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在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神以及中央和全省統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議精神，研究部署加強(qiáng)XX收支管理、落實(shí)財(cái)稅扶持政策、深化“三服務(wù)”活動(dòng)等工作，更好發(fā)揮XX職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)XX保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、提高政治站位，增強(qiáng)大局意識，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來

新冠肺炎疫情發(fā)生后，全省各級XX部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記一系列重要講話和重要指示批示精神，將疫情防控作為壓倒一切的重大政治任務(wù)，按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求以及中央和省委、省政府決策部署，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、靠前服務(wù)，積極發(fā)揮XX職能作用，扎實(shí)做好政策供給、資金保障、幫扶企業(yè)等工作，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的XX保障，得到了省委、省政府充分肯定。在這過程中，各市縣XX局黨組（黨委）第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間部署、第一時(shí)間落實(shí)，各位局長守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，帶頭值班值守，靠前指揮作戰(zhàn)，各級黨組織和廣大黨員、干部沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，創(chuàng)造了很多好做法好經(jīng)驗(yàn)、涌現(xiàn)了許多先進(jìn)典型先進(jìn)事跡，在疫情防控一線生動(dòng)詮釋了“財(cái)為政服務(wù)”理念，充分展示了XX鐵軍的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。在此，我代表廳黨組對同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

當(dāng)前，疫情防控已進(jìn)入一個(gè)新階段，既呈現(xiàn)新情況新特點(diǎn)，也出現(xiàn)新矛盾新問題。在這關(guān)鍵時(shí)期，中央和省委相繼召開會議，科學(xué)分析疫情防控形勢，研究部署統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。2月23日，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上發(fā)表重要講話，進(jìn)一步發(fā)出了疫情防控鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果的必勝宣言書，進(jìn)一步吹響了有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、暢通經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)的動(dòng)員集結(jié)號，進(jìn)一步下達(dá)了決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官的出征軍令狀，進(jìn)一步樹立了加強(qiáng)黨對統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)的鮮明風(fēng)向標(biāo)，為全面打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)進(jìn)一步指明了方向、增強(qiáng)了信心、鼓舞了斗志。各級XX部門要站在“三個(gè)地”的政治高度，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會、精準(zhǔn)對標(biāo)對表，堅(jiān)決迅速地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央和省委、省政府重大決策部署上來。

第一，深刻領(lǐng)會、堅(jiān)決服從中央和省委對疫情防控的形勢判斷。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前疫情形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段，但同時(shí)也指出，要在確保疫情防控到位的前提下，推動(dòng)非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。2月17日省委常委會會議指出，XX疫情防控的重點(diǎn)已從原先的疫情防控為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐咔榉揽睾徒?jīng)濟(jì)社會發(fā)展兼顧，并確定了“兩確保三爭取”的新目標(biāo)，提出“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”的新要求。3月2日省委常委會會議指出，當(dāng)前XX疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)新變化，所有縣（市、區(qū)）的疫情防控都處于低風(fēng)險(xiǎn)，但同時(shí)仍然面臨著疫情反彈的風(fēng)險(xiǎn)，特別是省外、境外輸入的風(fēng)險(xiǎn)，會議決定將XX疫情防控應(yīng)急響應(yīng)等級從一級響應(yīng)調(diào)整為二級響應(yīng)。各級XX部門要深刻領(lǐng)會、堅(jiān)決服從中央和省委對疫情防控的形勢判斷，一方面，要克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，繼續(xù)做好疫情防控的各項(xiàng)服務(wù)保障工作，不獲全勝?zèng)Q不輕言成功，助力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)；
另一方面，要積極發(fā)揮XX職能作用，多謀新招實(shí)招硬招，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)“六穩(wěn)”工作大局，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，助力打好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體戰(zhàn)。

第二，深刻領(lǐng)會、堅(jiān)決服從中央和省委對疫情影響的科學(xué)判斷。習(xí)近平總書記指出，疫情不可避免會對經(jīng)濟(jì)社會造成較大沖擊，但綜合起來看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。2月24日XX書記在全省統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上指出，企業(yè)復(fù)工率高、達(dá)產(chǎn)率低的現(xiàn)象還比較突出，恢復(fù)正常產(chǎn)能還需持續(xù)加力，疫情對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響還在持續(xù)顯現(xiàn)，而且社會領(lǐng)域也衍生出一些“次生風(fēng)險(xiǎn)”。財(cái)稅是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，疫情對經(jīng)濟(jì)的影響最終會傳導(dǎo)到XX上，增加今年XX收支管理的復(fù)雜性和難度系數(shù)。各級XX部門要深刻領(lǐng)會、堅(jiān)決服從中央和省委對疫情影響的科學(xué)判斷，一方面，要用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展，看到我國和XX經(jīng)濟(jì)的韌性和巨大潛力，看到經(jīng)濟(jì)基本面長期向好的趨勢，堅(jiān)定完成全年XX收支目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)的信心和決心；
另一方面，要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識和底線思維，將問題和困難估計(jì)得更充分些，將空間和余地預(yù)留得更大些，將各項(xiàng)政策舉措考慮得更周全些，從最壞處打算，朝最好處努力，力爭將疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是對XX收支的影響降到最低。

