關(guān)于開(kāi)展村( ( 社區(qū)) ) 組織換屆工作的實(shí)施方案

　今年區(qū)(鎮(zhèn))村(社區(qū))組織將全面換屆，這是基層黨員群眾政治生活中的一件大事，這次村(社區(qū))換屆，正值任期調(diào)整的分界期、“一肩挑”的全面實(shí)踐期，面臨一系列新情況新要求新挑戰(zhàn)。為確保有條不紊地推進(jìn)村(社區(qū))組織換屆選舉，根據(jù)省市關(guān)于村(社區(qū))換屆試點(diǎn)工作有關(guān)要求和《XX縣村(社區(qū))組織換屆試點(diǎn)工作方案》，現(xiàn)就區(qū)(鎮(zhèn))開(kāi)展村(社區(qū))組織換屆試點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn)：

　 一、指導(dǎo)思想

　 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層組織和村(社區(qū))換屆的一系列重要指示精神，全面落實(shí)中央和省市縣委有關(guān)部署要求，站在建設(shè)“重要窗口”最精彩板塊的政治高度，牢牢樹(shù)立起高質(zhì)量的鮮明導(dǎo)向，以加強(qiáng)政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化為指向，以選優(yōu)配強(qiáng)村社組織班子為關(guān)鍵，以研究破解換屆重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為目標(biāo)，緊緊圍繞選出忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)好頭雁、堪當(dāng)重任好班子、創(chuàng)業(yè)奮進(jìn)好氣象、風(fēng)清氣正好生態(tài)、干群齊心好局面的“五好”換屆目標(biāo)積極探索、深入實(shí)踐，努力為全縣面上換屆提供有益經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)區(qū)(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　 二、工作要求

　 根據(jù)試點(diǎn)工作要求，區(qū)(鎮(zhèn))村社組織換屆選舉工作時(shí)間從 7 月中旬開(kāi)始至 9 月中下旬結(jié)束。工作中要注意把握以下要求：

　1、全面推行“兩推一選”和“自薦直選”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于村社組織換屆工作的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，完善村社黨組織“兩推一選”制度，黨組織班子成員候選人由黨組織、黨員和群眾共同推薦產(chǎn)生。黨委建制的村，村紀(jì)委結(jié)合村黨組織換屆同步選舉產(chǎn)生。堅(jiān)持完善村(居)民委員會(huì)“自薦直選”制度，由“自薦人”向本村社選舉委員會(huì)報(bào)名參選，經(jīng)審查合格后，提交書(shū)面“三項(xiàng)承諾”參選，選民以無(wú)記名投票的方法，直接選舉產(chǎn)生村(居)民委員會(huì)成員。

　 2、進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。按照精干高效原則，科學(xué)設(shè)置村“兩委”班子職數(shù)，每個(gè)村一般為 4-7 人，具體人數(shù)根據(jù)村規(guī)模大小確定，對(duì)一些規(guī)模特別大的村，可視情增加 1 至 2 名。社區(qū)“兩委”班子職數(shù)為 6 人。其中村社黨組織成員 3-5 人，設(shè)書(shū)記 1 名，一般設(shè)副書(shū)記1 名;村(居)委會(huì)成員 3-5 人，設(shè)主任 1 名，副主任根據(jù)各村實(shí)際情況設(shè)置。要把村社黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序選為村(居)委會(huì)主任。

　 黨組織副書(shū)記原則上應(yīng)兼任村(居)監(jiān)委會(huì)主任，黨組織設(shè)紀(jì)委書(shū)記的原則上由紀(jì)委書(shū)記兼任村(居)監(jiān)委會(huì)主任。要注重提高村社班子的文化結(jié)構(gòu)，使大專(zhuān)以上學(xué)歷的班子成員比例達(dá)到 65%以上，新進(jìn)班子成員一般要求中專(zhuān)(高中)以上學(xué)歷。持續(xù)做好村(居)民委員會(huì)婦女委員的專(zhuān)職專(zhuān)選，另行選舉時(shí)繼續(xù)實(shí)行專(zhuān)職專(zhuān)選，確保每個(gè)村(居)民委員會(huì)都有婦女委員。到村任職一年以上的非本村戶(hù)籍村工作人員，可由本人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，由村選舉辦法明確選民資格，參加村民委員會(huì)選舉。

