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堅持全面從嚴(yán)治黨 強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé) 不斷取得新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新成效——在縣紀(jì)委全會議上的講話

同志們：

我代表中共XX縣第X屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第X次全體會議作工作報告，請予審議，也請列席會議的同志提出意見。這次全會的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實十九屆中紀(jì)委X次全會、省紀(jì)委X屆X次全會、市紀(jì)委X屆X次全會精神，按照縣委X屆X次全體（擴大）會議的安排部署，回顧總結(jié)2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2020年任務(wù)。

一、聚焦主業(yè)，嚴(yán)格監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效

2019年，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織在市紀(jì)委和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委和縣委關(guān)于反腐倡廉工作的決策部署，按照“兩落實、兩持續(xù)、兩加強、兩深化，即落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)和懲治腐敗、加強派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督、深化廉政教育和隊伍建設(shè)”的工作思路，聚焦中心任務(wù)，堅持紀(jì)在法前，突出主責(zé)主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，“不敢腐”的效果進一步顯現(xiàn)，“四風(fēng)”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進展、新成效。

（一）強化壓力傳導(dǎo)，落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任

縣委帶頭落實主體責(zé)任。牢牢抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子。按照省委“主體責(zé)任落實年”的要求，研究制定《縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，明確工作職責(zé)。通過縣委中心組學(xué)習(xí)、落實主體責(zé)任廉政談話會等形式開展宣講活動。認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》，不斷增強遵規(guī)守紀(jì)意識。縣委常委會全年X次研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)。層層傳導(dǎo)壓力，組織X個重點單位負(fù)責(zé)人與縣委簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，各辦事處和縣屬各單位向縣委簽訂廉政承諾書，X名領(lǐng)導(dǎo)干部和X名機關(guān)干部簽訂廉政承諾書。改進責(zé)任制檢查方式，將落實主體責(zé)任納入年度目標(biāo)管理，實行一年兩考核并全縣通報。

紀(jì)委認(rèn)真落實監(jiān)督責(zé)任。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉制度，縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子聽取了X個縣屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)述責(zé)述廉。深入實施廉政約談制度，縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子約請縣屬單位黨政“一把手”廉政談話X人，兩次集中約談辦事處紀(jì)工委書記、派駐機構(gòu)紀(jì)檢組長（紀(jì)工委書記、紀(jì)律檢查員）。堅持任前廉政談話制度，縣紀(jì)委對X名新任科級干部進行任前廉政談話，督促明

明確責(zé)任、落實責(zé)任。制定下發(fā)《紀(jì)工委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任負(fù)面清單》（第一批、第二批），為監(jiān)督責(zé)任落實劃出紅線，依據(jù)清單部署開展監(jiān)督檢查。建立重大事項報告?zhèn)浒钢贫�，受理重大事項報告X項，資金總額X萬元，備案率X%;發(fā)放《重大事項廉政提示函》X件。縣紀(jì)委通過多種形式對兩個責(zé)任落實情況進行監(jiān)督檢查，堅持“一案雙查。共查辦主體責(zé)任落實不力案件X起，給予黨政紀(jì)處分X人，組織處理X人。

（二）堅持紀(jì)在法前，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)和懲治腐敗

嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，圍繞發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗突出問題，深入開展嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、懶政怠政為官不為、涉醫(yī)領(lǐng)域、重信重訪、發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題等“五個專項治理”,共處理問題X起，處理X人，責(zé)任追究X人。堅決糾正“四風(fēng)。圍繞落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府若干意見問題，抓住重要節(jié)點，組織在大型商場、高檔消費場所等明察暗訪X余次，上報公款吃請和公車私用問題線索X條；
開展專項檢查X次，對X處賓館、飯店和小學(xué)門前停入的X臺車輛進行了拍照比對，處理違規(guī)在公務(wù)灶公款吃喝事件X起；
清理并糾正黨員干部經(jīng)商辦企業(yè)X人，給予政紀(jì)處分X人；
開展對領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博和違規(guī)操辦婚喪嫁娶等廉潔自律問題監(jiān)督檢查X次，制止婚喪嫁娶大操大辦X人次。全縣共查處違反中央八項規(guī)定精神問題X起，給予黨政紀(jì)處分X人，組織處理X人。加大通報曝光力度，下發(fā)典型案例通報X期，以案說紀(jì)，警鐘長鳴。通過試點帶動，加強基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查制度和機制建設(shè)，探索形成基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查“三督四查五保障”工作機制，建立完善《基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》等X項制度，開展月巡查X余次，下發(fā)督查通報X期，誡勉談話X人，勸退或解除勞動關(guān)系X人。

