深化巡察工作成效 推動全面從嚴治黨  助力如期實現(xiàn)脫貧、全面建成小康社會——在市委巡察工作匯報會上的講話

同志們：

剛才，聽取了七個巡察組的工作匯報，感到大家做了大量工作，取得了良好成效。下面，根據(jù)中央、省委關(guān)于巡視巡察工作新部署、新要求，結(jié)合我市實際，就深化巡察工作成效，推動全面從嚴治黨，我講三點意見。

一、推動全面從嚴治黨，一定要始終向中央對標看齊，在堅持“五個持續(xù)”中堅定不移深化政治巡察工作

習(xí)近平總書記在聽取十九屆中央首輪巡視匯報時，強調(diào)巡視工作要堅持“五個持續(xù)”，即持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續(xù)強化管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。這“五個持續(xù)”，是深化政治巡視的具體要求、應(yīng)有內(nèi)容，是我們開展巡察工作的方向引領(lǐng)、重要遵循。對于XX來講，要做到“五個持續(xù)”，必須從以下五個方面來認識和把握。

（一）樹牢“四個意識”，持續(xù)加強政治理論武裝。一方面，巡察干部自身要帶頭學(xué)習(xí)貫徹，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。另一方面，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神擺在首位，加強監(jiān)督檢查，注重從政治上發(fā)現(xiàn)問題、辨析問題，從思想和政治上查找問題根源，看被巡察黨組織是不是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，貫徹新發(fā)展理念，堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于我省視察指導(dǎo)重要指示精神，圍繞實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標，統(tǒng)籌推進“三農(nóng)”工作、脫貧攻堅、大氣污染防治、“一湖三河”治理、掃黑除惡、安全穩(wěn)定、轉(zhuǎn)型發(fā)展、防范化解重大風(fēng)險等重點工作，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強化政治擔(dān)當，持續(xù)強化管黨治黨責(zé)任。黨的十八大以來，各級黨委（黨組）管黨治黨的責(zé)任和意識顯著增強，但履行“兩個責(zé)任”特別是主體責(zé)任仍不夠自覺和有力，這是很多問題產(chǎn)生的重要原因。這一條必須持續(xù)盯住不放，要全面深入了解被巡察黨組織主體責(zé)任落實情況，看是否做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，是否把全面從嚴治黨各項要求落到實處，是否層層傳導(dǎo)壓力，推動工作延伸到基層、責(zé)任落實到基層，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

（三）保持清醒憂患，持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，反腐敗斗爭必須堅定不移抓下去，不會變風(fēng)轉(zhuǎn)向。從中央、省委巡視和市委巡察情況看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。巡察工作要保持清醒頭腦，增強憂患意識，保持戰(zhàn)略定力和耐力，充分做好打持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)的思想準備，以堅如磐石的決心和意志奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

（四）堅持深挖細糾，持續(xù)糾治“四風(fēng)”突出問題。從中央、省委巡視和市委巡察情況看，“四風(fēng)”問題雖然比黨的十八大前有了明顯好轉(zhuǎn)，但有的單位和部門仍然存在，面臨反彈回潮壓力。享樂主義、奢靡之風(fēng)禁而不絕，領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)違紀問題仍有發(fā)生。形式主義、官僚主義積弊較深，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上比較突出。習(xí)近平總書記強調(diào)，對享樂主義、奢靡之風(fēng)要窮追猛打，對形式主義、官僚主義要堅決破除。因此，巡察要始終盯住“四風(fēng)”問題，一步不讓、半步不退，堅決防止反彈回潮、卷土重來。

（五）突出政治統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。黨的十八大以來，黨內(nèi)政治生態(tài)有了明顯改善，但根本好轉(zhuǎn)仍需假以時日。從中央、省委巡視和市委巡察情況看，有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治上對黨不忠誠不老實，不如實向組織報告?zhèn)�人有關(guān)事項，有的不擔(dān)當、不作為，甚至頂風(fēng)違紀，有的搞政治攀附，小山頭、小團伙、小圈子仍然存在。這些問題從根本上講，都與政治建設(shè)軟弱乏力、政治生活不嚴肅不健康有關(guān)。因此，巡察要堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強對政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對“七個有之”高度警覺，著力發(fā)現(xiàn)對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派，個人主義、自由主義、好人主義、圈子文化、碼頭文化等問題，推動黨內(nèi)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)。

二、推動全面從嚴治黨，一定要始終向深層用勁發(fā)力，在緊抓“五個重點”中高質(zhì)量推進巡察向基層延伸

黨委和巡察機關(guān)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“黨組織建到哪里，巡視巡察就跟進到哪里”的重要指示精神，充分認識高質(zhì)量實現(xiàn)巡視巡察全覆蓋是黨中央明確的重大政治任務(wù)，彰顯黨中央推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的堅定決心，以高度的政治自覺和政治擔(dān)當，積極創(chuàng)新思路和舉措，緊緊抓住“五個重點”內(nèi)容，扎實推進巡察監(jiān)督全覆蓋，努力實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾全覆蓋，推動落實管黨治黨政治責(zé)任全覆蓋，增強黨的意識、嚴明黨的紀律全覆蓋。