　3、嚴(yán)把參選資格條件。教育和動(dòng)員黨員群眾把那些政治素質(zhì)過(guò)硬，聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走;責(zé)任擔(dān)當(dāng)過(guò)硬，重實(shí)干、敢作為;治理能力過(guò)硬，會(huì)發(fā)展、善服務(wù);品行作風(fēng)過(guò)硬，講公道、守規(guī)矩的人選為村干部。指導(dǎo)各村在選舉辦法中明確參選人的資格條件：(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，牢記初心使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”;

　 (2)有干事創(chuàng)業(yè)激情，有迎難而上的奉獻(xiàn)精神，積極投身鄉(xiāng)村振興實(shí)踐，熱心為群眾辦事解難，在“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”中表現(xiàn)良好;(3)懂得經(jīng)濟(jì)管理，善做群眾工作，在帶領(lǐng)群眾致富、建設(shè)美麗家園、推進(jìn)基層社會(huì)治理上有思路有實(shí)招，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共創(chuàng)美好生活;(4)為人正派、誠(chéng)實(shí)守信、干凈干事，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，注重樹(shù)立良好家風(fēng)，在群眾中有較好口碑和較高威信。

　 全面實(shí)行候選人(自薦人)任職條件聯(lián)審制度。有下列情況之一者，不能列入村社組織參選人員名單：(1)受過(guò)刑事處罰，存在“村霸”、涉黑涉惡?jiǎn)栴}的;(2)受到黨紀(jì)或政務(wù)處分尚未超過(guò)所受處分有關(guān)任職期限限制，以及涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)正在接受紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查處理的;(3)組織、利用宗教勢(shì)力干擾侵蝕基層組織和基層政權(quán)，以及參加邪教組織的;

　 (4)有拉票賄選或其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為被查處未滿(mǎn) 5 年的;(5)喪失行為能力的;(6)在疫情防控、防臺(tái)救災(zāi)等重大應(yīng)急處置工作中存在玩忽職守、拒不配合、干擾破壞等情形的，在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、文明城

　市創(chuàng)建等工作中表現(xiàn)不力的;(7)有嚴(yán)重違法用地、違章建房行為尚未整改，以及近 5 年內(nèi)有嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境行為被查處的;

　 (8)近 5 年內(nèi)有煽動(dòng)群眾鬧事、擾亂公共秩序的;(9)本屆任期內(nèi)有考核不稱(chēng)職、被歇職教育未整改、被依法罷免等情形，近 3 年內(nèi)先鋒指數(shù)考評(píng)中曾被評(píng)為不合格黨員，以及長(zhǎng)期外出不能正常履行職務(wù)的;(10)有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單且至今未撤銷(xiāo)的;(11)道德品行低劣、在群眾中影響較壞的。

　 4、全面落實(shí)“先定事、后選人”要求。堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先，深化完善依事選人制度。在村社組織換屆選舉工作中，廣開(kāi)言路、匯集民意，科學(xué)制定五年奮斗目標(biāo)和具體工作任務(wù)，并圍繞目標(biāo)和任務(wù)開(kāi)展競(jìng)職和選舉。在“選人”過(guò)程中，要全面落實(shí)“三項(xiàng)承諾”要求，即競(jìng)職承諾、干事承諾和辭職承諾。

　 三、基本程序

　 根據(jù)上級(jí)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，村社組織換屆選舉工作，按照先村社黨組織(設(shè)黨委的村含紀(jì)委)、后村(居)民委員會(huì)、再村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社的順序進(jìn)行。

　 (一)村社黨組織換屆選舉

　 村社黨組織換屆選舉采用“兩推一選”的方式。主要程序：

　 1、動(dòng)員部署。各村社召開(kāi)由全體黨員、村(居)民小組長(zhǎng)、村(居)民代表參加的動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)精神，搞好思想發(fā)動(dòng)，明確換屆選舉工作的目的意義，提出換屆選舉辦法并進(jìn)行討論通過(guò)，確定村社黨組織班子職數(shù)和成員資格條件。

