脫貧攻堅8個實施方案修改內(nèi)容對照表,
發(fā)布時間:2020-09-06 來源: 調(diào)查報告 點擊： 
脫貧攻堅 8 個實施方案修改內(nèi)容對照表
序號 方案名稱 修改位置 原文內(nèi)容 修改后內(nèi)容 備注 1 脫貧攻堅水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案 一、目標(biāo)任務(wù) 到 2017 年，深入推進“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)“飲水凈化”專項活動，解決約 80萬貧困人口飲水不安全問題，貧困村自來水普及率達到 75%左右，水質(zhì)達標(biāo)率達到 60%左右。
到 2017年，深入推進“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)“飲水凈化”專項活動，解決約 80 萬貧困人口飲水不安全問題，全區(qū) 54 個貧困縣農(nóng)村集中供水率總體達到 78%、自來水普及率總體達到 76%左右、水質(zhì)達標(biāo)率達到 60%左右。
2 到 2020年，加快實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃，再解決約 120 萬貧困人口飲水不安全問題，貧困村自來水普及率達到 80%左右，水質(zhì)達標(biāo)率力爭達到 65%以上。
到 2020 年，加快實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃，再解決約 120萬貧困人口飲水不安全問題，全區(qū) 54 個貧困縣農(nóng)村集中供水率總體達到83%、自來水普及率總體達到 80%左右、水質(zhì)達標(biāo)率力爭達到 65%以上。
3 脫貧攻堅農(nóng)村危房改造實施方案 二（三）明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴控質(zhì)量 危房改造保障基本要求，嚴控建筑面積，無自籌能力的危房戶控制在 60 平方米以內(nèi)；4 人及以下的控制在 80 平方米左右；5 人和5 人以上的人均建筑面積嚴控在18 平方米以內(nèi)；修繕加固危房戶不受面積控制。
危房改造保障基本要求，農(nóng)村危房改造的形式為新建的，原則上改造后住房建筑面積要達到人均 13平方米以上；五保戶的建筑面積宜控制在 40 平方米以內(nèi)，3人以下（含）農(nóng)戶的建筑面積原則上控制在 60 平方米以內(nèi)，4 人以上（含）農(nóng)戶的人均建筑面積原則上不得超過 18 平方米；無資金自籌能力農(nóng)戶的建筑面積宜控制在 60 平方米以內(nèi)；納入農(nóng)村危房改造維修加固范疇的，其建筑面積不受上述限制。人數(shù)以家庭實際人口計算，住房建筑面積不含儲藏谷物、放置農(nóng)具等用房面積。
序號 方案名稱 修改位置 原文內(nèi)容 修改后內(nèi)容 備注 4 脫貧攻堅特色種養(yǎng)業(yè)培育實施方案 二（二）大力發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè) 無 自治區(qū)從糧食及農(nóng)林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持項目專項資金中至少安排 1 億元，重點支持貧困村發(fā)展綠色、特色種植產(chǎn)業(yè)。
新增條款 5 二（三）大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè) 無 對于社會企業(yè)、集體經(jīng)濟組織或貧困戶建設(shè)在林地、草地內(nèi)，特定用于實施扶貧脫貧工作的畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、采后處理設(shè)施、初加工設(shè)施等，在“十三五”期間免征森林、草地植被恢復(fù)費。
新增條款 6 二（四）積極發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 無 鼓勵通過政府統(tǒng)一購買服務(wù)的形式，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持。由政府出資向有實力的企業(yè)、科研院所購買面向貧困戶的技術(shù)服務(wù)，明確服務(wù)事項，貧困戶發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)遇到技術(shù)問題時，可直接聯(lián)系簽約企業(yè)、科研院所獲得技術(shù)支持。
新增條款 7 二（七）強化財政金融支持 無 各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險防控機制。鼓勵貧困戶參與農(nóng)業(yè)保險，經(jīng)審核確定、建檔立卡并錄入信息系統(tǒng)的貧困戶，從本通知公布之日起到脫貧當(dāng)年購買政策性農(nóng)業(yè)保險免交保費，貧困戶免交的保費由自治區(qū)財政承擔(dān)。
新增條款
序號 方案名稱 修改位置 原文內(nèi)容 修改后內(nèi)容 備注 8 脫貧攻堅鼓勵企業(yè)參與工業(yè)扶貧開發(fā)實施方案 二（一）加大財政扶持力度 自治區(qū)財政整合相關(guān)專項資金和新增安排財政資金，每年籌措 1億元，扶持貧困地區(qū)本市以外新引進且?guī)迂毨粼鍪盏膭趧用芗�、農(nóng)林產(chǎn)品初加工和產(chǎn)業(yè)鏈配套等中小微企業(yè)發(fā)展，提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼、貸款貼息和信用擔(dān)保等支持，各市、縣對本地原有的重點扶貧企業(yè)的扶持參照自治區(qū)政策執(zhí)行。
自治區(qū)財政整合相關(guān)專項資金和新增安排財政資金，每年籌措 1 億元，通過切塊下達的方式，為貧困縣新建、改擴建并能帶動貧困戶增收的中小微企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼、貸款貼息和信用擔(dān)保等支持，各市、縣對本地原有的重點扶貧企業(yè)的扶持參照自治區(qū)政策執(zhí)行。
9 二（六）實行貧困勞動力用工補貼 貧困地區(qū)企業(yè)吸納符合條件的建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，并簽訂 1年以上勞動合同的，按企業(yè)為其實際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險予以補貼，不包括個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險以及企業(yè)和個人應(yīng)繳納的其他社會保險。
貧困地區(qū)企業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同的，按企業(yè)為其實際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險予以補貼，不包括個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險以及企業(yè)和個人應(yīng)繳納的其他社會保險。補貼期限不超過 3 年，所需資金從企業(yè)所在地財政籌集的就業(yè)資金中列支。
序號 方案名稱 修改位置 原文內(nèi)容 修改后內(nèi)容 備注 10 脫貧攻堅農(nóng)村電商發(fā)展實施方案 二（十二）實行優(yōu)惠政策 無 對帶動建檔立卡貧困戶脫貧的電商企業(yè)和合作組織給予扶貧再貸款政策支持。
新增條款 11 脫貧攻堅教育幫扶實施方案 一、目標(biāo)任務(wù) 九年義務(wù)教育鞏固率達到 92% 貧困縣義務(wù)教育鞏固率達到 93%。
12 二（二）5.加強對義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生的管理 無 加強對義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生的管理。教育主管部門、學(xué)校要建立輟學(xué)學(xué)生勸返制度，摸清缺員去向和輟學(xué)原因，積極動員其返校，并做好工作臺賬。（責(zé)任單位：教育廳，各市、縣人民政府）
新增條款 13 二（九）加大建檔立卡貧困戶子女就學(xué)資助力度 無 建檔立卡貧困戶子女在校就讀期間，除享受國家普惠性資助政策外，優(yōu)先享受以下資助政策：一是義務(wù)教育階段農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每年 1000 元、初中每生每年1250 元。二是普通高中國家助學(xué)金，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年 2000 元；按二檔評定，其中一等國家助學(xué)金 3500 元、二等國家助學(xué)金 1000元。三是中等職業(yè)教育國家助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000 元。四是家庭經(jīng)濟困難大學(xué)新生入學(xué)（路費和短期生活費）補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為廣西區(qū)內(nèi)院校每生 500 元、廣西區(qū)外院校每生 1000 元。五是高等學(xué)校本�？茋抑鷮W(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為平均每生每年3000元；按二檔評定，其中一等為 4000元、二等為 2000 元。六是中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)費補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年 2000 元。（責(zé)任單位：教育廳、人力資源社會保障廳，各市、縣人民政府）