堅持抓早抓小，持續(xù)懲治腐敗。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報X件（次），處置問題線索X件，初核X件，立案X起，處分X人，包括X名科級干部�？h紀(jì)委進一步完善反腐敗協(xié)調(diào)工作機制和紀(jì)律審查協(xié)作縣制度。制定《規(guī)范市管、縣管干部問題線索管理辦法》，對干部問題線索實行統(tǒng)一集中管理。規(guī)范案件管理，制定《案件管理流程圖》，對案件環(huán)節(jié)逐一加強管理。制定《紀(jì)律審查談話流程圖》，確保查辦案件工作實現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。實行案件主辦人負(fù)責(zé)制，案件主辦人對所查辦案件的程序、質(zhì)量、安全負(fù)總責(zé)。每周召開案件分析會，對復(fù)雜疑難案件進行集中分析研判。嚴(yán)格審查各類文書的關(guān)聯(lián)性、各個環(huán)節(jié)的時限性和各種證據(jù)的合法性。注重抓早抓小，加大談話函詢力度，對黨員干部的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早處理，充分發(fā)揮紀(jì)律審查的警示震懾作用。

（三）創(chuàng)新方式方法，加強派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督

加強派駐監(jiān)督，實現(xiàn)全面覆蓋。研究制定《關(guān)于加強紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)建設(shè)和管理的實施意見》等文件，新設(shè)立派駐機構(gòu)X個，調(diào)整補充X名紀(jì)檢組長（紀(jì)工委書記、紀(jì)律檢查員）,實現(xiàn)了全縣派駐機構(gòu)和派駐人員全覆蓋。制定《縣紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)管理辦法（試行）》，對派駐機構(gòu)工作職責(zé)、工作關(guān)系、工作紀(jì)律等提出指導(dǎo)性要求。出臺《縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層紀(jì)檢監(jiān)察工作制度》，完善了縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系、監(jiān)督、指導(dǎo)派駐機構(gòu)工作機制。派駐機構(gòu)加強與駐在部門的聯(lián)系和溝通，建立了工作規(guī)范、行為規(guī)范、廉政約談等制度。我縣派駐機構(gòu)建設(shè)成果得到了市紀(jì)委的充分肯定，經(jīng)驗文章先后通過《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、《XX日報》等媒體宣傳推廣。

加強巡察監(jiān)督，震懾作用凸顯�？h委高度重視并加強巡察工作，成立了縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立“一辦兩組”常設(shè)機構(gòu)，配備X名科級干部、抽調(diào)X名專職人員，甄選X名干部組建專業(yè)人才庫。制定《關(guān)于建立健全縣委巡察工作若干制度機制的實施意見》、《關(guān)于加強和改進縣委巡察機構(gòu)工作作風(fēng)的實施細(xì)則》，明確巡察工作任務(wù)和要求。在“XX清風(fēng)”網(wǎng)站、微信平臺“清風(fēng)XX”以及XX要聞、XX縣政府網(wǎng)站、XX手機報等媒體發(fā)布巡察工作信息。運用《整改通知書》、《情況說明通知書》等促使巡察單位即知即改，立行立改。巡察組分別對周山辦、鄭州辦開展了常規(guī)巡察，共受理群眾來信來電來訪、信訪舉報X件（次），下發(fā)整改書X份，上報情況說明書X份，轉(zhuǎn)辦問題事項X件，處理當(dāng)事人X人，移交問題線索X件。

（四）聚焦主責(zé)主業(yè)，深化廉政教育和隊伍建設(shè)