　2、黨內(nèi)外推薦。采取黨組織推薦、黨員和群眾推薦的方式，認(rèn)真做好候選人推薦工作。區(qū)(鎮(zhèn))黨委按照不低于委員職數(shù) 20%的差額比例推薦，村社黨組織推薦由黨組織署名差額推薦，黨內(nèi)推薦由全體黨員無(wú)記名等額推薦，黨外推薦通過(guò)召開(kāi)村(居)民代表會(huì)議進(jìn)行。

　 3、信任度測(cè)評(píng)。推薦產(chǎn)生的村社黨組織班子成員初步人選經(jīng)村社黨組織匯總后報(bào)區(qū)(鎮(zhèn))黨委初審，并報(bào)縣級(jí)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議聯(lián)審。對(duì)符合條件的初步人選，召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行黨內(nèi)信任度測(cè)評(píng)，組織村(居)民代表、村(居)民小組長(zhǎng)進(jìn)行黨外信任度測(cè)評(píng)。

　 4、確定預(yù)備人選。區(qū)(鎮(zhèn))黨委分別根據(jù)黨內(nèi)外信任度測(cè)評(píng)結(jié)果，確定考察對(duì)象，組織開(kāi)展考察。通過(guò)考察由區(qū)(鎮(zhèn))黨委確定新一屆村社黨組織班子成員候選人預(yù)備人選名單，并進(jìn)行集體談話(huà)，簽訂“三項(xiàng)承諾”。

　 5、組織選舉。召開(kāi)村社黨員大會(huì)，由上一屆黨組織主持并作工作報(bào)告，通過(guò)正式候選人名單，正式候選人進(jìn)行競(jìng)職演說(shuō)。大會(huì)采取差額直接選舉的方式選舉產(chǎn)生黨組織委員會(huì)委員，再由委員選舉書(shū)記、副書(shū)記。選舉結(jié)果報(bào)區(qū)(鎮(zhèn))黨委批復(fù)。新當(dāng)選的黨組織班子開(kāi)展集體履職宣誓。

　 6、設(shè)立黨委的村選舉村紀(jì)委。村紀(jì)委一般由 3 人組成，設(shè)書(shū)記1 名，一般由村黨組織委員擔(dān)任，其他成員一般在離任的老黨員干部和優(yōu)秀中青年黨員中產(chǎn)生。制定村紀(jì)委選舉辦法，在黨員大會(huì)上通過(guò)。村黨組織在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)(鎮(zhèn))黨委和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)審查后，確定正式候選人建議人選名單，提交黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆

　村紀(jì)委委員，并由紀(jì)委委員選舉產(chǎn)生紀(jì)委書(shū)記。選舉結(jié)果報(bào)區(qū)(鎮(zhèn))紀(jì)委批復(fù)。

　 (二)村(居)民委員會(huì)換屆選舉

　 村(居)民委員會(huì)選舉采用“自薦直選”的方式。主要程序：

　 1、推選村(居)民選舉委員會(huì)。村(居)民選舉委員會(huì)成員必須依法推選產(chǎn)生，任何組織和個(gè)人不得任意指定、撤換。村(居)民選舉委員會(huì)一般由 5—7 人組成，由村(居)民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村(居)民委員會(huì)選舉工作在村社黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村(居)民選舉委員會(huì)主持。

　 村社黨組織副書(shū)記要通過(guò)法定程序，擔(dān)任選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)人，主持選舉委員會(huì)工作并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，抓好選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的組織工作，尤其要抓好選舉辦法的制定、宣傳和落實(shí)。選舉委員會(huì)成員自薦參加村(居)民委員會(huì)成員競(jìng)選的，本人及直系親屬應(yīng)當(dāng)退出選舉委員會(huì)，本人退出村(居)民選舉委員會(huì)或其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)或另行推選。

　 2、推選村(居)民代表。按照先推選新一屆村(居)民代表，再進(jìn)行村(居)民委員會(huì)換屆選舉的程序進(jìn)行。村(居)民代表由各村(居)民小組推選產(chǎn)生，原則上每 5 戶(hù)至 15 戶(hù)推選 1 人，代表人數(shù) 30—80人。引導(dǎo)村(居)民把素質(zhì)高、作風(fēng)正、有一定議事能力、在群眾中有一定影響和威信的村(居)民推選為村(居)民代表，注重提高黨員在村(居)民代表中的比例。通過(guò)專(zhuān)職專(zhuān)選保證婦女代表占村(居)民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。通過(guò)法定程序，將村社黨組織成員推選為村(居)民代表。探索村(居)民代表的資格條件設(shè)置和退出機(jī)制。