新增條款
序號 方案名稱 修改位置 原文內(nèi)容 修改后內(nèi)容 備注 14 脫貧攻堅勞動力培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案 二（一）1.職業(yè)培訓(xùn) 將貧困人口納入職業(yè)培訓(xùn)補貼對象范圍并按規(guī)定申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補貼，培訓(xùn)合格學(xué)員經(jīng)培訓(xùn)機構(gòu)介紹實現(xiàn)就業(yè)，簽訂就業(yè)合同一年以上的，可按規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼。所需資金由當(dāng)?shù)厝嗣裾畯木蜆I(yè)專項資金中統(tǒng)籌安排。
職業(yè)培訓(xùn)學(xué)員中建檔立卡貧困人口超過總?cè)藬?shù)50%的培訓(xùn)班次，可簡化手續(xù)，由人力資源社會保障部門審核開班，并可由培訓(xùn)機構(gòu)墊付該班次全體學(xué)員的培訓(xùn)費，培訓(xùn)合格學(xué)員經(jīng)培訓(xùn)機構(gòu)介紹實現(xiàn)就業(yè)，簽訂就業(yè)合同 1 年以上的，按《廣西壯族自治區(qū)就業(yè)補助資金管理辦法》給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助，所需資金由當(dāng)?shù)厝嗣裾畯木蜆I(yè)資金中列支。
15 二（一）3.雨露計劃扶貧培訓(xùn)
3.“雨露計劃”扶貧培訓(xùn)。全面落實貧困戶子女參加本科及職業(yè)學(xué)歷教育補助政策，資助貧困戶勞動力接受短期技能培訓(xùn)，實行應(yīng)補盡補、精準(zhǔn)補助；開展短期技能培訓(xùn)以獎代補，對自主參加扶貧部門以外的單位舉辦的短期技能培訓(xùn)，獲得國家承認并可在網(wǎng)上查證的職業(yè)資格證、上崗證的我區(qū)農(nóng)村建檔立卡扶貧對象實行以獎代補，給予一次性補助；組織實施扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程；積極開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)實效。所需資金從財政專項扶貧資金中安排。（責(zé)任單位：自治區(qū)扶貧辦，各市、縣人民政府）
3.“雨露計劃”扶貧培訓(xùn)。全面落實貧困戶子女參加本科及職業(yè)學(xué)歷教育補助政策，實施雨露計劃扶貧培訓(xùn)。對參加全日制普通高校本科學(xué)歷教育的農(nóng)村建檔立卡貧困戶新生，以取得全日制本科學(xué)籍為依據(jù)，一次性補助 5000 元；參加中、高等職業(yè)學(xué)歷教育的我區(qū)農(nóng)村建檔立卡貧困戶學(xué)生，按學(xué)制年限、分學(xué)期補助，每生每學(xué)期補助 1500 元（其中扶貧巾幗勵志班的學(xué)生，每生每學(xué)期補助 2000元）。所需資金從財政專項扶貧資金中安排。資助貧困戶勞動力接受短期技能培訓(xùn)，實行應(yīng)補盡補、精準(zhǔn)補助；開展勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。對 16－60周歲、有勞動能力的我區(qū)建檔立卡貧困戶勞動力參加扶貧部門主辦的短期技能培訓(xùn)，并考取職業(yè)資格證書的，每人每期補助 3000 元。對自主參加扶貧部門以外的單位主辦的技能培訓(xùn)，獲得國家承認并可在網(wǎng)上查證的職業(yè)資格證書的我區(qū)建檔立卡貧困戶勞動力實行以獎代補，每人一次性獎勵 800元。所需資金從財政專項扶貧資金中安排。組織實施扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程；積極開展農(nóng)民實
序號 方案名稱 修改位置 原文內(nèi)容 修改后內(nèi)容 備注 用技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧項目和科技扶貧項目，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的我區(qū)建檔立卡貧困戶勞動力開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，參訓(xùn)農(nóng)民補助 50 元/人·天；授課教師課酬，中級及以下職稱每半天 200元，高級職稱每半天 300 元，半天課時不少于 3 小時；培訓(xùn)資料、場地按實際產(chǎn)生費用計；單個培訓(xùn)項目（培訓(xùn)班）人均經(jīng)費成本不得超過 100 元/天。鼓勵開展技術(shù)承包等創(chuàng)新模式，提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)所需資金從財政專項扶貧資金中安排。（責(zé)任單位：自治區(qū)扶貧辦，各市、縣人民政府）
16 脫貧攻堅勞動力培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案 二（二）1.開發(fā)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位 探索和鼓勵開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，優(yōu)先吸納符合條件的貧困勞動力就業(yè)，給予崗位補貼和社會保險補貼。開發(fā)崗位數(shù)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)實際情況確定，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，人力資源社會保障廳）
各地結(jié)合實際開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，優(yōu)先吸納建檔立卡貧困戶家庭勞動力就業(yè)，按規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼，所需資金由縣級人民政府統(tǒng)籌安排。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，人力資源社會保障廳）
17 二（二）5. 鼓勵有能力有意愿的貧困人口自主創(chuàng)業(yè) 無 鼓勵有能力有意愿的貧困人口自主創(chuàng)業(yè)。對建檔立卡貧困戶新注冊個體工商戶并正常經(jīng)營 1 年以上的，給予不低于 1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，所需資金可由市、縣從當(dāng)年財政專項扶貧資金、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中統(tǒng)籌安排。（責(zé)任單位：自治區(qū)工商局、財政廳、人力資源社會保障廳、扶貧辦，各市、縣人民政府）
新增條款
序號 方案名稱 修改位置 原文內(nèi)容 修改后內(nèi)容 備注 18 脫貧攻堅衛(wèi)生幫扶實施方案 全文 新農(nóng)合、新型農(nóng)村合作醫(yī)療 城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險 新增條款 19 二（一）提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補償和醫(yī)療救助水平 （一）提高新農(nóng)合補償和醫(yī)療救助水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）和城鄉(xiāng)居民大病保險制度對全區(qū)所有建檔立卡的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)合門診統(tǒng)籌覆蓋所有貧困地區(qū)。新農(nóng)合和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，大病費用實際補償比例提高到 70%左右。加大醫(yī)療救助、大病救助、臨時救助、慈善救助力度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入醫(yī)療救助、重特大疾病救助范圍。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，逐步擴大納入基本醫(yī)療保險范圍的殘疾人康復(fù)項目。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生計生委、民政廳、人力資源社會保障廳、財政廳、紅十字會、殘聯(lián)，廣西保監(jiān)局）