堅持正面引導(dǎo)，深化廉政教育。激發(fā)廣大黨員干部的公仆情懷、擔(dān)當(dāng)精神，凝聚干事創(chuàng)業(yè)正能量。抓好廉政夜校，持續(xù)打造廉政警示夜校品牌，各單位開展廉政警示教育夜校X場，受教育黨員干部X余人。抓好日常教育，開展專題廉政黨課X余場，受教育黨員干部X余人。深入開展廉政文化“六個一”活動，黨員干部閱讀勤廉文章X余篇、組織學(xué)習(xí)討論X余場，X個單位組織參觀廉政教育基地，觀看廉政警示教育片X余部，開展廉政演講比賽X余場，舉辦廉政書法繪畫展X次，舉辦廉政文藝演出X場。加強廉政宣傳報道，在市級以上新聞媒體刊登黨風(fēng)廉政建設(shè)理論文章X篇，其中國家媒體X篇、省級媒體X篇、市級媒體X篇。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，建成官方網(wǎng)站、微博、微信、手機報“四位一體”宣傳平臺，使黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳的覆蓋面更廣、滲透力更強。加強制度建設(shè)，在落實兩個責(zé)任、強化監(jiān)督制約等方面，建立健全了黨政主要負(fù)責(zé)人“五不直接分管''等制度機制，通過召開推進會督導(dǎo)、專項督導(dǎo)檢查等形式，推動制度措施向制度成果轉(zhuǎn)化。

嚴(yán)格監(jiān)督管理，深化隊伍建設(shè)。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過專題輔導(dǎo)、集中上黨課、學(xué)習(xí)研討等形式深化學(xué)習(xí)成果，查找整改存在問題，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。加強教育培訓(xùn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，通過集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座等形式，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力，共組織集中培訓(xùn)X次，參加中紀(jì)委、省紀(jì)委培訓(xùn)X批X人，我縣成為全市首個集中選派紀(jì)檢監(jiān)察干部參加省紀(jì)委業(yè)務(wù)培訓(xùn)的縣（市）縣。健全紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位責(zé)任體系和工作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行請銷假、公務(wù)外出“雙報告”等制度，嚴(yán)肅查處跑風(fēng)漏氣、違規(guī)辦案等行為。

2019年，我縣被市紀(jì)委監(jiān)委評為全市紀(jì)檢監(jiān)察工作先進單位。這些成績的取得得益于上級黨委、紀(jì)委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于全縣各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，得益于人民群眾和社會各界的大力支持，得益于全體紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤付出�；仡欉^去一年工作所取得的成效，我們深切感到：

一是必須認(rèn)真研判形勢，緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個關(guān)鍵。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜、任務(wù)依然艱巨繁重，反腐敗斗爭永遠在路上，只有進行時。全面從嚴(yán)治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)乎人心向背、關(guān)乎黨的生死存亡，是最大的政治。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，是黨中央在新形勢下作出的重大決策。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級黨組織和黨員干部把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)重中之重，緊緊抓住主體責(zé)任這個關(guān)鍵，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者。落實責(zé)任以上率下，一級抓一級，把壓力向基層傳導(dǎo)，對履行責(zé)任不力的嚴(yán)肅追究。我們只有認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨的責(zé)任，有效組織和動員各方面力量，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作才能取得更大成效。

二是必須準(zhǔn)確定位職責(zé)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中心任務(wù)。紀(jì)律檢查機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，維護黨紀(jì)是根本,必須聚焦中心任務(wù)，守住主業(yè)主責(zé)不發(fā)散。堅持有腐必反、有貪必肅，以零容忍態(tài)度懲治腐敗的鮮明立場。要堅持懲前龐后、治病救人的方針，把握好“樹木”與“森林”的關(guān)系，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案調(diào)查的只能是極極少數(shù)。要突出紀(jì)律審查重點，重點查處問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。我們只有把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)不發(fā)散，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的強勁勢頭，就能實現(xiàn)遏制腐敗滋生蔓延的目標(biāo)，履行好黨章賦予的監(jiān)督責(zé)任。

三是必須始終維護群眾利益，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。反對腐敗是黨心民心所向，離不開黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開群眾的支持和參與。人民群眾對黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和廉潔問題反映最突出，必須堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)，回應(yīng)群眾的期盼，維護群眾的根本利益，堅定群眾對黨的信心和信任，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。要推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，充分相信群眾，依靠群眾，加強群眾監(jiān)督，讓“四風(fēng)”無處藏身；
要進一步暢通和拓寬信訪舉報渠道，為保持懲治腐敗高壓態(tài)勢提供有力支撐。正是由于群眾的支持和參與，正風(fēng)反腐才取得了今天的成果。我們必須依靠群眾力量，保持與群眾的密切聯(lián)系，提高工作透明度，形成強大的工作合力。

