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關于加強“兩新”組織黨建工作的實施方案

為深入推進城市基層黨建工作鞏固提升，進一步強化轄區(qū)“兩新”組織黨建工作，擴大區(qū)域化黨建覆蓋面，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，現(xiàn)結合實際，制定強化“兩新”黨建工作實施方案如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平書記系列重要講話精神，認真落實省、市、區(qū)關于“兩新”組織黨建工作文件精神，以實施黨建工程為抓手，以促進轄區(qū)“兩新”組織健康發(fā)展為目標，不斷加強“兩新”組織黨建工作，進一步增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。努力實現(xiàn)非公有制企業(yè)、社會組織黨建工作規(guī)范化和制度化，為促進轄區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、目標任務

以“對內強組織，對外抓聯(lián)建”為工作思路，通過“三心黨建”工作模式和區(qū)域“四聯(lián)”工作機制，實現(xiàn)轄區(qū)“兩新”組織內黨的組織和黨的工作“雙覆蓋”，確保有黨員的企業(yè)就有黨的組織，有群眾的企業(yè)就有黨的工作，有黨組織的企業(yè)就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。切實做好在“兩新”組織中發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，使轄區(qū)“兩新”組織黨建工作整體水平明顯提高，黨組織基本達到組織健全、隊伍有力、活動經(jīng)常、制度完善。

三、工作措施

（一）夯實基層基礎，通過“三心黨建”工作模式強化“兩新”黨組織自身建設。即以“政治導向為核心、企業(yè)發(fā)展為重心、人盡其才為中心”的“三心黨建”工作模式，助推“星級創(chuàng)評”工作，有效激發(fā)“兩新”黨組織內生動力，提升“兩新黨建”工作活力。

1.以政治導向為核心，持續(xù)加強黨組織內部教育管理。一是切實抓好“三會一課”制度落實、發(fā)展黨員制度、民主評議黨員制度和黨費收繳管理制度落實。二是嚴格落實“固定組織生活日”，明確每月第1個周二為固定組織生活日，以支部為單位開展組織活動。三是自主明確每月的“黨員主題活動日”，每月結合當月的傳統(tǒng)節(jié)日、紀念日或時事熱點確定1個活動主題，組織黨員開展至少1次主題活動。

2.以企業(yè)發(fā)展為重心，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。一是黨工委發(fā)揮組織引領作用，協(xié)調上級組織部門，引導“兩新”黨組織參與黨建工作相關培訓，幫助企業(yè)黨組織調整發(fā)展思路，爭取政策扶持；
二是“兩新”黨組織結合企業(yè)實際，深入開展“黨員亮身份”、“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員技能大賽”等活動，同時創(chuàng)新黨組織特色活動，引導黨員樹立“比服務、比技術、比業(yè)績”的思想認識，提升企業(yè)發(fā)展質量；
三是充分發(fā)揮黨組織的民主科學決策能力，黨委、支部委員運用“一線工作法”，深入企業(yè)黨員、職工中開展走訪調研，每月征集意見建議不少于1次，每季度開展1次，黨群意見征詢會，帶動黨員、群眾直接參與為企業(yè)發(fā)展建言獻策。

3、以人盡其才為中心，帶動黨員隊伍壯大和作用發(fā)揮。一是組織成立“兩新”黨組織黨員志愿者隊伍，充分發(fā)揮志愿服務功能和黨員模范先鋒作用，利用傳統(tǒng)節(jié)日和重大紀念日組織各類志愿服務活動，提高黨員參與率，推進公司黨員整體形象建設。二是不斷抓好黨員發(fā)展工作，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，制訂發(fā)展黨員工作規(guī)劃，要把企業(yè)中層以上管理人員和技術骨干、大學畢業(yè)生、進步青年等作為重點對象，加強培養(yǎng)和考察，重點發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展，力爭全年培養(yǎng)發(fā)展2-3名入黨積極分子，發(fā)展1-2名黨員。

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（二）加強互通共融，通過“四聯(lián)”工作機制提升區(qū)域“兩新”黨建整體水平。即以區(qū)域化黨建工作推進為抓手，通過“學習聯(lián)抓、活動聯(lián)辦、行業(yè)聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)建”的四聯(lián)工作機制，促進“兩新”黨組織行業(yè)內協(xié)調共建、借助大型企業(yè)黨組織引領黨建工作推進、逐步融入所在社區(qū)大黨委體系。

1.搭建組織生活交流平臺，促進學習聯(lián)抓和活動聯(lián)辦。對一些單獨開展活動比較困難的小型企業(yè)黨組織進行劃分，按照行業(yè)相近、地域相鄰等原則組織聯(lián)合開展活動，做到“組織單獨建、學習聯(lián)合抓、活動聯(lián)合搞”。利用企業(yè)規(guī)模較大、場地條件良好、組織活動有序的黨建示范點企業(yè)的優(yōu)勢，開展非公企業(yè)黨員“讀好書、好讀書”交流會、理論知識流動課堂、黨員講黨課、志愿者服務等活動，營造良好的學習氛圍，提高企業(yè)職工的學習能力。