�。ㄒ唬┨岣叱青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補償和醫(yī)療救助水平。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民大病保險制度對全區(qū)所有建檔立卡的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌覆蓋所有貧困地區(qū)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的建檔立卡貧困人口，在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)及經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)診到統(tǒng)籌區(qū)域外定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用，基本醫(yī)療保險報銷比例提高 5個百分點；大病保險起付線降低 50%，報銷比例提高 10 個百分點。加大醫(yī)療救助、大病救助、臨時救助、慈善救助力度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入醫(yī)療救助、重特大疾病救助范圍。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，逐步擴大納入基本醫(yī)療保險范圍的殘疾人康復(fù)項目。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、衛(wèi)生計生委、民政廳、財政廳、紅十字會、殘聯(lián)，廣西保監(jiān)局）
序號 方案名稱 修改位置 原文內(nèi)容 修改后內(nèi)容 備注 20 脫貧攻堅衛(wèi)生幫扶實施方案 二（三）實行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險繳費補助 責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生計生委、民政廳、財政廳 責(zé)任單位：人力資源社會保障廳、民政廳、財政廳
21 二（五）鼓勵各地探索開展商業(yè)健康保險 無 鼓勵各地探索開展商業(yè)健康保險。建檔立卡貧困人口通過城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等政策報銷后，實際報銷比例未到達 90%的，探索由商業(yè)健康保險補償?shù)?90%，保險所需經(jīng)費由縣級人民政府統(tǒng)籌。（責(zé)任單位：自治區(qū)醫(yī)改辦、衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障廳、財政廳、扶貧辦，廣西保監(jiān)局，各市、縣人民政府）
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脫貧攻堅水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案
為深入貫徹落實自治區(qū)黨委《關(guān)于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2015〕15 號），進一步做好我區(qū)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù) 按照全面建成小康社會和“美麗廣西”建設(shè)總體要求，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以我區(qū) 538 萬農(nóng)村貧困人口、54 個貧困縣（含“天窗縣”和享受待遇縣）、5000個貧困村為重點，加快實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水不安全問題。支持貧困地區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)和大中型灌區(qū)節(jié)水改造，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推進貧困地區(qū)病險水庫除險加固工程、防洪抗旱減災(zāi)工程、水土保持綜合治理工程建設(shè)，顯著改善貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水條件。
到 2017年，深入推進“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)“飲水凈化”專項活動，解決約 80 萬貧困人口飲水不安全問題，全區(qū) 54 個貧困縣農(nóng)村集中供水率總體達到 78%、自來水普及率總體達到 76%左右、水質(zhì)達標(biāo)率達到 60%左右。完成 19個貧困縣小農(nóng)水重點縣建設(shè)，實施貧困區(qū) 27座抗旱小型水庫工程、12個水土保持綜合治
謝謝觀賞 理工程和 4 個中型灌區(qū)節(jié)水改造，推進一批“五小水利”工程和特色農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)，提升貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉條件。
到 2020年，加快實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃，再解決約 120萬貧困人口飲水不安全問題，全區(qū) 54 個貧困縣農(nóng)村集中供水率總體達到 83%、自來水普及率總體達到 80%左右、水質(zhì)達標(biāo)率力爭達到 65%以上。完成 12 個貧困縣約 85 萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基水利化建設(shè)，基本完成貧困地區(qū) 11 座中型病險水庫除險加固，再實施 10 個水土保持綜合治理工程和 4 個中型灌區(qū)節(jié)水改造，加快貧困地區(qū)“五小水利”工程建設(shè)，根據(jù)貧困村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實施一批特色農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和貧困戶增收。
二、政策措施 （一）精準(zhǔn)編制水利扶貧規(guī)劃。按照全面建成小康社會的目標(biāo)要求，充分考慮我區(qū)貧困地區(qū)實際，謀劃好“十三五”時期水利扶貧的思路、目標(biāo)、重點，系統(tǒng)研究解決對策措施。充分了解掌握貧困戶、貧困村、貧困縣急需解決生活生產(chǎn)用水等水利設(shè)施建設(shè)需求，突出補齊貧困地區(qū)水利建設(shè)“短板”，將精準(zhǔn)脫貧體現(xiàn)到具體目標(biāo)任務(wù)、項目安排之中，重點推進貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌實施抗旱小型水庫、病險水庫除險加固、水土保持綜合治理等水利項目，精準(zhǔn)編制水利扶貧“十三五”規(guī)劃，為貧困地區(qū)脫貧摘帽提供精準(zhǔn)的水利支撐和保障。
（責(zé)任單位：自治區(qū)水利廳、發(fā)展改革委、扶貧辦，各市、縣人民政
謝謝觀賞 府。排在第一位的為牽頭單位，下同）
�。ǘ┚珳�(zhǔn)選擇技術(shù)方案。充分利用優(yōu)勢水源，綜合采取新建、配套、改造、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式，積極發(fā)展貧困村連片集中供水，實施自來水入戶工程，提高貧困村自來水普及率。在嚴重缺水地區(qū)建設(shè)集雨家庭水柜，采取超濾膜技術(shù)等解決好貧困村集雨家庭水柜水質(zhì)衛(wèi)生問題。嚴格按照規(guī)程規(guī)范確定抗旱小型水庫工程、病險水庫除險加固等水利項目的技術(shù)路線或加固方案。采取相對集中連片形成規(guī)模的方式加快推進貧困地區(qū)“五小水利”工程建設(shè)，積極發(fā)展貧困村高效節(jié)水灌溉。（責(zé)任單位：自治區(qū)水利廳、發(fā)展改革委，各市、縣人民政府）
�。ㄈ┩晟瀑Y金投入機制。充分發(fā)揮政府在脫貧攻堅水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，把水利扶貧作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，多渠道籌措建設(shè)資金，積極爭取中央資金支持，明顯提高貧困村、貧困縣水利投入的總量和增幅。自治區(qū)籌措資金 10 億元左右支持貧困地區(qū)“五小水利”工程和特色農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)。貧困村飲水安全工程自治區(qū)本級補助資金標(biāo)準(zhǔn)原來的 100 元/人提高到 150元/人左右。探索合作共建、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式引入社會資本參與貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程、節(jié)水灌溉工程等建設(shè)，發(fā)動受益群眾自籌資金或投工投勞。（責(zé)任單位：自治區(qū)水利廳、發(fā)展改革委、財政廳，各市、縣人民政府）
�。ㄋ模⿲嵭修r(nóng)村飲水用地、用電、稅收優(yōu)惠政策。落實《國土資源部 水利部關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地管理有關(guān)問題
謝謝觀賞 的通知》（國土資發(fā)〔2012〕10號）規(guī)定的飲水項目用地優(yōu)惠政策，按照《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)用地年度計劃指標(biāo)管理辦法（試行）》關(guān)于“集中統(tǒng)籌和分級保障”的原則，優(yōu)先保障貧困地區(qū)飲水安全工程建設(shè)用地。（責(zé)任單位：國土資源廳、水利廳，各市、縣人民政府）