（一）堅守巡察職能定位，著力發(fā)揮利劍作用。巡視巡察是全面從嚴治黨的重大舉措和黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，這是巡視巡察工作的政治定位。黨的十九大指出，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移深化政治巡視，把維護習(xí)近平總書記核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)�！皟蓚�維護”是新時代巡視巡察工作的“綱”和“魂”。巡視巡察本質(zhì)上是政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀律監(jiān)督，要切實擔(dān)負起“兩個維護”的重大政治責(zé)任，緊扣“六個圍繞、一個加強”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮政治“探照燈”“顯微鏡”作用，督促被巡察黨組織持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續(xù)推動管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，切實把“兩個維護”體現(xiàn)在行動上、落實到工作中。

（二）把握政治業(yè)務(wù)關(guān)系，著力揭示政治偏差。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，巡視是政治巡視，不是業(yè)務(wù)巡視。從根本上講，政黨的本質(zhì)屬性是政治屬性，而旗幟鮮明講政治更是馬克思主義政黨的根本要求。巡察必須從政治上看問題，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨，看被巡察黨組織在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上是否與黨中央保持高度一致，看領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮得夠不夠、領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力強不強，是不是結(jié)合實際貫徹黨的路線方針政策和中央、省委、市委各項決策部署。講政治是具體的、不是抽象的，從來沒有離開業(yè)務(wù)的政治，也沒有離開政治的業(yè)務(wù)。政治和業(yè)務(wù)是一枚硬幣的兩面，所有的具體工作都是業(yè)務(wù)，但體現(xiàn)的都是政治要求。所以，巡察必須準確把握政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系，既不能脫離業(yè)務(wù)空談?wù)�治，也不能陷入具體業(yè)務(wù)就事論事，要透過業(yè)務(wù)看政治，緊緊盯住被巡察黨組織的政治立場、政治忠誠、政治責(zé)任、政治擔(dān)當，查找政治偏差，這是政治巡察的真諦，也是巡察的政治優(yōu)勢所在。

（三）探索創(chuàng)新巡察路徑，著力擴大覆蓋范圍。堅持有形覆蓋與有效覆蓋相結(jié)合，堅持進度服從質(zhì)量、時間服務(wù)效果，堅持從實際出發(fā)，把握節(jié)奏進程，充分發(fā)揮不同巡察方式的優(yōu)勢，貫通起來、穿插使用，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察，深化專項巡察，強化“機動式”巡察，加大“回頭看”力度，著力提升巡察全覆蓋質(zhì)量。要統(tǒng)籌常規(guī)巡察，根據(jù)被巡察單位體量大小、情況復(fù)雜程度，靈活確定巡察時間，創(chuàng)新多種方式；
要深化專項巡察，圍繞推動中央、省委、市委重大決策部署落實，及時對領(lǐng)域性、系統(tǒng)性、傾向性問題開展巡察，直指問題，定向發(fā)力；
要強化“機動式”巡察，針對重點人、重點事、重點問題，以“小隊伍、短平快、游動哨”方式，充分發(fā)揮反腐“巡警”“尖兵”作用，推動解決影響全局的突出個性問題；
要加大“回頭看”力度，強化“再巡察”，既檢查巡察整改情況，又發(fā)現(xiàn)新問題，形成持續(xù)震懾，鞏固全覆蓋成果。

（四）穩(wěn)妥推進巡察工作，著力厚植政治基礎(chǔ)。要牢固樹立黨要管黨、從嚴治黨，大抓基層、大抓支部，從嚴監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀的鮮明導(dǎo)向，深入貫徹落實全省巡察村居現(xiàn)場推進會議精神，堅持“省統(tǒng)籌、市推動、縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)落實”的原則，學(xué)習(xí)借鑒林州經(jīng)驗，穩(wěn)妥推進巡察工作，把巡察利劍直插基層，打通巡察向群眾身邊延伸的“最后一公里”。要堅持把牢“兩個維護”這個根本政治任務(wù)，聚焦對基層黨組織進行“政治體檢”，把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來，把戰(zhàn)斗堡壘和先鋒隊作用強起來、發(fā)揮好，使其成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)人民群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要堅持以人民為中心的根本政治立場，聚焦發(fā)現(xiàn)并推動解決群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題、民生領(lǐng)域和黑惡勢力“保護傘”等問題，維護好人民群眾的切身利益，讓人民群眾真切感受到全面從嚴治黨就在身邊、黨紀國法就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊，增強獲得感、幸福感、安全感，厚植黨長期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（五）強化巡察成果運用，著力做好整改工作。習(xí)近平總書記強調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞。巡視整改不落實，就是對黨不忠誠。要真正把責(zé)任壓下去，督促被巡察單位黨組切實擔(dān)起整改主體責(zé)任，建立問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確整改措施和時限，做到即知即改、立行立改、真改實改、全面整改。發(fā)改委黨組要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟運行、項目建設(shè)、價格管理等工作，助推全市經(jīng)濟社會穩(wěn)步健康發(fā)展；
政務(wù)管理局黨組要切實改進工作作風(fēng)，把準職能定位，確保放管服改革、行政審批制度改革到位，政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理到位；
人防辦黨組要始終堅持“人民防空為人民”的服務(wù)宗旨，切實扭轉(zhuǎn)工作運轉(zhuǎn)疲于應(yīng)付的被動局面，有效履行戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援的職能使命，鑄就堅不可摧的護民之盾，讓人民防空更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。要用好問責(zé)這個武器，對整改責(zé)任不落實、整改不力、敷衍整改的，嚴肅問責(zé)、公開曝光，以問責(zé)促整改，以整改促改革促發(fā)展。紀檢機關(guān)對這次巡察發(fā)現(xiàn)的私車公養(yǎng)、違規(guī)發(fā)放補助、制度建設(shè)造假等問題線索，要優(yōu)先研判，分類處置。組織部門對組織制度落實不力的單位人和事要嚴肅處理，對那些不擔(dān)當、不作為、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，該調(diào)整的調(diào)整，使能上能下成為常態(tài)。市直相關(guān)職能部門要對人防工程進行一次全面排查，及時排除安全隱患。對公租房領(lǐng)域存在的問題，要建立臺賬按時整改，解決好人民群眾的切身利益。