四是必須加強自身建設(shè)，打造作風(fēng)過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職能地位越凸顯，就越不能放松自身建設(shè)。我們始終堅持抓業(yè)務(wù)必先抓隊伍、抓隊伍必先強自身。通過系列專題教育，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督，圍繞重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格內(nèi)部管理，嚴(yán)查嚴(yán)辦違規(guī)違紀(jì)行為，打造了一支立場堅定、值得信賴、能打硬仗的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。我們只要牢固樹立“嚴(yán)管就是厚愛”的理念，落實監(jiān)督責(zé)任，對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、.嚴(yán)格監(jiān)督，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺剩�就能�?dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主力軍的重任。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足：少數(shù)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對全面從嚴(yán)治黨的緊迫性認(rèn)識不深，落實主體責(zé)任不到位，向基層辦事處和學(xué)校傳導(dǎo)壓力不夠。剎“四風(fēng)”抓作風(fēng)雖然取得了階段性成果，但違反中央八項規(guī)定精神問題和損害群眾利益問題仍有發(fā)生。有的紀(jì)檢監(jiān)察組織推進“三轉(zhuǎn)”不平衡，聚焦中心不夠，監(jiān)督乏力、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題依然存在。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部對“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前沿”、實踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)''的要求學(xué)習(xí)領(lǐng)會不到位，以法代紀(jì)的思維定勢尚未根本轉(zhuǎn)變。面對全面從嚴(yán)治黨的要求，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部在責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施、能力素質(zhì)等方面還存在不小差距等等。這些問題我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。

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二、明確任務(wù)，加壓發(fā)力，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作

2020年工作總體要求是：深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央、省、市紀(jì)委全會和縣委全會的安排部署，保持堅強政治定力，堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，深化標(biāo)本兼治，把紀(jì)律挺在前面，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，夯實管黨治黨責(zé)任，落實中央八項規(guī)定，保持高壓反腐態(tài)勢，發(fā)揮巡察震懾作用，嚴(yán)厲查處基層貪腐，打造過硬干部隊伍，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效。

（一）加強紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩

嚴(yán)明政治紀(jì)律。在黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭管總的，違反組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，說到底都是破壞政治紀(jì)律，都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，緊緊圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨政治責(zé)任、遵守執(zhí)行黨的紀(jì)律，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手''的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各行其是、陽奉陰違，政治利益和經(jīng)濟利益相互勾連，拉幫結(jié)派、培植私人勢力，對抗組織審查等問題。要加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正“上有政策、下有對策"，有令不行、有禁不止行為，確保上級黨委和縣委決策部署的貫徹落實；
嚴(yán)肅查處利用微博、微信等網(wǎng)絡(luò)信息平臺傳播或發(fā)表妄議中央大政方針、違背中央政策和要求的言論等問題。要強化行政監(jiān)察工作，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，查處懶政怠政為官不為問題，督促職能部門有效履職，保證政令暢通。在換屆工作中，要嚴(yán)格把好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”關(guān)，加強監(jiān)督檢查，推動形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

嚴(yán)格制度執(zhí)行。新修訂的廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例已經(jīng)實施。各級黨組織要進一步加大宣傳教育力度，把兩部法規(guī)納入黨員干部培訓(xùn)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法規(guī)知識測試的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)，把黨規(guī)黨紀(jì)要求牢牢刻印在心上。要充分運用正反兩方面的典型，加強道德示范和案例警示教育，促使黨員干部堅守道德高標(biāo)準(zhǔn)、把牢紀(jì)律底線。以“六項紀(jì)律”為尺子，以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁兒，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭，堅決維護黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。

（二）推進改革創(chuàng)新，夯實管黨治黨責(zé)任

嚴(yán)格落實主體責(zé)任。按照省委“主體責(zé)任深化年”的要求，突出“全面”，強化“從嚴(yán)”，進一步傳導(dǎo)壓力、合力共促。認(rèn)真貫徹落實省委、市委全面推進從嚴(yán)治黨若干意見，落實好“X+X+X”黨建制度體系，開展全面從嚴(yán)治黨專項監(jiān)督檢查，把責(zé)任壓力向基層黨組織傳導(dǎo)。嚴(yán)格落實述責(zé)述廉制度，強化對一把手的監(jiān)督。有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究。要把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，對執(zhí)行黨的路線方針政策不力、管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，巡察整改不落實的，嚴(yán)肅進行責(zé)任追究。堅持“一案雙查”，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀(jì)律處分等方式，追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，追究情況要定期報告。加大責(zé)任追究典型問題通報曝光力度，問責(zé)一個、警醒一片，使問責(zé)形成制度、成為常態(tài)。