落實《國家發(fā)展改革委關(guān)于適當(dāng)調(diào)整電價有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2011〕1101 號）規(guī)定，對農(nóng)村飲水安全工程供水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格，優(yōu)先安排實施貧困村飲水安全工程輸變電設(shè)施安裝。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，廣西電網(wǎng)公司，廣西水利電業(yè)集團，各市、縣人民政府）
落實《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運營稅收政策的通知》（財稅〔2012〕30 號），按規(guī)定免征農(nóng)村飲水安全工程契稅、印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地稅、增值稅、企業(yè)所得稅等。（責(zé)任單位：自治區(qū)國稅局、地稅局，各市、縣人民政府）
�。ㄎ澹⿵娀こ探ê蠊茏o。進一步加強農(nóng)村飲水安全工程運行管理，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實管理主體及管理職責(zé)，完善縣級農(nóng)村供水工程運行管理體制和維修養(yǎng)護機制。加快建立縣級農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金，通過財政預(yù)算、水費提取等多渠道籌集資金，專項用于工程維修養(yǎng)護和運行成本補貼。落實水質(zhì)檢測監(jiān)測經(jīng)費，進一步加強水質(zhì)監(jiān)管，依托農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心，定期抽驗農(nóng)村供水工程水質(zhì)，及時整改水質(zhì)不達標(biāo)問題，確保水質(zhì)衛(wèi)生達標(biāo)。加大貧困地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護資金投
謝謝觀賞 入，保障區(qū)域農(nóng)田水利設(shè)施持續(xù)發(fā)揮效益。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，自治區(qū)水利廳、財政廳、衛(wèi)生計生委）
三、檢查驗收 （一）工程驗收。按照中央和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，水利、發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門及時組織開展農(nóng)村飲水安全工程、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、“五小水利”工程、“雙高”糖料蔗基地、病險水庫除險加固、抗旱小型水庫工程、水土保持綜合治理工程等扶貧水利項目驗收工作，對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改完善，及時組織復(fù)驗。
�。ǘ┍O(jiān)督考核。各級要建立脫貧攻堅水利建設(shè)分片督查聯(lián)系機制，定期或不定期組織對扶貧水利項目實施情況進行隨機抽查，及時通報實施進展情況，督促整改完善。加強扶貧水利項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量合格。按照“飲水凈化率”績效考評等要求，對貧困縣農(nóng)村飲水安全工作、農(nóng)田水利建設(shè)等情況進行考評，適時委托第三方機構(gòu)對扶貧水利項目建設(shè)管理情況、資金使用情況、工程質(zhì)量、實施效果進行評估，將績效考評及第三方評估結(jié)果作為扶貧水利項目資金分配重要依據(jù)，實行獎優(yōu)罰劣。
謝謝觀賞
脫貧攻堅農(nóng)村危房改造實施方案
為深入貫徹落實自治區(qū)黨委《關(guān)于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2015〕15號），保障農(nóng)村貧困戶有安全住房，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù) 加大資金投入力度，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全區(qū)貧困縣、貧困村脫貧計劃，分期分批實施建檔立卡貧困戶危房改造。突出抓好貧困村環(huán)境綜合整治，加大生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善村容村貌，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境新提升。到 2020 年，全面完成建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)。
二、政策措施 （一）突出重點，整體推進。每年的危房改造任務(wù)優(yōu)先保證54 個國家扶貧開發(fā)重點縣和 5000 個貧困村，在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧區(qū)內(nèi)其他地區(qū)建檔立卡農(nóng)村貧困危房戶，已列入整體移民搬遷計劃的不予安排。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、扶貧辦，各市、縣人民政府。排在第一位的為牽頭單位，下同）
�。ǘ﹪栏癯绦�，精準(zhǔn)認定。各地確定農(nóng)村危房改造對象時，優(yōu)先安排已經(jīng)建檔的貧困危房戶，分年度制定改造計劃。嚴格按照《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村危房評定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》、《廣西壯族
謝謝觀賞 自治區(qū)農(nóng)村危房改造工程工作規(guī)程（試行）》進行危房等級鑒定、申請、評議、公示、審核、審批和建設(shè)，確保農(nóng)村危房改造公平、公正、公開。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、扶貧辦，各市、縣人民政府）
�。ㄈ┟鞔_標(biāo)準(zhǔn)，嚴控質(zhì)量。自治區(qū)、市指導(dǎo)縣級農(nóng)村危房改造主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會開展危房改造工作。嚴格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》進行抗震設(shè)防和建設(shè)，確保達到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理人員加強對農(nóng)房設(shè)計的指導(dǎo)和審查，強化地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工中的現(xiàn)場指導(dǎo)和檢查，確保工程質(zhì)量。危房改造保障基本要求，農(nóng)村危房改造的形式為新建的，原則上改造后住房建筑面積要達到人均 13 平方米以上；五保戶的建筑面積宜控制在 40 平方米以內(nèi)，3 人以下（含）農(nóng)戶的建筑面積原則上控制在 60 平方米以內(nèi)，4 人以上（含）農(nóng)戶的人均建筑面積原則上不得超過 18 平方米；無資金自籌能力農(nóng)戶的建筑面積宜控制在 60平方米以內(nèi)；納入農(nóng)村危房改造維修加固范疇的，其建筑面積不受上述限制。人數(shù)以家庭實際人口計算，住房建筑面積不含儲藏谷物、放置農(nóng)具等用房面積。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府）
�。ㄋ模┱腺Y源，分類補助。整合各類農(nóng)村危房改造資金，適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)，實行差異化補助。以精準(zhǔn)識別結(jié)果劃定的建檔立卡貧困戶分數(shù)為基準(zhǔn)，將危房改造對象按極端貧困、特別貧
謝謝觀賞 困、中等貧困、一般貧困四種類型，分類確定補助標(biāo)準(zhǔn)。全拆重建的按以上補助標(biāo)準(zhǔn)給予全額補助，修繕加固的按對應(yīng)的補助標(biāo)準(zhǔn)給予減半補助。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、扶貧辦，各市、縣人民政府）
�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新方式，增加房源。在具備條件的市縣，穩(wěn)妥開展以購代建試點，收儲一定數(shù)量的中小套型商品房，供新建易地扶貧搬遷危房戶購買使用。結(jié)合棚戶區(qū)改造，配建易地扶貧搬遷危房戶安置住房。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳，各市、縣人民政府）
（六）改善村容村貌，彰顯新居特色。堅持危房改造與“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，對集中連片改造的村屯，優(yōu)先安排屯內(nèi)道路、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強建設(shè)風(fēng)貌管控，強化村容村貌整治，突出地方風(fēng)格和民族特色，整體提升人居環(huán)境。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳，各市、縣人民政府）