　3、制定選舉辦法。引導(dǎo)和指導(dǎo)各村社結(jié)合實(shí)際制定具體的、操作性強(qiáng)的選舉辦法，對(duì)選民認(rèn)定、委托投票、選票認(rèn)定、不當(dāng)或非法選舉行為裁定和處理，以及村(居)民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)具備的條件、保證秘密寫(xiě)票投票等方面作出規(guī)定，并對(duì)候選人應(yīng)當(dāng)具備的條件、提倡的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式以及容易出現(xiàn)的問(wèn)題的處理等提出意見(jiàn)。各村社選舉辦法經(jīng)村(居)民代表會(huì)議討論通過(guò)后公告。

　 4、開(kāi)展選民登記。村(居)民選舉委員會(huì)要依法開(kāi)展本村社選民的資格確認(rèn)、審核和登記。對(duì)外出特別是因征遷工作居住在外的選民，應(yīng)提前告知他們選舉安排，并在區(qū)(鎮(zhèn))動(dòng)員大會(huì)后、村社黨員推薦測(cè)評(píng)大會(huì)前、村(居)選舉辦法制定前、村社組織選舉大會(huì)前，要落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員，電話(huà)聯(lián)系外出人員，告知相關(guān)事宜。

　 5、確定參選人員。由“自薦人”向本村(居)選舉委員會(huì)自薦報(bào)名，經(jīng)區(qū)(鎮(zhèn))黨委初審和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)聯(lián)審合格后參選，在選舉前通過(guò)會(huì)議、廣播等形式發(fā)表競(jìng)職演說(shuō)并公開(kāi)“三項(xiàng)承諾”。

　 6、選舉產(chǎn)生新一屆村(居)民委員會(huì)成員。嚴(yán)密組織投票選舉，科學(xué)合理設(shè)置選舉中心會(huì)場(chǎng)和投票站，設(shè)立秘密寫(xiě)票處，保證秘密寫(xiě)票和投票過(guò)程不受干擾。實(shí)行候選人(自薦人)先集中投票，再集體回避制度。嚴(yán)格控制和規(guī)范使用流動(dòng)票箱投票，進(jìn)一步減少并規(guī)范委托投票、代寫(xiě)選票，每一選民接受委托投票一般不得超過(guò) 3 人，委托人和受委托人名單要公布。實(shí)行候選人(自薦人)現(xiàn)場(chǎng)回避制度，候選人(自薦人)在選舉當(dāng)日先集中投票，再集體回避，不得到選舉現(xiàn)場(chǎng)影響選舉人自主投票。改進(jìn)唱票計(jì)票方式，通過(guò)規(guī)范寫(xiě)票用筆、禁止拍照

　錄像、分次唱票、科學(xué)設(shè)置唱計(jì)票區(qū)域等方式，保證選民獨(dú)立行使民主權(quán)利。

　 (三)村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉

　 1、明確組織機(jī)構(gòu)。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般為 5 人，其中主任1 名。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)下設(shè)村(居)務(wù)公開(kāi)、“三資(村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源)”管理、工程項(xiàng)目等若干監(jiān)督小組。

　 2、確定候選人。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉由村(居)民選舉委員會(huì)主持，召開(kāi)村(居)民代表大會(huì)從村(居)民代表中一般以差額選舉產(chǎn)生。村社黨組織應(yīng)在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)(鎮(zhèn))黨委和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)審查后，確定正式候選人名單，并組織公示。正式候選人中應(yīng)確保 1 人為村社黨組織成員。除列為候選人的村社黨組織成員外，村社黨組織、村(居)民委員會(huì)、村股份經(jīng)濟(jì)合作社的成員及其近親屬，村報(bào)賬員均不得列為村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)候選人。引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持分管紀(jì)檢工作的村社黨組織成員通過(guò)法定程序選為村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。

　 3、組織投票選舉。召開(kāi)村(居)民代表會(huì)議，選舉產(chǎn)生村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，并由村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員選舉產(chǎn)生村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。選舉結(jié)果經(jīng)村(居)民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后，當(dāng)場(chǎng)宣布并報(bào)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)主管部門(mén)備案。