第三，深刻領(lǐng)會、堅(jiān)決服從中央和省委對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署。習(xí)近平總書記指出，宏觀政策重在逆周期調(diào)節(jié)，節(jié)奏和力度要能夠?qū)�沖疫情影響，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化，并就積極XX政策更加積極有為作出具體部署，涉及減稅降費(fèi)、統(tǒng)籌存量資金、加大轉(zhuǎn)移支付、擴(kuò)大政府專項(xiàng)債券規(guī)模等。2月24日，XX書記結(jié)合當(dāng)前形勢和XX實(shí)際，提出了“認(rèn)真研究十個(gè)問題、做到十個(gè)更加”的要求。2月28日，XX書記在省委財(cái)經(jīng)委會議上從保重點(diǎn)、高績效、守底線等方面就XX收支管理提出明確要求。3月2日，XX書記在省委常委會會議上強(qiáng)調(diào)，要提升政策落實(shí)度，加強(qiáng)財(cái)稅金融政策的梳理集成，充分發(fā)揮駐企服務(wù)員的作用，幫助企業(yè)快速了解政策，充分享受政策。這些重要部署和要求與XX息息相關(guān)，是對我們應(yīng)對復(fù)雜局面、彰顯能力水平的一次大考。各級XX部門要深刻領(lǐng)會、堅(jiān)決服從中央和省委對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署，一方面，要建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，將國家出臺的各項(xiàng)政策和XX出臺的穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展30條、小微企業(yè)17條等政策落實(shí)到位，盡快釋放政策紅利，幫助企業(yè)渡難關(guān)、減損失；
另一方面，要切實(shí)增強(qiáng)敏銳性，密切關(guān)注宏觀政策動(dòng)向，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保中央政策一出臺，馬上就能跟進(jìn)落實(shí)，最大限度地壓縮政策的消化時(shí)間和落地時(shí)間，使政策跑在受困企業(yè)前面。

第四，深刻領(lǐng)會、堅(jiān)決服從中央和省委對干部擔(dān)當(dāng)作為的根本要求。習(xí)近平總書記指出，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出去，才是真正的共產(chǎn)黨人。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)必勝之心，勇當(dāng)先鋒，敢打頭陣，用行動(dòng)展現(xiàn)共產(chǎn)黨人政治本色。XX書記要求全省廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部敢于接“燙手山芋”、不要打“推手太極”，要等不起坐不住、不要先等等看再放一放，要在大戰(zhàn)大考中砥礪初心使命。各級XX部門要深刻領(lǐng)會、堅(jiān)決服從中央和省委對干部擔(dān)當(dāng)?shù)母�本要求，一方面，要將疫情防控作為增�?qiáng)“四個(gè)意識”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的試金石和磨刀石，進(jìn)一步提振干部隊(duì)伍士氣，全面提升能力水平，人到崗，精神狀態(tài)更要到崗，履職擔(dān)當(dāng)作為，爭分奪秒抓落實(shí)、眾志成城打硬戰(zhàn)，努力把疫情耽誤的時(shí)間追回來，把疫情造成的損失補(bǔ)回來；
另一方面，要樹立鮮明的用人導(dǎo)向，在斗爭一線考察識別干部，營造獎(jiǎng)優(yōu)懲劣和“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)”的良好氛圍，鼓勵(lì)XX干部挺身而出、擔(dān)當(dāng)作為。

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二、堅(jiān)持全省一盤棋，加強(qiáng)XX收支管理，確保XX收支平穩(wěn)健康運(yùn)行

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照XX書記、XX省長等省領(lǐng)導(dǎo)要求，近日，我們下發(fā)了《關(guān)于全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)確保XX收支平穩(wěn)運(yùn)行的通知》，就加強(qiáng)XX收支管理、確保完成全年目標(biāo)任務(wù)提出明確要求，各地要結(jié)合實(shí)際不折不扣抓好落實(shí)。這里我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