三、檢查驗收 各級各相關(guān)部門要加強對農(nóng)村建檔立卡貧困戶危房改造的監(jiān)督檢查，加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。各縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同發(fā)展改革、財政、扶貧、民政等部門，按照《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村危房改造試點工程驗收暫行辦法》的要求，加強對年度建檔立卡戶危房改造的組織驗收，竣工一戶、驗收一戶、投入使用一戶。驗收合格后，要及時將補助資金通過“一卡（折）通”形式全額撥付到危改戶手中。
謝謝觀賞
脫貧攻堅特色種養(yǎng)業(yè)培育實施方案
為深入貫徹落實自治區(qū)黨委《關(guān)于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2015〕15 號），大力培育特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，增加貧困農(nóng)戶收入，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù) 按照宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林、宜工則工和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的原則，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步提高貧困農(nóng)民脫貧致富能力。
2016－2020 年，全區(qū) 54個貧困縣（含“天窗縣”和享受待遇縣）分別發(fā)展 2－5 個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。具備條件的貧困村發(fā)展 1 個以上特色鮮明、附加值高、脫貧致富效果好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。貧困戶家庭經(jīng)營收入年增長率比全區(qū)平均水平高 1個百分點。
二、政策措施 （一）制定和完善特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合貧困地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿�、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，自治區(qū)指導(dǎo)貧困縣編制縣級脫貧攻堅特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各縣對照脫貧到片到村到戶名單，選擇 2—5 個對貧困村貧困戶覆蓋面
謝謝觀賞 廣的特色種養(yǎng)業(yè)，編制本縣脫貧攻堅特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)劃，制定年度脫貧攻堅特色種養(yǎng)業(yè)精準(zhǔn)到村到戶的實施方案。各縣結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)域優(yōu)勢，規(guī)劃發(fā)展1—2個具有區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)）示范區(qū)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，抓好種苗繁育基地建設(shè)，確保品種純正、質(zhì)量優(yōu)良、數(shù)量足額的種苗供應(yīng)。（責(zé)任單位：各縣人民政府，自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責(zé)小組各成員單位。排在第一位的為牽頭單位，下同）
�。ǘ┐罅Πl(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。各縣充分利用貧困地區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和特色種質(zhì)資源，結(jié)合當(dāng)?shù)胤N植習(xí)慣和農(nóng)民意愿，因地制宜實施以“品種品質(zhì)品牌”為核心的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“10+3”提升行動，培育壯大優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)及林業(yè)。
特色種植業(yè)以品種改良、品質(zhì)改進、品牌創(chuàng)建的“三品”提升為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，重點發(fā)展特色水果、蔬菜、食用菌、桑蠶、茶葉、中藥材等經(jīng)濟效益好，見效快，在貧困地區(qū)有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。選擇產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場容量大、地方特色濃郁、發(fā)展前景好的特色品種。對糖料蔗，在貧困地區(qū)現(xiàn)有蔗區(qū)內(nèi)重點抓好高產(chǎn)高糖基地建設(shè)，對糧油作物，重點發(fā)展具有地方特色的小雜糧品種和油葵，加快推進富硒農(nóng)產(chǎn)品種植和開發(fā)。自治區(qū)從糧食及農(nóng)林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持項目專項資金中至少安排1億元，重點支持貧困村發(fā)展綠色、特色種植產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財政廳、扶貧辦、“雙高”辦，各市、縣人民政府）
水產(chǎn)畜牧業(yè)按“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”
謝謝觀賞 思路，推進布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會化。畜禽產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖和林下養(yǎng)殖，包括牛羊等草食動物、家禽、生豬以及其他地方優(yōu)勢特色品種；漁業(yè)主要發(fā)展稻田養(yǎng)魚、梯級小窩養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖和庭院養(yǎng)殖等模式，大力發(fā)展羅非魚、鯉魚、草魚、泥鰍以及其他地方優(yōu)勢特色品種。（責(zé)任單位：自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、扶貧辦，各市、縣人民政府）
林業(yè)要注重生態(tài)保護，重點發(fā)展速豐松、速豐杉、速豐竹、速豐珍貴樹種、速豐鄉(xiāng)土樹種和油茶、核桃等名特優(yōu)經(jīng)濟林樹種。采取以短養(yǎng)長的辦法，大力發(fā)展林藥、林菌、林蜂、林禽、林畜、林草、林菜、林果等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)林業(yè)廳、扶貧辦，各市、縣人民政府）
�。ㄈ┐罅Πl(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)。引進培育壯大一批特色農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動貧困地區(qū)畜禽肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、食用菌、中藥材、林產(chǎn)品、特色糧食等產(chǎn)品開發(fā)。推進貧困地區(qū)桑蠶、茶葉、核桃等產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，提高附加值。著力建設(shè)農(nóng)林產(chǎn)品分等分級、預(yù)冷、保鮮、貯藏等采后處理設(shè)施。鼓勵貧困戶發(fā)展訂單生產(chǎn)，以土地、資金、設(shè)施設(shè)備等方式參股興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升自我發(fā)展能力。對于社會企業(yè)、集體經(jīng)濟組織或貧困戶建設(shè)在林地、草地內(nèi)，特定用于實施扶貧脫貧工作的畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、采后處理設(shè)施、初加工設(shè)施等，在“十三五”期間免征森林、草地植被恢復(fù)費。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、扶貧辦，各市、縣人民
謝謝觀賞 政府）