加強派駐機構(gòu)建設(shè)。認(rèn)真落實《縣委加強紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)建設(shè)和管理的實施意見》，強化派駐機構(gòu)監(jiān)督職責(zé)。派駐機構(gòu)要聚焦主業(yè)，堅守職責(zé)擔(dān)當(dāng)，提高發(fā)現(xiàn)和處置問題能力，發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐''的優(yōu)勢。要突出監(jiān)督重點，加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子、中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，從問題線索抓起，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，有了問題談話誡勉，嚴(yán)重違紀(jì)必須立案查處。對重大問題該發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處置就是瀆職，都要追究責(zé)任。紀(jì)檢組長（紀(jì)工委書記、紀(jì)律檢查員）要經(jīng)常與駐在部門黨組（黨委）書記交換意見、通報問題。派駐干部要強化派駐意識，無私無畏，敢于監(jiān)督。要落實好紀(jì)律審查協(xié)作制度，整合利用好資源，提升執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的能力和水平。要不斷總結(jié)派駐管理和充分發(fā)揮派駐機構(gòu)作用的好經(jīng)驗，關(guān)心派駐干部成長，協(xié)調(diào)解決好派駐機構(gòu)工作中的困難和問題。

（三）深化作風(fēng)建設(shè)，落實中央八項規(guī)定

堅決查糾“四風(fēng)”問題。落實中央八項規(guī)定精神、省委省政府若干意見和市委市政府實施意見，必須堅持堅持再堅持，對“四風(fēng)”問題一抓到底、嚴(yán)防死守、一寸不讓。要緊盯重要節(jié)點，管住重要環(huán)節(jié)，看住“關(guān)鍵少數(shù)”，重點查處十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為，對不收斂、不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴(yán)查處，對參加聚會的要找本人談話，令其在民主生活會上作出深刻檢查。對在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)

現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索，要深挖細(xì)查、決不放過。要密切注意“四風(fēng)”新動向新表現(xiàn)，積極探索發(fā)現(xiàn)和防范的新辦法新舉措，對隱形變異的“四風(fēng)”問題從重處理，絕不能讓“四風(fēng)”反彈回潮。要強化源頭治理，嚴(yán)肅查處借會議、培訓(xùn)、項目實施等名目套取資金、收取費用用于各種違規(guī)支出等問題。要拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，調(diào)動激發(fā)群眾參與監(jiān)督的積極性。堅持從小錯、小案、小節(jié)抓起，加大點名道姓公開曝光力度。

以良好黨風(fēng)引導(dǎo)社會風(fēng)尚。各級黨組織要把貫徹廉潔自律準(zhǔn)則作為改進作風(fēng)的重要抓手，引導(dǎo)黨員干部自覺培養(yǎng)高尚道德情操、抵制不良風(fēng)氣。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育擺在黨的宣傳教育格局中部署和推進，突出重點，注重實效，形成合力，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供思想保證、輿論引導(dǎo)和文化支撐。要充分運用各種媒介平臺，加強思想理論、形勢任務(wù)、黨規(guī)黨纟己、文化傳統(tǒng)、正面典型的宣傳，及時應(yīng)對和引導(dǎo)輿論，把握工作主導(dǎo)權(quán)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風(fēng)，使一個個家庭的好家風(fēng)，帶出并形成良好的社會新風(fēng)尚。要通過群眾喜聞樂見、易于接受的方式，汲取家規(guī)家風(fēng)、鄉(xiāng)規(guī)民約中的精華，打造一批優(yōu)秀廉政文化作品。