　 (四)村經(jīng)濟(jì)合作社換屆選舉

　 1、建立社員選舉委員會(huì)。依法推選村黨組織副書(shū)記為村經(jīng)濟(jì)合作社選舉委員會(huì)主任，負(fù)責(zé)村經(jīng)濟(jì)合作社換屆選舉工作。社員選舉委

　員會(huì)主持村經(jīng)濟(jì)合作社社管會(huì)、社監(jiān)會(huì)選舉工作。社員選舉委員會(huì)由主任和委員 5-7 人組成，原則上要具備社員資格，也可以與村民選舉委員會(huì)一致，報(bào)區(qū)(鎮(zhèn))黨委、政府確認(rèn)后公布。選舉委員會(huì)成員被推選為社管會(huì)、社監(jiān)會(huì)候選人的，要及時(shí)退出。

　 2、開(kāi)展社員登記。村經(jīng)濟(jì)合作社在對(duì)社員資格審核確認(rèn)基礎(chǔ)上進(jìn)行登記，并張榜公布，經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

　 3、推選社員代表。社員代表在有選舉權(quán)的社員中選舉產(chǎn)生，人數(shù)與村民代表基本一致。在選舉社員代表時(shí)，要注意廣泛性和合理性，兼顧社員代表的職業(yè)、年齡分布，可以和村民代表交叉，將具有社員資格的村民代表依法選為社員代表。在選舉社員代表時(shí)，可同步將社員大會(huì)的職權(quán)授予社員代表大會(huì)。

　 4、制定選舉辦法。選舉辦法應(yīng)明確社管會(huì)、社監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職數(shù)、任職條件、投票選舉的方式和程序等內(nèi)容，經(jīng)社員代表大會(huì)討論通過(guò)后及時(shí)向社員公告，報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

　 5、推薦候選人。社管會(huì)一般由社長(zhǎng)和成員 3-5 人組成，社監(jiān)會(huì)一般由主任和成員 3-5 人組成。由村黨組織、選舉委員會(huì)與社員代表磋商提出社管會(huì)、社監(jiān)會(huì)成員候選人預(yù)備名單，報(bào)區(qū)(鎮(zhèn))黨委、政府審查同意后確定，并于選舉日前至少 3 天張榜公布，候選人可以有差額。

　 提倡村經(jīng)濟(jì)合作社社管會(huì)成員與村黨組織成員、村委會(huì)成員交叉任職，社監(jiān)會(huì)成員與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員交叉任職。要將村黨組織書(shū)

　記推薦為社管會(huì)成員候選人，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任推薦為社監(jiān)會(huì)成員候選人。對(duì)異地任職的，可經(jīng)社員代表會(huì)議討論決定，授予其選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但不享受社員經(jīng)濟(jì)權(quán)益。社管會(huì)、村黨組織和村委會(huì)成員及其配偶、直系親屬、本社財(cái)務(wù)人員不得作為社監(jiān)會(huì)成員候選人，擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的黨組織成員除外。

　 6、組織投票選舉產(chǎn)生社管會(huì)、社監(jiān)會(huì)成員。組織召開(kāi)經(jīng)社員大會(huì)授權(quán)的社員代表大會(huì)進(jìn)行無(wú)記名投票選舉社管會(huì)、社監(jiān)會(huì)成員。選舉結(jié)果經(jīng)社員選舉委員會(huì)確認(rèn)后當(dāng)場(chǎng)公布。

　 7、選舉社長(zhǎng)和主任。社長(zhǎng)由社管會(huì)在其成員中選舉產(chǎn)生，主任由社監(jiān)會(huì)在其成員中選舉產(chǎn)生。要依法將村黨組織書(shū)記選為社長(zhǎng)，村黨組織成員選為主任。選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)政府備案，經(jīng)鎮(zhèn)政府匯總后報(bào)縣農(nóng)經(jīng)局備案。

　 (五)做好村社組織換屆選舉后續(xù)工作。村社組織換屆選舉結(jié)束后，要抓緊健全共青團(tuán)、婦女、民兵、治保、調(diào)解等配套組織，盡快完成下屬黨支部換屆選舉工作。按照精干高效的原則，倡導(dǎo)村社配套組織負(fù)責(zé)人由村社“兩委”成員兼任。健全完善村社組織運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)村社組織班子整體功能。