�。ㄋ模┓e極發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快貧困地區(qū)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，重點傾斜支持建設(shè)城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、商品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施。發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)超對接、直供直銷、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式。推進“電子商務(wù)進農(nóng)村”工程，擴大貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售。發(fā)展代耕代種、農(nóng)資配送、植保機防隊等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)裝備水平。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍，充分發(fā)揮其在搞活農(nóng)村市場，促進產(chǎn)品銷售等方面的作用。鼓勵通過政府統(tǒng)一購買服務(wù)的形式，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持。由政府出資向有實力的企業(yè)、科研院所購買面向貧困戶的技術(shù)服務(wù)，明確服務(wù)事項，貧困戶發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)遇到技術(shù)問題時，可直接聯(lián)系簽約企業(yè)、科研院所獲得技術(shù)支持。
�。ㄘ�(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)機中心、扶貧辦，各市、縣人民政府）
�。ㄎ澹┐罅ν七M適度規(guī)模經(jīng)營。推進農(nóng)村土地制度改革，2018年基本完成所有貧困縣、貧困村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)貧困戶自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。積極培育貧困地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)林場、專業(yè)大戶。貧困縣發(fā)展的每個重點產(chǎn)業(yè)，都要引進或培育 1 個以上的龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每個貧困縣都要建設(shè) 1 個以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。適當(dāng)降低條件，將貧困地區(qū)帶動能力較強的合作社優(yōu)先評定為示范社，在項目和資金安排上
謝謝觀賞 給予重點支持。推廣“公司+基地（合作社）+家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體與貧困農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)機制。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、工業(yè)和信息化委、扶貧辦，各市、縣人民政府）
（六）加快科技推廣應(yīng)用。優(yōu)先在貧困地區(qū)配置科技資源，每年從自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一批科技人員擔(dān)任貧困村科技特派員，指導(dǎo)開展科技扶貧工作。鼓勵科技人員帶技術(shù)和項目進村入戶，以技術(shù)入股等形式發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)項目。加大新品種、技術(shù)、新成果的開發(fā)、引進、集成、試驗、示范力度，在每個貧困縣建成 2－3個農(nóng)林業(yè)科技示范基地，為當(dāng)?shù)靥厣N養(yǎng)業(yè)發(fā)展提供有效益、能復(fù)制、可推廣的生產(chǎn)模式和管理經(jīng)驗。加強貧困村種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)林場主、農(nóng)民合作社骨干的培訓(xùn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、教育廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、扶貧辦，廣西農(nóng)科院，各市、縣人民政府）
（七）強化財政金融支持。自治區(qū)、市、縣統(tǒng)籌安排財政資金支持貧困地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，適當(dāng)降低項目建設(shè)條件，優(yōu)先扶持貧困縣、貧困村和貧困戶。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新扶貧信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，服務(wù)到村到戶。在有條件的貧困村設(shè)立扶貧互助資金，鼓勵各級人民政府整合各類扶貧資金，擴大資金總量。允許扶貧互助資金作為擔(dān)保資金和扶貧小額信貸保證保險保費來源，撬動金融機構(gòu)貸款，放大資金規(guī)模，提高資金使用效率。大力實
謝謝觀賞 施扶貧小額信貸工程，使有勞動能力、貸款意愿和具備一定還款能力的貧困戶都能夠得到 5萬元以下、3 年以內(nèi)免抵押、免擔(dān)保的小額信用貸款，按基準(zhǔn)利率由財政全額貼息補助。擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，加大農(nóng)業(yè)保險補貼力度，積極發(fā)展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險，增強貧困地區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)能力。各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險防控機制。鼓勵貧困戶參與農(nóng)業(yè)保險，經(jīng)審核確定、建檔立卡并錄入信息系統(tǒng)的貧困戶，從本通知公布之日起到脫貧當(dāng)年購買政策性農(nóng)業(yè)保險免交保費，貧困戶免交的保費由自治區(qū)財政承擔(dān)。（責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳、金融辦、扶貧辦，各市、縣人民政府）
三、檢查驗收 將特色種養(yǎng)業(yè)培育納入貧困縣、貧困村脫貧摘帽考核的重要內(nèi)容。自治區(qū)、市、縣制定脫貧攻堅特色種養(yǎng)業(yè)培育的管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)督、檢查、驗收和考核。對完成任務(wù)好的縣給予獎勵，完成不好的予以問責(zé)。
謝謝觀賞
脫貧攻堅鼓勵企業(yè) 參與工業(yè)扶貧開發(fā)實施方案
為深入貫徹落實自治區(qū)黨委《關(guān)于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2015〕15號），進一步鼓勵企業(yè)到貧困地區(qū)參與工業(yè)扶貧開發(fā)，更好地助推全區(qū)脫貧攻堅，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù) 按照政府指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場主導(dǎo)的原則，充分利用貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然資源和特色原材料優(yōu)勢，采取財政、稅收、土地等優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)進入貧困地區(qū)投資興業(yè)，帶動貧困群眾致富。到 2020 年，引導(dǎo)過 100 戶規(guī)模以上企業(yè)落戶貧困地區(qū)，每個貧困縣培育 3 個以上特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增 2000戶以上小微企業(yè)。
二、政策措施 （一）加大財政扶持力度。自治區(qū)財政整合相關(guān)專項資金和新增安排財政資金，每年籌措 1 億元，通過切塊下達的方式，為貧困縣新建、改擴建并能帶動貧困戶增收的中小微企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼、貸款貼息和信用擔(dān)保等支持。各市、縣對本地原有的重點扶貧企業(yè)的扶持參照自治區(qū)政策執(zhí)行。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、國資委、財政廳、扶貧辦，各市、縣人
謝謝觀賞 民政府。排在第一位的為牽頭單位，下同）