（四）踐行“四種形態(tài)”，保持高壓反腐態(tài)勢

加大懲腐力度。要保持反腐敗力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，按照“四種形態(tài)”嚴(yán)格分類處置問題線索，擴大談話函詢覆蓋面，清理暫存線索，堅決把存量減下來；
切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，紅臉出汗要成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織處理要經(jīng)常使用，堅決把增量遏制住。要突出懲治重點，防止帶病提拔,以下三類情況同時具備的是重中之重：黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。要形成持續(xù)威懾，努力實現(xiàn)不敢腐的目標(biāo)；
標(biāo)本兼治，深化改革，完善制度，強化不能腐；
堅定理想信念宗旨，按照忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)選對人、用好人，強化不想腐。

改進審查方式。執(zhí)紀(jì)審查是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須從政治和全局上把握。堅持把紀(jì)律挺在前面，線索處置、執(zhí)紀(jì)審查、執(zhí)紀(jì)審理都要用紀(jì)律的尺子衡量，用紀(jì)律的語言描述。對巡察、司法、審計、信訪發(fā)現(xiàn)的問題線索要按照五種處置方式進行處置。執(zhí)紀(jì)審查要在確保質(zhì)量前提下縮短時間，快查快結(jié)、快進快出，把違反紀(jì)律的主要問題查清，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)。審查和審理報告不僅要列明違紀(jì)事實，還要反映其對所犯錯誤的認(rèn)識。要認(rèn)真執(zhí)行向上級紀(jì)委報告線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況制度，加強對上報情況的綜合分析和監(jiān)督指導(dǎo)，防止“只報不管”。要準(zhǔn)確把握政策界限，把個人私欲與工作失誤縣別開來，保護改革者、寬容失誤者，問責(zé)慵懶者、嚴(yán)懲貪腐者。

嚴(yán)格審查紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行依紀(jì)依法安全文明審查制度，對私存線索、以案謀私、跑風(fēng)漏氣的，對違反審查程序規(guī)定、違規(guī)使用審查措施、不按規(guī)定請示報告的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起。要規(guī)范審查場所建設(shè)和借用人員管理，加強對審查紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患，確保審查人員零違紀(jì)、審查安全零事故。縣反腐敗協(xié)調(diào)小組要嚴(yán)格落實工作規(guī)則，加強組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮整體合力。

（五）堅持震懾常在，發(fā)揮巡察利劍作用

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央巡視工作條例和省委巡察工作實施辦法，聚焦全面從嚴(yán)治黨，深入發(fā)現(xiàn)和揭露問題，負(fù)責(zé)任地報告問題，下功夫推動問題解決�？h委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，扎實推進。要建立以落實“兩個責(zé)任”為核心，以明確“四個責(zé)任人”為重點，以抓好“五責(zé)”為支撐的巡察工作責(zé)任體系。巡察辦要加強綜合協(xié)調(diào)、政策研究、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)等方面工作力度，指導(dǎo)巡察工作有序、有效開展。要主動接受上級巡察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，建立完善聯(lián)動機制，同頻共振，推動巡察工作深入開展。

聚焦工作重點。圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，深化“四個著力”，重點檢查被巡察黨組織是否維護黨章權(quán)威、貫徹從嚴(yán)治黨方針、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，是否存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，督促其擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任。要以“六項紀(jì)律”為尺子，重點檢查政治紀(jì)律執(zhí)行情況，著力發(fā)現(xiàn)腐敗、紀(jì)律、作風(fēng)和選人用人方面的突出問題，著力發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益、發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和貪腐問題，更好發(fā)揮震懾遏制治本作用。建立常規(guī)巡察和專項巡察相結(jié)合的工作機制，緊盯重點人、重點事和重點問題，機動靈活，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，定點突破，提高效率。

用好巡察成果。嚴(yán)格落實縣委巡察工作機制，充分運用巡察成果，在落實責(zé)任、督促整改上下功夫、見實效。巡察組反饋意見要明確具體，把問題講透、要害點明。被巡察黨組織要落實整改責(zé)任，敢于直面問題，制定切實可行的方案，做到件件有著落、事事有交待。整改情況要公開發(fā)布、接受監(jiān)督。對敷衍整改、責(zé)任不落實的要抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)。