三、推動全面從嚴治黨，一定要始終向自身加鋼淬火，在落實“四個過硬”中全面加強巡察機構(gòu)隊伍建設(shè)

打鐵必須自身硬。巡察工作擔(dān)負著特殊使命和重大政治責(zé)任，巡察干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。我們要按照“信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”要求，著力打造一支讓黨放心、人民信賴的高素質(zhì)專業(yè)化巡察隊伍。

（一）在建強巡察機構(gòu)上下功夫，確保隊伍穩(wěn)定。巡察工作進入快速發(fā)展、深入推進階段，在新的起點上推動巡察工作，必須持續(xù)加強巡察機關(guān)建設(shè)。要按照要求成立巡察數(shù)據(jù)庫中心，設(shè)立巡察工作辦公室，建立巡察機構(gòu)“三支隊伍”，即組長庫、副組長庫和成員庫，持續(xù)鞏固、規(guī)范、提升巡察工作；
要選好配強干部，把巡察崗位作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺，發(fā)揮巡察熔爐作用；
要健全巡察干部管理監(jiān)督機制，嚴把入口、暢通出口，增強隊伍生機活力。

（二）在加強政治建設(shè)上下功夫，確保忠誠于黨。巡察機構(gòu)是黨委工作機關(guān)，是政治工作機關(guān)，所處的特殊位置和承擔(dān)重要職責(zé)，決定了必須把對黨忠誠作為工作的首要政治原則、隊伍的首要政治本色、干部的首要政治品質(zhì)。要堅持不懈地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)深化以案促改工作，著力加強巡察機關(guān)組織建設(shè)，引導(dǎo)巡察干部堅定理想信念，增強政治覺悟、政治定力、政治自覺，敢于較真碰硬，勇于擔(dān)當，大寫忠誠。

（三）在提升工作能力上下功夫，確保能征善戰(zhàn)。面對全面從嚴治黨不斷深入的新任務(wù)、國家監(jiān)察體制改革對巡察監(jiān)督提出的新要求、不正之風(fēng)和腐敗問題越來越隱蔽的新特點，提升巡察隊伍的能力至關(guān)重要。要加強經(jīng)常性培訓(xùn)，加強問題研討交流，著力增強政治鑒別能力、談話突破能力、明察暗訪能力、組織協(xié)調(diào)能力、信訪處置能力，練就敏銳、深透、能準確抓住問題要害的能力；
要開展以干代訓(xùn)，學(xué)習(xí)上級巡視巡察工作方式方法，帶動巡察工作水平和質(zhì)量提升；
要經(jīng)常走出去、請進來，不斷吸納借鑒先進經(jīng)驗，提高思想層次，增強擔(dān)當本領(lǐng)。

（四）在嚴守紀律規(guī)矩上下功夫，確保純潔干凈。巡察隊伍是紀律部隊，必須紀律警鐘天天敲。要牢固樹立有重大問題應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告是瀆職的觀念，敢當“黑臉包公”，敢于發(fā)聲亮劍；
要堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，強化監(jiān)督管理，嚴肅查處以巡謀私、超越權(quán)限、跑風(fēng)漏氣等違規(guī)違紀行為，對政治不堅定、能力不勝任、作風(fēng)不過硬、用權(quán)不規(guī)矩的干部要及時調(diào)整出巡察隊伍；
要嚴守紀律要求，發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，帶頭落實中央八項規(guī)定精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅持實事求是，依規(guī)依紀開展巡察，以堅定的決心、頑強的斗志、無私無畏的擔(dān)當，扎扎實實做好巡察工作，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為決勝全面建成小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，譜寫新時代發(fā)展新篇章提供堅強保障。

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