�。ǘ┞鋵嵍愂諆�(yōu)惠政策。除國家限制和禁止的企業(yè)外，在貧困地區(qū)以利用當(dāng)?shù)刭Y源為主投資新辦的法人工業(yè)企業(yè)，從其取得第一筆主營業(yè)務(wù)收入所屬納稅年度起，給予 5 年免征地方分享部分的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。國家級貧困縣新辦符合國家鼓勵類條件的法人工業(yè)企業(yè)，從取得第一筆主營業(yè)務(wù)收入所屬納稅年度起，給予“免征 5 年、減半征收 5 年”地方分享部分的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。以《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，且其主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額 70%以上的企業(yè)減按 15%稅率征收企業(yè)所得稅。認定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)類企業(yè)，符合高新技術(shù)企業(yè)條件的減按 15%稅率征收企業(yè)所得稅。資產(chǎn)總額在 3000 萬元以下、從業(yè)人數(shù)不超過 100 人、年度應(yīng)納稅所得額不超過 30 萬元的小微工業(yè)企業(yè)，2017年底前其所得減按 50%計入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，符合減免稅條件，可向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)申請予以減免。企業(yè)在扶貧行動中用于公益事業(yè)的捐贈支出，在年度利潤總額 12%以內(nèi)的部分，在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
�。ㄘ�(zé)任單位：自治區(qū)地稅局）
�。ㄈ﹥�(yōu)先保障扶貧項目建設(shè)用地。開通扶貧項目建設(shè)用地審批“綠色通道”，統(tǒng)籌工業(yè)建設(shè)用地安排，加大貧困縣工業(yè)項目建設(shè)用地供應(yīng)，鼓勵多使用荒山等未利用地，凡全部使用未利用地指標(biāo)的貧困縣工業(yè)項目，一律由自治區(qū)統(tǒng)籌保障。進一步在貧
謝謝觀賞 困縣降低工業(yè)用地出讓金標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審批可按《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的 10%－50%執(zhí)行，適當(dāng)降低貧困縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)用地的基準(zhǔn)地價。（責(zé)任單位：自治區(qū)國土資源廳、發(fā)展改革委）
�。ㄋ模⿲嵤�“百企對口引入”工程。梳理整合 54個貧困縣的產(chǎn)業(yè)資源，打破縣域限制，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，以產(chǎn)業(yè)化組織方式和市場化手段跨區(qū)域劃片區(qū)為資源類加工企業(yè)配置資源，引入一批規(guī)模以上企業(yè)。鼓勵對口引入企業(yè)在貧困地區(qū)實施規(guī)模化生產(chǎn)、工業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成一批有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批特色產(chǎn)業(yè)資源深加工基地。圍繞貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈填平補齊引入一批中小企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈配套基地。引導(dǎo)和鼓勵具有市場開拓能力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，到貧困地區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)，形成農(nóng)工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、國資委、投資促進局，各市、縣人民政府）
�。ㄎ澹┩苿臃掂l(xiāng)農(nóng)民工實施大眾創(chuàng)業(yè)。利用現(xiàn)有縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，引導(dǎo)有技術(shù)、有資金的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育發(fā)展一批小微企業(yè)，把農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成為特色產(chǎn)品加工基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地和小微企業(yè)孵化基地，吸引農(nóng)民工入園進城。依托農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化勞務(wù)外包車間，建立自治區(qū)貧困地區(qū)區(qū)域性用工調(diào)劑交易平臺，通過短期實用技能型人才培訓(xùn)和季節(jié)性用工調(diào)劑，承接發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)車間或生產(chǎn)線勞務(wù)外包并免收各類管理費用，承接部分
謝謝觀賞 勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工季節(jié)性收入。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳，各市、縣人民政府）
（六）實行貧困勞動力用工補貼。貧困地區(qū)企業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，簽訂 1 年以上勞動合同的，按企業(yè)為其實際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險予以補貼，不包括個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險以及企業(yè)和個人應(yīng)繳納的其他社會保險。補貼期限不超過 3 年，所需資金從企業(yè)所在地財政籌集的就業(yè)資金中列支。企業(yè)以“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式帶動貧困農(nóng)戶脫貧且合作 2 年以上的，每戶一次性補貼3000元，所需資金從就業(yè)資金中列支。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳、財政廳，各市、縣人民政府）
�。ㄆ撸┽槍ω毨У貐^(qū)開展招商引資。貧困縣每年編制生產(chǎn)經(jīng)營類扶貧需求項目清單向社會公布。自治區(qū)安排聯(lián)合策劃包裝重大產(chǎn)業(yè)招商項目經(jīng)費，對項目進行整合，舉辦專題招商活動。（責(zé)任單位：自治區(qū)投資促進局、工業(yè)和信息化委、國資委，各市、縣人民政府）
三、檢查驗收 自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責(zé)小組牽頭每年對鼓勵企業(yè)參與扶貧工作進行一次綜合檢查。重點檢查財政扶持、稅收優(yōu)惠、土地保障、用工補貼等政策落實情況。檢查結(jié)果與各級各相關(guān)部門年度績效考評掛勾。對貢獻突出的企業(yè)和企業(yè)家給予表彰。
謝謝觀賞
脫貧攻堅農(nóng)村電商發(fā)展實施方案
為深入貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2015〕15 號），加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展步伐，促進貧困農(nóng)民脫貧致富，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù) 以 538 萬貧困人口、54 個貧困縣（含“天窗縣”和享受待遇縣）、5000 個貧困村為重點對象，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)和支撐體系，推動貧困地區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村制品為主的農(nóng)村產(chǎn)品銷售，促進貧困群眾收入持續(xù)增加。到 2020 年，貧困地區(qū)基本實現(xiàn)縣有縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心或電子商務(wù)集聚區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電子商務(wù)工作站，村有電子商務(wù)服務(wù)點，貧困戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料。農(nóng)村電子商務(wù)交易額年均增長 20%以上，電子商務(wù)在貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活中得到廣泛應(yīng)用。
二、政策措施 （一）構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。建設(shè)縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心（電子商務(wù)集聚區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站、村電子商務(wù)服務(wù)點三級農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，進一步完善配套設(shè)施和功能，健全上下游服務(wù)鏈，為貧困地區(qū)網(wǎng)店開設(shè)和運營提供策劃、培訓(xùn)、