（一）主要考慮

之所以下發(fā)《通知》，主要有三個(gè)背景、三點(diǎn)考慮：

一是疫情防控的需要。兵馬未動(dòng)，糧草先行，打大仗硬仗離不開XX資金的保障。疫情發(fā)生以來，中央和地方各級政府出臺了一系列政策，涉及患者救治、一線人員工作補(bǔ)貼、物資采購、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等。這些政策事關(guān)疫情防控和“六穩(wěn)”工作大局，事關(guān)人民群眾生命健康和企業(yè)發(fā)展，將形成新的支出，必須在全年預(yù)算盤子中統(tǒng)籌考慮，切實(shí)保障好、落實(shí)好。

二是政府過緊日子的需要。緊平衡需要過緊日子，當(dāng)前形勢下，更加需要各級政府勒緊褲腰帶，帶頭過緊日子、苦日子，與社會各界共克時(shí)艱、與廣大企業(yè)共渡難關(guān)。年初全省XX工作會議已就政府過緊日子作出具體部署，這次是結(jié)合省委、省政府最新部署要求以及疫情防控新形勢和XX收支運(yùn)行出現(xiàn)的新情況新問題，進(jìn)行再動(dòng)員再部署。

（二）幾點(diǎn)要求

第一，思想要更重視。XX工作離不開黨委政府特別是主要負(fù)責(zé)同志的理解和支持。各位局長要及時(shí)向黨委政府主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)情況，把省委、省政府的決策部署匯報(bào)清楚，把疫情帶來的新情況新問題匯報(bào)清楚，把加強(qiáng)XX收支管理的各項(xiàng)要求匯報(bào)清楚，并結(jié)合實(shí)際提出貫徹落實(shí)的建議，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府對形勢的判斷和對工作的部署上來。

第二，責(zé)任要更明確。守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，同樣要體現(xiàn)在XX管理上。各地要牢固樹立“全省一盤棋”思想，切實(shí)履行XX收支管理的主體責(zé)任，特別是“三保”支出主體責(zé)任，確保不發(fā)生XX運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)國家和省級保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“三保”支出在XX支出中的優(yōu)先順序，堅(jiān)決兜牢“三保”底線。基本民生支出要充分考慮本地區(qū)XX承受能力，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)決防止脫離實(shí)際相互攀比、過度保障。

第三，措施要更扎實(shí)。各地要根據(jù)《通知》要求，結(jié)合本地實(shí)際，按照“保、優(yōu)、延、減、穩(wěn)”的原則，深化細(xì)化具體舉措，并抓好落實(shí)。收入端，要密切關(guān)注、科學(xué)研判XX經(jīng)濟(jì)形勢，分地區(qū)分行業(yè)分稅種，深入分析疫情等各種因素對XX收入的沖擊，及時(shí)制定工作預(yù)案，分類管理、分類施策。要加強(qiáng)與稅務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化省市縣聯(lián)動(dòng)，按照“均衡性、匹配性、可持續(xù)性”的要求，把握好組織收入力度和節(jié)奏，與GDP基本保持同步，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，并為全國大局多作貢獻(xiàn)。支出端，要主動(dòng)對接，及時(shí)掌握各部門落實(shí)中央和省市已明確和即將出臺政策的相關(guān)情況，提前測算各項(xiàng)政策的資金需求，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將有限的財(cái)力用在刀刃上。根據(jù)疫情防控需要，統(tǒng)籌安排各類XX資金，提高XX資金的精準(zhǔn)性和績效性，推動(dòng)積極XX政策提質(zhì)增效。

第四，監(jiān)督要更有力。建立健全疫情防控資金使用管理的相關(guān)制度，嚴(yán)格臨時(shí)性工作補(bǔ)助發(fā)放范圍，完善防疫物資采供管理，強(qiáng)化社會捐贈(zèng)款物統(tǒng)籌，督促指導(dǎo)相關(guān)部門單位建立健全明細(xì)臺賬管理辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)庫款管理，加大對疫情防控有關(guān)資金的庫款保障力度，優(yōu)先保障疫情防控資金撥付。密切關(guān)注本地區(qū)庫款情況，及時(shí)制定相關(guān)預(yù)案，切實(shí)防范庫款支付風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對資金使用的事前、事中和事后全流程監(jiān)管和績效評價(jià)，規(guī)范資金審批程序，確保資金專款專用。任何地方不得擅自截留、擠占、挪用或改變資金用途，嚴(yán)禁使用XX補(bǔ)助資金超標(biāo)準(zhǔn)裝修改造或購置與疫情防控?zé)o關(guān)的設(shè)備、器材、交通工具等。