2.強化示范帶動資源共享，促進行業(yè)聯(lián)合和區(qū)域聯(lián)建。依托區(qū)級黨建平臺，打造區(qū)域化黨建新試點。即搭建“辦事處與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、社區(qū)與企業(yè)”三級共建平臺：一是組織黨工委領導班子成員結合目標管理任務，發(fā)揮“大黨工委”作用，重點圍繞重點工程、項目建設、招商引資、城中村改造等科學規(guī)劃轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展問題，深入到非公企業(yè)、社會組織、項目工地等一線深入開展調研，做好服務企業(yè)，了解企業(yè)的困難，幫助企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。二是結合轄區(qū)主要為大型裝備制造業(yè)及其配套行業(yè)、服務行業(yè)的實際情況，按照轄區(qū)已建黨組織的企業(yè)的業(yè)務范圍和經(jīng)營項目，有效推進企業(yè)黨組織之間、相關行業(yè)之間的資源共享和聯(lián)合共建，在推進非公黨組織志愿服務活動開展的同時，促進企業(yè)經(jīng)濟效益和品牌效益雙提升。三是逐步深化區(qū)域化黨建，以社區(qū)大黨委為核心，聯(lián)合駐區(qū)單位黨組織，吸納周邊“兩新”組織，推進社區(qū)、企業(yè)黨組織成員交叉任職，圍繞共駐共建、在職黨員進社區(qū)、“兩新”組織黨建等區(qū)域化黨建重點工程進行資源共享、互助推進，形成區(qū)域化黨建工作合力，最終打造相互輝映的“三位一體”區(qū)域化黨建構建模塊。

（三）狠抓制度落實，促進轄區(qū)“兩新”組織黨建工作規(guī)范化。以黨建工作鞏固提升年為契機，結合“兩新”黨組織星級創(chuàng)評活動，切實加強“兩新”黨組織建設，使“兩新”黨建工作逐步規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，把黨組織的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展緊密結合起來，從“實際、實用、實效”出發(fā)，制定對企業(yè)發(fā)展有利的規(guī)章制度。

1.建立黨務工作者選派制度。對有黨員但尚未建立黨組織或黨組織作用發(fā)揮較弱的企業(yè)，開展黨建工作指導員的選派工作，指導幫助企業(yè)做好黨建工作。

2.健全工作臺帳制度。分別建立規(guī)模以上非公企業(yè)、規(guī)模以下非公企業(yè)、重點管理非公企業(yè)和準備撤銷非公企業(yè)等工作臺帳，每個企業(yè)要有企業(yè)簡介、企業(yè)黨建基本情況登記表、黨員名冊等基礎資料，對各種臺帳進行動態(tài)管理。

3.建立專項督查制度。辦事處黨工委成立專項督查組，定期督查轄區(qū)“兩新”黨組織黨建工作推進情況。把各非公企業(yè)黨建工作開展情況作為黨建目標責任制考核和評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，對重視程度不夠、組建工作不力、黨建工作管理不好的非公企業(yè)黨組織，予以通報批評，確保非公黨組織組建、管理各項任務落到實處。

四、方法步驟

（一）動員部署階段（2020年X月）。組織召開動員會，做好宣傳發(fā)動，對轄區(qū)內“兩新”黨組織和業(yè)主、黨務工作者做好宣傳發(fā)動，做好政策解釋，提出工作要求，為工作推進奠定堅實基礎。

（二）組織實施階段（X月-X月）。根據(jù)實施方案，明確責任分工，采取有效措施，有計劃、有步驟地抓好各項工作任務落實。

（三）經(jīng)驗總結階段（X月）。及時對工作推進中好的經(jīng)驗和做法進行總結提煉，同時找出存在的問題，進行反思總結，最終鞏固提升一批有價值的活動成果。

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立辦事處非公黨建工作領導小組。成立由X任組長、其他班子成員為成員的非公黨建領導小組，辦公室設在黨政辦，實行黨工委書記親自抓，分管領導主要抓的工作格局，認真做好轄區(qū)的非公黨建工作。

（二）注重宣傳推廣。充分利用標語、橫幅、板報、宣傳欄等多種形式，做好“兩新”組織、企業(yè)黨員、從業(yè)人員特別是業(yè)主的教育引導工作，引導廣大非公有制企業(yè)負責人重視和支持黨建工作。同時注重在工作推進中選樹典型，做好總結經(jīng)驗、典型事例的宣傳上報。

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