謝謝觀賞 IT 外包、美工、客服、代運營等專業(yè)服務(wù)。推動建設(shè)一批具有當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，為貧困地區(qū)網(wǎng)商提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、扶貧辦、供銷社、廣西郵政管理局，各市、縣人民政府。排在第一位的為牽頭單位，下同）
�。ǘ┙ㄔO(shè)自治區(qū)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。加快建設(shè)自治區(qū)電子商務(wù)云平臺和二維碼溯源防偽系統(tǒng)。聯(lián)合知名電商企業(yè)，依托云平臺，重點為貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售搭建方便快捷的交易平臺，提供一物一碼的二維碼溯源防偽服務(wù)。采取眾籌、預(yù)售、眾包、團購等方式，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，推動互聯(lián)網(wǎng)金融和農(nóng)業(yè)“眾籌”項目實施，為農(nóng)村產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、物流、推廣等全流程提供品牌培育、商品規(guī)劃、營銷策劃等服務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、扶貧辦，各市、縣人民政府）
�。ㄈ┙⑥r(nóng)村物流配送體系。加快貧困地區(qū)實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，支持快遞物流企業(yè)、電商企業(yè)建設(shè)物流配送中心和配備物流配送設(shè)施設(shè)備，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立符合電商發(fā)展需要的快遞物流配送門店，在貧困村建立快遞服務(wù)點，到 2017 年實現(xiàn)快遞物流鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本覆蓋，功能輻射到村，物流配送 48 小時內(nèi)到達村（屯）。鼓勵快遞物流企業(yè)積極服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品進城，加強與各類專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)合作，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，為特色農(nóng)產(chǎn)品提供包裝、倉儲、運輸、投遞的標(biāo)準(zhǔn)化、定制化服務(wù)。（責(zé)任單位：廣西郵政管理局，自治區(qū)供銷社、交通運輸廳、商務(wù)廳，各市、縣人民政府）
謝謝觀賞 （四）完善農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進寬帶廣西戰(zhàn)略行動計劃，推動貧困地區(qū)寬帶村村通建設(shè)，采用光纖到村的寬帶接入能力不低于 8Mbps，對農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、電商企業(yè)、村級電子商務(wù)服務(wù)點的寬帶資費給予優(yōu)惠。（責(zé)任單位：廣西通信管理局，各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，各市、縣人民政府）
（五）加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)品電商品牌。制定特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，支持農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”等資質(zhì)的申報認證，培育特色品牌。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售的電子商務(wù)龍頭企業(yè)或合作組織，帶動貧困戶按照規(guī)�；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化銷售的要求，生產(chǎn)加工適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系。引導(dǎo)貧困地區(qū)運用電子商務(wù)拓展農(nóng)村手工藝品、旅游服務(wù)等銷售渠道。加強網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，杜絕質(zhì)量隱患。以知名電子商務(wù)平臺為主要載體，搭建廣西特色館，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)開設(shè)旗艦店，鼓勵專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和貧困戶開設(shè)網(wǎng)店，拓展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)。鼓勵貧困地區(qū)專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地+社區(qū)直供”、“基地+市場”等電子商務(wù)業(yè)務(wù)。各地要依托網(wǎng)絡(luò)團購促銷平臺，開展季節(jié)性特色農(nóng)產(chǎn)品促銷活動，促進季節(jié)性特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、旅游發(fā)展委、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，各市、縣人民政府）
�。┕膭畎l(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)。依托電子商務(wù)平臺
謝謝觀賞 和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)資店、供銷合作社農(nóng)資連鎖店、農(nóng)村郵政局所、村郵站、鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點、信息進村入戶村級信息服務(wù)站等，提供測土配方施肥服務(wù)，開展化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料電子商務(wù)，推動放心農(nóng)資進農(nóng)家，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、實惠、可追溯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。（責(zé)任單位：自治區(qū)供銷社、商務(wù)廳，廣西郵政管理局，各市、縣人民政府）
�。ㄆ撸┰鰪姶寮夒娮由虅�(wù)服務(wù)網(wǎng)點服務(wù)功能。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)、金融機構(gòu)等加強與村級電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點的合作，支持服務(wù)網(wǎng)點進一步完善網(wǎng)上代購代銷功能，逐步增加電子支付、票務(wù)代理、網(wǎng)上繳費、快遞收發(fā)、小額取現(xiàn)、信用貸款、農(nóng)業(yè)科技和信息技術(shù)培訓(xùn)等新型服務(wù)功能。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、金融辦、供銷社，廣西郵政管理局，各市、縣人民政府）
�。ò耍┡嘤嘣r(nóng)村電子商務(wù)市場主體。引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)村流通企業(yè)、物流企業(yè)向電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)。推動農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)等向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售的電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。支持組建區(qū)域性農(nóng)村電子商務(wù)協(xié)會等行業(yè)組織和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、旅游發(fā)展委、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局，婦聯(lián)，團區(qū)委，各市、縣人民政府）
�。ň牛┘訌娙瞬排嘤�(xùn)。采取多種形式對各級人民政府機關(guān)干部、村官、本地電商企業(yè)、物流企業(yè)、合作社、種養(yǎng)植大戶、返鄉(xiāng)青年、退伍軍人等開展分行業(yè)、分區(qū)域的電子商務(wù)推廣應(yīng)用和
謝謝觀賞 技能培訓(xùn)。實施農(nóng)村青年電子商務(wù)培育工程和巾幗電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)行動，培養(yǎng)一批貧...
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