“懲前毖后，治病救人”的方針，建立和完善“容錯免責”機制，只要不是重大錯誤問題，

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 干部跌倒了，還要把他扶起來，做到嚴有威、有度，管到點子上，嚴在關(guān)鍵處，不斷優(yōu)化政治生態(tài)和工作環(huán)境，使干部口服心服，讓紀律規(guī)矩真正成為“達摩克利斯之劍”。

　激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情與干勁，靠嚴管，也靠關(guān)心厚愛。習近平總書記多次...

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