（六）強化責(zé)任落實，嚴(yán)厲查處基層貪腐

突出查處重點。強化落實責(zé)任的措施，把責(zé)任壓實到基層。各辦事處黨工委、紀(jì)工委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為重要工作任務(wù)，有關(guān)職能部門要加強管理監(jiān)督，對失職瀆職的要嚴(yán)肅問責(zé)。認(rèn)真落實市紀(jì)委和縣委的要求，縣紀(jì)委要做好問題線索排查，辦事處紀(jì)工委要對縣紀(jì)委交辦的問題線索直接查辦。深入開展基層突出問題專項治理，重點查處和糾正違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等突出問題；
集體“三資”管理、強農(nóng)惠農(nóng)補貼、低保醫(yī)保等領(lǐng)域貪污挪用等嚴(yán)重問題。嚴(yán)肅處理在辦理涉及群眾事務(wù)時生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利，甚至欺壓群眾的行為。

完善工作機制。要結(jié)合實際，對癥下藥，什么問題突出就解決什么問題。要建立健全重點問題線索直查、督辦機制，定期梳理評估問題線索，對反映集中、性質(zhì)惡劣的進行掛牌督辦、限期辦結(jié)。加大群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題曝光力度，加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，堅決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。要認(rèn)真總結(jié)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查示范點建設(shè)經(jīng)驗，探索建立長效機制，確保基層權(quán)力規(guī)范廉潔運行。

三、嚴(yán)格管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍

（一）持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、把紀(jì)律挺在前面、實踐“四種形態(tài)。全面履行職責(zé)。要在鞏固“三轉(zhuǎn)"成果基礎(chǔ)上，進一步改革縣紀(jì)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)，清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，轉(zhuǎn)變理念思路，緊盯主業(yè)主責(zé)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)擔(dān)起來。按照上級黨委的統(tǒng)一部署，配合縣委做好紀(jì)委換屆工作，把政治強、作風(fēng)硬、德才兼?zhèn)洹⒏矣趽?dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔進紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。按照市紀(jì)委要求，研究制定辦事處紀(jì)工委、派駐機構(gòu)紀(jì)檢組長（紀(jì)工委書記、紀(jì)律檢查員）提名考察辦法，確保選拔出來的紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)干部過得硬、立得住，經(jīng)得起考驗、擔(dān)得起重任。

（二）推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，夯實基礎(chǔ)工作。要加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，發(fā)揮機關(guān)黨組織的作用，以黨的建設(shè)帶動各項工作。狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進一步錘煉“嚴(yán)細(xì)深實”的工作作風(fēng)，不斷強化服務(wù)基層的意識，切實做到對基層主動服務(wù)、熱情服務(wù)、周到服務(wù)。加大培訓(xùn)力度，積極開展多層次、多形式的干部培訓(xùn)，增強培訓(xùn)針對性，提高培訓(xùn)專業(yè)化水平，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治水準(zhǔn)和把握政策的能力、開展紀(jì)律審查的能力、發(fā)現(xiàn)解決問題的能力、依紀(jì)依規(guī)履職盡責(zé)的能力。要適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深發(fā)展的需要，積極推進理念思路、機制制度、方式方法創(chuàng)新，不斷激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察工作活力。

（三）堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，做到打鐵自身硬。紀(jì)律檢查組織要強化自我監(jiān)督，加強黨內(nèi)監(jiān)督，接受社會監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部干事要擔(dān)當(dāng)，管人也要擔(dān)當(dāng)，對干部既要考驗、鍛煉、培養(yǎng)，又要言傳、身教、嚴(yán)管，領(lǐng)好班子、帶好隊伍。加強黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，督促和引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，牢固樹立率先守紀(jì)、依規(guī)執(zhí)紀(jì)的意識。要健全完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告和回避、保密等制度，落實好機關(guān)介紹信、因公授權(quán)聯(lián)系工作程序等規(guī)定。要加強對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力解決作風(fēng)霸道、紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄、社交圈不干凈、利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)權(quán)謀取私利問題，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、以權(quán)謀私的亂作為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起；
對不作為、不善為的，要批評教育、組織調(diào)整，造成嚴(yán)重后果的要給予紀(jì)律處分，以鐵的紀(jì)律打造一支忠誠于黨、讓人民放心的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。

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同志們，推進全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)任務(wù)艱巨，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。讓我們在市紀(jì)委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進取，不負(fù)重托、不辱使命，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為實現(xiàn)XX決戰(zhàn)脫貧攻堅走在前列，在全市率先建成惠及全縣人民的小康社會作出新的更大貢獻！

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