　 四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　 本次村社組織換屆工作時(shí)間緊，任務(wù)重。各村社要高度重視，周密部署，精心組織，確保村社組織換屆工作圓滿(mǎn)完成。

　 1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，區(qū)(鎮(zhèn))黨委、政府成立村(社區(qū))組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并設(shè)立

　三個(gè)具體工作組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)(鎮(zhèn))村社組織換屆選舉工作。同時(shí)建立工作指導(dǎo)組，具體指導(dǎo)各村社的換屆選舉工作。

　 各村社要高度重視村社組織換屆選舉工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管。對(duì)換屆選舉的全過(guò)程作出周密計(jì)劃，分步實(shí)施各階段工作。要建立村社組織換屆選舉工作責(zé)任追究制，對(duì)思想不重視、力量不到位、措施不落實(shí)，造成不良影響、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，要追究責(zé)任。建立村社換屆重要事項(xiàng)日?qǐng)?bào)制度，對(duì)換屆中的重大事件、重要輿情、重要信息要第一時(shí)間上報(bào)區(qū)(鎮(zhèn))村(社區(qū))組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　 2、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。認(rèn)真貫徹落實(shí)村社組織換屆“十嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”要求，使黨員、干部、村(居)民、社員做到依法依章參選、公平競(jìng)爭(zhēng)和有序競(jìng)選。全面推行區(qū)(鎮(zhèn))黨委與候選人(自薦人)集體談話(huà)制度，簽訂紀(jì)律承諾書(shū)，并做到三個(gè) 100%，即凡參與換屆工作的人員對(duì)紀(jì)律知曉率 100%，區(qū)(鎮(zhèn))黨委與候選人(自薦人)談心談話(huà) 100%，候選人(自薦人)簽訂紀(jì)律承諾書(shū) 100%。

　 抓住“選前、選中、選后”三個(gè)環(huán)節(jié)，注重懲防并舉，堅(jiān)持“有報(bào)必查、露頭就打”，確保換屆工作風(fēng)清氣正。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，集中化解一批影響社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素，高度重視并及時(shí)處理?yè)Q屆試點(diǎn)中的信訪(fǎng)問(wèn)題，嚴(yán)格控制越級(jí)和群體性上訪(fǎng)事件的發(fā)生。

　 3、注重輿論宣傳。要把村社組織換屆工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿換屆試點(diǎn)全過(guò)程，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、微信、公開(kāi)欄等，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，通過(guò)淺顯易懂的語(yǔ)言，大力宣傳黨的

　政策和國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，宣傳基層組織建設(shè)的創(chuàng)新舉措和工作成果，宣傳村社組織換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)做法和典型事例，特別要宣傳村社干部任職資格條件和選優(yōu)配強(qiáng)村社干部的重要性，引導(dǎo)村(居)民了解選人標(biāo)準(zhǔn)、掌握選舉的方法步驟和法律法規(guī)的主要精神。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，嚴(yán)防不實(shí)報(bào)道，要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，廣泛宣傳一批優(yōu)秀村社黨員干部的先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　 4、做好后續(xù)工作。村社組織換屆工作結(jié)束后，要抓緊健全共青團(tuán)、婦女、民兵、治保調(diào)解等配套組織，并完成下屬黨支部的換屆選舉工作。各指導(dǎo)組要指導(dǎo)、監(jiān)督村社組織新老班子及時(shí)做好工作交接。做好村社干部分工工作，落實(shí)責(zé)任。關(guān)心和愛(ài)護(hù)離崗離職的村社干部，做好落選人員的思想政治工作。及時(shí)組織開(kāi)展新一屆村社組織班子成員的培訓(xùn)工作，切實(shí)提升思想政治素質(zhì)和綜合履職能力。加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))檔案工作,確保村(社區(qū))各門(mén)類(lèi)檔案收集齊全、及時(shí)歸檔、整理規(guī)范、安全保管，切實(shí)發(fā)揮村(社區(qū))檔案在保障群眾合法權(quán)益、解決基層矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的作用。

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