同志們，政策的出臺只是第一步，政策的生命在于落實(shí)，政策的效果在于執(zhí)行，有政策不落實(shí)不執(zhí)行或落實(shí)執(zhí)行不到位，不僅影響企業(yè)的獲得感，也影響政府的公信力。對此，中央和省委多次專門強(qiáng)調(diào)。這里我就進(jìn)一步加快財(cái)稅政策落地再提幾點(diǎn)要求：

第一，要明確責(zé)任抓落實(shí)。市縣是抓落實(shí)鏈條上的最后一環(huán)，是政策落地的“最后一公里”。各級XX部門要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，將落實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)稅政策作為當(dāng)前頭等大事，由一把手負(fù)總責(zé)，迅速建立健全XX政策兌現(xiàn)專班，完善閉環(huán)管理工作機(jī)制，縱向加強(qiáng)省市縣的聯(lián)動(dòng)，橫向加強(qiáng)部門間的協(xié)同，建立任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確責(zé)任處室、責(zé)任人和時(shí)間表，對標(biāo)對表逐項(xiàng)抓好落實(shí)，通過落實(shí)的速度體現(xiàn)政策的力度，通過落實(shí)的質(zhì)量體現(xiàn)政策的含金量。

第二，要優(yōu)化流程抓落實(shí)。要將“最多跑一次”改革的理念運(yùn)用到財(cái)稅政策兌現(xiàn)中，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所憂，第一時(shí)間將惠企暖企的好事辦好。一方面，要堅(jiān)持能細(xì)則細(xì)、能具體則具體，將各項(xiàng)政策的實(shí)施細(xì)則、工作方案、兌現(xiàn)流程做細(xì)做具體，清清楚楚地告訴企業(yè)需要具備哪些條件、提供哪些資料、履行哪些手續(xù)、去哪里辦理、需要多少時(shí)間等，方便企業(yè)知曉政策、掌握政策、享受政策。另一方面，要堅(jiān)持能簡則簡、能快則快，堅(jiān)決避免形式主義和按部就班，要站在企業(yè)角度積極探索解決問題、務(wù)實(shí)管用、簡便易行的新招實(shí)招。

第三，要聚焦需求抓落實(shí)。企業(yè)需求是財(cái)稅政策的第一信號，企業(yè)需求在哪里，政策落實(shí)就要跟進(jìn)到哪里。從調(diào)研情況看，目前以下反映比較強(qiáng)烈：一是疫情管控下，企業(yè)招工難、用工成本高的矛盾更加突出，企業(yè)迫切希望對招工費(fèi)用給予一定的支持；
二是社保支出仍占企業(yè)成本費(fèi)用的較大比例，企業(yè)對進(jìn)一步降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的呼聲較高；
三是物流是生產(chǎn)成本的重要構(gòu)成，受疫情影響，物流成本快速增長，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，企業(yè)對物流的需求更大，會進(jìn)一步刺激物流成本的增長，企業(yè)普遍希望物流價(jià)格能保持穩(wěn)定；
四是各種稅費(fèi)中，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅相當(dāng)于企業(yè)的固定成本，無論企業(yè)是否經(jīng)營或經(jīng)營好壞，都要按標(biāo)準(zhǔn)繳納，在當(dāng)前形勢下，更容易加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；
五是房租也屬于企業(yè)固定成本，目前僅對承租國有房產(chǎn)免收兩個(gè)月租金，其他主體也有類似需求等。對這些情況，我們要分類分項(xiàng)深入分析，現(xiàn)有政策能解決的，要加快落實(shí)解決；
現(xiàn)有政策沒有的，要積極研究可行性，適時(shí)做好政策儲備。

第四，要提前謀劃抓落實(shí)。中央提出要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，并就積極XX政策更加積極有為作出具體部署，包括落實(shí)好已出臺的XX貼息、大規(guī)模降費(fèi)、緩繳稅款等政策；
繼續(xù)研究出臺階段性、有針對性的減稅降費(fèi)政策；
集中使用部分中央部門存量資金，統(tǒng)籌用于疫情防控、保障重點(diǎn)支出；
加大轉(zhuǎn)移支付力度，確�；鶎印叭��！�；
擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，優(yōu)化預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)；
發(fā)揮政策性金融作用等。要密切關(guān)注政策動(dòng)向，及時(shí)反映XX的合理訴求，爭取更大力度的支持。同時(shí)，結(jié)合各地實(shí)際，加強(qiáng)政策儲備研究，做到落實(shí)一批、研究一批、儲備一批，該出手時(shí)就出手。

同志們，疫情防控是對我們的一次大考，也是對XX干部能力素質(zhì)的全面檢閱。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，為“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”貢獻(xiàn)XX力量。

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